流动党员台账

流动党员管理调研报告对策建议一、主要做法及成效（一）夯实工作基础，坚持动态管理。

流动党员普遍存在党费难收缴、去向难把握、管理难实施、活动难开展、作用难发挥等现象，成为流动党建工作面临的新问题，而流动党员“无家可归”是最根本的难题。

坚持抓基础性工作，注重动态排查，流动党员能不能管好，关键是要做到底子清、情况明，自下而上实行流动党员月排查、月上报制度，对流动党员进行动态跟踪管理。

基层党组织要采取进门店、进楼宇等多种形式，对流动党员进行拉网式排摸，全面掌握流动党员的基本情况、流动原因、流动时间、参加组织生活等情况。

注重建立管理台账。

对流动党员的职业、学历、就业状况、居住地、联系方式等情况进行详细登记造册，建立信息档案，健全了管理台账，切实做到党员流出一个，掌握一个，流入一个，管理一个。

（二）强化组织领导，确保工作部署落到实处。

把加强和改进流动党员教育管理工作，作为巩固和扩大先进性教育活动成果，贯彻落实中央保持共产党员先进性四个长效机制文件精神的一项重要任务，切实加强组织领导，认真进行安排部署。

注重加强对流动党员建立信息档案、参加教育活动等工作进行了督促检查，指导基层党组织把流动党员教育管理工作各项任务落到实处。

结合流动党员教育管理的实际，初步建立了流动党员管理等制度，使流动党员教育管理工作走上制度化、规范化的轨道。

（三）强化咨询服务，搭建服务平台。

一是热情宣教服务。

加大流动党组织阵地设施建设力度，各党支部建起了党员活动室、图书阅览室等，健全了支部管理制度，定期组织流动党员开展培训活动，提高了流动党员的思想政治水平和就业创业技能。

二是主动帮扶维权。

在流动党员合法权益受到侵害时，配合党组织与流动党员所在地有关部门沟通联系，在劳动纠纷调解、法律援助、工伤保险、社会保障等方面给予帮助，切实维护流动党员合法权益。

三是真情关爱解忧。

为使流动党员能安心在外就业创业，我们在生产、生活、子女教育方面给予他们更多关心。

如及时为外出流动党员办理各种业务，“七一”、春节期间，开展走访慰问流动党员家属等活动，使流动党员和他们的家人时刻感受到党组织的温暖。

关于进一步做好流动党员管理相关工作的
实施意见
各村党支部：
根据中共XX县委组织部《关于转发＜中共XX市委组织部关于进一步做好流动党员教育服务管理工作的通知＞的通知》文件精神及要求，为了建立健全全乡流动党员管理台账，进一步加强对流动党员的管理，特拟定XX乡流动党员管理工作实施意见：
一、各村党支部必须明确1名同志专门负责此项工作，要求有联系电话。

二、各村支部每月要对流动党员的基本情况进行全面排查，对流出、流入及持证情况做到底数清楚，要建立好流动党员管理台账。

三、必须以报表的形势向乡党政办报送流动党员情况，以便建立台账。

以后有变动的必须以报表的形式报送，没有变动的以电话的形式报送就行。

各村党支部必须在每月20日前如实、详细、及时上报情况，逾期不上报的，将按不按时完成交办任务处理，作为年终考核依据。

四、各村党支部必须保证流出党员《流动党员活动证》的发证率达100%。

五、进一步加强入党员的教育服务和管理。

对持《活动
证》流入党员实行“双同时”制度，即同时发现、同时编入党组织进行教育管理；对未持《流动证》自称流入党员的，要通知其来源地党组织，在核实其党员身份的基础上，督促及时办理领证事宜，并进行登记造册，及时上报。

六、严格统计表格填报工作。

各类统计表格填报要及时，内容填写要具体，地名要准确详实，有关数据要体现工作进展情况，不能出现逻辑错误。

联系电话：XXXXXXX
附件：1、《XX县基层党组织流出党员统计表》
2、《XX县基层党组织流入党员统计表》
3、《流动党员＜活动证＞情况统计表》
二○○七年九月二十七日右空四字。

农村流动党员教育管理存在的问题及对策作者：徐静梅来源：《新丝路（下旬）》2019年第07期中国共产党是拥有8900万党员的世界第一大党，也是一个有98年历史的老党。

怎样让这样一个老党、大党永远保持自己的先进性和纯洁性，一直是各级党组织高度关注的政治问题。

40年改革开放影响世界改变中国，人口流动促进了人口红利的实现，也产生了农村流动党员这一特殊群体。

农村流动党员的教育管理是党的建设的重要组成部分，在全面从严治党、净化政治生态的大背景下，加强和改农村流动党员的教育管理问题，将成为推进党的建设新的伟大工程中一个十分重要的现实课题。

课题组采取书面调研、实地考察、结构化研讨、发放问卷调查表、电话访谈、资料研究等相结合的方式，总结流动党员管理的经验做法，剖析工作中存在的突出问题及成因，探索加强和改进工作的有效途径，形成本调研报告。

一、玉龙县流动农村党员教育管理的实践探索截至2017年底，玉龙县共有流动党员457名（其中流出党员449名，流入党员8名），原职业主要集中在农牧业、未就业的大中专毕业生。

这些年，全县各级党组织认真把握中央、省、市要求，结合实际吸收借鉴流动大学生党员教育管理的成功经验，在创新完善流动党员管理机制措施上下了很大功夫，取得了一些成效。

1.初步建立管理台账玉龙县各级党组织把准确掌握流动党员去向，作为流动党员教育管理工作的第一任务，84%的党组织了解流动党员的具体去向，准确掌握了大多数流动党员的联系地址，联系电话等基本情况，并把他们登记造册建立了台账，实行网络化管理。

有141名党员领取了流动党员活动证，对已经外出而又未领证的流动党员，采取亲友带、快递、邮寄等方式进行发证。

确保掌握去向的每一名流出党员人手一证。

2.灵活设置党的组织按照有党员的地方就有党的组织的原则，坚持一手抓党组织覆盖，一手抓党的工作覆盖，努力实现有形覆盖和有效覆盖相统一，力促党员“流动不流失，离乡不离党”。

玉龙县因地制宜，采取多种形式灵活设置党组织，以加强对流动党员的教育管理。

党建台帐参考目录一、领导班子建设台帐（一）换届及班子情况1、村“两委”三年任期目标（同时制牌上墙公示）2、村“两委”年度工作目标3、村“两委”班子成员名单4、班子成员分工5、村“两委”班子参加县、乡（镇）相关培训的资料（二）考核方案及有关工作制度1、乡镇制定的村（组）干部目标考核方案2、“三务”公开制度3、村干部学习、激励制度4、村“两委”双述双评表（三）支部建设情况1、党支部工作计划2、村支部书记、支委述职述廉报告3、支部工作小结、总结等等4、乡镇下发的村支部书记分类管理实施细则5、村支部书记分类管理后的奖惩激励材料（四）村委建设情况1、村委工作计划2、村委每周例会制度文件3、村委工作会议记录4、村主任、村委委员述职述廉报告5、村委工作小结、总结等等（五）村级后备干部队伍建设情况1、大学生村官队伍建设（1）包组联户文件（2）3+1联系帮带文件（3）晒作业、比技能、亮业绩活动方案（4）大学生村官年度考核材料（5）大学生村官的作业（6）大学生村官开展工作、参加各类活动的图片等2、一村一名入党积极分子列入后备干部培养情况3、村级其它后备干部培养情况二、发展党员工作台账1、乡镇发展党员工作计划2、村发展党员工作计划3、县委组织部发展党员“两定一包”责任文件4、乡镇发展党员“三定一包”制度5、优秀中青年名册6、入党积极分子名册7、“一村一名入党积极分子”名册（4年4人）8、“一村一名入党积极分子”跟踪培养信息卡（4年4人）三、“两小组长”队伍建设台账目录（一）村民小组长队伍建设情况1、县关于进一步加强村民小组长队伍建设的实施意见[2010]7号2、县进一步规范村民小组长产生方式的通知[2010]12号3、县对各乡镇村民小组长报酬发放工作督查情况的通报[2010]1794、全南县村民小组长目标管理考核办法[2011]6号5、县关于在村“两委”换届中进一步加强村民小组长队伍建设的通知[2011]1746、县关于调整村（居）民小组长工作报酬发放标准的通知7、乡鎮关于进一步加强村民小组长队伍建设的实施方案8、乡鎮村民小组长管理考核办法9、村（居）民小组长花名册10、村“两委”干部挂点联系村小组分工11、村民小组长培训材料12、召开村民小组长相关会议记录、图片资料（二）党小组长队伍建设情况1、县关于进一步加强农村党小组长队伍建设的意见[2012]113号2、乡镇党小组长管理激励办法3、支部党小组组建情况报表4、党小组长职责5、乡镇和村对党小组长的表彰、激励、奖励等各类材料四、关爱党员管理台账目录（一）关爱困难党员“一卡通”台账1、县关爱困难党员“一卡通”实施意见（2010年底）2、县关于关爱困难党员“一卡通”年审、申报情况的通知3乡镇关于关爱困难党员“一卡通”年审、申报情况的通知4、支部困难党员“一卡通”花名册5、困难党员接受“一卡通”关爱台帐6、困难党员“一卡通”申报表7、困难党员“一卡通”年审表8、困难党员“一卡通”公示底稿（二）50周年党龄老党员津贴台账1、县农村（社区）50周年党龄老党员津贴制度实施意见（2010年底）2、县2012年度关于50年党龄老党员年审、申报情况的通知3、乡镇2012年度关于50年党龄老党员年审、申报情况的通知4、支部享受50年党龄老党员津贴花名册5、支部享受50年党龄老党员津贴申报表6、支部享受50年党龄老党员津贴发放表（三）农村党员创业金融扶持工作1、县农村党员创业金融扶持文件2、农村党员信贷贴息扶持申请表（四）困难党员走访慰问情况1、走访慰问困难党员情况摸底表2、元旦、春节、七一各次走访的名单和慰问金签领表3、走访慰问相关图片资料（五）党员帮扶基金1、帮扶基金管理机构、人员材料2、帮扶基金各项管理制度3、帮扶基金使用帐目五、党费管理台账目录1、支部党员花名册2、2012年度党员基本情况及缴纳党费台账一览表3、缴纳党费发票4、准备几本党费证六、党员先锋创绩工作台账（一）党员先锋创绩工作情况1、县委关于在全县建立党员“先锋创绩”制度的实施意见2、乡镇党员“先锋创绩”制度的实施方案3、支部党员“先锋创绩”申报表4、支部“先锋创绩”工作开展计划方案5、党员承诺表6、支部党员“先锋创绩”定绩卡7、支部党员“先锋创绩”台账8、支部党员“先锋创绩”情况统计表9、支部“先锋创绩”工作开展情况工作小结10、党员“先锋创绩”典型事迹材料（二）“争先锋、创佳绩，我为党旗添光彩”活动1、县关于在全县党员中开展“争先锋、创佳绩，我为党旗添光彩”活动及组建志愿者队伍的通知（全组字〔2012〕66号）2、乡镇关于在全县党员中开展“争先锋、创佳绩，我为党旗添光彩”活动及组建志愿者队伍的通知（全组字〔2012〕66号）3、党员志愿者队伍名单4、党员争先锋创佳绩排行榜5、党群先锋排行榜6、党员志愿者开展活动相关图片资料七、党建项目化台帐1、县、镇相关文件2、项目领导小组名单3、党建项目立项申请表4、项目实施方案（包含时间安排表）5、党建项目化工作制度6、党建项目责任书7、季度工作计划和工作小结8、各类会议和检查记录9、成果展示、信息报道和图片资料等10、典型材料、调研材料。

流动党员教育管理的调研报告当前，我国处在一个传统社会向现代社会转型的过程之中，市场化、城市化、现代化相互激荡，交互推进。

如何探索和加强对流动党员的教育管理，是新时期整个社会环境的深刻变化对党的建设提出的新课题。

党内统计数据显示，社区流动党员呈逐年增多的趋势。

我们要“适应新形势，探索流动党员教育管理工作的新机制新方法”。

随着党员责任区的不断深入和居民区党建“三三制”的不断推进，要求我们坚持与时俱进，整合各方面力量，建立健全流动党员教育管理机制，着力解决流动党员教育难、管理难、活动难、作用发挥难等问题，不断增强流动党员教育管理的针对性和实效性。

一、基本情况2006年12月，中央组织部印发了《中国共产党流动党员活动证》，截至2007年11月30日，17个居民区党组织共发放流出党员《活动证》119人；流入党员9人（其中：本市2人，外省市7人），涵盖7个居民区。

1、流出党员基本情况从年龄结构看，中年占有相当比例，平均年龄50岁；从受教育程度看，流出党员中具有大专及以上学历的46人，占38.70％；中专、高中学历的43人，占36.10%；初中学历的30人，占25.20%。

从性别比例看，男性89人，占74.80%，女性30人，占25.20%。

2、流入党员基本情况从年龄结构看，中老年占有相当比例，平均年龄57.10岁；从受教育程度看，流入党员中具有大专及以上学历的3人，占33.33％；中专、高中学历的5人，占55.56%；初中学历的1人，占11.11%。

从性别比例看，男性5人，占55.56%，女性4人，占44.44%。

二、存在问题1、基本状况分析流动党员与归属地党员相比，社会责任意识相对较低。

从空间上看，拉长了党员与党组织的直接联系；从管理上看，增加了流出地党组织的管理难度；从组织生活上看，流出党员能正常参加组织生活的91人，占76.47%，不正常参加组织生活的28人，占23.53%；流入的9名党员都能正常参加组织生活，占100%；从流出党员状况看，都为外出就业；从流入状况看，都为照顾子女。

工作建议：县反映当前流动党员教育管理存在问题及建议近年来，XX县不断探索创新流动党员管理的模式，通过深化拓展“风筝工程”，以建立流动党支部、网络党支部、流动党员QQ群、微信群等方式，有效提升了流动党员教育管理的科学化水平。

目前，XX县共有流动党员2200人，建立临时党支部17个、流动党员联系点22个，组建流动党员网络QQ群15个、微信群12个；全县12个乡镇党委、499个支部都已完成流动党员台账信息核实工作，为2200名流动党员建立了电子档案。

但是，随着流动党员教育管理工作的不断深入，仍然存在一些亟待解决的问题，值得重视。

一、缺少有效的教育平台，导致党组织活动党员教育难开展。

临时党支部缺乏固定场所，缺乏党务培训，无法正常开展组织活动。

虽然建立了网络党支部、教育平台，但管理者主要是乡镇党委的组织委员和组织干事，乡镇党务工作繁多，难以抽出时间管理网络平台，导致党建教育资源难以及时更新，党员的教育诉求难满足；同时，管理者变动频繁，信息传递不畅，导致网络平台管理时常出现断档，无法发挥教育平台的作用。

二、缺乏有效管理机制，导致政治引领作用难发挥。

在管理机制上虽然探索推行乡镇党委定期到流动党员临时党支部所在地开展党建活动和“五个一”（一次报告会、一堂党课、一本党章、一次排查、一次关爱活动）活动，但由于活动时段性较强、分布不平均、覆盖面不全、资源利用率不高，导致党组织政治引领作用难以发挥。

同时，由于党组织活动形式较为单一，缺乏创新，对流动党员的吸引力不大，党员参与组织生活的热情不高。

三、缺乏基本经费保障，导致服务质量难提升。

一方面，流动党员临时党支部缺乏必要的经费保障，支部活动开展不经常不及时，难以对有需要的流动党员的进行关心帮扶，导致流动党员向心力差；另一方面，虽然县财政都会列支一定的专项工作经费，并且逐年在增加，但流动党员临时党支部大多数设立在区外，受空间、时间的限制，现有经费与实际需要有较大差距，导致乡镇党委对临时党支部的管理和对流动党员的教育教育管理无法实现常态化、长效化。

板桥镇流动党员管理服务机制为解决板桥镇流动党员去向难掌握、活动难开展、管理难到位、关系难转接和身份难明确等问题，实现流动党员管理服务的规范化、日常化、制度化和实效化，切实把流动党员凝聚到推动爱我板桥、科学发展、共建和谐、争创一流上来，特制定板桥镇流动党员管理机制。

一、摸底定位，建立组织。

针对流动党员流动性强、居住地分散的特点，结合板桥实际，从摸清流动党员底数着手，创新组建形式，做到应建全建。

摸清底数，建立台账。

各党总支（支部）利用外出人员回乡机会，对外出流动党员进行了全面排查摸底，摸清外出流动党员底数。

创新形式，灵活组建。

从有利于党组织教育管理、有利于流动党员发挥作用出发，坚持双向联系、共同管理的原则，探索创新组建形式。

采取“适时联络、实地派员、整合资源”等组建方式，在镇建立流动党员服务站、流动党员党支部，实现流动党员党组织全覆盖。

二、明确职责，强化管理。

各党总支（支部）把加强流动党员管理服务工作作为学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会精神的切入点，强化“四个管理”，推动流动党员党组织实现规范化、制度化和科学化运作。

强化教育管理。

结合当前学习实践活动，采取“行前学、定点学、网上学、邮寄学、补课学”等“五学”方式，组织流动党员加强学习，提升创业能力，增强法纪观念和服务意识。

强化首问管理。

对来咨询、查询、联系工作和办理登记流动党员组织关系的，不分管辖地域，不论身份属性，由第一个接待受理的党组织或个人负责登记、服务和处理。

能当时给予答复的，当面答复；一时不能解决的，做好宣传解释工作，并做好回复。

强化信息管理。

根据流动党员的特点，实行动态管理，建立流动党员信息库，及时了解和掌握流动党员的流向以及学习、工作情况。

强化纠错管理。

县委组织部采取电话询问、实地查访和设立电子信箱等多种方式，定期或不定期抽查流动党员党支部教育管理工作。

三、健全机制，规范运作。

按照以流入地党组织为主，流出地与流入地双向联系、共同管理流动党员的原则要求，加强组织领导，建立健全“三项机制”，让流动党员“流动不流失，离家不离党”。

基层党建工作台帐XXX乡镇村2015年目录1、各项制度及工作流程2、3、村情简介4、村干部班子队伍5、后备干部管理6、党员管理台帐7、党员公开承诺8、“四议两公开”及其他9、发展党员工作10、不合格党员处置11、历任村干部台帐12、党组织年度述职报告13、活动记录年度党建工作计划发展党员工作流程图党费收缴、管理工作程序1 2按月向党小组交纳党费 上交党支部组织委员3 4上交总支、党委 上交县（市区）委组织部5 6上缴市委组织部 上缴省委组织部市委组织部7年终统计 注：1、根据中共中央组织部印发《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》的通知（中组发〔2008〕3号）要求，按月领取工资的党员，每月以工资总额中相对固定的、经常性的工资收入(税后)为计算基数，按规定比例交纳党费。

2、党员交纳党费的比例为：每月工资收入(税后)在3000元以下(含3000元)者，交纳月工资收入的0.5％；3000元以上至5000元(含5000元)者，交纳1％；5000元以上至10000元(含10000元)者，交纳1.5％；10000元以上者，交纳2％。

离退休干部、职工中的党员，每月以实际领取的离退休费总额或养老金总额为计算基数，5000元以下(含5000元)的按0.5％交纳党费，5000元以上的按1％交纳党费。

农民党员每月交纳党费0.2元-1元。

学生党员、下岗失业的党员、依靠抚恤或救济生活的党员、领取当地最低生活保障金的党员，每月交纳党费0.2元。

3、乡镇党委、县直机关单位党（总）支部，要有专人管理党费，有收缴帐目，要在每年初对上年度党费进行决算，对本年度党费进行预算，报县委组织部审查备案，并于当年12月31日前将党费存入县委组织部党费专户。

转移党员组织关系程序注：本县范围内，乡镇党委之间可直接相互转移组织关系。

村基本情况档案卡（年）村支两委干部分工一览表（2015年）党支部党员花名册党支部流动党员管理台账“党员联系、服务群众”工作记录“远程教育”宣传教育党员、群众工作记录基层党组织公开承诺书党员公开承诺书申请入党人员登记表党支部（盖章）：确定入党积极分子公示情况登记表确定入党积极分子情况登记表党支部名称（盖章）：年月日确定拟发展党员对象公示情况登记表确定拟发展对象情况登记表党支部名称（盖章）：年月日预备党员接受情况登记表村干部情况登记表党员民主评议登记表2、民主评议登记表存入个人档案，未建立人事档案的，民主评议登记表由基层党委存档。

心得体会：反映当前流动党员教育管理存在问题及建议随着社会经济的发展，农村剩余劳动力的增多，人口流动范围扩大，流动党员的队伍也在逐年壮大，日益增多的流动党员的出现对新形势下党建工作提出了新的要求和挑战，如何加强流动党员的教育管理便成为农村基层组织建设面临的紧迫问题。

一、存在问题（一）集中教育难实现。

一些流动党员外出前不向党组织报告，部分党员外出后不与党组织保持联系。

同时，外出党员的流动性存在着很大的不确定因素，教育场所无法固定，集中学习教育难开展，自主学习缺乏监督，教育效果参差不齐。

（二）教育方式落后。

部分基层党组织没有建立流动党员经常性联系渠道，靠单一的教育形式，教育效果难以保证。

流入地党组织对流入的党员不闻不问，造成流动党员的正常组织生活以及教育培训等难以落到实处，不能解决党员深层的思想问题。

（三）缺乏专项教育经费。

对流动党员组织开展教育活动的经费没有明文规定，各级财政也没有预算。

流动党员教育培训、学习资料发放等经费不足。

大多数党务工作者特别是农村党务工作者本身就收入低，联系党员、材料发放等加重其负担。

二、对策及建议一是建议上级部门出台相关文件统一建立党员服务站，乡镇（街道）成立流动党员登记站，专人负责流动党员的日常管理工作。

加大支持在社区和非公经济组织建立党组织工作力度，改变流动党员党组织设置滞后的问题。

二是建议上级部门招考大学生村官、三支一扶人员时，要求他们在今后工作中参与流动党员的管理工作，壮大党务工作者队伍，保障流动党员教育的智力支持。

针对党员需求，通过短信、书信等方式，定期向流动党员宣传党的新政策，让外出党员及时了解各项实用技术信息，使党员“脱乡”不“脱学”。

三是建议自治区出台关于农村流动党员教育管理方面的文件，规定党员外出时间6个月以上，从业的地点和单位比较固定，且从业地和单位建立起党组织的，原居住地党组织应将党员正式组织关系转入流入地方或流入单位的党组织。

四是建议上级部门设立流动党员专项教育经费，提供保障流动党员的教育管理物质基础，加大力度破解流动党员的教育。

附件1
共产党员名册
附件2
文案大全
流出党员名册
附件3
文案大全
流入党员名册
附件4
文案大全
与党组织失去联系党员名册
附件5
文案大全
党员身份证明材料缺失人员名册
附件6
文案大全
党员发挥作用台账汇总表
附件7
文案大全
党员“先锋创绩”台账
附件8
文案大全
党员参加“三会一课”台账
附件9
文案大全
党员参加“民主评议”台账
事集中录入，可用EXCEL表汇总； 4、附件3中缺失85、90版《中国共产党员登记表》或《入党志愿书》、缺失整个党籍材料以打“∨”符号区别。

文案大全。