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辽宁省卫生健康委办公室关于建立全省卫生健康行业网络信息与数据安全责任制的通知文章属性•【制定机关】辽宁省卫生健康委员会•【公布日期】2019.04.08•【字号】•【施行日期】2019.04.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗管理正文辽宁省卫生健康委办公室关于建立全省卫生健康行业网络信息与数据安全责任制的通知各市卫生健康委，省属高等医学院校各附属医院、委直属各单位、相关企业，委机关各处室：为进一步明确全省卫生健康行业网络信息与数据安全责任,防范卫生健康网络信息与数据安全事件发生,规范和促进全省健康医疗大数据、“互联网+医疗健康”和人工智能等新技术应用发展,依据《中华人民共和国网络安全法》等法律法规和国务院办公厅《关于规范和促进健康医疗大数据应用发展的指导意见》、《关于促进“互联网十医疗健康”发展的意见》等文件精神,按照国家卫生健康委办公厅、国家中医药管理局办公室《关于落实卫生健康行业网络信息与数据安全责任的通知》（国卫办规划发[2019]8号，以下简称《通知》）的要求，结合我省医疗健康信息化发展实际，现就建立全省卫生健康行业网络信息与数据安全责任制有关工作要求通知如下：一、逐级明确职责分工（一）卫生健康行政部门的职责县级以上卫生健康行政部门负指导监管责任,包括:建立和落实责任制;开展网络信息与数据安全监督检查;健全监测预警、信息共享和通报制度;组织领导本行政区域内卫生健康行业网络信息与数据安全保护和重大事件应急处置;基于云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能等新技术与卫生健康融合发展特性,创新安全管理机制和技术手段,推广应用安全可控的网络产品和服务。
按照谁主管谁负责、属地管理的原则,明确省、市、县三级卫生健康行政部门的职责如下：1.省卫生健康委的职责省卫生健康委网络安全和信息化工作领导小组领导委机关各处室、委直属单位、省属医科大学附属医院网络信息与数据安全工作，指导市级卫生健康行政部门履行属地管理责任。
曙光医谷政府卫生信息管理平台简介利用云计算技术采用顶层设计的曙光医谷政府卫生信息管理平台，可以使我们各级政府的最高决策者，对医疗卫生机构实行“前置管理、实时信息、在线监控、政策落实”。
曙光医谷政府卫生信息管理平台的建立与实施，是破解我国医改难题的关键。
为了适应我国医疗卫生体制改革的需要，南昌市一保通医疗信息科技有限公司会同中国科学院曙光公司共同打造的，适用我国政府卫生部门，医疗卫生信息管理需要的“曙光医谷政府卫生信息管理平台”已在多个市、县开始应用并取得了成功。
“曙光医谷政府卫生信息管理平台”是利用曙光公司现有的、庞大的、安全可靠的、分布在全国各地的云计算中心，与一保通医疗信息科技有限公司顶层设计自主研发的，政府医疗卫生信息管理在线服务系统结合，使我国的省、市、县、乡、村医疗卫生机构的医疗卫生信息全面、有效、安全、可靠的整合在一个平台上，做到政府的有关管理者，在办公室的电脑上就可以“一键看全区”。
一键就可以在线实时的了解到，全区各地各级医疗卫生机构人员、科室、床位、设备、收支、门诊住院人次、病种、健康档案、传染病、医保、农合、基本药物、药品流通等情况。
“曙光医谷政府卫生信息管理平台”的建立和实施可以保障我国医改工作的顺利进行。
一、曙光医谷政府卫生信息管理平台，可以有效的整合了我国医疗卫生信息资源:1、全面整合了居民健康卡资源。
通过整合诊疗卡、健康档案卡、农— 1 —合卡、医保卡、金融卡，达到五卡合一的应用，实现区域内居民就医“一卡通”。
通过“一卡通”让病人能在区域内任何医疗机构看病时，一次性完成身份识别和动态健康档案调阅，并缩短了医务人员对病情了解的时间、提高了病情诊断准确率、降低了医疗风险。
同时，方便患者就医，降低就医成本，提高患者满意度。
“一卡通”的金融功能，可从后台自动完成支付与结算，避免了现金交易，简化了中间环节，弥补了管理漏洞，让老百姓享受到真正的实惠。
2、动态电子健康档案。
完全符合国家已颁布的卫生信息标准和技术规范，不仅可实现家庭、个人健康档案的基本管理，以及重点人群档案管理、慢病档案跟踪、精神病防治以及预防、保健、康复、健康教育、计划生育等管理和相应的统计分析等功能，并且能够在区域内与各医疗保健机构实时交互诊疗、用药、保健等信息，保持居民健康信息实时自动更新。
关于推进我市医疗行业数字化建设的提案数字化医疗是把现代计算机技术、信息技术应用于整个医疗过程的一种新型的现代化医疗方式,是公共医疗的发展方向和管理目标。
目前，大部分医院之间的数据信息不能共享，包括患者生命体征信息、疾病信息、影像检验报告、互联网诊疗记录、药品使用等基础数据在医院系统中好比一个个“数据孤岛”，难以形成互联互通的合力；为了打破这种“数据孤岛”现象，建议建立医疗行业共享数据平台，推动医疗行业数字化建设。
因此，建议如下：（一）加强组织保障，建立协同工作机制。
通信主管部门与卫生健康主管部门建立协同工作机制，研究本地加强远程医疗网络能力提升工作方案,组织电信企业与医疗卫生机构加强协作,充分运用先进的云计算、大数据、5G等互联网+医疗健康技术，将医疗及相关行为产生的数据信息进行标准化，覆盖医疗行业全链条，在统一的平台上进行汇集、管理和使用，不断提升我市卫生健康信息化建设的深度和广度，进一步提升医疗信息化水平。
（二）整合各部门信息资源，建立统一的医疗行业数据信息共享平台,推动各级医疗卫生机构间数据共享互认和业务协同，完善医疗云计算和医疗大数据服务能力评估体系，有效整合各部门信息数据资源，打破“数据孤岛”，实现各部门间的数据交换与共享。
（三）建立规范的管理和使用制度，各业务部门要依法依规设置相应权限，分级管理，根据员工的级别访问相应的数据，特别是对医生的权限管理一定要认真严格，保证数据的完整、可追踪以及不外泄。
能公开的数据及时予以公开，对于不能公开的数据，制定包括使用范围、使用权限、使用者身份认证等在内的严格管理制度。
（四）医院信息化的建设离不开硬件设施和软件的建设，建立一个高效、稳定、可靠的安全管理平台，应用高性能、高可靠性的大容量存储设备对信息系统相关数据进行整合，形成存储网络和数据存储中心，保证数据的安全性和可扩展性。
通过制度和信息技术手段，做到数据管理和使用可追踪、可溯源，防止数据泄露。
（五）加大卫生健康信息化人才引进和培养力度，建设一支既懂信息化管理又懂医疗卫生的卫生健康信息化人才队伍。
焦作市人民政府办公室关于印发焦作市医疗服务体系建设三年行动实施方案（2023—2025年）的通知文章属性•【制定机关】焦作市人民政府办公室•【公布日期】2023.12.27•【字号】焦政办〔2023〕70号•【施行日期】2023.12.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗管理正文焦作市人民政府办公室关于印发焦作市医疗服务体系建设三年行动实施方案（2023—2025年）的通知焦政办〔2023〕70号各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府各部门，各有关单位：《焦作市医疗服务体系建设三年行动实施方案（2023—2025年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2023年12月27日焦作市医疗服务体系建设三年行动实施方案（2023—2025年）为深入贯彻落实《河南省医疗服务体系建设三年行动计划（2023—2025年》，加快推动建立优质高效医疗服务体系，进一步满足人民群众日益增长的医疗服务需求，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述，深入落实省委、省政府关于加强医疗服务体系建设的决策部署，坚持以人民健康为中心，全力推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局，优化服务理念，改革体制机制，推进体系整合化、能力现代化、服务优质化、管理精细化、治理科学化，积极构建与经济社会发展水平相适应，与居民健康新需求相匹配，体系完整、分工明确、功能互补、连续协同、中西医并重、优质高效的医疗服务体系，加快形成分级诊疗就医新格局，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
二、重点任务（一）优化医疗资源配置。
1.建设高水平市级医院。
推动市级三级医院落实“看大病、治重症、解疑难、专科研、引发展”功能定位，严控公立医院单体规模，规范引导现有“一院多区”的市级医院构建资源同质扩容、专业优化组合、整体高效运营的发展格局，增强区域影响力、辐射力和带动力。
榆林市人民政府办公室关于印发榆林市市直公立医院改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】榆林市人民政府办公室•【公布日期】2018.04.29•【字号】榆政办发〔2018〕27号•【施行日期】2018.04.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗机构与医师正文榆林市人民政府办公室关于印发榆林市市直公立医院改革实施方案的通知榆政办发〔2018〕27号各县市区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：《榆林市市直公立医院改革实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
榆林市人民政府办公室2018年4月29日榆林市市直公立医院改革实施方案为全面提升市直公立医院综合服务水平，加快推进陕甘宁蒙晋区域医疗服务中心建设，根据《榆林市公立医院综合改革实施方案》（榆政办发〔2016〕35号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。
一、工作目标2018年底，以综合医院为主导，中医、感染、精神等特色专科医院为支撑，布局合理、分工明确的市直医疗服务体系基本建立，符合实际的市直公立医院管理、补偿、价格、编制人事、收入分配、考核监管等体制机制基本建立。
到2019年，市域内以市第一医院、市第二医院、市中医医院为中心的3个区域医疗集团基本形成，医疗联合体、医共体以及专科联盟内各成员之间实现信息共享、检验检查结果互认，分级诊疗、双向转诊的就医秩序基本建立。
到2020年，具有榆林特色的临床重点专科群基本建立，市域整体医疗服务水平明显提升，93%以上的患者在市域内就诊，医药费用不合理增长得到有效遏制，卫生总费用增幅与本地生产总值的增幅相协调，个人卫生支出占卫生总费用的比例降低到30%以下，群众满意度明显提升。
二、主要任务（一）科学设置市直公立医院。
严格控制市直公立医院规模，按照市第一医院不超过2500张、市第二医院不超过1730张、市中医医院不超过1400张（含原市第三医院）的标准，重新核定市直公立医院病床编制；有序整合市直公立医疗资源，本着错位发展的原则，在市第一医院重点建设口腔科、肿瘤科、检验科，在市第二医院重点建设肾病科、骨科、影像科，在市中医医院重点建设中医皮肤科、针灸科、中医肾病科；独立设置市精神卫生中心（强制医疗中心）、市感染疾病诊疗中心。
医疗卫生服务体系规划为贯彻落实《国务院办公厅关于印发全国医疗卫生服务体系规划纲要（2021-2021年）的通知》（国办发〔2021〕14号）和《省人民政府办公厅关于印发省北京市人民政府医疗卫生服务体系规划（2021-2021年）的通知》精神，加快医疗卫生协同发展，促进我市医疗卫生服务体系建设与发展，结合我市实际，制定本规划。
一、规划背景（一）基础现状经过长期发展，我市医疗卫生整体水平不断提高、服务实力不断增强，已经建立了由医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生专业机构等组成的覆盖城乡的医疗卫生服务平台服务体系。
到2021年底，全市共有医疗卫生机构3736个，其中，医院71个，基层医疗卫生机构3621个，专业公共卫生专业机构44个；每千常住人口医疗卫生机构床位数为5.16张、执业（助理）医师数为2.31人、注册护士数为1.65人；医疗卫生机构人次门急诊就诊人次为2103.5万人次，住院患者52.5万人次，三级医院、二级医院和一级医院的病床周转次数分别为27.6次、28.7次、18.6次，病榻使用率分别为90.8%、89.5%、59.1%，住院率分别为3.8%、2.8%、1.1%，住院者平均住院天数分别为11.9天、11.1天、9.8天。
在看清成绩的同时，我市医疗卫生服务体系建设仍存在一些亟需研究解决的迫切需要突出问题，主要表现在：一是医疗机构就医吸引力不强，医疗服务有待强化，致使本地大量患者外溢；二是医疗卫生资源布局不合理，现有专业课程技术人才老龄化趋势加剧，专科医院、康复疗养保健政府机构少，重点学科建设薄弱，无法满足不同层次人群的就医、保健需求；三是医疗卫生资源的有效供给与合理利用不足，医疗服务利用主要集中在高级借助于次在、高成本的医疗机构，大部分基层卫生机构和专科医院的病床使用率、门诊量不足；四是我市仅有5个专业精神病诊疗机构指导全市236个医疗机构开展重性精神病防治服务，精神卫生诊疗网络尚不健全，核医学精神卫生疾病防治力量不足；五是民营医疗机构规模大点，无法发挥有益的补充作用，仍未形成多元化的办医格局。
江西省九江市人民政府关于印发《九江市“十四五”数字经济发展规划》的通知文章属性•【制定机关】九江市人民政府•【公布日期】2022.08.18•【字号】九府发〔2022〕21号•【施行日期】2022.08.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文江西省九江市人民政府关于印发《九江市“十四五”数字经济发展规划》的通知各县（市、区）人民政府，市政府有关部门，市直及驻市有关单位：《九江市“十四五”数字经济发展规划》已经市政府第3次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
2022年8月18日九江市“十四五”数字经济发展规划为深入贯彻落实党中央、国务院关于大力发展数字经济的决策部署，加快推动我市数字经济核心产业突破发展，全面推进我市传统产业数字化转型和数字化治理进程，根据《国家“十四五”数字经济发展规划》《江西省“十四五”数字经济发展规划》《九江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标纲要》等，结合我市实际，编制本规划。
规划期限为2021-2025年。
一、发展基础和面临形势（一）发展基础。
近年来，我市把发展数字经济作为培育新动能“一号工程”，加快完善政策机制，深入推进以鄱阳湖生态科技城为核心的发展载体建设，努力推动数字产业化、产业数字化，成功引进了京东、华为等一批头部企业，全市数字经济发展态势强劲。
2020年，我市规上数字经济核心产业营业收入同比增长20%以上。
1.政策机制基本建立。
注重政策引导，出台了《九江市数字经济发展三年行动计划实施方案（2020-2022年）》《九江市数字经济产业链链长制工作方案》，明确了“大数据中心-5G网络-应用”的发展主线以及电子信息制造、电子商务产业等数字经济核心产业发展方向。
建立了高位推进机制，成立了市委、市政府主要领导担任组长的数字经济发展领导机构和数字经济产业链链长制，组建了数字经济专家咨询委员会，制定了数字经济产业链“四图五清单”。
黑龙江省卫生健康委员会关于深入推进医养结合发展的实施意见文章属性•【制定机关】黑龙江省民政厅,黑龙江省财政厅,黑龙江省卫生健康委员会,黑龙江省中医药管理局,黑龙江省教育厅,黑龙江省自然资源厅,黑龙江省住房和城乡建设厅,黑龙江省人力资源和社会保障厅,黑龙江省发展和改革委员会,黑龙江省市场监督管理局,黑龙江省工业和信息化厅•【公布日期】2020.06.01•【字号】黑卫老龄规发〔2020〕10号•【施行日期】2020.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗护理正文黑龙江省卫生健康委员会关于深入推进医养结合发展的实施意见黑卫老龄规发〔2020〕10号各市（地）、县（市）人民政府（行署），省直各有关单位：为积极应对人口老龄化，进一步提升医养结合服务质量，更好满足人民群众日益增长的健康养老需求，根据国家卫生健康委等12部委联合印发《关于深入推进医养结合发展的若干意见》（国卫老龄发〔2019〕60号）精神，经省政府同意，现就推进我省医养结合工作提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于积极应对人口老龄化指示要求，以满足老年人基本健康养老需求为主要目标，发挥政府主导、社会参与和市场驱动作用，统筹医疗卫生与养老服务等资源，完善体制机制，加强部门协同，创新服务模式，逐步构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的新型养老服务体系，切实增强老年人的获得感和满意度，不断提升老年人健康福祉。
（二）基本原则政府主导，市场驱动。
发挥政府在规划编制、政策制定、市场规范、投入引导等方面的主导作用，统筹各方资源，推动形成互利共赢的发展格局。
以需求为导向，发挥市场在资源配置中的决定性作用，营造平等参与、公平竞争的市场环境，充分调动社会力量的积极性和创造力。
城乡联动，以城带乡。
在推动城市医养结合工作提质增效、高质量发展的同时，将医养结合工作纳入乡村振兴战略，促进农村医养结合工作加快发展，逐步缩小城乡差距，在健康扶贫中进一步加强老年人健康养老服务，全面提高为老服务水平。
0 引言长期以来，我国优质医疗资源短缺且分布不均衡，成为保障人民健康建设和深化医改的重要制约因素之一。
区域医共体建设是深化医改，落实分级诊疗制度的体现，信息化建设是支撑医共体服务和管理的重要手段，也是以人民健康为中心，推进公共卫生和临床医疗信息融合利用的重要保障。
然而，在医共体实践中，存在着一些困难，基层医疗机构信息化水平较低，医共体内部各系统建设条块分割，各系统之间互通不畅，硬件更新和长期的系统维护等问题，在一定程度上制约医共体的发展。
乐清市第二人民医院积极重构医共体信息平台，推进电子健康档案应用，构建医防融合的医共体信息平台并以此作为居民提供全生命周期服务的重要手段。
1 医防融合的内涵医防融合，即治病和防病结合，也就是医疗和预防相互渗透，密切融合在一起，借助医疗、预防服务相互协同、同时提供以及有效衔接等形式，促使健康问题发生率最大化减少，采取相应的措施，使健康问题的恶化问题得到有效控制，促进医疗卫生服务的有效性和适宜性有效提升，使“以健康为中心”的目标顺利实现。
由此可以看出，医防融合的核心要素主要包括下述几个方面。
第一，做好预防工作，使服务关口前移，使公众少生病、不生病；第二，以个体的具体健康情况为基础，同时提供预防、医疗服务，不仅进行疾病诊疗，同时还进行相关健康技能、知识的宣传教育；第三，预防服务和医疗服务有效协同，以疾病的作者简介：魏素珍（1979-），女，汉族，浙江乐清人，本科，研究方向为医院信息化、区域信息平台、卫生信息标准、居民健康卡。
通信作者：赵晓海，男，主任医师，研究方向为公共卫生管理、智慧医院管理。
基于医防融合的医共体信息化建设实践魏素珍，薛功法，赵晓海（浙江省温州市乐清市第二人民医院，浙江 乐清 325600）摘要：医疗资源分配不均是新医改目标的重要挑战。
乐清市第二人民医院以人民健康为中心，以提升基层服务能力为重点，通过自主研发，构建一个基于居民健康档案并以有效整合医疗卫生业务应用为基础的分级医疗与连续型医疗服务平台，实现了区域内医疗机构通过实时互通、医疗资源共享、业务协同、双向转诊方式，降低了医疗成本，提升了医疗质量和服务效率，开展便捷、精准的便民服务。
