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盐的“革命”食盐，主要化学成份氯化钠，是对人类生存最重要的物质之一。
在中国，有2600多年的食盐“专营”制度，封建时期主要通过垄断暴利来支撑国家财政，新中国以后则是通过优质低价来保障民生。
世界上关于食盐“专营”最有名的历史，便是1930年3月12日，印度民族运动领袖甘地发动“食盐进军”不合作运动，来号召人民破坏英国殖民政府的食盐专卖法。
不得不说，食盐专营，在各历史时期，都发挥着其至关重要的作用。
随着中国改革开放进入新的时期，盐的“革命”也即将到来。
一、开放与竞争2016年5月5日，国务院发布《盐业体制改革方案》，确认2017年取消食盐专营，放开盐产品价格。
依照方案规划，将从2017年起，放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐批发企业向食盐定点生产企业购盐并开展跨区域经营，允许食盐定点生产企业以自主品牌开展跨区域经营，实现产销一体。
2017年起盐业全面按照新的方案实行。
于是，我们不再是食盐流通链条中唯一的关卡。
稍作分析，可以发现，我们至少面对以下四个最直接的挑战：1.盐厂直销的价格竞争，尤其是对大客户和中间商的直供直销，成本即优势。
相对于食盐，工业盐直销的开放度会更大。
2.外资合资盐企的品牌竞争，类似于美国莫顿的外资盐企，通过产品的多元化和高品质，来抢占中高端市场，攫取暴利。
3.知名调味料公司的产品竞争，很多上市的国内调味料公司趁机进军食盐行业，并通过品牌效应和广告宣传，来打造属于本品牌的食盐产品。
4.盐业集团的跨区经营竞争，随着改革的推进，各省市区的盐业公司是否会分拆成若干个盐业集团，并像电信三巨头一样交叉竞争。
这样，发达地区的盐业集团由于开放度更高，创新性更强，会挤兑内地盐业集团的市场份额。
二、变革的机会面对“价格竞争、服务竞争、品牌竞争、产品竞争、经营竞争”，“四面楚歌”的盐业人，要时刻保持危机感，稳住阵脚，认清自己，走出适合自身发展的道路。
我们的优势在于：1.市场占有率高、群众信赖度高、价格低廉、质量稳定。
专营权放开后盐业企业应对之策研究摘要：食盐专营在我国已经运行了20多年，为减少碘缺乏病作出了积极奉献。
但随着我国经济社会的开展，改革现有体制，放开专营权利在必行。
长期处于市场垄断地位的盐业公司应该提早做好谋划，积极应对这一重大体制改革，加强企业管理、丰富产品、优化渠道等，抓住改革契机，实如今改革中不断开展壮大，获得积极的经济效益和社会效益。
关键词：盐业企业；专营权；体制改革；对策一、食盐专营权改革的必要性1.提升经营效率的现实需要。
实行食盐专营是一种高度垄断的方案经济管理体制的产物，在专营体制下，食盐的产运销等环节均由国家统一控制，食盐运销企业在专营体制的保护下，流通环节多、地区分割等造成的效益低下，食盐市场品种也较为单一。
因此，加强食盐体制改革，放开食盐的专营权，积极引入市场竞争机制，实现资源的优化配置。
2.破解产销矛盾的现实需要。
一直以来，在食盐专营的体制下，制盐企业与盐业公司之间的市场主体地位存在不平等现象，作为消费食盐的企业常常处于消费的最前端，但获取的利润却很微薄，这种长期的低利润不利于制盐企业更新消费条件，扩大制盐种类，造成市场上的食盐的品种可供消费者选择那么较少。
而负责运销的食盐公司由于处于垄断地位，往往可以获取较制盐企业更高利润，久而久之，这种产销利润分配的矛盾势必会营销食盐行业的科学开展。
3.提升企业效益的现实需要。
盐业实行专营以来，由于缺少市场竞争意识，形成了浓重的方案经济体制的色彩，公司制度僵化，人员老化臃肿，管理形式单一，盐业企业的经济效益下滑较为普遍，有的还长期处于亏损状态。
通过专营体制改革，放开食盐专营体制，实行市场化竞争机制，无论是对制盐企业还是对运销企业的经济效益的提升都具有积极意义。
二、专营权改革后盐业公司应对策略食盐专营体制改革是此轮盐业体制改革的中心环节，不仅对涉盐公司的产、运、销产生直接影响，也是事关社会稳定的重大社会问题，其复杂性和特殊性不容小觑。
专营权放开后的盐业公司应该采取有效措施，积极应对。
中国盐改2019-09-05⾷盐专营历史可追溯到2600多年前齐国时期，并在之后朝代更迭中强化。
新中国也实⾏⾷盐专营制度，但随着社会经济的发展，这种垄断专营体制也暴露出问题。
2017年1⽉1⽇，国务院印发的《盐业体制改⾰⽅案》正式实施，国家对⾷盐专营制度进⼀步完善。
⾷盐，是⼈类重要的⾷材、调味料，被称为百味之⾸，⾷肴之将。
在中国的地理分布上，东部出海盐、中部出井盐、西部出湖盐，因盐⽽兴的城镇贯穿东西南北。
江苏盐城、四川⾃贡、⼭西运城分别是海盐、井盐、湖盐的代表。
乍看之下，⼀颗颗晶莹的盐如此渺⼩，却对⼈们的⽣活甚⾄国家都⾮常重要。
其中，⾷盐专营制度是中国⾃古以来对⾷盐进⾏管理、销售的重要⽅式之⼀。
2016年5⽉5⽇，国务院印发了《盐业体制改⾰⽅案》（以下简称“《⽅案》”），对推进盐业体制改⾰做出总体部署，明确了改⾰的指导思想、基本原则和主要任务。
2017年1⽉1⽇，《⽅案》正式实施。
其中，《⽅案》提出了价格放开、流通销售松绑等⽅⾯。
此次盐改是否意味着⾷盐专营制度退出了历史舞台？国家发改委体改司巡视员王强表⽰，此次改⾰是在⾷盐专营制度基础上推进的供给侧结构性改⾰。
⾷盐⽣产和销售的准⼊门槛并没有放开。
国家发改委经济体制综合改⾰司巡视员王强那么，⾷盐专营制度究竟在中国历史上经历了什么变迁？对中国的盐业有什么影响？本次盐改将给中国盐业带来怎样的变化？⾷盐专营历史源远流长说到⾷盐专营制度，其历史可谓源远流长。
四川省⾃贡市盐业历史博物馆副馆长程龙刚向《⼩康》记者介绍，关于历史上的⾷盐专营制度，最早可以追溯到2600多年前，春秋战国时期的齐国。
当时的齐国有⼀宰相名为管仲，他⾸创盐政⼤法――《正盐k》，这是中国⾸部盐业法典。
管仲对盐实⾏“官⼭海”的国家专卖政策。
“‘官⼭海’当中的‘⼭海’意思是⾃然矿物，这当中最重要的就包括了铁和盐。
以盐为例，盐的⽣产以⽼百姓为主，然后官府进⾏收购、运输和销售。
官府寓租税于盐价之中，以增加国家收⼊。
《盐业体制改革方案》全文盐业体制改革计划为贯彻落实党中央、和国务院的决策部署，推进盐业体制改革，实现盐资源的有效配置，进一步释放市场活力，促进行业健康持续发展，特制定以下规划。
一、总体要求(1)指导思想。
全面贯彻党的十八大、十八届三中全会、四中全会和中央经济工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以确保食盐质量安全为核心，在坚持食盐专营制度的基础上，推进供应体制改革。
坚持依法治盐，创新管理方式，完善盐储备，强化市场监管，营造公平竞争+规范的市场环境，培育一批具有核心竞争力的企业，逐步形成符合中国国情的盐业管理体系。
(2)基本原则。
强调盐的安全性。
完善食盐监管机制，加强企业条件标准化和信用体系建设，完善社会食盐储备体系，拓宽碘盐供应渠道，确保食盐质量，实现科学补碘。
释放市场活力。
取消食盐产销区域限制，改革食盐定价机制和工业盐管理，鼓励企业自主经营、产销一体化，通过并购不断做强做大，为行业健康发展提供动力。
注重整体规划。
确保用盐安全与激发市场活力有机结合，协调各项改革措施，建立沟通协调机制，加强工作指导和效果评估，确保改革稳步推进。
遵守盐法。
完善法律法规、政策措施，加快标准体系建设，建立健全监管体系，明确各方管理责任，创新管理方式，依法治理。
2 、加强食盐专业化监管，完善食盐专营制度(3)完善定点制盐体系。
不再批准增设定点制盐企业，确保企业数量只会减少而不会增加。
鼓励盐业生产和批发企业产销结合。
鼓励社会资本进入盐业生产领域，与现有定点生产企业合作。
(四)完善食盐批发连锁特许经营体系。
坚持批发特许经营制度，以现有食盐定点生产企业和食盐批发企业为基地，不再批准增设食盐批发企业，鼓励食盐批发企业和定点生产企业兼并重组，其他各类商品流通企业不得从事食盐批发。
鼓励国有盐业批发企业引入社会资本，在保持国家控制的基础上，通过入股、联合投资、企业重组进行战略合作和资源整合。
(五)完善盐业专业监管体系。
【摘要】中国的制盐业自古以来就是国家专营，统一规范生产和管理的特殊行业。
新中国成立以来，中国继续实行制盐业的国家计划经营、垂直管理的专卖体制。
我们可以看到中国的制盐业在国家财政力量的支持下，在科技进步、技术升级、产品产销等方面的优势，但也要看到目前我国在市场化进一步放开，市场深度和自由度的体制改革的持续发展的背景下，制盐业的生产和经营面临着与竞争机制相违背的局面和困难。
是否该顺应市场化的潮流引进竞争机制？国家的计划生产的模式的优势和劣势又该如何去看待？我们在市场经济中，这些问题的分析和解决对制盐业乃至中国国有企业和国有控股企业的发展都具有很深的意义。
【关键词】制盐业；国家财力；国家专营体制；市场化与竞争机制一、中国制盐业的发展历史以及发展现状和成果1.我国盐业专营制度（调研石家庄市鹿泉区盐业专营公司）我国食盐专营政策出台的背景盐是关系国计民生的特殊商品，历朝历代都实行专卖制度。
食盐专营，是为了加强对食盐的管理，保障食盐加碘工作的有效实施，保护公民的身体健康。
1994年，国务院决定实行食盐专营政策。
1996年5月27日，李鹏总理签署国务院第197号令，发布了《食盐专营办法》，确立了食盐专营的法律地位。
历史上《盐铁论》及其专卖制度，是因为税收原因而为国家垄断，目的是增强封建王朝的经济实力。
而我国今天的盐业管理体制的目的是全民食用合格碘盐，彻底消除碘缺乏病，以维护人民群众的根本利益，提高中华民族素质，促进社会文明进步。
在市场经济条件下，特别是在我国加入世贸组织后，仍对食盐实行专营，从根本上说，同市场经济是相矛盾的。
党的十六届三中全会要求，加快建设全国统一市场，废止妨碍公平竞争、设置行政壁垒、排斥外地产品和服务的各种分割市场的规定，打破行业垄断和地区封锁。
因此，在市场经济条件下搞好食盐专营，决不是计划管理商品的简单重复，专营作为政府干预贸易的一种特殊经营方式，只能是转轨时期的一种过渡现象，需要适应新时期市场经济的大环境，专营也不排除市场手段，也必须树立竞争意识，引入竞争机制。
盐业改革方案根据国务院印发的《盐业体制改革方案》，从2017年1月1日开始，放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域，食盐批发企业可开展跨区域经营。
根据《国务院关于印发盐业体制改革方案的通知》(国发[2016]25号)精神，现就放开食盐价格有关事项通知如下：各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：根据《国务院关于印发盐业体制改革方案的通知》(国发[2016]25号)精神，现就放开食盐价格有关事项通知如下：一、全面放开食盐价格。
自2017年1月1日起，放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。
各地要抓紧开展相关工作，确保食盐零售价格如期放开。
二、确保食盐市场供应稳定。
各地要做好改革前后政策衔接，细化改革措施，抓紧建立完善食盐储备体系，研究制定应急预案，确保食盐安全稳定供应。
食盐生产经营企业要做好食盐调度和配送工作，完善企业储备制度、保持合理库存，切实保障食盐市场特别是边远贫困地区和经济欠发达的边疆民族地区普通食盐稳定供应，做到不断供、不脱销。
三、保持食盐价格基本稳定。
各地要加强食盐零售市场特别是边远贫困地区和经济欠发达的边疆民族地区价格监测，注重研判预警，当食盐市场出现异常波动时，要及时采取投放储备等有效措施，保持食盐价格稳定。
特殊情况下可依法采取临时价格干预或其他紧急措施，防止普通食盐价格异常波动。
同时，要加强食盐价格监督检查，充分发挥12358价格监管平台的作用，及时受理举报投诉，依法查处哄抬价格、串通价格、囤积居奇等不正当价格行为，切实维护食盐市场秩序。
消费者可通过12358价格监管平台举报价格违法行为。
价格放开前，食盐生产经营企业要严格执行政府定价的相关规定，为改革创造良好市场环境。
四、做好边远贫困地区和低收入群体保障工作。
各地可根据当地实际情况，灵活选择政府补贴运销费用或直接补贴贫困人口等方式，保障边远贫困地区和经济欠发达的边疆民族地区人口能够吃得上、吃得起合格碘盐。
日本盐业体制改革的启示暨我国盐业体制改革的路径选择周洪福
【期刊名称】《中国盐业》
【年(卷),期】2013(000)004
【摘要】世界各国由于国情国史、经济发展程度、碘缺乏危害程度不吲，在盐业管理方面所采取的策略也各不相同。
如欧美地区经济自由化程度较高，国民的科学素养和自我保护意识也较强，没有专门的食盐专营政策，盐业企业大多产销联合，组建大型集团，盐业市场自由竞争（体现为寡头垄断）。
与我国毗邻的日本，在盐业管理模式方面则经历了从政府专营到市场化的转变过程。
【总页数】5页(P13-17)
【作者】周洪福
【作者单位】浙盐集团宁波市盐业有限公司
【正文语种】中文
【中图分类】F426.89
【相关文献】
1.我国盐业管制制度改革策论——基于日本盐业专卖制度改革之启示 [J], 吕福玉;曾祥凤
2.盐业体制改革对岱山盐业生产带来的问题与对策 [J], 余国定
3.日本盐业体制改革的启示暨我国盐业体制改革的路径选择 [J], 周洪福;
4.盐业体制改革对岱山盐业生产带来的问题与对策 [J], 余国定;
5.盐业体制改革下A盐业公司的全面预算管理构建 [J], 刘琳
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《盐业体制改革方案》解读2016年5月5日，中国政府网对外公布《盐业体制改革方案》，备受各方关注的盐业体制改革就此拉开序幕，方案明确将从2017年1月1日起放开所有盐产品价格，同时提出完善食盐专业化监管体制，多措并举确保食盐安全。
“这是我国盐业管理体制的一次历史性变革，对于推进盐业管理体制改革、实现盐业资源有效配置、促进行业健康有序发展、确保食盐质量和供应安全必将产生深远影响。
”北京大学盐业体制改革课题组有关人士表示。
“突出食盐安全、释放市场活力、坚持依法治盐、注重统筹兼顾。
”这是方案提出的改革基本原则，前述课题组人士分析说，确保食盐安全是改革核心目标，释放市场活力是改革具体内容，坚持依法治盐是盐业改革出发点，注重统筹兼顾是改革成功的保障和支撑。
方案明确将完善食盐专业化监管体制，由工信部主管全国盐业工作，各级盐业主管机构与公安、司法、卫生计生、工商、质检、食药监等各司其职、密切协作，依法加强食盐安全监管。
方案并提出探索推进食盐安全监管体制改革，加快建设食盐电子追溯体系。
“食盐的质量安全和供应安全是盐业工作的首要任务。
此番出台的措施有望从根本上解决食盐市场制假贩假问题，确保食盐质量和供应安全。
”中盐总公司有关人士分析说。
释放市场活力是此番盐业改革的重要目标。
此番改革将放开两个限制：一是食盐批发企业可自行采购食盐并开展跨区域经营；二是食盐定点生产企业可以自主品牌开展跨区域经营，实现产销一体或委托有批发资质的企业代理销售。
“引入竞争是改革最大亮点。
”中盐总公司人士分析说，这将倒逼食盐经营企业加快转换经营机制，同时有助进一步释放市场活力，出清低效落后资产和产能。
可以预见，食盐生产企业之间、食盐批发企业之间、食盐生产企业和批发企业之间将形成有序竞争的市场格局。
中盐总公司人士并认为，引入竞争机制后，行业将迎来一轮重组兼并的热潮，一些产销一体、跨区域经营、具有资源品牌技术优势的大企业会脱颖而出，成为行业的引领者，未来全行业将形成若干优势盐业集团并存格局，国际竞争力也将大大提高。
盐业体制改革：从国家专营走向市场作者：来源：《职工法律天地·上半月》2015年第01期开门七件事，柴米油盐酱醋茶。
小小一包盐，在老百姓的生活中貌似毫不起眼，实际上谁也离不开它。
所以，前些时“工业和信息化部首次确认将取消食盐专营”的消息一出，立即引起了全国媒体的关注。
其实，2014年10月底就有类似消息传出。
2014年10月29日，国家发改委通过第七套盐业改革方案，规定自2016年起废止盐业专营，放开所有盐产品价格，允许跨区经营。
人们之所以对工信部的表态如此关注，关键一点就是希望盐业改革能够加速。
近年来，民间已经对盐业现有体制的种种弊端忍无可忍，人们期望手持改革“钥匙”的政府部门能急民间之所急。
垄断体制下的乱象2014年3月至11月，陕西省户县、河南省新郑市、江苏省徐州市三地相继发生“跨区域用盐”被罚款事件，引发公众质疑。
专营之下，到底如何判定“跨区域用盐”？如何执法处罚？其尺度多大？甚至连盐务系统内的人员也说不清楚。
2014年3月，坐落在陕西省户县的西安科技商贸职业学院食堂因“跨区域用盐”遭户县盐务管理局罚款。
3月初，食堂碘盐即将用完，食堂负责人刘波联系户县盐业公司准备再买几吨。
“他们告诉我现在只卖低钠盐，1.5元一包还只有200克，算下来价钱贵了一倍”，刘波则从西安市区买回10大袋共500包400克精制碘盐。
几天后，户县盐务管理局人员来校检查，没收了食堂剩余的300包食盐，并开出了2000元的罚款单。
与此同时，该校小吃街至少有三家小餐馆因被查出“跨区域用盐”，而被处以200元罚款。
此事经媒体报道后，出现了戏剧性的转变。
刘波称，没过几天，陕西省盐务管理局派人到学校调查此事。
调查的结果是“户县盐务局退还了罚款，收回了罚款单，还向我们道了歉，把没收的盐也还了回来”。
而返还的食盐已经换成了喷有户县盐业公司代码的食盐。
户县盐业公司一位销售负责人透露，之所以退还罚款并道歉，是经省盐务局纠正，才知道“跨区域用盐针对的是食盐经营户，而不是消费者，主要还得看盈利不盈利”。
上述“跨区域用盐”被处罚事件中，执法者所依据的《食盐专营办法》第十四条中规定，食盐零售单位和受委托代销食盐的个体工商户、代购代销店以及食品加工用盐的单位，应当从当地取得食盐批发许可证的企业购进食盐。
而在河南省新郑市的“跨区域用盐”处罚事件之后，新郑市盐业局公开向社会道歉，退还罚款并处理了相关责任人，要求“只要是郑州市区或县公司供应的合格食盐，均不允许进行处罚”。
而《河南省盐业管理条例》中规定，饮食加工用盐单位、营业性饭店以及机关、企事业单位的集体食堂，必须从当地食盐经营单位购买食盐。
江苏省徐州市新沂市一姓陈的大排档老板的遭遇就更离奇。
老陈在新沂市阿湖镇开了一家大排档，2013年初，他在东海县曲阳乡的一位朋友家里有事，委托老陈前去帮忙做饭，他就在当地超市买了10斤食盐。
这批食盐来路正当，属于连云港市东海县盐务部门供应。
“当时只用了4斤，剩下的6斤扔了觉得可惜，我就带回来了，当时也没有多想。
”10多天后，他带回来的6斤盐还剩4斤，“那天有盐务部门的执法人员上门，说我用的盐是外地的，违法了，当场把盐没收。
”老陈说，一开始执法人员要求他交纳2000元罚款，经过邻居乡亲说情，降到1500元，不过老陈觉得很委屈，拒绝交钱。
2014年6月26日，老陈被处以15日拘留的处罚。
到了拘留所，老陈慌了神，赶紧通知亲戚筹钱交罚款。
在拘留所里呆了两个小时后，交了5050元，老陈才得以回家。
北京工商大学教授、商业经济研究所所长洪涛指出，在当前食盐专营体制下，其处罚所依据的地方性规定多制定于上个世纪90年代，相对落后且条款规定模糊，已与当前不相适应。
《食盐专营办法》中规定“应从当地取得食盐批发许可证的企业购进食盐”，并未给出“跨区域用盐”的详细定义，“那么它限制的是省与省之间，还是市与市之间，县与县之间又算不算跨区域用盐”，其并没有明确的规定，以至于出现罚款乱象，甚至闹出笑话。
改革目标直指中盐所谓食盐专营，是指食盐销售统一由政府垄断、限于政府授权私人经营、或者由公家统一收购的垄断制度。
春秋时代至今，这一制度已有2600多年的历史。
盐业改革方案分六个部分共20项内容，方案的核心为取消盐业专营。
这场改革来之不易，专家形容是“影响小、阻力大”。
原国家经贸委盐业办公室副主任陈国卫表示，这是一个早就应该推出的改革，因为食盐专营的历史使命早就完成了，而诸如腐败、垄断等消极影响却越来越多。
有“中国盐业反垄断第一律师”之称的上海律师邹佳莱说：“我国曾六次试图对食盐专营制度进行改革，但最终都未能成功推行，中国盐业总公司（以下简称中盐）成为了改革最大的阻力。
”但现在，无论愿意与否，改革的目标都指向了中盐。
成立于1950年的中盐，原名为中国盐业公司，现为国务院国资委监管的国有大型企业，在112家央企中排名第67位。
目前中盐的主要任务之一就是承担全国食盐专营的生产经营任务，确保全国合格碘盐供应。
据了解，上世纪90年代，有一些卫生医疗方面的专家提出，由于社会大众缺少碘的摄入而导致了甲亢病人的大量出现。
因此，国务院在1994年出台了《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》。
1996年5月国务院发布《食盐专营办法》，决定对食盐实行专营管理。
《盐业管理条例》、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》、《食盐专营办法》所构成的盐业专营管理体系形成后，食盐市场由中盐公司垄断。
业内人士称，中盐管理着全国食盐年度生产计划，食盐定点生产盐矿每年生产多少食盐、调配到哪些省份，都需要中盐的指令。
《法制周末》刊文指出，在食盐的专营制度下，就限制这些生产食盐的企业不能对市场直接进行销售，只能销售给中国盐业总公司，由中国盐业总公司批发给地方盐业专营公司进行销售。
资料显示，中盐的食盐调配在业内又被称为“开票”，中盐按照事先制定的计划从盐矿购买食盐，然后再销售给地方盐业公司，这一买一卖其实只体现在票据上，地方盐业公司拿到中盐的票据往往也是直接从盐矿拉盐。
但经过这一次转手，食盐的价格就从出厂的约500元/吨变成到消费者手里的约3000元/吨。
目前国内食盐实行专营制，中国盐业总公司以及旗下各级盐业公司控制流通环节，议价能力强，而上游生产企业利润微薄。
当前的专营体制内，产品较为单一，区域市场壁垒高。
若放开盐业专营，上游生产企业可以深入下游流通渠道，可以打破区域市场壁垒，盈利水平或有望改善。
因此，近年来反对盐业垄断的声音一直不断，矛盾集中在食盐生产和销售领域。
当盐业改革的脚步终于临近的时候，生产企业似乎迎来了春天，外资也获准进入这一市场。
作为连接上游和下游企业的中盐，改革后可能会损失掉一部分的利润。
但取消食盐专营之后，并不意味着食盐行业的完全放开，其实中盐系统下设的一系列企业对食盐的销售和生产实力都是比较强的，并不是所有的地方企业可以与之抗衡的。
让盐业改革成为百姓的福音对于普通的消费者而言，他们最担心的是食盐改革之后食盐的质量问题和价格问题。
有消费者提出了这样的疑虑：过去食盐从生产到零售都是国企在督办，这让食盐的质量有了保障。
假如全面推向市场，会不会有不法商贩以次充好，用工业盐蒙骗消费者？又怎么保证超市、小卖店不会进到这种货？对此，有关业内人士解释道，对于终端消费者来说，担心假货食盐和价格上涨在目前来看是多余的。
因为食盐安全是一个牵扯民生的事情，即使食盐专营取消，国家还是会对其进行严格的管理。
工信部后期需要制定的实施细则也会非常多，比如对质量的控制、对进入企业资质的审查和对价格的定夺。
“社会大众担心的食盐安全风险基本上是没有的，不管是海盐还是井矿盐，现在基本上都能达到封闭生产。
”陈国卫指出，“取消食盐的专营制度之后，大的生产企业的生产成本和技术都是有优势的，有问题的小型生产企业将会被逐步淘汰出去。
从这个意义上来讲，生产技术和安全方面都没有太大的问题。
”政企分开、放开盐业专营是此次盐业改革的重点，但是充分市场化之后不排除有个别企业为了竞争和不当利益作出违规行为。
因此严格监管不可缺少。
面对可能存在的食盐安全风险，邹佳莱表示，监管未来的食盐行业时，不需要重新立法。
因为《食品安全法》可以对食盐进行有效监管，只要在食品目录里把食盐加进去就可以了。
工商部门可能在初期的时候，需要多对市场进行检查，让这个市场能够逐步地走上正轨。
其实对食盐的监管并不复杂，对食品怎么监管就对食盐怎么监管。
在中研普华研究员刘广看来，盐业改革以及食盐专营退场，将使盐矿、生产加工企业的行业准入放开，进一步会拥有销售权，可以建立自主的品牌，通过接触终端市场，从而建立更符合市场需求的产品。
食盐专营退场后，将会有更多民企进入，行业竞争将会加剧。
未来根据需求的不同，产品也会多元化，比如出现普通食盐、保健用盐等不同种类的产品。
市场放开后，盐价是否随之上涨？“短期内放开盐业专营，可能会导致一定的市场和产品价格的波动，但长期来看，通过市场化的调节，市场也会回归公平竞争。
”刘广表示，在这种情况下，市场的力量自然会对行业优胜劣汰，盐业产品的价格将逐步回落。
这样一来，消费者买盐非但不会贵，反而可以更便宜，可选的种类更加丰富。
市场竞争中能否发现并满足消费者的需求是厂商生存的关键。
过去的专营体制中，流通环节被垄断，消费者不具有议价能力，只能接受，然而未来放开的市场中，部分追求更多市场的厂商会从价格、产品种类等方面竞争，届时消费者将从中受惠。
当然，公众之所以关注盐业改革，并不只是对垄断下暴利的深恶痛绝，更在于用盐安全如何得到更有效的保障。
换句话讲，盐业改革的成败所在，并非打破垄断和权力寻租这么单一，更应在规范食盐市场上狠下功夫。
盐业市场化改革，“宽进”之外更需“严管”。
只有将“监”和“管”结合，并把严厉贯穿于“权随事设、责随事定、人随事走”的全过程，才能让用盐风险和危险远离公众。
一方面，该管的要管好、管住，必须厘清部门监管职责，创新现代监管体系，确保“放而不乱”；另一方面，政府在当好市场标准制定者的同时，还应用好“无形之手”保障公共产品的供给。
政企分开和市场化改革之后，食盐作为一种特殊商品，在确保充分竞争的前提下，保持其价格稳定，不要借机涨价，以及严格监管，确保食盐食用安全，都是新的政府监管职能要实施到位的。
这样才能把好事办好，确保盐业改革的顺利实施。
盐业改革关乎民生民计，唯一标准是让公众满意——买得省心、吃着放心、感到舒心，不仅改革方案要符合大多数人的根本利益，而且在推进实施中应赋予公众“话语权”。
