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第1篇一、引言近年来，随着我国教育事业的快速发展，学校在基础设施建设、教学设备购置、师资队伍建设等方面投入不断增加，债务规模也随之扩大。
学校债务问题已成为制约学校健康发展的重要因素。
为有效化解学校债务，确保学校教育教学秩序稳定，本报告对某学校债务化解情况进行全面分析，并提出相关建议。
二、学校债务现状1. 债务规模截至2023年，某学校债务总额为XX亿元，其中长期借款XX亿元，短期借款XX亿元，融资租赁XX亿元，其他应付款XX亿元。
2. 债务构成（1）基础设施建设：学校为改善校园环境，提升教育教学条件，累计投入XX亿元用于基础设施建设，形成大量债务。
（2）教学设备购置：为满足教学需求，学校购置了大量教学设备，累计投入XX亿元，形成相应债务。
（3）师资队伍建设：学校为吸引和留住优秀人才，加大了师资队伍建设投入，累计投入XX亿元，形成一定债务。
（4）其他债务：包括利息支出、融资费用等。
3. 债务风险（1）偿债压力：学校债务规模较大，偿债压力较大，可能导致资金链断裂。
（2）资金链风险：学校债务集中在短期内到期，存在一定的资金链风险。
（3）财务风险：学校财务状况受债务影响，财务风险增加。
三、债务化解措施1. 加强债务管理（1）建立健全债务管理制度，明确债务审批、使用、偿还等环节的职责和流程。
（2）严格控制债务规模，确保债务规模与学校承受能力相适应。
（3）加强债务风险监测，及时发现和化解债务风险。
2. 优化债务结构（1）调整债务期限，将短期债务转换为长期债务，降低偿债压力。
（2）优化债务种类，降低融资成本。
（3）加强债务重组，降低债务规模。
3. 提高资金使用效率（1）加强预算管理，确保资金使用合理、高效。
（2）盘活存量资产，提高资产使用效率。
（3）加强成本控制，降低运营成本。
4. 拓宽融资渠道（1）积极争取政府资金支持，降低债务规模。
（2）加强与金融机构合作，争取低息贷款。
（3）探索多元化融资渠道，降低融资成本。
高校债务问题的原因分析
高校债务问题是指高校面临的债务累积与缺乏偿付能力的现象。
在中国，高校债务问
题日益突出，主要原因如下：
1. 教育投入不足：高等教育的发展需要大量的资金投入，包括基础设施建设、教学
设备购置、教师聘用和培训等方面的支出。
政府对高校的教育经费投入不足，导致高校只
能通过借贷来填补资金缺口。
2. 多元化投资：为了追求利益最大化，一些高校投资于房地产、股市等非教育领域，希望通过投资获得回报来解决经费问题。
由于高校管理层对市场的认识不足，投资规划不
科学，导致资金流失和债务迅速积累。
3. 成本管理不善：高校的运营成本庞大，包括教学、科研、行政等方面的开支。
由
于高校管理体制滞后，成本管理缺乏有效的监管和控制机制，造成开支虚高、浪费严重，
增加了债务的压力。
4. 教育机构扩张：为了迎合高等教育人口的增加和教育需求的多样化，一些高校纷
纷扩张规模，增加新的学院和专业。
扩张的成本高昂，需要大量的投入和支出，无形中加
重了高校债务的负担。
5. 政策扶持不力：高校债务问题与政府的相关政策也有关系。
一方面，政府对高校
的教育经费投入不足，未能提供充分的资金支持；政府对高校债务的监管不够严格，缺乏
有效的风险控制措施，导致高校债务问题得以存在和扩大。
高校债务问题的原因主要有教育投入不足、多元化投资、成本管理不善、教育机构扩
张和政策扶持不力等方面。
为解决高校债务问题，需要政府加大对高等教育的资金投入，
提供有效的监管和控制机制，同时高校也应加强财务管理和内部控制，规范债务管理，防
止债务问题的进一步扩大。
第1篇随着我国高等教育的快速发展，部分学校在建设、发展过程中积累了一定的债务。
这些债务不仅增加了学校的财务负担，还可能引发财务风险，影响学校的正常运营和未来发展。
为了有效化解学校债务，确保学校财务稳定和健康发展，本文将从以下几个方面提出学校债务化解措施。
一、提高债务管理意识1. 加强债务教育。
学校领导层和财务部门应定期开展债务管理培训，提高全体教职工的债务管理意识，形成“人人关心债务、人人参与化解”的良好氛围。
2. 建立债务管理制度。
学校应建立健全债务管理制度，明确债务管理的责任主体、管理流程、风险防控措施等，确保债务管理规范化、制度化。
二、优化债务结构1. 优化债务期限结构。
学校应根据自身资金需求，合理调整债务期限，降低短期债务比例，降低财务风险。
2. 优化债务利率结构。
学校在债务融资过程中，应尽量争取低利率贷款，降低债务成本。
3. 优化债务资金用途。
学校应将债务资金用于学校基础设施建设、教育教学设备购置等有利于学校发展的项目，提高资金使用效率。
三、加强债务资金管理1. 严格执行预算管理。
学校应加强债务资金预算管理，确保资金合理分配、有效使用。
2. 加强资金回收管理。
学校应建立债务资金回收责任制，确保按时收回债务资金。
3. 加强债务资金监管。
学校应建立健全债务资金监管机制，确保债务资金安全、合规使用。
四、拓宽债务融资渠道1. 积极争取政府支持。
学校应积极争取政府资金支持，减轻债务负担。
2. 多渠道筹集资金。
学校可通过发行债券、股权融资、融资租赁等方式拓宽债务融资渠道。
3. 加强与金融机构合作。
学校应与金融机构建立长期稳定的合作关系，争取优惠贷款政策。
五、加强债务风险防控1. 建立债务风险预警机制。
学校应定期对债务风险进行评估，及时发现问题，采取有效措施化解风险。
2. 加强债务风险监测。
学校应加强对债务资金使用情况的监测，确保债务资金安全。
3. 建立债务风险应急机制。
学校应制定债务风险应急预案，确保在发生债务风险时能够迅速应对。
第1篇随着我国高等教育事业的快速发展，高校债务问题日益凸显。
高校债务风险不仅关系到学校自身的生存和发展，还可能影响到整个教育体系的稳定。
因此，有效化解学校债务风险，确保教育事业的可持续发展，已成为当前亟待解决的问题。
本文将从多个角度探讨学校债务风险的化解方法。
一、高校债务风险形成的原因1. 规模扩张需求：近年来，我国高等教育规模迅速扩大，高校在校生人数不断增加，原有的教育资源无法满足需求。
为满足规模扩张需求，高校纷纷投入大量资金建设新校区、购置设备等，导致债务规模不断扩大。
2. 内涵式发展需求：内涵式发展是高校提升办学质量的重要途径。
为吸引和留住高层次人才，高校需要投入大量资金用于人才引进、科研经费、学科建设等方面，进一步加剧了债务压力。
3. 资金筹措渠道单一：大部分高校的财政拨款是其重要资金来源，但在实际操作中，财政拨款往往难以满足高校的各项资金需求。
因此，高校往往通过债务融资等方式筹集资金，导致债务风险积聚。
4. 监管体制不完善：我国高校债务监管体制尚不完善，导致债务风险防控措施难以有效实施。
同时，部分高校对债务风险的认识不足，缺乏有效的风险防控意识。
二、高校债务风险化解方法1. 优化财政投入结构（1）提高财政拨款比例：政府应加大对高校的财政支持力度，提高财政拨款比例，确保高校基本运营和发展所需资金。
（2）完善财政投入机制：建立财政投入与高校办学水平、教学质量、科研成果等挂钩的机制，引导高校合理使用资金，提高资金使用效率。
2. 丰富资金筹措渠道（1）拓宽融资渠道：高校可以尝试通过发行教育债券、引入社会资本、开展校企合作等多种方式筹集资金。
（2）优化债务结构：高校应合理调整债务期限、利率等，降低融资成本，减轻债务压力。
3. 强化债务风险管理（1）建立健全债务风险管理制度：高校应制定完善的债务风险管理制度，明确债务风险防控目标、措施和责任。
（2）加强债务风险监测：高校应定期对债务风险进行评估，及时发现并化解潜在风险。
第1篇一、前言近年来，随着我国教育事业的快速发展，学校在基础设施建设、教学设备更新、师资力量培养等方面投入不断增加，但同时也导致了部分学校债务问题的凸显。
为有效化解学校债务风险，保障学校可持续发展，我校根据上级教育主管部门的部署和要求，结合学校实际情况，制定了本债务化解报告。
二、学校债务现状1. 债务规模截至2023年，我校累计债务总额为XX亿元，其中银行贷款XX亿元，其他融资XX亿元。
2. 债务构成（1）银行贷款：主要用于学校基础设施建设、教学设备购置等，贷款期限较长，利率相对较低。
（2）其他融资：包括债券、信托、融资租赁等，主要用于补充流动资金，贷款期限较短，利率较高。
3. 债务风险（1）流动性风险：部分债务即将到期，若不能及时偿还，将影响学校正常运营。
（2）财务风险：高利率融资占比较大，导致学校财务负担较重。
（3）信用风险：若债务问题得不到有效化解，将影响学校在金融机构的信用评级。
三、债务化解措施1. 强化债务管理（1）建立健全债务管理制度，明确债务审批、使用、偿还等环节的职责和权限。
（2）加强债务风险监测，定期对债务情况进行梳理和分析，确保债务风险可控。
2. 优化债务结构（1）积极争取政府支持，通过财政拨款、专项资金等方式，逐步降低融资成本。
（2）优化债务期限结构，合理调整贷款期限，降低短期债务占比。
（3）拓宽融资渠道，尝试发行债券、引入社会资本等方式，降低融资成本。
3. 增强收入能力（1）加大招生宣传力度，提高招生数量，增加学费收入。
（2）加强校企合作，拓展校办产业，增加经营收入。
（3）盘活闲置资产，提高资产利用率，增加非税收入。
4. 优化债务偿还（1）制定债务偿还计划，明确偿还期限和金额。
（2）加大财政投入，优先保障债务偿还资金。
（3）积极争取金融机构支持，争取延期偿还或降低利率。
四、债务化解工作进展1. 制定债务化解方案我校已制定《学校债务化解方案》，明确了债务化解的目标、措施和责任分工。
第1篇一、引言近年来，随着我国教育事业的发展，各级各类学校在基础设施建设、师资队伍建设、教育信息化等方面投入了大量资金。
然而，由于各种原因，一些学校出现了债务问题，严重影响了学校的正常运转和社会稳定。
为有效化解教育债务，保障教育事业健康发展，本报告对教育债务的现状、原因、化解措施进行了深入分析。
二、教育债务现状1. 债务规模据不完全统计，我国各级各类学校债务总额已超过1万亿元，其中义务教育阶段债务约5000亿元，高中教育阶段债务约3000亿元，高等教育阶段债务约2000亿元。
2. 债务结构教育债务主要包括以下几类：（1）基础设施建设债务：包括学校新建、改扩建、维修等产生的债务。
（2）师资队伍建设债务：包括教师培训、引进等产生的债务。
（3）教育信息化债务：包括校园网络、教学设备等产生的债务。
（4）其他债务：包括贷款利息、融资租赁等产生的债务。
3. 债务风险（1）偿债压力较大：由于债务规模较大，部分学校面临较大的偿债压力，可能导致资金链断裂。
（2）影响学校正常运转：教育债务可能导致学校经费紧张，影响教学、科研、管理等工作。
（3）社会稳定风险：教育债务问题可能引发教师、学生及家长的不满，影响社会稳定。
三、教育债务产生的原因1. 投资规模过大为满足教育事业发展需求，各级政府、学校纷纷加大投资力度，导致债务规模不断扩大。
2. 融资渠道单一学校融资渠道单一，主要依靠银行贷款，难以满足教育事业发展需求。
3. 偿债能力不足部分学校财务管理不规范，资金使用效率低下，导致偿债能力不足。
4. 政策支持力度不够国家在政策、资金、税收等方面对教育债务化解支持力度不够，导致学校债务问题难以有效解决。
四、教育债务化解措施1. 优化债务结构（1）降低贷款利率：积极争取国家政策支持，降低贷款利率，减轻学校偿债压力。
（2）调整债务期限：与债权人协商，调整债务期限，减轻学校短期偿债压力。
2. 加强财务管理（1）规范财务管理：建立健全财务管理制度，提高资金使用效率。
我国高校债务危机的原因及对策研究摘要：高校的跨越式发展使得我国高校形成了巨额债务。
巨额债务引发的债务危机日益显现，高校债务危机所产生的危害对高等教育及金融甚至社会的稳定与发展产生巨大影响。
鉴于此，本文试探析高校债务危机的成因，并在此基础上，提出建设性的应对措施。
关键词：高校债务危机危害成因防范措施正文：一，高校债务危机的起因。
高校巨额债务的形成是多种因素叠加的结果，既有国家教育政策、社会转型，又有高校自身发展中的问题。
1．扩招政策和高校评估制度催生了大规模的新校区建设扩招政策是高校巨债的直接因素。
从时间上看，高校巨额债务起始于1999年扩招政策。
持续快速发展的经济需要更多的高素质人才，而高等教育长期走精英化的缓慢发展路子，对于科教兴国、人才强国战略有些不适应，且不利于缓解基础教育面临的巨大升学压力，又时逢亚洲金融危机，我国政府为尽快走出经济低谷，增加教育消费，拉动相关产业发展，出台了高校扩招政策。
扩招对我国高等教育发展起到巨大推动作用，普通高校招生规模由1998年的108万人增加到2007年的530万人，短短的8年时间翻了两番多。
由此，扩建新校区以满足办学需要成为必然。
与高等教育规模急速增大相伴随的是教育资源增长缓慢，生均教育资源急剧下降。
为了保证教育教学质量，教育部制定高等院校设置条例、普通高等学校本科教学工作水平评估方案、高职高专人才培养评估方案等，对各高等院校办学条件如校园面积、教学仪器设备、图书资料、师生比等进行了硬性规定。
这些文件的颁布并实施，有力地促进了高校自觉执行国家教育方针、改善办学条件、提高教育教学质量和效益，但也把大部分高等院校逼上了扩建新校区的道路。
2．教育经费的极度缺乏和贷款政策的许可驱动了巨额贷款高校超常规、跨越式发展离不开经费的投入，以新校区建设为主的教学基本建设更需要大量教育基建费用。
在高校扩招前，高等教育经费就低水平运行。
1998年《中国统计年鉴》显示，教育事业投入的财政拨款占总体教育经费的比重从1991～1997年下降了10.9％。
1 / 11 浅析当前高校债务问题 ［摘要］1999年国内高校开始大规模扩招，债务融资因其便捷性成为各大高校增加教学设施和基础建设容纳新增学生的一种有效方法。但是，高校在引入资金的同时也背负了沉重的债务，如何“化债”成为学校工作的重中之重，也引起了社会各界的广泛关注。文章以我国高校债务问题的历史及现状为切入点，从宏观以及微观层面剖析了高校负债的成因，并从债务问题的涉及者———政府、高校以及银行三个角度为化解债务风险提出对策建议，以期促进我国高等教育健康有序发展。
［关键词］高校债务;高校投融资本质;扩招政策 1引言 2 / 11
为促进我国高等教育从“精英型”向“大众型”转变，自1998年开始，全国高校正式执行扩招政策。除国家财政拨款外，全国各大高校纷纷向国有商业银行借资扩张，高校的负债经营减缓了财政压力并促进了高等教育的跨越式发展。同时，大规模举债也使高校背负了沉重的债务负担，因此需要客观看待高校的负债办学，目前亟须解决高校“化债”问题，谨防以后债务高增。
2我国高校债务问题的历史及现状 改革开放前我国执行计划经济，高校管理权归属于国家，经费来自政府的“限额拨款”，未出现过对外负债;改革开放后国家开始赋予高校更多办学自主权，经费来源形成以政府财政拨款为主，对外举债、接受捐赠等多元化筹资模式;特别是1998年全国高校大规模扩招后，各大高校急需资金进行基础设施建设，增加教学设施以及人员配备等来容纳新增学生，在政府财政资金投入有限情况下，向国有银行举债融资成为高校首选。国家也出台了一系列政策鼓励高校进行债务融资，如国家教育部在1999年 3 / 11
发布《关于部属高校“银校合作”问题有关意见的通知》，为部属高校进行银行贷款提供了政策支持;2001年7月印发的《全国教育事业第十个五年计划》进一步明确了利用银行贷款发展教育的政策。由于高校财务、债务问题具有保密性，全国没有统一、标准的统计口径。就可收集资料来看，我国高校债务在扩招后激增但在近几年又有下降趋势。1998年部属高校贷款总额不足5亿元，2000年45所部属高校贷款35亿元，2002年74所部属高校贷款余额163亿元，扩招政策执行后，部属高校响应国家号召开始了大规模贷款。中国社科院发布的《2006年中国社会形势分析与预测》中写到，截至2005年，我国公办高校向银行贷款总额约在1500亿元～2000亿元，其中72所部属高校负债高达260亿元。2011年审计署在《关于地方政府性债务审计结果》中对地方高校负债情况进行了公布，截至2010年年底，1164所地方普通高校具有政府性债务2634.98亿元。各省情况来看，2003年年底江苏近90%省属高校均不同程度使用过信贷资金，累计贷款余额82.9亿元，是当年全部收入的3.62倍;山东省教育厅所属23所高校2005年5月贷款余额为75.4亿元，是2004年总收入的1.57倍;吉林大学由于扩招、合并等历史原因于2007年达到最高负债近28个亿，截至2015年年末才全部还清。整体情况来看，全国高校自扩招后均承担了巨额债务，各省所属地方高校也背负了不同程度债务，甚至作为“985院校”的吉林大学也处在债务危机的水深火热中。经国务院批准，从2009年起，财政 4 / 11
部、教育部在中央高校实施减轻债务负担、化解债务风险试点工作，并取得了初步成效。2011年年底财政部、教育部联合发布《关于减轻地方高校债务负担化解高校债务风险的意见》，广东、浙江、江苏等省份已先行启动化解地方高校债务的工作，取得了一定经验，为化解地方高校债务提供了有益借鉴。2013年8月，河北省财政厅、省教育厅印发《关于加强省属高校债务管理工作的通知》，要求除高校新校区建设等特殊情况外，一般不再审批高校新增债务。2015年2月广东省教育厅厅长罗伟其在接受媒体访问时透露，截至目前，广东省属高校的债务总体约63亿元人民币，2010年广东高校债务曾达114亿元人民币，之后逐年下降。由上述分析可知，大约2010年前我国高校背负了沉重的债务负担，原因可能是扩招所借中期贷款已到还款期限，致使一些高校出现债务危机，2010年开始国家和省政府均出台过相应的政策规范借款、化解债务，高负债缓解初见成效。后续仍然需债务主体积极参与，防止债务危机重现。
3高校债务问题的成因 5 / 11
3.1扩招政策。扩招政策直接导致高校背负巨额债务。为普及高等教育，促进高等教育大众化发展，国家决定在1999年大规模扩招，普通高校的招生数由1998年的108万人增加到1999年的159万人，涨幅高达47%，从1999—2010年，全国高校招生年均增长50万人次，2011年至今增长速度放缓。扩招政策及后续的扩招行动使在校生人数激增，学校急需扩大规模容纳庞大的学生数量。普通高校的国家财政性教育经费投入由1998年的3057亿元增加到1999年的3567亿元，涨幅约为16%，远低于人数增长。高校需求和国家财政供给不均衡的情况下，为解决资金缺口，高校纷纷选择通过国有银行举债融资。3.2政府财政投入不足。政府财政投入不足是高校债务产生的重要原因。1993年《中国教育改革和发展纲要》提出“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，到20世纪末达到4%”，这一目标直到2012年才真正实现。据1993年联合国教科文组织统计，世界平均教育经费支出水平为5.1%，其中发达国家5.35%，发展中国家4.1%，最不发达国家3.3%，我国高等教育经费投入偏低。1990—2002年，财政性教育经费占高校经费来源的比重从93.5%下降到50%，国家财政性教育经费支出占全国教育经费总支出的比例更是直线下降。财政支持力度不够，经费投入不足，无法满足扩招需求，高校不得不举债融资。3.3高校的投融资体制存在问题。我国高校的投融资体制存在的问题首先表现为筹资渠道偏窄，受计划经济影响，高校经费主要来自政府财政拨款，随着高 6 / 11
等教育规模不断扩大，单一经费来源已经不能满足高等教育发展所需，要求高校进行多元融资。国家政策支持下的银校合作成为首选，但银行贷款利率高，且期限相对高校成本收回期短，易造成负债难以清偿等问题。其次是教育经费利用率低，如后勤人员占比过高导致不合理的学校养社会现象，高校的教学实验室利用率低、经常性闲置等。3.4银行乐衷于提供贷款。银行乐衷于提供贷款也是高校负债原因之一。改革开放后人民生活水平大有提高，闲置资金增加，居民受传统观念影响普遍将资金存放于银行，导致银行储蓄量庞大。良好信誉叠加政府隐性担保，高校成为巨额储蓄的贷款对象，银行放贷热情高涨。1998年亚洲金融危机后，银行亟须将大量资金投放到资本市场，此时执行扩招计划的高校面临巨大资金缺口，国家贷款政策鼓励下出现了高校向银行高额举债融资的现象。外部环境、国家政策以及银校双方作用下引发高校大规模负债下的债务问题。
4高校债务问题的对策 4.1政府给予有效的政策支持并加大教育经费投入。解决高校 7 / 11
债务问题需要政府给予资金支持，目前中央以及各地方政府纷纷出手化解高校债务危机。2009年年初教育部首次明确表示把“开展化解高校债务风险工作”列入年度工作要点;2009年中央财政安排100亿元专项资金用于化解部分部属高校债务;教育部《2010年工作要点》扩大了债务化解的试点范围。此后，财政部和教育部出台了《关于减轻地方高校债务负担化解高校债务风险的意见》和《关于加强地方高校化债管理工作的紧急通知》等文件，从“化债”意义与目标、落实措施、控制新增贷款等方面做了具体要求。与此同时，山东、湖南等全国各省市相继制定并实施2011—2012年完成“化债”目标及措施。2017年广东省财务厅一次性拨款34亿元用于化解省属高校基建债务。上述政策旨在化解我国现存的债务问题，从根本上解决债务问题、防止出现过重负债还需国家加大财政性教育经费投入，提高教育经费投入占GDP的比重，努力达到世界平均水平。另外，国家可以加大对教育以及公益事业捐赠的税收优惠力度，提高企业、个人的积极性，拓宽高校融资渠道。4.2学校立足于自身定位制定发展战略、加强内部管理、拓宽融资渠道。虽然扩招是造成高校沉重债务负担的主要原因，增加招生数量、扩大办学规模并非不正确，扩招恰好反映了我国高等教育向好发展，但是在数量增加的同时也要注重质量的提高，促使高等级教育向内延式演变。扩招中某些高校为跻身“985”“211”工程院校而不顾自身能力向综合型院校转变，通过大量银行借债造成了严重的债务负担，高校应 8 / 11
该依据自身办学定位制定适合的发展战略，加强内部管理、强化不同部门间的信息沟通，建立完善的风险评估体系。通过建立校办企业、增加校友活动拓宽融资渠道减少债务融资。学校要鼓励教师承担国家、省级重点课题，以促进科研成果转换，增加学校创收。4.3银行完善债务监督机制，进行债务重组。我国高校债务规模庞大的一个重要原因是银行高估了学校的偿债能力、无节制为其提供大规模贷款，因此银行需完善债务监督机制，做到事前依据高校资产情况、可支配收入、信誉度等情况严格审批贷款额度，依法放贷;事后监督所贷资金的流向及使用情况，防止高校乱用、滥用资金，督促其提高资金的使用效率，防止债务危机。高校与银行债务重组是减缓历史债务问题防止新债风险的有效措施，高校扩招时所贷资金期限大多为短中期，相对于高校整个运营期及运营利润回收期短，利用债务重组把短中期债务转化为长期负债不仅能降低贷款利率，而且能缓和现时债务问题。
5结论 1999年扩招后，高校背负了沉重债务负担。国家逐渐意识到
