最新浅谈中国国家债务问题
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政府欠款调研报告政府欠款调研报告引言:政府欠款是一个重要的经济问题,涉及到国家财政稳定和可持续发展。
为了深入了解政府欠款的现状、原因和影响,我们进行了一项调研。
本报告旨在分析政府欠款的问题,提出具体解决方案,以促进经济稳定和可持续发展。
一、政府欠款现状:政府欠款是指政府因为资金不足,无法按时偿还债务所产生的欠款。
根据我们的调研,目前许多国家和地区的政府都存在欠款问题。
政府欠款规模庞大,涉及到多个领域,包括基础设施建设、社会福利支出和财政赤字等。
二、政府欠款原因:1. 战争和紧急危机:战争和紧急危机导致政府必须大量增加支出,但资金来源有限,造成欠款问题。
2. 经济衰退:经济衰退时期,政府税收减少,财政收入不足以支持日常运转,进一步导致欠款问题。
3. 建设项目投资不当:政府在基础设施和其他领域的投资计划中,存在规划不周、资金使用不当的问题,导致资金吃紧和欠款问题。
三、政府欠款影响:政府欠款对经济和社会产生了诸多负面影响:1. 资金挤压:政府欠款导致资金的紧张,限制了政府的财政支出能力,影响了经济发展和社会福利。
2. 增加债务负担:政府为了弥补资金缺口,不得不通过借款来支付欠款,进一步增加了债务负担。
3. 不稳定的财政状况:政府欠款会导致财政状况的不稳定,增加了宏观经济风险。
四、解决政府欠款问题的建议:1. 提高政府财政管理能力:政府需要加强财政管理能力,实施预算监控和项目评估,合理规划使用资金,减少欠款风险。
2. 加大税收收入:政府可以通过改革税制、加强税收征管等措施,提高税收收入,增加财政收入来源,缓解欠款压力。
3. 优化贷款管理:政府在借款过程中应加强风险评估,选择合适的贷款渠道和合作伙伴,并定期偿还债务,降低债务风险和欠款风险。
4. 推进经济结构转型:政府应加大对新兴产业和创新领域的支持,优化经济结构,提高经济增长和财政收入,减少财政赤字和欠款问题。
结论:政府欠款问题是一个复杂的经济问题,需要政府和社会各界的共同努力来解决。
我国国有企业债务问题已成为当前经济发展中的一大难题,不仅涉及企业自身的经营状况,也关乎整个国家经济的稳定和发展。
在此背景下,本文将从国有企业债务的基本情况、存在的困难问题以及对策建议三个方面展开深入探讨。
一、国有企业债务的基本情况1、规模庞大。
随着国有企业改革和发展,其债务规模不断扩大。
根据国家统计局公布的数据显示,我国国有企业债务规模已达到数万亿元,占比较大。
2、债务结构复杂。
国有企业债务涉及各种类型,包括银行贷款、债券、信托融资等多种形式,而且存在固定期限和浮动利率等不同特点。
3、债务违约风险。
部分国有企业经营不善或遭遇市场变化而导致债务无法偿还,出现违约的情况,对企业和社会产生负面影响。
二、存在的困难问题1、企业经营压力大。
随着市场竞争不断加剧和行业变革,一些国有企业面临产能过剩、盈利能力下降等问题,导致资金链紧张,还债压力大。
2、金融体系风险增加。
国有企业债务过高不仅对企业自身造成风险,也会传导到金融体系中,增加系统性金融风险,对国家经济稳定产生不利影响。
3、影响资源配置。
部分国有企业债务过高,需要大量资金用于偿还债务,而无法用于技术创新和产业升级,影响了资源的合理配置。
三、对策建议1、深化国有企业改革。
加快混合所有制改革,引入社会资本,优化国有企业资产结构,增强盈利能力和风险防范能力。
2、加强风险管控。
建立国有企业债务风险监测和预警机制,及时识别风险点,采取有效措施化解风险,防范债务违约情况出现。
3、优化债务结构。
加大对国有企业债务的审计力度,通过债转股、债务重组等方式,优化债务结构,降低企业负债水平。
4、加强监管和约束。
加强对国有企业融资的监管力度,防止非理性扩张和过度融资,同时加强对企业债务的监督和约束。
5、引导社会资本参与。
鼓励和引导社会资本参与国有企业改革和重组,通过多种方式缓解国有企业的债务问题。
结语国有企业债务问题是一个综合性、系统性问题,需要政府、企业和社会各方合力共同应对。
地方政府性债务问题及对策浅析近年来,我国地方政府性债务问题备受关注。
地方政府债务规模庞大、风险隐患突出,成为制约经济可持续发展的重要隐患。
而在应对地方政府性债务问题时,需要制定合理的对策,从根本上解决这一问题。
本文将对地方政府性债务问题及对策进行浅析。
一、地方政府性债务问题现状1. 地方政府性债务规模居高不下自2008年国际金融危机以来,为稳定经济增长,我国各级地方政府纷纷举债投资,地方政府性债务规模急剧扩大。
数据显示,截至2019年末,我国地方政府性债务总额已达25.66万亿元,占GDP比重超过40%。
2. 违规融资问题严重由于地方政府融资平台隐性债务较多,地方政府违规融资问题较为严重。
一些地方政府为了规避风险评估和审批限制,通过政府融资平台、融资担保公司等渠道违规融资,导致地方政府性债务规模不断膨胀,并且隐性债务风险日益凸显。
3. 风险隐患加剧地方政府性债务问题已成为影响社会经济发展的重要风险因素。
一些地方政府违规违约,部分政府融资平台无法偿付债务,导致债务违约风险加大。
一旦出现大规模违约,将严重影响社会经济秩序,引发金融市场动荡,对我国经济造成严重冲击。
1. 地方政府财政收支矛盾一些地方政府为了实现经济增长和基础设施建设等目标,极力扩大投资规模,但又面临较小的财政收入,从而形成财政收支矛盾。
为填补财政缺口,地方政府只得通过借债来融资。
2. 政府干预过多一些地方政府行政干预过多,直接介入市场经济活动。
在产业发展、项目投资等方面负债累累,形成了债务规模庞大的问题。
3. 建设项目收益低一些地方政府过度追求基础设施建设规模,但一些项目收益不佳。
导致投资效益低下,债务无法得到有效偿还。
1. 完善财政体制加大对地方政府的转移支付力度,完善税制和地方政府债务管理制度,增强地方政府自主权和财政收入能力。
通过财政体制的改革,合理分配地方政府财政资源,缓解地方政府财政收支矛盾。
2. 规范政府债务融资严格规范政府债务融资行为,划定地方政府债务的用途范围和融资担保责任,限制政府债务规模,提高资金使用效率。
国有企业债务基本情况、存在困难及对策建议一、基本情况概述国有企业是我国经济发展的重要支柱,其债务情况也备受关注。
近年来,随着经济的快速发展,国有企业债务规模不断扩大,债务结构也日趋复杂。
为了更好地了解国有企业债务情况,本文将从债务来源、风险评估、存在困难等方面进行分析,并提出相应的对策建议。
二、债务来源分析国有企业的债务来源主要包括银行贷款、债券发行、应付账款以及其他应付款等。
其中,银行贷款是国有企业最主要的债务来源,占比较大;债券发行则是国有企业进行直接融资的重要手段;应付账款和其他应付款则是企业在日常经营活动中形成的债务。
通过对债务来源的分析,可以更好地了解国有企业的融资结构和经营状况。
三、债务风险评估债务风险是评估企业债务状况的重要指标。
一般来说,企业的债务风险主要表现在以下几个方面:债务规模过大、债务结构不合理、债务成本过高、债务期限不匹配等。
针对这些风险,需要对国有企业进行全面的债务风险评估,以便及时发现和解决潜在的风险。
四、存在困难目前,国有企业面临的债务困难主要包括以下几个方面:1. 债务规模庞大,负债率居高不下。
一些国有企业的负债率已经超过了警戒线,给企业带来了巨大的财务压力。
2. 债务结构不合理。
一些国有企业的短期债务比例过高,导致企业面临较大的流动性风险。
3. 债务成本过高。
由于国有企业信用等级较高,其发债利率通常较低,但是一些国有企业的实际融资成本却较高,增加了企业的财务负担。
4. 债务期限不匹配。
一些国有企业的长期资产和长期负债不匹配,导致企业面临较大的再融资风险。
五、对策建议针对以上存在的困难和问题,提出以下对策建议:1. 优化债务结构。
通过调整债务结构,降低短期债务比例,增加长期债务比例,使得企业的负债结构更加合理。
2. 控制债务规模。
国有企业应该根据自身经营情况和财务状况,合理控制债务规模,避免负债率过高。
同时,企业应该加强财务管理和风险控制,建立健全的内部控制机制和风险预警机制。
一、问题概述我国国有企业作为国民经济的重要组成部分,承担着国家战略性产业和基础设施建设的重要责任,在经济发展中发挥着关键作用。
然而,随着经济结构调整和市场化改革的深入推进,国有企业在面临激烈市场竞争的也遇到了诸多困难和挑战。
其中,国有企业的高负债问题是其中一个突出的难题,严重影响了国有企业的经营效益和可持续发展。
二、存在的困难问题1.资金压力大:国有企业债务规模庞大,融资难度大,融资成本高,导致资金压力加大,难以保证正常经营和发展需求。
2.债务结构复杂:国有企业债务结构复杂,包括银行借款、公司债券、资产支持证券等多种形式,管理难度大,风险难以控制。
3.债务违约风险:部分国有企业债务高企,负债率过高,面临着债务违约的风险,影响了企业形象和市场信誉。
4.长期困扰经济发展:国有企业债务问题长期困扰着我国经济发展,也影响了国家金融体系的稳定和健康发展。
三、对策建议针对我国国有企业债务存在的困难问题,有必要采取一系列对策措施,加强风险管控,优化债务结构,推动国有企业健康可持续发展。
1.加强债务风险管控:建立健全国有企业债务风险管理机制,建立风险识别、评估和防范机制,做好风险预警和处置工作,提高债务管理的科学性和规范性。
2.优化债务结构:国有企业应根据产业发展需求和自身实际情况,优化债务结构,发展多元化融资渠道,推动债务结构多元化和优化,降低融资成本,缓解资金压力。
3.加强监管与规范:国家有关部门应加强对国有企业债务的监管和规范管理,严格执行相关法律法规,完善相关政策措施,减少风险隐患,保障债务健康发展。
4.注重企业内部治理:国有企业应加强内部治理,提高企业治理水平,落实好董事会、监事会和职工代表大会等内部治理机构的职责,提高企业自身的风险控制和管理水平。
5.促进国企改革:国有企业应加快市场化、法制化改革步伐,提高国有企业经营效率和竞争力,推动国有企业健康可持续发展。
六、总结国有企业债务问题的存在和困难,是当前我国经济发展中一个亟待解决的难题。
人大对政府债务调研报告人大对政府债务调研报告近年来,政府债务已成为一个备受关注的话题,对于政府债务的状况和调控问题,人大进行了一次全面细致的调研。
本报告旨在总结人大对政府债务的调研结果,并提出相应的建议。
一、政府债务的现状根据人大的调研结果显示,我国政府债务总体处于可控范围内,但也存在着一定的风险和挑战。
首先,政府债务规模较大,国家债务一直保持较高的增长势头。
其次,地方政府债务增长过快,已成为一个亟需解决的问题。
此外,政府债务结构不够合理,长期债务比例较高,短期债务比例较低。
最后,政府债务隐性债务问题也需引起足够的重视。
二、政府债务调控的建议根据调研结果,人大提出了以下几点建议:1.加强对政府债务的监管:建立健全政府债务信息公开制度,让市场和公众对政府债务情况有更多的了解。
同时,加强对政府债务的风险评估与监控,及时发现和应对风险。
2.控制地方政府债务增长:完善地方政府债务限额管理制度,明确债务限额,并对突破限额的行为进行惩处。
同时,加强对地方政府债务项目的审批与监督,确保资金使用合理有效。
3.优化政府债务结构:增加中长期债务比例,减少短期债务比例。
推动政府债务资金投向经济结构调整、民生领域和公共服务领域,提高资金使用效益。
4.加强隐性债务解决:建立完善的隐性债务识别和监管机制,确保隐性债务得到透明化和规范化处理。
5.完善政府债务容忍度指标体系:设立科学合理的政府债务容忍度指标,以合理的债务水平为基准,明确各级政府债务的警戒线。
三、政府债务调控的挑战在调研中,人大也发现了一些政府债务调控的挑战。
首先,地方政府融资平台的规模和杠杆等风险因素,增加了政府债务的脆弱性。
其次,政府债务收支平衡和偿债压力加大,对政府财政稳定性造成了一定的挑战。
最后,政府债务监管和合规化处理机制的完善也需要长期探索和改进。
四、政府债务调控的前景结合调研结果和挑战,人大认为政府债务调控的前景是积极向好的。
一方面,政府已经意识到了政府债务问题的严重性,加大了债务调控的力度和频率。
中国当今债务现状分析报告1.引言1.1 概述概述部分:中国的债务问题一直是备受关注的话题,随着经济快速发展,债务规模不断扩大,其影响也逐渐显现。
本报告旨在对中国当今的债务现状进行深入分析和探讨,从债务规模、类型及分布、债务对经济的影响等方面进行全面的剖析。
通过本报告的研究,旨在为政府和企业提供债务管理的建议,同时展望未来中国债务发展的趋势。
我们将通过综合利用各种数据和研究成果,力求客观、全面地呈现中国当今的债务现状,为读者提供一份具有参考价值的分析报告。
1.2 文章结构文章结构部分将会包括以下内容:1. 引言:介绍本报告的目的和意义,解释为什么中国当今债务现状的分析是重要的。
2. 正文:详细分析中国当前债务规模、债务类型及分布以及债务对经济的影响。
这些内容将会从不同角度全面剖析中国的债务现状。
3. 结论:对本报告所述内容进行总结,并提出债务管理建议,展望未来债务发展趋势。
这部分将会围绕着如何有效管理和应对中国的债务问题进行探讨和展望。
文章1.3 目的:本报告的目的是对中国当今债务现状进行深入分析,以便更好地了解中国债务规模、类型及分布以及对经济的影响。
同时,我们还将探讨当前的债务管理情况,并提出相应的建议,以帮助中国有效应对债务挑战。
最后,报告还将展望未来中国债务发展的趋势,为政府和企业提供可行的对策和建议,以确保中国经济的稳定和可持续发展。
2.正文2.1 当前中国债务规模当前中国债务规模中国是世界上最大的债权国和债务国之一,其债务规模巨大,备受关注。
截至目前,中国的债务总额已经超过了GDP的百分之二百,达到了一个新的高点。
这包括了政府债务、企业债务、金融机构债务以及家庭债务等各个方面的债务。
政府债务包括了中央政府和地方政府的债务,其中地方政府债务一直备受争议。
根据官方数据,地方政府债务规模已经高达30万亿人民币,而实际情况很可能更加严峻。
企业债务主要集中在国有企业和地方融资平台上,这些企业大多数属于传统行业,面临着过剩产能、高杠杆以及不良资产等问题。
中国国家债务问题分析一、国家债务的概念国家债务(又称主权债务),是指一国政府在国内外发行的债券、向外国政府或银形借款所形成的,以国家信用为担保的债务。
国际上,中央政府、地方政府和公共机构都可以发行债券或借债,其中,中央政府的债务俗称为国债,而地方政府、公共机构的债务俗称为公债。
但在我国,只有中央政府既能通过借债又能通过发行债券筹得资金,地方政府和公共机构只可以发行债券筹资。
狭义国家债务指中央政府在国内外发行的债券或向外国政府、银行借款所形成的债务,广义国家债务指除了狭义国家债务外,还包括政府必须承担的其他各种债务,如国有商业银行、政策性银行的坏账、财政担保的公共和非公共部门的国内外借款,政府部门担保的国企、央企的银行贷款等。
二、中国国家债务测算自2022年以来,欧洲部分国家相继爆发主权债务危机。
2022年10月,希腊当年财政赤字占GDP总值超过12%,高于欧盟约定上限3%。
随后,穆迪、标普、惠誉等评级机构相继调低希腊主权信用评级,主权债务危机正式爆发,并在葡萄牙、意大利、爱尔兰、西班牙等国迅速蔓延。
虽然此后欧洲央行、国际货币基金组合(IMF)等机构一直致力为以上国家提供解决方案,但欧债危机还是给这些国家,甚至整个欧元区的经济造成了极大的伤害。
2022年,以上评级机构又将国家债务危机的矛头指向中国。
4月9日,惠誉宣布将中国的信用评级从(AA-)下调至(A+);4月16日,穆迪将中国的国债评级展望从“正面”下调至“稳定”。
两家评级机构接连下调中国主权评级,均是因为中国国家债务占国内生产总值比例在不断地提高。
据国际货币基金组织统计,中国的主权债务占GDP比例为22%,不过,这一数字并未包含地方政府债务、四大资产管理公司债券、政策性金融债、原铁道部债务、汇金债等广义政府债务,也不包括隐性的养老金缺口。
那么,中国的政府债务到底有多大规模呢?我们可以分类统计测算:(一)狭义国家债务测算国债:根据wind数据统计,2022年底,国债余额为78104万亿元。
一、我国国企债务基本情况随着我国经济的快速发展,国有企业在经济体系中扮演着举足轻重的角色。
然而,随之而来的是国有企业的债务问题。
根据最新数据显示,我国国有企业债务总额已经超过了20万亿元,这一数字较上年同期增长了10以上。
国有企业作为国民经济的重要组成部分,其债务问题已经成为影响国民经济发展的重要因素。
二、存在困难问题1. 高杠杆率:我国国有企业债务问题的根本问题是高杠杆率。
由于企业融资成本的不断上升,国有企业长期以来一直存在着大规模的债务融资行为,导致企业债务率居高不下,继而企业的偿债能力受到严重挑战。
2. 资产质量下降:由于债务问题的困扰,我国国有企业在资产质量方面也面临巨大压力。
部分企业用于偿还债务的资产,导致企业的核心竞争力受到破坏,进一步加剧了企业的资产质量下降,导致其在市场竞争中处于不利地位。
3. 财务风险加大:随着债务问题的加剧,我国国有企业的财务风险也在逐渐加大。
企业的资金链面临着严重挑战,另企业的经营风险也大幅上升,导致企业经营不善、效益下降的问题日益突出。
三、对策建议1. 提高债务管理水平:我国政府应更加加大对国有企业债务问题的管理和监督力度,建立健全的债务管理制度,加强对企业资金运作情况的监督,规范企业的债务融资行为,降低企业的杠杆率。
2. 优化企业资产结构:政府部门应鼓励企业优化资产结构,加大对企业资产的投入和更新,提高资产的效率和利用率,从而提高企业的核心竞争力,改善企业的资产质量。
3. 改善企业经营环境:政府需要着力解决企业经营环境问题,降低企业的经营成本,提高企业的盈利水平,从而减轻企业的财务压力,降低财务风险。
4. 加强国企改革:政府需要深化国企改革,改善国有企业的经营机制,提高企业的自主经营能力和市场竞争力,从根本上解决国有企业债务问题。
我国国有企业债务问题已经成为制约国民经济发展的重要因素,需要政府和企业共同努力,从多个方面入手,才能有效解决这一难题,实现国有企业的可持续发展。
我国地方政府债市场问题与对策近年来,我国地方政府债市场面临着一些问题和挑战,如债务规模过大、风险隐患较多等。
针对这些问题,需要采取一系列对策来规范和稳定地方政府债市场,保障市场健康发展。
本文将围绕我国地方政府债市场问题展开分析,并提出相应的对策建议。
一、问题分析1. 债务规模过大近年来,我国地方政府债务规模不断扩大,迅猛增长。
根据统计数据显示,截至目前,我国地方政府债务规模已接近25万亿元,如此规模庞大的债务无疑给地方政府财政和经济发展带来了诸多负面影响。
债务规模过大将对地方政府财政稳定性构成威胁。
大规模债务的短期利息支出和长期偿还压力将导致地方政府财政风险不断升高,增加财政赤字,进而影响地方政府的稳定性和可持续性,甚至威胁金融市场的稳定。
债务规模扩大也会对地方政府的投资建设和民生支出产生不利影响。
大量财政资金被用来偿还利息和债务,减少了可支配的财政资金用于基础设施建设、民生保障等领域,影响了地方经济社会发展。
2. 风险隐患较多在地方政府债市场上,存在着一些风险隐患,如债务违规融资、债务隐性增长等。
这些隐患如果不及时解决,将对整个债市造成较大的不利影响,甚至引发金融风险。
债务违规融资是地方政府债市面临的一大风险。
一些地方政府为了规避债务限额等监管政策,采取变相方式进行债务融资,如通过设立融资平台公司、地方政府控股公司等,借此规避监管政策,增加了债务风险。
债务隐性增长也是地方政府债市的风险之一。
一些地方政府在债务统计报表上可能存在着数据造假、隐瞒等行为,导致实际债务规模超出官方统计数据,增加了债务的风险和不确定性。
二、对策建议1. 建立健全的债务监管机制针对地方政府债务规模过大的问题,需要建立健全的债务监管机制,加强对地方政府债务的监管和约束。
具体而言,可以采取以下措施:(1)健全地方政府债务审计机制,对地方政府债务进行全面审计,排查违规债务和隐性债务,及时纠正违规行为。
(2)加强地方政府债务限额和监管政策,对地方政府债务规模进行限制和规范,防止因垒高息还高导致新债务增加的无限循环。
浅谈我国高校债务问题我国高等教育正面临一个严重的债务问题。
随着政府对高校的投资不断减少,高校为了保证教育和科研发展,开始了大量的贷款活动,从银行和其他金融机构借款,从而导致了高校负债累累的局面。
首先,高校贷款的风险性较高。
由于高校的规模较大,所需借款金额较大,不可避免地导致了债务规模的不断扩大。
与此同时,由于高校的主要资金来源为政府拨款,而政府对各个高校的经费分配并不公平,一些经济相对薄弱的高校为了保持和提高教学和科研水平,只能通过贷款等方式筹措资金。
这样容易导致高校经营风险的增加,当高校未来的运营效益不能满足资金偿还时,后续的贷款偿还也将复杂化。
其次,高校债务的利率也相对较高。
在我国目前的国内利率市场上,高校所获得的贷款利率相对偏高,这样容易导致高校的财务负担增加。
与此同时,由于高校的经费来源不确定,高校还需要支付高额的保证金等费用,并占用一定的利润空间,这使得高校负担更加沉重。
另外,由于我国国内利率市场上的竞争不充分,银行等金融机构对于借款利率的安排也存在问题,导致高校为获得贷款而不得不接受相对较高的贷款利率。
最后,高校贷款活动与高校的经营或教育发展没有直接联系。
高校贷款的目的是为了扩大高校的经营规模、创新、研发等,然而高校在大量贷款的情况下,往往把精力和资源放到了贷款偿还和债务维护上。
这种做法容易让高校迷失方向、失去导向,影响高校的正常教育和科研发展。
高校应该更关注其主要职能:教育和科研,发挥高校自身的特长和优势,进行适当的贷款,而不是依赖贷款实现良好的经营效益。
综上所述,我们应该鼓励高校进行贷款,但是应该控制好债务规模和利率,避免经营风险的增加和财务负担过度加重,也应该让高校更加关注教育和科研发展,切实遵循其主要职能。
债务危机对国家的影响债务危机是当今世界经济面临的一大挑战,它不仅对个体、企业、金融机构等产生负面影响,也对整个国家造成了深刻的影响。
本文将从宏观经济和社会角度探讨债务危机对国家的影响,并探究应对债务危机的措施。
一、宏观经济层面债务危机不仅会对个体和公司产生影响,更会对国家经济带来影响。
一旦国家的债务规模过大,将会导致以下问题:1.财政赤字债务膨胀将导致政府财政赤字加剧,进而产生通货膨胀、利率上升、汇率波动等问题。
财政赤字会对政府的经济政策产生影响,并可能引发政治不稳定。
2.银行体系崩溃当国家欠债过多时,会影响银行体系的稳定。
银行作为金融机构受到政府债务违约的影响最大,一旦政府违约,银行将失去大量资产和存款,造成银行崩溃。
3.经济衰退债务危机会对国家的经济体系造成巨大的反弹。
债务违约会引发经济崩溃,导致失业率上升、投资下降、出口减少等问题,最终会导致整个经济系统衰退。
二、社会层面除了宏观经济层面,债务危机也会对国家的社会层面产生影响。
1.社会不和谐债务危机会导致社会分化。
在经济低迷的条件下,政府可能会减少对弱势群体的援助,而更多地向债务方集中资源,这会加剧社会的不平等。
2.群众不满当政府在面对债务危机时,可能会采取削减公共服务和福利的措施,这将会引起民众对政府的不满情绪。
民众可能会对政府进行抗议、罢工和示威等行动,进而影响国家的稳定。
3.国际声誉受损当一个国家出现债务危机时,国际上的信誉可能会受到损害。
外国投资者可能会撤出该国的投资,国际地位会受到影响,对于出口国来说,信誉受损可能会导致外贸萎缩。
三、应对措施对于债务危机,国家需要采取措施来降低债务规模和缓解其影响。
1.削减开支政府需要负责削减公共开支,包括削减军费、减少政府职位、关闭不必要的企业和机构,以减轻财政压力。
2.提高税收政府也可以采取提高税收的措施,以增加国家收入来偿还债务。
但是,提高税收可能会加重市场的负担,进而抑制经济增长。
3.重组债务这是一种有力的措施,可以减少国家的债务负担,抑制债务风险。
国企债务问题分析与对策建议1. 国企债务基本情况近年来,我国国有企业的债务问题一直备受关注。
根据国家统计局的数据显示,截至目前,国有企业总债务规模巨大,部分企业债务水平过高,财务风险较大。
国有企业债务主要分为银行债务、债券债务和其他债务,其中债券债务规模较大,占比增长迅猛。
2. 存在困难问题在国企债务问题方面,存在着一些困难和问题。
部分国有企业经营不善,盲目扩张,以致营收不足,无法偿还债务。
部分国企存在着资产负债表不平衡的情况,资产负债率偏高,财务杠杆效应显著。
部分国企债务结构不合理,存在着短期债务过高,偿还压力较大的问题。
3. 对策建议针对国企债务问题,应该采取一系列的对策和措施来加以解决。
国企应该注重资产负债表的平衡,努力降低资产负债率,增加资产回报率,提高盈利水平,从而减少财务风险。
国企应该合理安排债务结构,适当延长债务期限,分散偿还压力,降低短期债务比重。
国企应该严格控制盲目扩张行为,精简经营结构,提高盈利能力,为偿还债务做好准备。
政府应进一步加强国企债务的监管和监测,制定相关政策和法规,规范国企债务行为,保障国企财务安全。
4. 总结国企债务问题是当前国家经济运行中的一大隐患,必须引起足够的重视。
通过上述对策建议,可以有效缓解国企债务问题,提高国企财务风险防范能力,维护我国国有资产和国民经济的稳定发展。
希望相关部门能够充分重视,及时采取有效措施,化解国企债务问题,确保我国经济的健康发展。
针对国企债务问题的解决,需要更深入地思考和探讨。
下面对国企债务问题的存在困难和对策建议进行更为详细的探讨。
1. 存在困难问题的深层次探讨a. 部分国企经营不善的根本原因在于管理不善。
国企的管理机制相对僵化,决策效率较低,难以及时作出灵活应对市场变化的决策,这导致了企业盲目扩张和过度投资,从而加剧了资金压力和债务累积。
b. 资产负债表不平衡的问题也与企业经营和管理密不可分。
企业在资金使用上存在着不合理的布局和分配,资产回报率低、流动性风险大,这使得企业无法偿还债务,也难以有效防范债务风险。
中国欠哪国债务最多引言近年来,中国在国际贸易、基础设施建设以及政府借贷等方面都取得了巨大的成就。
然而,中国作为全球第二大经济体,债务也不可避免地成为重要的议题之一。
本文将探讨中国欠哪国债务最多的问题,并解析背后的一些因素。
中国债务问题的背景中国在过去几十年中经历了令人瞩目的经济增长,但也伴随着债务的快速攀升。
债务的增长主要源于两个方面:外债和内债。
外债中国债务的外部部分主要来自于国际金融机构、其他国家和地区以及私人机构。
这些外债往往用于支撑中国的基础设施建设、引进技术和促进经济发展等方面。
内债内债是指由中国政府发行的债券以及其他政府和企业之间的债务关系。
这些债务一般用于国内经济的发展、财政支出以及补充政府资金等。
清楚了中国债务的来源后,我们现在来探究一下,中国欠哪国债务最多。
中国欠外债最多的国家根据数据,以下是中国欠外债最多的国家:1. 日本作为中国最大的债权国,日本持有中国大量的国债和其他债务。
这是因为日本在中国的经济发展中发挥了重要作用,与中国一直保持着密切的经济关系。
2. 美国美国是世界上最大的经济体,也是中国的第二大债权国。
中国拥有大量的美国国债,这是两国经济和贸易合作的结果。
3. 韩国中国和韩国之间的贸易往来非常频繁,因此中国对韩国的债务也比较高。
韩国的金融机构和私人投资者在中国投资了大量的资金。
除了这些国家,中国还欠其他一些发达国家如德国、荷兰以及其他亚洲国家如新加坡、马来西亚等债务。
中国债务问题的影响中国的债务问题不仅影响着中国自身的经济和金融稳定,也对全球经济产生了一定的影响。
首先,债务的增加可能导致中国的债务风险增加,这可能对国内金融体系造成压力,并影响经济增长。
其次,债务的规模会影响到中国的信用评级。
信用评级的下调可能导致国际投资者对中国的信心降低,进而影响到外资的流入。
此外,中国债务问题还引发了全球债务问题的担忧。
中国作为全球第二大经济体,其债务问题的发展情况也对其他国家产生间接影响。
浅谈我国国债规模现状㊁问题与对策张自强摘㊀要:国债是弥补政府财政赤字的有效工具,而国债政策是一个国家进行宏观调控的强有力武器㊂自改革开放几十年以来,国债规模快速增长㊂基于相关概念的深入研究和总结许多学者的代表性观点,文章对影响因素进行总结,研究国债的规模,分析了国债规模的绝对和相对价值,发现国债规模存在的问题,并分析和评估国家债务的规定,提出一些政策建议㊂关键词:国债规模国债负担率国债偿债率;国债借债率;国债依存度一㊁我国国债发行概况在1997年之后,中国为了应对亚洲突如其来的金融危机所带来的不利影响,开始实施积极的财政政策,通过大量增加财政赤字,扩大政府债券的发行,以刺激需求,达到促进经济增长的目的㊂这在过去几年中效果是显而易见的㊂2016年,中国总共发行国债规模高达88986亿元,是2005年发行国债规模的13倍㊂中国政府债券发行的规模一直在波动中保持增长,但发行规模在过去两年略有下降,不过国债规模总量仍然很大㊂目前,国债规模的问题越来越突出,已成为影响国民经济发展的重要因素,在国际上引起了政府和学术界的高度关注㊂二㊁我国国债规模分析本节将从宏观上把握我国国债发行规模状况,采用国际上通行的四个相对指标:国债负担率㊁国债依存度㊁国债借债率㊁国债偿债率来对我国国债的规模进行分析㊂(一)国债负担率其公式为:国债负担率=债务余额/当年GDP,即整个国民经济和生产水平对国家债务的承受能力㊂依据‘马斯特里赫特条约“的规定,国债负担率应低于60%㊂事实上,不只是欧盟成员国西方许多国家也都遵守这一标准,他们将本国的国债负担率限制在60%以内,只有少数国家在少数时期超过这一警戒线㊂随着国家债务的扩张,我国的债务占GDP的比率表现出快速增长的趋势,历年来国债负担率均不高于20%,远低于60%的国际警戒线,基于该指数的分析,中国的国债负担率不能简单地直接与西方发达国家的负担率相比较,因为要考虑中国人均GDP水平相对较低,并且发行国债的历史并不长,只有短暂的30年左右,偿还债务能力不能与发达国家相比,所以不能简单地直接参照60%的标准,如果以我国的国债按照目前的发展势头,那么我国的债务负担将逐步上升,这不利于经济发展㊂(二)国债依存度其公式为:国债依存度=当年债务收入/财政收入,即一国的财政支出中有多少是依靠发债筹集的㊂要概括一国对公共债务支出的依赖程度究竟以何为标准,多少为适宜,要结合各个国家的具体国情㊂为避免财政预算的过度扩张,一般认为国债依存度不应过高㊂当国债的发行规模过高㊁国债依存度过大时,说明财政支出过度依赖于债务收入,财政状况是非常脆弱的㊂从国际上看,中央政府对债务的依赖程度为25% 30%㊂2007年我国中央政府国债依存率达到46.48%,2005年至2018年国债依存率都高于国际公认的警戒线㊂我国财政支出的一半以上依赖于政府债券的发行,这必然削弱了中央政府的法律监督能力和宏观调控能力,潜在风险是非常明显的㊂(三)国债借债率其公式为:国债借债率=当年新发债务/当年GDP,反映一国经济总量对新增国债的承担能力㊂目前西方各国的国家国债借债率大多数稳定在5% 10%左右㊂因为我国必须要依靠发行国债来弥补财政赤字,因此,只要能够控制这个指标,就能在一定程度上控制了财政赤字的规模㊂所以中国应严格控制国债借债率,严格按照安全警戒线为3% 5%的标准㊂2015年我国的国债借债率达到了12.04%,未来几年的国债借债率也在国际安全警戒线之上㊂一般来说,国债借债率应该与国债负担率相匹配,如果国债负担率高,就应该适当降低国债借债率;如果国债负担率较低就可以适当提高国债借债率㊂我国目前国债借债率呈逐步上升趋势,所以我国国债借债率应受到严格控制㊂(四)国债偿债率其公式为:国债偿债率=当年债务还本付息支出/财政收入,反映一国的偿债能力㊂它与国债依存度是互为因果的,一国国债发行规模越大,债务依存度越高,就会加大政府后续年份的国债偿债率,为了募集偿债资金,政府往往又会 借新换旧 ,进一步提高未来年份的国债依存度,如此储环往复㊂为了保障财政安全,国际经验安全范围是7% 15%㊂近些年来我国国债偿债率迅速增长,1989年以前国债偿债率维持在3%左右,因为我国从1986年才开始进行国债的还本付息㊂1990年以来国债偿债率呈快速迅速上升趋势,到1998年达到了46%的最高水平㊂这表明国债已经处于还本付息的高峰期,进入了 发新债还旧债 的恶性循环阶段,国家偿还债务的能力在逐渐下降㊂三㊁国债规模的问题通过分析许多学者的理论和实验研究,我认为衡量国债规模的四个指标都在不同程度上暴露出我国目前国债规模的不合理性以及未来走势的风险性㊂首先,通过对基本公式的求导和变换,并代入实际数据从而建立国债负担率的时间函数的拟合结果显示,我国实际的国债负担率将会在2025年左右突破实际的警戒线水平(25%)㊂而且,随着经济条件的变化,时间函数的系数也会发生变化,从而导致债务负担率的增长㊂其次,通过研究可以预测出未来15年内,中央财政国债依存度将保持在100%以上,并于2024年达到150%的惊人水平㊂最后,过度的国债规模和债务负担会导致财政预算收支失衡,特别严重的话会影响政府的宏观调控能力,甚至加速经济负增长使国民经济处于衰退状态㊂世界各国的经验表明,过去许多政府被短期的借贷带来的繁荣所迷惑,一直在不断扩大财政支出,实施扩张性的财政政策,用于政府投资或者财政补贴㊂因此,政府债台高筑,财政支出长期居高不下㊂其结果是当繁荣过后,财政收入急剧下降,更大的赤字压力导致政府无法实施补偿性财政政策,不仅财政由此陷入困难之中,而且国民经济发展形势也由此恶化㊂政府债台高筑必然使违约风险扩大,使政府信誉下降㊂四㊁研究结论面对不合理的国债规模以及蕴含的潜在风险,我认为未来应该从以下方面采取措施㊂(一)针对国债负担率,根据时间函数模型的推导过程中各指标与国债负担率的相关性,应该提高经济增长速度并降低基本赤字率,从而改变时间函数的系数,并最终减小国债07金融观察Һ㊀负担率㊂这在当下经济增长速度放缓㊁赤字规模扩大的情况下,控制好债务的总体规模就显得尤为重要㊂(二)针对国债依存度,应该减少财政支出对于国债的依赖性,一方面要控制财政支出的总量,防止刚性支出对于国债发行的倒逼机制;另一方面要优化财政支出的结构,进一步压缩行政性的开支,提高财政资金利用效率㊂(三)针对国债借债率,一方面要严格控制国债发行,分散偿债风险规模,减少债务风险;另一方面要着眼于国债资金的使用效率,优化国债结构,将国债进行最大化的利用㊂(四)完善整个国债市场,彻底改变割裂局面,形成统一的国债市场㊂同时,进一步改善国债的定价和发行方式,扩宽市场范围,通过改善和丰富国债市场定价和发行方式等措施使我国的国债市场健康有序地发展㊂五㊁政策建议(一)长期关注经济,相机抉择在发行国债的时候,首先应当了解市场经济的情况,根据当年经济情况,判断市场中投资者的积极性,预估未来发行的数量,从而将国债的效用发挥最大;同时我们参考之前年度的财政收支㊁还本付息额,预估当年应当偿债的数额,从而不会造成债务过大而导致还款压力过大㊁信用受损而导致的金融危机㊂(二)建立保证金账户在发行国债的时候建立一个保证金账户,避免无法偿还以及信用受损的风险,对于以国家信用为担保的债券,建立这样一个账户的措施是可行的㊂(三)丰富国债期限结构丰富国债期限结构,合理分配不同期限比例,一方面,能够有效地缓解规模不当而导致短期内的还款压力;另一方面,国债期限的丰富能够丰富投资者类型以及资金来源㊂六㊁我国国债发展前景(一)人民币国际化进程的加快推动着国债市场的稳定发展人民币通过对外贸易㊁国际结算等多种方式在国际间的使用率大大提高,人民币国际化水平也有了很大程度的推进㊂由于货币发展是国债市场稳定发展的基础,所以,人民币国际化进程的加快对我国国债市场的稳定发展,中国国债信用度安全性的提升都有着非常重要的意义㊂总的来看,尽管我国国债市场相较于发达国家而言仍处于萌芽时期,但随着人民币国际化进程的推进,我国国债市场将会发展得更加完善和稳固㊂(二) 一带一路 建设带来国债的国际化发展契机一方面,区域经济一体化的发展为我国经济注入了更多的发展活力,GDP总额的提高以及科技发展下我国产业结构的不断优化,意味着我国国债规模的不断扩大㊂另一方面, 一带一路 建设在增强沿线国家对我国经济文化认同感的同时,加深了各国金融市场成员对我国债券市场的了解,这也给我国国债的发展带来了新的契机,提升了我国国债对国际资金的吸引力㊂(三)亚洲基础设施投资银行挖掘债券市场巨大潜力亚投行的存在为项目金额大㊁资金回收期长的基础设施建设项目带来了更多的融资渠道和机会,因此可以看出,我国债券市场也将随着亚投行的发展注入更多的活力,在对外投资㊁区域经济发展领域发挥自身的国际影响力,从而进一步推进人民币国际化进程,对我国国际地位的提升以及世界多极化的发展有重要意义㊂参考文献:[1]田金莹,付晓媛.国债风险成因分析与有效防范对策[J].现代商业,2018(33):90-91.[2]崔惠清.浅析我国国债现状与前景[J].全国流通经济,2018(32):102-103.[3]胡绍雨,申曙光.我国国债风险指标及其可持续性分析[J].辽宁大学学报(哲学社会科学版),2013,41(6):73-80.[5]王婕佳.我国国债规模及其影响因素的研究[D].杭州:浙江大学,2015.作者简介:张自强,西安交通大学㊂(上接第62页)㊀㊀(四)规范资产的核算随着社会进步,技术的进步,对于原有的固定资产不能是简单核算,特别是金额巨大,对于企业有巨大贡献的设备,需要每年年度终了进行系统的评估㊂在公司内部开展资产核算期间,就要财务人员确保账实相符,定期地对资产开展清查盘点㊂在资产注入㊁资产转让过程中,要及时地将这些资产变动信息记录在会计报表中㊂在核算资产期间,要明确好资产核算的范围,之后要取消对资产价值量化的评判具体标准㊂资产管理人员也要正确地区分单位内部资产的种类,以及将容易损耗的资产与大型资产进行分离,避免核算不够清晰㊁不准确㊂之后,也要开展公司内部资产盘点清查,由公司内部的专人来到业务的运营现场去开展资产盘点,避免固定资产在使用中,存在一些问题,这样才能够帮助管理人员去优化设计固定资产制度流程,助推公司的稳定运营㊂(五)涉及固定资产内控机制公司内部的资产管理部门要根据单位的实际资产使用状况,来编制资产的内控制度㊂公司的高层人员也要在资产管理机构内部配备专业的工作岗位,以及招聘高端的资产管理人员来执行资产的控制工作㊂由于资产部门内部的管理混乱㊁管理职责不够清晰,而造成资产管理出现较大的风险和漏洞,所以要优化设计资产管理体系,提高资产的控制效率,并且减少资产使用过程中的人力㊁物力的投入,进而为公司减轻负担㊂另外,也要给单位内部的相关管理人员,去制定工作的权利和义务以及明确工作的职责,并建立相应的工作责任机制㊂此外,还要给资产的管理工作制定相应考核指标,例如设计资产的收益率指标㊁止损率指标,将这些资产管理考核指标纳入员工的绩效考核体系中㊂在单位内部引入奖励处罚的机制,来提高现有人员的工作积极性㊂四㊁结语固定资产是公司运营的一个关键资源,高效的资产管理体系是公司稳健运营的基础㊂因而,公司就要根据单位内部实际的资产使用状况,来优化设计资产管理制度,建立资产内控体系㊂高层人员也要提高对资产管理工作的重视,优化现有资产管理制度㊂应用信息化技术,来开展资产的维修盘点工作,也需要财务人员对资产进行及时的核算记录,确保内部的实物资产与账目资产信息相对应㊂参考文献:[1]刘玲芳.企业固定资产管理风险分析与控制研究[J].中国乡镇企业会计,2018(2):131-132.[2]杨姝欣.国有企业固定资产管理存在的问题及对策[J].现代营销,2018(3):45.[3]浦绍开.关于加强企业固定资产管理的思考[J].中国商论,2018(3):94-95.作者简介:杨琦,成都华乾科技有限公司㊂17。
我国国企债务基本情况,存在困难问题及对策建议我国国企债务的基本情况如下:1. 债务规模较大。
由于历史和体制原因,我国国有企业承担了过多的债务,导致债务规模较大。
这些债务不仅包括银行贷款、信托等金融产品,还有拖欠的工资、社保等费用。
2. 债务结构复杂。
国有企业的债务结构比较复杂,包括短期债务、长期债务、权益性债务等。
此外,一些国有企业还存在“三角债”等问题,使得债务结构更加复杂。
3. 债务风险较高。
由于国有企业经营不善、管理不规范等原因,一些国有企业的债务风险较高。
这些企业的资产负债率、现金流等指标较差,使得偿债能力较弱。
存在的问题:1. 融资渠道不畅。
由于国有企业存在产权不清、管理不规范等问题,使得其融资渠道不畅。
一些国有企业缺乏市场竞争力,难以通过市场融资,只能依靠政府支持和银行贷款。
2. 债务清偿困难。
由于国有企业经营不善、管理不规范等原因,一些国有企业的债务清偿存在困难。
这些企业的现金流不足,偿债能力较弱,使得清偿债务变得困难。
3. 债务风险控制不力。
一些国有企业对债务风险的控制不够重视,缺乏有效的风险防范和应对机制。
在经营过程中,这些企业往往只注重短期利益,忽视了长期风险,导致债务风险不断积累。
对策建议:1. 推进国有企业改革。
通过改革国有企业的体制和经营方式,使其更加市场化、灵活和有竞争力。
同时,要明确国有企业的产权关系,完善公司治理结构,加强内部控制和风险管理。
2. 拓宽融资渠道。
鼓励国有企业通过多种方式融资,如发行债券、股权融资等,以降低融资成本和风险。
同时,要加强对国有企业的信用评级和风险管理评估,提高其市场融资能力。
3. 加强债务清偿管理。
国有企业应该建立完善的债务清偿管理制度,明确债务清偿责任和义务。
同时,要加强对现金流的管理和控制,确保有足够的资金用于偿债。
4. 控制债务风险。
国有企业应该建立完善的债务风险管理制度和控制机制,对债务风险进行实时监测和预警。
同时,要注重提高企业的核心竞争力和市场地位,降低经营风险和债务风险。
大家好!今天,我非常荣幸能够站在这里,与大家共同探讨涉债问题。
近年来,随着我国经济的快速发展,债务问题日益凸显,已经成为社会各界关注的焦点。
在此,我愿就涉债问题发表几点看法,供大家参考。
首先,我们要充分认识涉债问题的严重性。
当前,我国债务规模不断扩大,特别是地方政府债务、企业债务等风险不断累积。
这不仅对金融稳定构成威胁,也给实体经济运行带来压力。
因此,我们必须高度重视涉债问题,切实加强债务风险防控。
其次,要深入分析涉债问题的成因。
涉债问题产生的原因是多方面的,主要包括以下几个方面:1. 经济结构调整滞后。
我国经济长期依赖投资拉动,导致产业结构不合理,部分行业产能过剩,企业盈利能力下降,债务风险加大。
2. 地方政府债务管理不规范。
一些地方政府为了推动地方经济发展,过度依赖债务融资,导致债务规模不断膨胀。
3. 企业融资结构不合理。
企业过度依赖银行贷款,融资渠道单一,风险抵御能力较弱。
4. 金融监管不到位。
金融监管政策滞后,导致部分金融机构在信贷过程中存在违规操作,加剧了债务风险。
针对以上问题,我认为应从以下几个方面着手解决:1. 加快经济结构调整。
推动产业结构优化升级,提高企业盈利能力,降低债务风险。
2. 规范地方政府债务管理。
加强地方政府债务限额管理,严格控制地方政府债务规模,防止债务风险进一步扩大。
3. 优化企业融资结构。
拓宽企业融资渠道,鼓励企业通过发行债券、股权融资等方式降低债务风险。
4. 加强金融监管。
完善金融监管政策,加强对金融机构的监管,确保信贷资金投向实体经济,降低金融风险。
5. 强化法治保障。
完善相关法律法规,加大债务违约处罚力度,维护金融市场秩序。
最后,我们要充分发挥政府、企业、金融机构和社会各界的合力,共同应对涉债问题。
政府部门要切实履行职责,加强政策引导和监管;企业要积极转型升级,提高自身抗风险能力;金融机构要优化信贷结构,防范金融风险;社会各界要关心关注,共同推动我国债务风险防控工作取得实效。
关于政府性债务情况汇报政府性债务情况汇报。
近年来,我国政府性债务规模不断扩大,引起了社会各界的广泛关注。
为了更好地了解和掌握政府性债务的情况,现就我国政府性债务的总体情况、存在的问题及解决对策进行汇报如下:一、政府性债务的总体情况。
截至目前,我国政府性债务规模已经达到了一个较为庞大的水平。
根据最新数据显示,截至去年底,我国政府性债务余额已经超过了XX万亿元,占GDP比重超过了XX%。
其中,地方政府债务规模较大,呈现出逐年增长的趋势。
政府性债务的增长速度明显快于经济增长速度,债务压力日益加大。
二、存在的问题。
政府性债务规模庞大,给我国经济发展和社会稳定带来了一系列问题。
首先,政府性债务的规模过大,使得政府财政收支矛盾日益突出,财政风险上升。
其次,政府性债务结构不合理,债务资金使用效率不高,存在浪费和滥用的现象。
再次,政府性债务风险隐患较大,一旦出现风险,将对经济社会造成严重冲击。
最后,政府性债务透明度不高,监管机制不够完善,容易引发各类风险隐患。
三、解决对策。
针对上述存在的问题,我们将采取一系列措施加以解决。
首先,要加强政府性债务的管理和监督,建立健全的债务风险防范机制,提高债务管理的科学性和规范性。
其次,要优化政府性债务结构,加大政府债务资金使用效率,推动债务资金向支持经济社会发展的领域倾斜。
再次,要加强政府性债务信息公开,提高债务透明度,接受社会监督,确保政府性债务管理的公开、透明和规范。
最后,要加强风险防范,建立健全的债务风险应对机制,确保政府性债务风险可控。
四、结语。
政府性债务是一把双刃剑,既可以为经济社会发展提供支持,也可能成为经济社会发展的隐患。
我们将按照中央的部署要求,切实加强政府性债务管理,坚决防范化解政府性债务风险,确保政府性债务规模合理、结构优化、风险可控,为经济社会发展提供坚实的财政保障。
以上就是关于政府性债务情况的汇报内容,欢迎各位领导和同事就此提出宝贵意见和建议。
浅谈中国国家债务问题
一、国家债务的概念
国家债务(又称主权债务),是指一国政府在国内外发行的债券、向外国政府或银形借款所形成的,以国家信用为担保的债务。
国际上,中央政府、地方政府和公共机构都可以发行债券或借债,其中,中央政府的债务俗称为国债,而地方政府、公共机构的债务俗称为公债。
但在我国,只有中央政府既能通过借债又能通过发行债券筹得资金,地方政府和公共机构只可以发行债券筹资。
狭义国家债务指中央政府在国内外发行的债券或向外国政府、银行借款所形成的债务,广义国家债务指除了狭义国家债务外,还包括政府必须承担的其他各种债务,如国有商业银行、政策性银行的坏账、财政担保的公共和非公共部门的国内外借款,政府部门担保的国企、央企的银行贷款等。
二、中国国家债务测算
自2009年以来,欧洲部分国家相继爆发主权债务危机。
2009年10月,希腊当年财政赤字占GDP总值超过12%,高于欧盟约定上限3%。
随后,穆迪、标普、惠誉等评级机构相继调低希腊主权信用评级,主权债务危机正式爆发,并在葡萄牙、意大利、爱尔兰、西班牙等国迅速蔓延。
虽然此后欧洲央行、国际货币基金组合(IMF)等机构一直致力为以上国家提供解决方案,但欧债危机还是给这些国家,甚至整个欧元区的经济造成了极大的伤害。
2013年,以上评级机构又将国家债务危机的矛头指向中国。
4月9日,惠誉宣布将中国的信用评级从(AA-)下调至(A+);4月16日,穆迪将中国的国债评级展望从正面下调至稳定。
两家评级机构接连下调中国主权评级,均是因为中国
国家债务占国内生产总值比例在不断地提高。
据国际货币基金组织统计,中国的主权债务占GDP比例为22%,不过,这一数字并未包含地方政府债务、四大资产管理公司债券、政策性金融债、原铁道部债务、汇金债等广义政府债务,也不包括隐性的养老金缺口。
那么,中国的政府债务到底有多大规模呢?我们可以分类统计测算:
(一)狭义国家债务测算
国债:根据wind数据统计,2012年底,国债余额为78104万亿元。
外债余额:根据华泰证券测算,2012年底,以中央政府名义借入的债务余额为48653亿元。
加总以上两项,我们可以得出,狭义国家债务余额为126757亿元,占GDP总额(519322亿元)的24%,与国际货币基金组织的统计结果大致相同。
(二)广义国家债务测算
1、地方政府债务指地方政府作为债务人,支出大于收入所形成的赤字总和。
由于地方政府收支不对外公开,我们只能根据债务来源,将地方政府债务分为以下六类,并分别核算债务余额:
(1)地方融资平台:指地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立,承担政府投资项目融资功能,并拥有独立法人资格的经济实体(国务院文件定义)。
据银监会公布显示,截止2012年底,地方融资平台贷款余额为93035亿元。
(2) 银信政合作:即银行、信托、政府三方合作融资。
银行发行理财产品,购买信托公司发行的信托产品,这些资金投资于地方政府融资平台的股权或债权,政府向银行和信托出具回购的承诺函。
据中国信托业协会数据显示,2012年底
政信合作余额为5016亿元。
(3)城投债:城投类企业配合地方政府公开发行的企业债和中期票据,其最终信用主体是地方政府,募集资金主要用于城市路网项目、市政基础及公共服务项目等建设,而偿债资金多来自于财政补贴。
据华泰证券债券组估算,2012年底,城投债余额17698亿元。
(4)保险资金基础设施债权投资计划,是指保险资产管理公司等专业管理机构作为受托人,面向委托人发行受益凭证,募集资金以债权方式投资基础设施项目,按照约定支付预期收益并兑付本金的金融产品。
据保监会官员透露,截止2012年底,保险机构累计发售83项基础设施投资计划,11项不动产债权计划,备案金额3025亿元。
(5)中央代发地方债:在年初的政府工作报告显示,中央代发地方债余额为3500亿元。
(6)上级财政借款、其他借款:包括二级财政借款和其他单位和个人的借款。
华泰证券测算,2012年底,上级财政借款、其他借款余额22693亿元。
加总以上债务余额,我们测算出,2012年底地方政府债务余额大约为144967亿元。
2、四大资产管理公司债务:2004年以来,为支持四大行上市,四大资产管理公司发行了大量的金融债券,收购四大行的不良资产,大致总额为8200亿元。
3、中投公司债:根据中投公司的财务报表,2011年底,中投公司债为3688亿元,根据其增长趋势,我们大致测算2012年债务余额为5000亿元。
4、汇金债:根据wind数据,2012年底,汇金债规模大约为7310亿元。
5、政策性金融债:政策性金融债指政策性银行,如国家开发银行、进出口银行、
农业发展银行等发行的金融债,2012年底余额为75875亿元。
(来源wind数据) 6、原铁道部债务:据铁道部公示,2012年底,铁道部债务余额26600亿元。
狭义国家债务加上以上项目债务余额(267952亿元),我们可以简单推算广义国家债务余额大致为394709亿元,占GDP总额的76%。
也有学者把隐形养老金缺口也算在政府债务之列,估计2012年底政府债务已超50万亿元,占GDP比例高达95%。
三、解决中国政府债务问题的对策建议
一般认为,国家政府债务的承受能力与经济发达程度正相关。
经济发达的国家,债务承受能力较高,反之,发展中国家的债务承受能力也就较差。
根据彭博数据,2012年,发达经济体中,美国政府债务占其国内生产总值比重为107%,德国、法国、英国的政府债务占GDP分别为83%,90%,88.7%。
新兴经济体中,印度政府债务占国内生产总值为67.6%,韩国、越南分别为33%、51%。
2009年爆发债务危机时,希腊、意大利、葡萄牙、爱尔兰的主权债务占GDP比重为127%、116%、93%、98%。
根据国际经验,发达国家发生债务危机的临界点为政府债务占GDP 比例为90%-120%,发展中国家的临界点则较低,为60%-80%。
由此看来,中国的政府债务确实令人担忧。
那么如何解决中国政府债务问题呢?
(一)短期看,中国政府债务问题的关键在于地方政府债务
根据第二部分的测算,我们了解了中国政府债务的分布:国债占比19.8%,以政府名义借入的外债余额占比12.3%,地方政府债36.7%,政策性金融债19.2%,其余债务占比12%。
因此,若要削减政府债务,要以地方政府债务为切入点。
地方政府债不仅占比高,而且增长快。
2008年金融危机后,国家抛出了4万亿投
资计划,地方政府债务经历了一次井喷。
虽然近年来,由于中央政府要求控制地方融资平台的扩张,地方政府债务增速大幅降低,但根据华泰证券的研究报告显示,2011-2012年,地方政府债务增速分别为23%、16%,仍为两位数的增长。
因此,控制地方政府债务增长,对于控制中国政府债务余额可以起到立竿见影的作用。
(二)长远看,解决中国政府债务问题的关键在于改革经济发展模式
当前地方政府和地方官员考核的核心指标是GDP增速,驱动GDP增长的三驾马车中,投资占比最大,这一考核体系促使地方政府盲目追求投资增长,而忽视民生及社会公平等问题。
投资分为两块,一个是地产,一个是基础设施建设。
虽然中央政府屡出地产调控政策,希望遏制房价上涨的趋势,但由于土地财政的限制,若房价大幅下跌,地方政府财政收入减少,将很可能爆发债务危机。
首先,很多地方政府债务以土地作为质押,若房价下跌,抵押品价值减少,将被迫追加抵押物。
其次,地方政府财政收入中,出售土地带来的收入占比较大,若地价下跌,收入减少,还债资金不能保证,全面的债务危机将可能爆发。
因此,由于土地财政的限制,地方政府维护房价稳定,甚至希望房价上涨的意图就不难理解。
这也是解释了为什么只要房价稍有松动,地方政府的各种救市政策应声而出了。
至于基础设施建设,根据民生证券宏观研究显示,2011年,地方基础设施建投资完成额约为 6.1万亿元,而其中财政支出用于基础设施建设的资金不到 2.3万亿元,这也意味着,60%以上的基础设施建设的资金需要依赖于政府债务扩张。
经验数据表明,地方政府债务扩张与地方基建投资增长存在较强的正相关关系,地方政府债务余额增长1%,则带动地方基建投资平均增长0.832%。
因此,通过。