“十三五”经济社会发展基本思路

“十三五”规划建议解读之发展目标、指导思想及战略重点王小广国家行政学院决策咨询部副主任、研究员各位学员好！现在由我来给大家讲讲“十三五”的规划的基本思路以及总体情况，题目为“新理念、新战略”，战略即思路，副标题是“十三五规划的总体思路解读”。

这一部分分三个方面内容：第一，“十三五”的发展目标和指导思想、原则，对于所追求的目标的定位和内涵是很重要的；第二，“十三五”的新理念是一个最大的创新点，将理念作为一体主线，发展理念创新，最大的创新点和几个新亮点；第三，五大发展战略与重点。

前面讲的是发展目标、指导思想，第二点是新理念，第三点是五大发展战略的主要作用及重点。

一、“十三五”的发展目标和指导思想（一）“十三五”的发展总目标第一，发展目标与指导思想。

“十三五”规划的目标是在“十一五”、“十二五”的基础上，是前期对2020年一百年的全面建设小康的目标基础上制定的，所以它与过去的增长率的变化、全面建成小康社会的这么一个发展要求，十八大时又提出了“更好更快”，现在是“更好”，强调质量效益，在平衡性、协调性和可持续增强情况下的翻两番，这是十八大的说法。

现在在“十三五”规划的节点上，我们对于2020年有一个什么样的目标期望，十年间，同样还是翻一番，在平衡性、包容性和可持续性明显提高基础上的翻番。

平衡性、可持续性没有变，包容性变了，叫“包容性”不叫“协调性”，有一个发展是协调发展，经细细的研究以后，“包容性”比“协调性”广，包容性=协调性+共享性，这是包容发展。

所以，这个目标时至今日，因为处在新常态，速度没有提高，维持在减速，只能维持在中高速，那我们的质量目标和内涵要求更高，所以以“包容性”来替代“协调性”，这是一个变化。

总体的目标是新一届政府这三年来提出来的双中高目标，这是今年政府工作报告里，将它作为一个既有速度又有质量效益的双中高目标，中高速+中高端，这都写在建议里边了。

当然，具体的GDP，在五中全会召开之前，我就接受很多采访，到底是6%、6.5%、7%、6%—7%，这都不重要，十年翻一番，未来几年是6.5%左右。

十三五发展目标是什么十三五发展目标（2016-2020年）是中国国家发展和改革委员会根据国家经济社会发展的需要制定的一项计划，旨在指导国家在未来五年内取得可持续稳定发展。

以下是十三五发展目标的主要内容：一、经济发展目标：1. 年均经济增长保持在6.5%以上。

这个目标旨在保持国家经济的持续健康发展，为提高人民生活水平和国家整体实力奠定基础。

2. 培育新的经济增长动能。

十三五期间，中国将着力发展战略性新兴产业和新技术，推动经济结构的调整升级，培育出更多具有较高附加值和创新能力的产业。

3. 提高科技创新能力。

十三五期间，中国将加大对科技创新的投入，加强科技人才培养和科研机构建设，提升自主创新能力，推动科技进步成为经济增长的重要驱动力。

4. 改善产业结构。

通过推进供给侧结构性改革，加大对制造业的支持力度，加快发展现代服务业，改善农业发展状况，实现产业结构的优化和升级。

二、人民生活目标：1. 提高人民收入水平。

通过推动就业创业，增加人民收入，扩大中等收入群体规模，缩小收入差距，提高人民生活水平。

2. 加强社会保障制度。

加大对教育、医疗、养老、住房等领域的投入，提高社会保障水平，有效解决人民的基本生活需求。

3. 加强基础设施建设。

加大对交通、能源、通信等基础设施的投资，提高基础设施的质量和覆盖范围，为人民提供更加便捷、舒适的生活条件。

三、生态环境目标：1. 实现生态文明建设。

加强环境保护和生态修复，推动产业绿色发展，减少污染排放，改善生态环境质量。

2. 提高资源利用效率。

通过推动循环经济发展和节约资源的措施，提高资源利用效率，减少资源浪费。

3. 加强气候变化应对和环保国际合作。

加强对气候变化的应对措施，推动国际合作，共同应对全球环境挑战。

四、创新发展目标：1. 推动全面深化改革。

通过推进重大改革举措，打破体制机制障碍，提高国家治理能力和效率。

2. 提高开放水平。

推动对外开放，加强与其他国家的合作，实现互利共赢的发展。

十三五规划思路一、背景介绍十三五规划是指中国国家发展和改革委员会制定的第十三个五年规划，时间跨度为2016年至2020年。

该规划旨在指导中国经济社会发展，实现全面建设小康社会的目标。

本文将重点介绍十三五规划的思路和主要内容。

二、总体思路1. 以经济发展为中心：十三五规划将经济发展作为核心任务，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动经济高质量发展。

2. 创新驱动发展：加强科技创新，提高自主创新能力，推动经济转型升级。

3. 深化改革开放：继续深化改革，扩大对外开放，提高市场经济体制的竞争力和适应性。

4. 保障和改善民生：注重发展教育、医疗、养老等社会事业，提高人民生活水平和幸福感。

三、主要内容1. 经济发展（1）加强供给侧结构性改革：通过降低企业成本、优化产业结构、提高供给质量等措施，推动经济结构优化升级。

（2）加大创新驱动力度：加强科技创新，提高自主创新能力，培育新兴产业和战略性新兴产业。

（3）推动农业现代化：加强农业基础设施建设，提高农业生产效率和农民收入水平。

（4）推进绿色发展：加强环境保护，推动资源节约和生态文明建设。

2. 改革开放（1）深化改革：进一步放宽市场准入，简化行政审批，完善产权保护和市场监管机制。

（2）扩大对外开放：加强与国际经济合作，积极参与全球经济治理，推动自由贸易区建设。

3. 民生保障和改善（1）教育事业发展：加大教育投入，提高教育质量，促进教育公平。

（2）医疗卫生事业改革：深化医药卫生体制改革，提高基本医疗保障水平。

（3）社会保障体系建设：完善养老保险、失业保险、工伤保险等社会保障制度，提高社会保障水平。

（4）促进就业：加大就业创业支持力度，提高就业质量和就业率。

四、实施路径1. 加强政府引导和推动作用：政府要加强宏观调控，制定相关政策，提供必要的支持和保障。

2. 激发市场主体活力：鼓励企业创新，提高市场竞争力，增强企业发展动力。

3. 加强社会组织参与：鼓励社会组织积极参与经济社会发展，发挥其在民生保障和改善中的作用。

中共中央十三五规划建议(全文)各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2016年10月26日至29日在北京举行，会议通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。

新华社记者谢环驰摄核心提示：11月3日新华社受权发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，《建议》全文约25000字。

《建议》正式决定出台渐进式延迟退休年龄政策。

原标题：中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议新华社北京11月3日电中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议到二○二○年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议全面分析国际国内形势，认为如期全面建成小康社会既具有充分条件也面临艰巨任务，必须在新中国成立特别是改革开放以来打下的坚实基础上坚定信心、锐意进取、奋发有为。

全会研究了“十三五”时期我国发展的一系列重大问题，就制定“十三五”规划提出以下建议。

一、全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想“十二五”时期我国发展取得重大成就。

“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年。

面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面。

我们妥善应对国际金融危机持续影响等一系列重大风险挑战，适应经济发展新常态，不断创新宏观调控方式，推动形成经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变加快的良好态势。

我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口的人均国内生产总值增至七千八百美元左右。

第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到百分之五十五，一批重大科技成果达到世界先进水平。

十三五规划思路一、背景介绍十三五规划是指中国国家发展和改革委员会制定的“国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要”。

该规划涵盖了2016年至2020年的五年时间段，是中国经济和社会发展的重要指导文件。

本文将详细介绍十三五规划的思路和主要内容。

二、总体思路1. 以人民为中心：十三五规划的核心是以人民为中心，坚持人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标，把人民的利益放在首位，推动经济社会发展更好更快更全面。

2. 创新驱动：十三五规划强调创新驱动发展，提出要以创新为核心，深入推进科技创新、体制机制创新、文化创新等各方面的创新，推动经济转型升级。

3. 绿色发展：十三五规划重视生态环境保护，提出要坚持绿色发展，加强生态文明建设，推动经济发展与环境保护相协调，实现可持续发展。

4. 开放合作：十三五规划强调开放合作，提出要积极参与全球经济治理体系改革，加强与各国的经济合作，推动形成开放型世界经济。

三、主要内容1. 经济发展：十三五规划提出了经济发展的主要目标和任务。

例如，要稳定经济增长，实现经济结构调整和转型升级，推动创新驱动发展，加强农业现代化建设，加强基础设施建设等。

2. 社会事业：十三五规划关注社会事业的发展，提出要加强教育事业，提高教育质量；加强医疗卫生体系建设，提高人民健康水平；加强社会保障体系建设，保障人民基本生活需求等。

3. 生态环境：十三五规划重视生态环境保护，提出要加强生态文明建设，推动生态环境保护和修复，实施重要生态系统保护和修复工程，提高资源利用效率等。

4. 基础设施建设：十三五规划强调基础设施建设的重要性，提出要加强交通运输、能源、信息通信等基础设施建设，提高基础设施的质量和效益，为经济发展提供有力支撑。

5. 农村发展：十三五规划关注农村发展问题，提出要加强农业现代化建设，推进农村产业结构调整，加强农村基础设施建设，提高农民收入水平，实现农村全面建设和农民全面发展。

四、实施路径1. 加强政府引导：十三五规划强调政府在经济社会发展中的引导作用，提出要加强政府职能转变，优化政府服务，促进政府与市场的良性互动。

国家十三五规划国家十三五规划是指中国国家发展和改革委员会于2016年发布的第十三个五年计划，即从2016年到2020年的发展规划。

这个规划是中国经济社会发展的总体纲领和行动指南，旨在实现经济持续稳定增长、社会全面进步和人民富裕幸福。

国家十三五规划的核心目标是“经济稳中求进、人民生活改善、生态环境改善、创新驱动发展”。

在经济方面，规划提出了推动供给侧结构性改革、提高创新能力和竞争力等措施，以实现经济持续增长和转型升级。

同时，规划强调改善人民生活质量，提高就业率和收入水平，并加强社会保障和民生改善。

在生态环境方面，国家十三五规划提出了加强生态文明建设和环境保护工作，推动节能减排，发展清洁能源和新能源等措施，以改善环境状况，保护生态环境，实现可持续发展。

创新驱动发展是国家十三五规划的重要内容之一，规划提出了加强科技创新和研发能力建设，推动数字经济和现代服务业发展，培育新兴产业和战略性新兴产业等措施，以推动经济转型升级和创新型国家建设。

国家十三五规划还涉及到农业现代化、城镇化发展、区域协调发展、社会事业发展等方面的规划。

其中，农业现代化规划着重提出了实施乡村振兴战略，促进农业农村转型升级和农民增收致富。

城镇化发展规划则提出了推动城乡一体化发展、优化城市空间布局和提升城市品质等措施，以提高城市化发展质量和水平。

区域协调发展规划强调推动区域经济协调发展，均衡发展各地区经济和社会发展。

社会事业发展规划则关注教育、卫生、文化、体育等社会事业发展，提出了加强人力资源和民生保障等措施。

总之，国家十三五规划是中国经济社会发展的总体规划和行动指南，旨在实现经济稳定增长、人民生活改善、生态环境改善和创新驱动发展。

通过推动供给侧结构性改革、加强生态建设、推动创新驱动和实施农村振兴战略等措施，实现中国社会主义现代化建设目标。

《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出，"十三五"时期要以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，扩大有效供给，满足有效需求；要着力推进供给侧结构性改革，用改革的办法推进结构调整，以提高供给体系的质量和效率为目标，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，加快培育新的发展动能，推动社会生产力水平整体改善。

国家行政学院公共管理教研部教授李军鹏以"加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力"为题，围绕供给侧结构性改革的内涵与内容、加强供给侧结构性改革的重要性与迫切性、加强供给侧结构性改革的任务与措施等内容，展开了精彩的讲解。

加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力各位学员大家好，今天我主讲的题目是"加强供给测结构性改革，增强持续增长新动力"。

《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出，"十三五"时期要以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，扩大有效供给，满足有效需求；要着力推进供给侧结构性改革，用改革的办法推进结构调整，以提高供给体系的质量和效率为目标，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，加快培育新的发展动能，推动社会生产力水平整体改善。

因而，供给侧结构性改革是我国"十三五"时期经济社会发展的主线和关键环节。

今天主要讲三个方面的内容，第一个大问题是供给测结构性改革的内涵与内容，第二个大问题是加强供给测结构性改革的重要性与迫切性，第三个大问题是加强供给测结构性改革的任务与措施。

一、供给侧结构性改革的内涵与内容首先我们来讲第一个大问题供给测结构性改革的内涵与内容，加强供给测结构性改革是党中央统筹国际与国内发展，兼顾当前与长远，针对经济新常态而做出的重大决策。

2015年11月10日的时候，习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上发表重要讲话，他强调要牢固树立和贯彻落实创新谐调绿色开放共享的发展理念，适应经济发展新常态，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给测结构性改革，着力提高供给体系的质量和效率，增强经济持续增长动力，推动中国社会生产力水平实现整体跃升。

十三五规划时间基本思路中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，简称“十三五”规划(2016-2020年)，那么十三五规划时间是什么时候？十三五规划有哪些基本思路？下面店铺整理了十三五规划时间，十三五规划基本思路，供你阅读参考。

十三五规划时间：中国是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”，然后以此类推。

“十三五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。

“十三五”规划的起止时间：2016--2020年。

关于十三五的规划还没有正式出台，要等到十二五末才能进行规划。

十三五规划基本思路：一、定调更明确在三次调研中，对当前经济形势做了相似表述，关键点总结为：“经济发展长期向好的基本面没有变，对此一定要有信心。

”“适应、把握、引领新常态，是当前和今后一个时期经济发展的大逻辑。

”三次提到“关键要保持战略定力”，提到“改革是制胜法宝”、“把创新放在更加突出的位置”。

二、总体框架更精简清晰在浙江考察时，首次提出了“十三五”规划总体框架。

十大方面取得明显突破：保增长、转方式、调结构、促创新、农业现代化、改革体制机制、协调发展、生态文明、民生、扶贫。

与“十二五”规划中的转方式、新农村、转型升级、服务业大发展、区域协调、绿色发展、创新驱动、改善民生、社会管理、文化大发展、改革攻坚、对外开放、政治文明建设、港澳台合作、国防建设、强化实施共16个方面对比，“十三五”框架有明显的时代特色，以及更为精简的清晰分类。

三、保增长位置更突出在下行压力大、经济新常态的背景下，保增长成为第一要务，这与“十二五”中“转方式”居首有了根本区别。

这也是调研首站选浙江、主题是“抓好经济社会发展”的原因所在。

参加座谈的7省市负责人绝大多数来自东部沿海发达地区。

分析称，在“十三五”规划中，东部极有可能重新赋予更重要地位，成为引领中西部发展的排头兵。

四、创新位次明显提升转方式、调结构、促创新分列第二、三、四位，尤其是创新位次的明显提升，可看出本届政府“保增长”措施的重心所在。

单王乡“十三五”规划目录第一章“十三五”是单王发展的关键时期一、“十二五”回顾（一）十二五期间的主要成绩（二）十二五末存在的突出困难和问题二、“十三五”的发展机遇第二章以生态优先、加快发展统领经济社会建设全局一、“十三五”规划的指导思想二、“十三五”时期经济和社会发展的主要目标第三章经济和社会事业发展的主要举措一、发展生态农业（一）粮食生产（二）大棚蔬菜等其他特色种植（三）养殖业二、发展生态林业三、推进美好乡村建设四、加强基础设施建设（一）水利建设（二）交通建设（三）其他基础设施建设五、实现社会事业健康快速发展附：《单王乡“十三五”重点建设项目一览表》单王乡国民经济和社会发展“十三五”规划纲要（审议稿）“十三五”期间，将是单王乡全面提高农民收入和生活水平、加快经济结构优化、加快城乡化进程、建设美好单王的关键时期，是实现到2020年全面实现小康社会的重要阶段。

第十三个五年规划，是实现跨越式发展，全面建设小康社会进程中的重要规划。

制订好十三个五年规划，对于单王经济社会全面发展有着十分重要的意义。

本规划以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引，坚持科学发展，立足地方实际、顺应时代、凝聚群众意愿，明确今后五年的发展目标，指导思想和总体部署，是单王乡全乡上下在“十三五”期间的行动纲领。

第一章“十二五”是单王发展的关键时期一、“十二五”回顾（一）“十二五”期间的主要成绩十二五期间，单王乡坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“转型发展、跨越崛起”这一目标，坚持以整体推进扶贫开发，建设生态家园为主线，负重奋进、开拓创新、扎实工作，实现了轻装减负、跨越发展。

1、区域经济较快发展人均收入从2010年的3100元预计上升到今年的7598元，财政收入由2010年的175万元上升到今年的490万元。

生态农业提质增效。

粮食生产稳中有增。

以优质绿色无公害的要求，推行了大棚蔬菜、桃林等特色产业标准化生产工作，生态农业规模进一步扩大。

关于“十三五”五大发展理念解读《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，用创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为“十三五”谋篇布局，其中，“创新”被提及71次，且写明“创新是引领发展的第一动力”。

11月3日，新华社发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，全文两万余字，八章，除第一章介绍总体形势、指导思想，第八章强调党的领导外，其余各章围绕5个关键理念展开：创新、协调、绿色、开放、共享，“坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。

”中共中央总书记在对“十三五”规划建议作说明时强调，“发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西。

发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了。

”在解释“规划建议”与“规划纲要”之间的关系时，说，“建议在内容上重点是确立发展理念，明确发展的方向、思路、重点任务、重大举措，而一些具体的工作部署则留给纲要去规定，以更好体现和发挥建议的宏观性、战略性、指导性。

”在国新办就落实五中全会精神和编制“十三五”规划等举行发布会上，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民称，“五大理念决定了我们后面要走五大路径。

”在此五大路径下，《建议》“提出了50项左右战略、工程、计划、制度、行动，300项左右重要举措”。

理念一：创新必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》指出，“坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

”“创新确实是中央作出的一个重大的战略决策部署。

是基于国际竞争日趋激烈，而且我们国家的经济进入了新常态。

新常态最核心的就是速度变化、结构优化、动力转换。

2019年安全生产十三五规划基本思路安全生产十三五规划基本思路十八届五中全会研究了“十三五”时期我国发展的一系列重大问题，就制定“十三五”规划提出八方面建议，其中第八部分第五项加强和创新社会治理特别提出了安全生产方面的建议。

一、全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想(一)“十二五”时期我国发展取得重大成就。

(二)“十三五”时期我国发展环境的基本特征。

……发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，主要是发展方式粗放，创新能力不强，部分行业产能过剩严重，企业效益下滑，重大安全事故频发……(三)“十三五”时期我国发展的指导思想。

二、“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念(一)“十二五”时期我国发展取得重大成就。

(二)完善发展理念。

实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

三、坚持创新发展，着力提高发展质量和效益(一)培育发展新动力。

(二)拓展发展新空间。

(三)深入实施创新驱动发展战略。

(四)大力推进农业现代化。

(五)构建产业新体系。

(六)构建发展新体制。

加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。

(七)创新和完善宏观调控方式。

建立风险识别和预警机制，以可控方式和节奏主动释放风险，重点提高财政、金融、能源、矿产资源、水资源、粮食、生态环保、安全生产、网络安全等方面风险防控能力。

四、坚持协调发展，着力形成平衡发展结构(一)推动区域协调发展。

(二)推动城乡协调发展。

(三)推动物质文明和精神文明协调发展。

(四)推动经济建设和国防建设融合发展。

五、坚持绿色发展，着力改善生态环境(一)促进人与自然和谐共生。

(二)加快建设主体功能区。

(三)推动低碳循环发展。

(四)全面节约和高效利用资源。

(五)加大环境治理力度。

(六)筑牢生态安全屏障。

六、坚持开放发展，着力实现合作共赢(一)完善对外开放战略布局。

(二)形成对外开放新体制。

十三五规划思路十三五规划思路是指中国国家发展和改革委员会制定的2016年至2020年的国家发展规划。

该规划旨在指导中国经济社会发展，推动经济转型升级，实现全面建设小康社会的目标。

下面将详细介绍十三五规划的思路和主要内容。

一、经济发展思路：1. 实施创新驱动发展战略：加强科技创新，提高自主创新能力，培育新兴产业和战略性新兴产业。

2. 推进供给侧结构性改革：加强供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率，推动经济发展方式转变。

3. 打造开放型经济新体制：加快建设开放型经济新体制，促进贸易和投资自由化便利化，深化对外开放合作。

二、社会发展思路：1. 推进人口和就业优先发展：实施积极的人口政策，促进人口结构优化，加强就业创业支持，提高就业质量和收入水平。

2. 加强教育和人才培养：优化教育资源配置，提高教育质量，培养高素质人才，推动人力资源发展与经济社会需求相适应。

3. 加强社会保障体系建设：完善社会保障制度，提高基本养老、医疗、失业、住房等保障水平，促进社会公平和稳定。

三、生态文明建设思路：1. 推进绿色发展：加强环境保护，实施节能减排政策，推动绿色低碳发展，建设生态文明。

2. 加强资源节约和循环利用：推动资源节约和循环利用，提高资源利用效率，减少资源浪费。

3. 促进生态环境治理：加强生态环境保护，改善生态环境质量，建设美丽中国。

四、农业农村发展思路：1. 推进农业现代化：提高农业综合生产能力，推动农业科技创新，加强农业基础设施建设，提高农业现代化水平。

2. 促进农村产业发展：培育农村新型经营主体，推动农村产业结构调整，促进农村产业发展和农民增收。

3. 加强农村基础设施建设：加大农村基础设施投资，提高农村基础设施建设水平，改善农村居民生活条件。

五、城镇化发展思路：1. 推进新型城镇化：推动城镇化与农业农村现代化相协调，加强城市规划和建设管理，提高城市化质量和水平。

2. 加强城市基础设施建设：加大城市基础设施投资，提高城市基础设施建设水平，改善城市居民生活条件。

十三五规划思路引言概述：中国的十三五规划是指2016年至2020年的国家发展规划，旨在推动中国经济社会的可持续发展。

本文将从四个方面详细阐述十三五规划的思路和目标，包括经济发展、社会建设、环境保护和科技创新。

一、经济发展：1.1 促进经济结构调整：加快推进供给侧结构性改革，降低过剩产能，提高产业链水平，推动传统产业升级和新兴产业发展。

1.2 深化改革开放：加大对市场主体的支持力度，推动国有企业改革，扩大对外开放，提高市场准入和营商环境。

1.3 加强创新驱动：加大科技投入，推动科技创新与产业融合，培育新的经济增长点，提高经济发展的质量和效益。

二、社会建设：2.1 优化教育体系：加强教育公平，提高教育质量，推动素质教育和职业教育的发展，培养创新型人才。

2.2 完善社会保障体系：加强社会保障制度建设，提高养老、医疗、失业等社会保障水平，保障人民基本生活需求。

2.3 加强文化建设：推动文化产业发展，保护和传承优秀传统文化，提高人民文化素质，丰富人民精神文化生活。

三、环境保护：3.1 节能减排和资源保护：加强环境管理，推动绿色发展，降低能耗和排放，优化资源配置，提高资源利用效率。

3.2 加强生态文明建设：保护生态环境，加强生态系统保护和修复，促进生态文明建设与经济社会发展相协调。

3.3 推动清洁能源发展：加大清洁能源开发和利用力度，提高能源结构的清洁化，降低对化石能源的依赖。

四、科技创新：4.1 推动科技成果转化：加强科技成果转化和产业化，促进科技创新与经济发展的深度融合，提高科技创新能力和水平。

4.2 加强科技人才培养：加大对科技人才的培养和引进力度，建立健全科技人才激励机制，提高科技创新的人才支撑。

4.3 加强国际科技合作：加大国际科技合作力度，促进科技创新成果的国际交流与合作，提升中国在全球科技创新中的地位。

总结：通过经济发展、社会建设、环境保护和科技创新这四个方面的努力，中国的十三五规划旨在实现经济持续健康发展、社会进步与公平、环境可持续和科技创新的目标。

十三五规划思路一、背景介绍十三五规划是指中国国家发展和改革委员会制定的第十三个五年规划，时间跨度为2016年至2020年。

该规划旨在指导中国社会经济发展，实现经济持续健康发展、社会和谐稳定、生态环境改善等目标。

本文将详细介绍十三五规划的思路和主要内容。

二、总体思路1. 经济发展（1）稳定经济增长：以供给侧结构性改革为主线，推动经济转型升级，实现经济增长方式的转变。

（2）促进创新驱动：加大科技创新投入，提高科技创新能力，推动科技与经济深度融合，培育新的经济增长点。

（3）加强农业现代化建设：推动农业供给侧结构性改革，提高农业综合生产能力，保障粮食安全和农民收入增长。

2. 社会建设（1）加强教育事业发展：提高教育质量和公平性，推进素质教育，加强职业教育和终身教育，提高劳动者素质和就业能力。

（2）深化医疗卫生体制改革：加强基层医疗服务，提高医疗资源配置效率，改善医疗服务质量和人民群众就医体验。

（3）推进社会保障体系建设：完善养老、医疗、失业、住房等社会保障制度，提高社会保障水平，保障人民基本生活需求。

（1）加强生态环境保护：推进生态文明建设，加强环境治理和生态修复，提高资源利用效率，保护生态环境。

（2）推动绿色发展：加大绿色技术研发和应用，推广绿色生产方式，建设资源节约型、环境友好型社会。

（3）加强生态文明法制建设：完善生态环境保护法律法规，加强环境执法力度，推动环境治理和生态文明建设。

三、主要内容1. 经济发展（1）制定产业转型升级规划：根据国家产业政策，制定不同行业的转型升级规划，推动传统产业向高端、智能化方向发展。

（2）加大科技创新投入：加大科研经费投入，支持科技企业和高新技术企业创新发展，培育新的经济增长点。

（3）推进农业供给侧结构性改革：加大农业科技投入，提高农业综合生产能力，推动农业现代化建设。

2. 社会建设（1）提高教育质量和公平性：加大教育投入，改善教育硬件设施，提高教师待遇，推进教育均衡发展。

十三五发展规划方案概述2016年，中国政府发布了“十三五”时期国民经济和社会发展规划。

这是我国迈向全面建设社会主义现代化国家的重要阶段，也是全面深化改革的决定性阶段。

“十三五”规划明确了未来五年我国经济、社会、环境等各领域发展的主要目标和重点任务，旨在推动中国现代化国家建设新的飞跃。

经济发展在经济发展方面，规划的主要目标是实现经济持续健康发展、结构优化升级，推动我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变。

其中，行业领域的发展规划包括：制造业•优化制造业结构•提升创新能力•推进制造业转型升级•加强制造业智能化建设服务业•推进服务业创新和改革•加大服务业对经济增长的贡献•推动服务业与制造业深度融合农业•推进农业现代化•改善农村生产生活条件•发掘和推广农村特色产业现代产业体系•增强新兴产业的国际竞争力•推动传统产业转型升级•增强国有企业的竞争力社会发展在社会发展方面，规划的主要目标是实现社会公平正义、提高民生福祉，建设创新的社会治理模式。

其中，重点发展领域包括：教育•加快教育现代化进程•推进职业教育改革•推动高等教育与产业深度融合就业•优化就业结构•推进创业创新•增强就业稳定性和质量医疗卫生•推进医疗卫生体制改革•提高基本医疗保障水平•发展健康产业养老服务•建设健全多层次养老服务体系•发展社区养老、居家养老等服务•提高养老服务水平和质量环境保护在环境保护方面，规划的主要目标是加强环境保护、促进生态文明建设。

其中，主要的重点任务包括：水资源•统筹城乡水资源管理•加强水资源保护•推进水资源高效利用空气质量•推进大气污染防治•加大对污染治理的力度•推广清洁能源和低碳经济生态文明建设•推进生态保护•加快建设生态文明•促进示范区建设政府管理在政府管理方面，规划的主要目标是提高政府效能、推动政府创新。

其中，主要的重点任务包括：•加强政治建设和作风建设•推动政府机构改革•推进政务公开和信息公开•推动国际化治理总结“十三五”规划是我国未来五年经济社会各方面发展的路线图。