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统筹区域发展统筹区域发展，就是中央政府从区域经济发展全局的高度，运用宏观调控手段将不断扩大的区域差距重新回归到民众能够普遍接受的范围，从而逐步实现区域经济协调发展目标的动态努力过程。
按照科学发展观的要求，统筹兼顾，合理布局妥善处理区域发展中的各方面关系，走各地区协调发展、共同富裕之路。
统筹区域协调发展是实践科学发展观的重要方面，是促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步、实现全面经济持续快速健康发展和社会全面进步、实现全面建设小康社会目标的重要途径。
建国以来，我国区域经济发展战略先后经历了改革开放前的区域均衡发展战略、20世纪80年代的区域非均衡发展战略，以及20世纪90年代的区域协调发展战略。
进入新世纪，国家加大了统筹区域经济发展的力度，十六届三中全会提出统筹区域发展，是在实施西部大开发战略和振兴东北地区等老工业基地战略的新形势下对我国区域发展战略的新认识因此将全国分成西部地区、东北地区、中部地区和东部地区等四大区块，推进了西部大开发，启动了东北等老工业基地再开发，由此我国已开始进入实施统筹区域协调发展战略的新阶段。
统筹兼顾有着丰富的内容。
统筹城乡发展，就是要坚决贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐步改变城乡二元经济结构，加快社会主义新农村建设，着力解决好“三农”问题，逐步缩小城乡发展差距，推动农村经济社会全面发展，形成城乡经济社会一体化新格局。
统筹区域发展，就要继续实施区域发展总体战略，深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展，逐步扭转区域发展差距拉大的趋势，形成东中西相互促进、优势互补、共同发展的新格局。
统筹人与自然和谐发展，就要高度重视资源和生态环境问题，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，增强可持续发展的能力，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
统筹国内发展和对外开放，就要处理好国内发展和国际环境的关系，既利用好外部的有利条件，又发挥好我们自身的优势，利用国际国内两个市场、两种资源，立足于扩大内需，把扩大内需与扩大外需、利用内资与利用外资结合起来，努力实现国内发展和对外开放相协调。
关于统筹城乡发展的几点思考建设社会主义新农村是我国现代化进程中的一项重大历史任务,是党中央贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项重大战略部署。
长期以来，我国农村人均纯收入增长远远落后于城市人均可支配收入增长。
长期二元经济结构所造成的城乡有别的社会管理体制、城乡分离的工业化模式、城乡分割的市场经营体系以及城乡不同的政府投入机制等成为珠江三角洲地区现代化发展面临的“瓶颈”问题之一。
党中央审时度势的在《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》（以下简称“《纲要》”）中进一步指出“按照城乡规划一体化、产业布局一体化、基础设施建设一体化、公共服务一体化的总体要求，着力推进社会主义新农村建设，完善和提升城市功能，率先形成城乡一体化发展新格局。
”由此可见,统筹城乡发展将是珠三角地区增创新优势，更上一层楼，进一步发挥对全国的辐射带动作用和先行示范作用的关键一环。
以下为本人就城乡统筹发展、加快城乡一体化进程的几点思考：（一）领会城乡一体化要领打破城乡二元结构，实现城乡一体化，应当在保留城镇与乡村的前提下推进，真正做到以工促农、以城带乡。
既要保留城市与农村各自的特点，又要逐步缩小和消除城市与农村的巨大差别。
这种差别固然与农村经济社会发展水平较低有关，但更重要的是歧视农村、剥夺农村的传统体制造成的。
推进城乡一体化正是为了根除这种差别，一体化程度越高意味着城乡差别越小，意味着社会平等程度越高。
城乡一体化要做到五个方面：实现城乡产业协调发展；促进城乡劳动力平等就业；加强农村基础设施建设；发展农村公共服务；完善农村社会保障。
（二）科学规划城乡空间布局科学规划城乡空间布局，是统筹城乡发展的重要前提和基础工作。
我国正处于加快推进工业化、城镇化的过程中，城乡格局正在发生重大而深刻的变化。
珠三角地区的城镇化水平已经相对较高，但还存在着大片农村。
在这种情况下进行城乡空间布局规划，如何体现统筹城乡发展的基本方略，已经成为一个十分迫切而重要的现实问题。
浅谈城乡统筹发展的历史经验与现实意义摘要：中国城乡统筹发展的历史经验与现实意义主要体现在：第一，要站在农业、农村和农民问题关系着改革开放和社会主义现代化事业大局的高度，充分理解统筹城乡发展的现实意义；第二，要坚持统筹兼顾这个根本方法去指导城乡发展的一切工作；第三，要找准统筹城乡发展的实践载体——城镇化和社会主义新农村建设。
关键词：科学发展观统筹兼顾新农村建设党的十七大报告指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
”并进一步强调，“必须坚持统筹兼顾。
要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展……”党的十七大报告把统筹城乡发展放到了正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系中的第一位，从另一个侧面反映了统筹城乡发展在贯彻落实科学发展观中的重要地位。
统筹城乡发展，是中央深刻总结新中国成立以来特别是改革开放以来城乡关系的经验教训，根据现阶段我国经济社会发展的特点而做出的重大战略决策。
为了全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，我们必须充分认识和理解统筹城乡发展的历史经验与现实意义。
一、充分理解统筹城乡发展的现实意义——农业、农村和农民问题，关系着改革开放和社会主义现代化事业的大局由于我国是一个农业大国，农村人口占百分之八十左右，而且相对于城市的发展来说，随着改革开放进程的加快，农村发展滞后、城乡二元结构的矛盾越来越突出。
我们必须充分认识到农业、农村和农民问题关系着改革开放和社会主义现代化事业的大局。
毛泽东同志在 1957年就指出：“全党一定要重视农业。
农业关系国计民生极大。
”毛泽东同志在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文中再次强调：“我国有五亿多农业人口，农民的情况如何，对于我国经济的发展和政权的巩固，关系极大。
”“我国是一个农业大国，农村人口占全国人口的百分之八十以上，发展工业必须和发展农业同时并举，工业才有原料和市场，才有可能为建立强大的重工业积累较多的资金。
基于城乡统筹理念的新农村规划建设【摘要】近年来，“三农问题”日益突出，成为了国家关注和改革的重点，全国各地也在新农村建设的问题上一再给予关注和政策支持。
统筹城乡发展是我国当前新农村建设过程中的一项重要原则，也是新农村建设的指导思想，在实现城乡统筹的基础上建设社会主义新农村有利于我国工业社会的发展，促进城市化进程和全国经济一体化的进程。
本文以定性研究的方法，在城乡统筹原则的指导下，分析了我国新农村建设的现状，并未新农村建设进程的进一步发展提出了相应的对策建议。
【关键词】城乡统筹;新农村;规划建设党的十六大以来，城乡统筹原则已经逐渐地变成了我国社会主义新农村建设的战略性思想，而国家在不断强调加快城市化进程的同时，也一次又一次地强调着“城市反哺农村”这一议题，以实现我国城乡共同发展的基本战略。
在城乡统筹理念的指导下，我国的社会主义新农村建设取得了巨大的成果，这不仅是国家政策支持的结果，也是农村人民在城乡统筹理念指导下不断努力的结果。
新农村的建设和发展离不开合理科学的建设规划，这样能够保证农村土地资源和空间的合理利用，优化农村资源配置，促成城乡一体化新格局的形成。
１．城乡统筹理念指导新农村建设的背景近年来，我国为加快城市化步伐，提高城市化程度，提出了一系列新政，尤其是是七届三中全会以后，更是进一步落实了我国城乡统筹发展的要求，加快了城乡一体化格局的建设步伐。
我国所提出的城乡统筹发展，主要是指通过城乡间各项资源的整合，促进城乡社会共同发展，加快城乡一体的产业化进程，促进城乡社会与空间资源的合理高效配置与利用，最终形成一体化的城乡经济与社会发展新格局。
统筹城乡社会发展，首要的议题是不断扩大国家财政的覆盖范围，尤其是财政支出在农村地区的整合利用，注重农村公共事业的发展，同时，还要加强农村地区基础设施的建设，促进农村地区教育、医疗、环境和社会保障体系等的均衡发展与不断繁荣，进一步提高农村公共服务体系的均等化程度和使用效率，从而实现城乡整体上的一体化目标。
城乡一体化的理论与实践论文随着我国经济的发展和城市化进程的加速，城乡发展的差异越来越明显。
城市化的快速发展带来了城乡之间的产业转移和农村人口流失，导致了城城之间的差距，农村地区的落后和贫困。
城乡一体化成为了解决城乡发展不平衡问题的重要经验和思路。
本文将就城乡一体化的理论和实践进行探讨。
一、城乡一体化理论的渊源城乡一体化理论起源于我国改革开放初期。
1978年“农村改革试点”提出了农村改革的思路。
1982年，中共中央发出了《关于建立城乡经济统一市场体制、加快农业技术改造的几个决定》，明确了加快城乡发展一体化的思路。
1985年，国务院印发了《关于加强城乡间资金、物资调剂和加快农村经济发展的若干意见》。
1996年，国务院印发了《关于城市和农村统一市场体制改革问题的决定》，一系列的文件和规划为城乡一体化的发展奠定了理论基础。
二、城乡一体化的内涵和基本特征城乡一体化是指利用城市和农村的各自资源和优势，合理布局发展经济。
城乡一体化的核心内容是“城市环境优化、农村资源开发、经济地理结构调整、人口聚集控制、资金和信息流动、城乡基础设施建设相互支持、城乡社会保障一体”。
城乡一体化的基本特征是资源共享、系统集成、人口有序流动、公共服务均等、区域协作共同发展等。
由于城乡一体化是一种系统性的发展模式，需要在政治、经济、文化、社会等多方面加强协调和统筹，形成全面、协同的发展格局。
三、城乡一体化的实践经验1、北京市城乡一体化发展北京市在城乡一体化发展中，注重城乡要素流动的平衡与协调，并通过促进城乡经济互动，实现了城乡发展的均衡和共同繁荣。
2、江苏省城乡一体化发展江苏省通过提高区域间的协调发展能力，加强不同地区间的联系和互动，促进资源共享、优化产业结构，实现了城乡一体化的发展。
3、广东省城乡一体化发展广东省通过完善城市和农村之间的基础设施建设，提高教育、医疗、社会保障等公共服务的均等化，促进了城乡之间的融合发展。
以上经验表明，城乡一体化的发展需要政府和社会各方面的积极合作。
城乡规划的论文引言城乡规划是一门综合性学科，旨在通过科学的规划和管理，实现城乡协调发展。
随着中国经济的快速发展和城市化进程的加速推进，城乡规划的重要性越来越被人们所重视。
本文旨在探讨城乡规划的背景和现状，并提出一些建议和解决方案，以有效推进城乡规划工作的发展。
城乡规划的背景和现状城乡规划是一项长期且持续的工作，其背景和现状可从以下几个方面进行分析：经济发展和城市化进程加速推进随着中国经济的快速发展，人口迁移和城市化进程加速推进，城市规模不断扩大，农村地区也面临着空心化和人口外流的问题。
这使得城乡规划成为一个紧迫且重要的任务。
城市化带来的挑战和问题城市化进程带来的挑战和问题不容忽视。
城市资源短缺、环境污染、交通拥堵、住房问题等都需要通过有效的规划和管理来解决。
此外，农村地区也面临着基础设施不完善、产业结构单一、农民收入低等问题。
这些问题不仅需要精细规划，还需要统筹城乡发展的思路。
城乡规划的重要性和价值城乡规划的重要性和价值在于：实现城乡协调发展城乡规划能够统筹城市和农村资源的配置，推动城市和农村的协调发展。
通过合理规划城市和农村的功能布局，使之相互依存、相互促进，提高城市和农村的综合效益。
保护生态环境城乡规划不仅要考虑经济效益，还要兼顾生态环境保护。
合理规划城市和农村的用地、水资源利用等问题，可以减少环境污染，提高生态系统的稳定性。
提高居民生活质量城乡规划可以提供更好的生活环境和公共服务设施，改善居民的生活质量。
通过优化城市和农村的布局，提供便捷的交通、良好的教育、医疗和文化设施，提升居民的生活水平。
城乡规划的挑战和解决方案城乡规划面临着许多挑战，如人口增长、土地利用冲突、资源短缺等。
为了解决这些问题，需要采取以下措施：加强规划和管理能力建设要推进城乡规划工作，首先需要加强规划和管理的能力建设。
培养更多的城乡规划师和管理人才，提高其专业水平和综合能力，推动城乡规划工作的深入开展。
创新规划理念和方法城乡规划需要创新理念和方法，采用科学的规划手段和工具，提高规划的科学性和前瞻性。
中共中央党校在职研究生毕业论文题目：欠发达地区城乡统筹发展路径研究姓名：许鸿义导师：施同兵(副教授)专业：经济学（经济管理）年级：2008级班别：江苏分院徐州教学班摘要党的十六大提出了统筹城乡发展的战略任务，党的十七大把统筹城乡发展作为“全党工作的重中之重”。
十七届三中全会、2010年中央1号文件又对统筹城乡发展提出了新的要求，可见统筹城乡发展所处的重要战略地位。
各地情况千差万别，统筹城乡发展任重道远，欠发达地区统筹城乡发展的任务不仅具有特殊性，更具有复杂性和艰巨性。
在这样的大背景下对城乡统筹进行深入的研究，通过对特定条件下的对象进行研究，梳理出影响因素和存在的共性问题，借鉴国内外先进的理论，结合实际进行剖析，寻找解决的方案，提出实施路径，解决现实问题。
本文以江苏省欠发达地区宿迁市为案例，以统筹城乡发展理论为基础，综合运用发展经济学、制度经济学、区域经济学、产业经济学基本原理，采用规范分析和实证分析研究方法，认真剖析欠发达地区统筹城乡发展的具体特点和困难，努力探讨其城乡统筹发展的规律和实现路径，寻求形成以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的体制和机制，为从根本上解决“三农”问题，促进二元结构的转变，最终实现城乡协调发展和共同富裕的目标提供决策依据和政策建议。
本文关于欠发达地区如何统筹城乡发展问题的研究丰富了我国统筹城乡发展理论，拓宽了理论研究的视域。
全文共分为六个部分。
第一部分介绍研究的背景和意义、研究现状述评和研究思路和方法。
第二部分，详细阐述了城乡统筹发展的相关理论。
城乡统筹发展的基本理论、基本内涵、现实背景、重大意义。
第三部分对欠发达地区统筹城乡发展影响因素进行了具体分析。
第四部分，以宿迁市为例，详细列举宿迁市城乡统筹发展状况。
现实基础、具体实践、主要成效、存在困难和原因分析、以及宿迁实践对同质地区的发展启示。
第五部分，结合第三部分的分析和第四部分案例的研究，寻求推动欠发达地区统筹城乡发展的实施路径和保障措施。
赣州统筹城乡发展的体制与机制创新探讨【摘要】本文分析赣州市在城乡发展上的主要差距，探讨其在治理结构、配套改革等方面存在的主要问题，对赣州市如何创新体制与机制，实现城乡统筹发展，努力消除城乡差距，实现公共服务均等化，共享经济社会发展成果提出建议。
【关键词】统筹城乡；赣州；建议一、赣州市城乡差距的原因分析县域经济不强、城镇发展滞后；赣州在历史上一直是农业大市，工业不够发达，大部分行业居于产业链、价值链的中低端，深加工相对滞后，缺乏具有较强带动力、辐射力的大项目。
“以城带乡”能力还较弱，加上配套设施不够完善，对农民的吸纳能力有限，导致城镇集聚能力和辐射能力不强。
财政投入不足、配套改革相对缓慢；由于体制的限制，无论是公共设施投入还是产业发展扶持，均与城市和工业相差甚远，大部分还是靠农民自筹。
农村基础设施薄弱，农业、农村、农民自身的发展水平不高。
在土地实行家庭联产承包责任制后，农村改革目前仅林权制度改革进展较快，其他如土地制度、户籍制度等综合配套改革步伐较慢。
地理环境影响、农业产业化程度不高；赣州地处南岭、武夷、诸广三大山脉交接地区，以山地、丘陵为主，耕地面积少，人均土地占有量少。
城市规模小，农村广裹，尤其是大部分乡村地处偏远，交通、通讯不便，城市的辐射能力有限。
特殊地理环境决定着赣州市城市与农村的发展差距。
农业产业化龙头企业“少、小、弱”，农产品转化率不高，市场竞争力不强。
农产品流通滞后，缺少上联市场、下联农户的农业专业合作经济组织，特别是流通服务的各类中介组织。
二、建议采取的具体措施（1）逐步破解体制障碍，实现资源优化配置。
一是加快户籍制度改革。
对持农业户口进城转化为新市民的，一律登一记为居民户口，条件按目前农转非的条件执行。
二是创新土地流转制度。
首先建立健全土地承包经营权流转市场，在“依法、自愿、有偿”和不改变农用地性质的前提下，积极探索实行转包、租赁、互换经营、入股等多种土地流转方式，成立土地股份合作社，推动农民承包土地的合理流转。
快速城市化背景下的城乡统筹规划实践探索[摘要] 城乡统筹的基础设施建设是城市建设的重要内容，体现了我党和政府对快速城市化背景下的城乡统筹建设的重视。
各级政府制定强有力的政策作为保障，并建立区域性的经济协调机制，实行基础设施的共建共享制度，改变各自为政的发展限制。
本文总结分析了快速城市化背景下的城乡统筹方面的发展诉求，并结合现代农业经济区总体规划的实践．提出了实施城乡统筹规划的措施和实现城乡统一资源配置、统一建设管理的创新目标。
[关键词] 城乡统筹城市主体地区经济城市规划城镇化是人类文明进步和经济社会发展的必然趋势,前瞻性地开展中国城镇化道路的探索研究,既具有重要现实意义也具有重要理论价值。
按照“政府主导、农民自愿”和“分类指导、因地制宜”以及“集约节约利用土地”的原则，坚持把新民居建设与推进城乡一体化相结合，将村庄建设规划纳入统筹城乡发展规划体系，在城乡统筹中大力推进新农村文化建设。
把新民居建设与产业发展相结合，促进农民增收致富。
抢抓机遇，加快发展，充分发挥规划的综合调控和引领作用，促进城乡经济社会的跨越发展。
把新民居建设与提升农民文明素质相结合，改变农民传统观念和生活习惯，促进乡风文明。
新农村建设是统筹城乡发展的出发点和归宿点，下面就谈谈自己的肤浅看法。
1、快速城市化背景下城乡统筹规划的意义要尽快完成市域城乡一体化发展规划编制工作，从总体上对全市城镇体系、人口分布、产业布局、土地利用、公共设施等进行谋划，更好地引领和指导城乡统筹发展。
以中心城区为核心，调整城镇布局形态, 形成级次分明、点轴相连的现代化城镇体系，更好地促进以城带乡、城乡融合。
坚持龙头导向、全域规划，是推进城乡统筹发展的首要条件。
坚持集思广益、博采众长，是提升规划科学性前瞻性的必要途径。
1.1坚持规划引领，推进统筹城乡发展规范城乡规划管理，着力发挥规划引领作用。
规划是龙头、是基础。
打破城乡规划分割的格局，高起点、高标准、高质量地编制城乡一体化发展的各项规划，建立城乡一体化规划管理新体制，推动市域经济、政治、文化、社会建设一体化发展，是统筹城乡发展的重要任务。
【关键字】论文统筹城乡发展论文城乡统筹发展思考论文：浅析巨鹿县统筹城乡产业发展建立与思考摘要: 从建立巨鹿城乡产业梯度和谐出发,从县城、城镇和农业区三个方面系统分析各自在城乡一体化试点发展中的功能定位,提出了发展加工业、农业产业化和农业合作组织的一系列城乡产业统筹发展的措施。
关键词: 巨鹿;城乡一体化;统筹城乡产业巨鹿县地处黑龙港流域,位于河北省南部、邢台市东部,属国家级贫困县。
全县总面积631km2,辖6镇、4乡,总人口36.7万。
2009年农业产业化经营率65%;全县GDP35亿元,财政收入1. 36亿元;全社会固定资产投资完成48. 2亿元,农民人均收入3128元。
农业特色显著。
巨鹿县2009年全县银花种植面积7.8万亩、枸杞种植面积6.5万亩、杏种植面积8.1万亩,年产干银花900万kg、枸杞干果1500万kg、鲜杏8000万kg,是“国家级串枝红杏标准化示范区”,被省政府命名为“河北金银花之乡”、“河北枸杞之乡”、“河北杏之乡”。
近年来杂交谷产业发展迅猛,杂交谷子种植面积10万亩,年产4000万kg,成为“国家级小杂粮良种繁育基地”。
特色农产品资源为发展农产品深加工业提供了物质基础,为统筹城乡经济社会发展奠定了基础。
一、统筹城乡产业发展中面临的问题巨鹿在乡统筹产业发展中具备一定的发展优势,但也必须清醒地看到,还面临诸多深层次矛盾和问题。
首先经济总量小,城乡居民收入低。
巨鹿县为国家级扶贫开发重点县, 2009年全县GDP总量35亿元,财政收入1. 36亿元;其次产业层次较低,以工补农能力不足。
特色农业产业化水平较低,工业缺乏拳头企业,对县域经济的带动作用不明显;第三产业仍然以传统的集市贸易、商业零售为主,物流、信息服务等现代服务业发展尚显不足;第三农村集体经济发展缓慢,农民组织化程度较低,群众增收难。
巨鹿县农村基本没有集体企业,农业基本停留在出卖初级农产品阶段,农产品深加工项目匮乏,农业产业化链条较短,农民组织化程度较低,全县现有规范的农民专业合作组织53家,农业产业化龙头企业21家,只有58%农民能够进入产业化链条,农业生产松散,抗击风险能力低。
城乡规划论文（精选经典范文10篇）一、总体规划组织国家土地综合利用要完善组织国家土地综合利用的具体措施，可以根据面积大小、地形属性、空间条件特征、社会经济发展水平等进行行政区划和空间布局，通过科学的土地规划实现优化的土地配置；强化城市新建、改造、拆迁与供应相结合；依法保护国家重点经济区域，推进土地多元使用；完善国有土地储备制度，强化国有土地管理；加强国有土地统计、调查与登记工作；建立提高市场价格等社会管理机制，完善国家土地财政收入和社会经济效益分配机制；完善土地营销制度，保护土地使用权合法权益；建立健全国土资源环境保护规划体系，维护市民健康与生态平衡。
二、实施片区城乡统筹发展战略实施片区城乡统筹发展战略，主要通过以下措施来实现：设定统筹发展标准，明确城乡发展目标，重视城乡互补性和协调性；改革完善拆迁安置制度，充分考虑城乡社会经济条件；坚持实施农业基础设施建设等政策，改善城乡条件；加强城乡社会公共服务建设，完善服务范围；推进资源配置改革，改善社会空间结构，坚持差异化发展；调整国家土地管理制度，完善市场体系与机制；规划并保障城乡安全究竟，强化生态文明建设；加强城乡协调发展，开展相关城乡体制机制创新实验。
三、走中央地方合作发展路径围绕新时代城乡建设，要坚持谋划“两个抓、六个稳”政策，即抓住核心的要害，稳住土地改革和农业供给侧结构性改革双稳定核心；抓住城乡融合优化发展的战略机遇，稳住解决“农村地价未来的预期收益联动、农业旧账和农业企业农民户统一、农村供水保障五个稳定性；走中央地方合作助推城乡发展的路径，完善三级安排机制，实行行政区划分自治、实行新型城乡建设管理制度，实行审批分类管理，筹建和完善社会经济发展和生态文明建设的机制，构建全域发展的新机制和新模式。
四、建立健全城乡联动发展体制机制建立健全城乡联动发展体制机制，要注重解决城乡资源配置和空间结构不均衡问题，坚持完善城乡发展均衡规划对策；依据地方实际，结合地方经济发展规划来实施，形成区域内城乡统筹发展和动态平衡，促进农村、城市以及农副产品产业链的发展；科学综合考量促进城乡协调发展的条件，调整土地使用结构，改变城乡空间结构；针对农业特性，改革城乡地下经济体系，坚持城乡一体化、城乡结合部城乡协同发展的方式；加强公共管理，改造政府机构，拆分城乡地块权属，制定便捷的经营准入制度；支持农业创新，发挥中央和地方资源。
城乡统筹发展下的规划整合研究探讨摘要：随着城乡统筹建设的逐步推进，现行规划体系已经难以适应各项工作的需要，迫切需要对其进行调整和完善。
对此，笔者以重庆市沙坪坝区“五规叠合”为基础，对规划思路、技术路线等进行了积极的探讨，并为不同规划之间的衔接提供了协调思路。
关键词：城乡统筹、五规叠合、沙坪坝abstract : with the development in urban and rural areas step by step，the current planning system has been difficult to meet the need of the work，so it`s need to adjust and improve. to this，the author take the “five plan superimposition”of shapingba chongqing as example，to discuss the planning ideas，technical route etc，and，to supply the idea for integrating different plannings.key words: urban and rural areas；five plan superimposition；shapingba中图分类号：f252.23 文献标识码：a 文章编号：0、引言城乡统筹是一定时代背景下，充分发挥城市对农村的辐射和带动作用，建立以工促农、以城带乡的长效机制，实现“城”、“乡”互动双赢协调发展格局。
2007年7月，全国统筹城乡综合配套改革试验区在重庆设立，重庆市规划系统以此为基础，尝试进行以整合空间资源为目的的规划研究。
2008年初，重庆市开始“四规叠合”的探索：将国民经济与社会发展规划、城乡总体规划、土地利用规划和生态环境保护规划进行统叠合；在此基础上，沙坪坝区加入产业发展规划，以求通过“五规叠合”实施方案整合规划资源，促进空间协调、项目落地、调控统一，充分发挥规划协调的作用，促进区域的全面跨越发展。
统筹城乡生长论文城乡统筹生长论文：四川省内河水运建立现状及其生长对策的研究一、四川省内河水运生长现状近年来，四川省水运生长以建立长江“黄金水道”为契机，加大了对内河底子设施建立的投入，努力实现内河水运通江达海的生长战略，并积极探索“水运通畅、口岸完善、干支结合、江海直达、情况调和”的绿色水运生长思路，内河水运建立步入新的生长阶段。
国度“七五”至“十一五”期间，四川省加大投资对长江、嘉陵江、岷江、大渡河、渠江等主要通航河道进行整治和渠化，逐步形成以横贯工具的长江黄金水道为主轴，以岷江、嘉陵江高品级航道为干线，以渠江、沱江、涪江、赤水河、金沙江、大渡河等地域重要航道为增补，“一横两纵六线”的四川省内河水运体系的主骨架。
“十一五”的水运建立生长目标是买通“四江”、建立“两港”，依托长江提高四川省水运办事沿江经济社会，办事重大装备及沿江产业结构战略，办事能源化工基地建立，办事人民群众宁静便捷出行，同时积极实践“综合利用水资源，航电结合，整治与渠化结合，联合建立，转动开发，生长水运”的内河水运建立思路。
二、四川省内河水运建立所面临的问题1. 内河水运投入不敷,水运底子设施整体落后据统计，从开国初到“六五”期末的36年中，四川省内河航道、口岸建立投资2 113亿元，仅占全省地方交通总投资（不含铁路，下同）的7.8%；“七五”期间，四川省内河水运底子设施建立投资1 197亿元，虽有较大增加，但仍只占全省地方交通建立总投资的9.7%。
1998年，四川省公路投资11 915亿元，水运投资尚不敷1亿元。
资金投入的严重不敷,造成内河水运底子设施条件整体落后,对四川省经济的可连续性生长带来倒霉影响。
2. 内河水运投资机制不完善在欧美等国度，内河水运建立作为国度大众底子设施，建立维护的用度都由国度负担，各都城接纳种种有效市场手段开辟资金渠道以弥补国度财务不敷。
同样，四川省内河水运建立也是以国度投资为主，但其他招商引资来源过于疏散且不稳定，投资机制不敷完善，倒霉于内河水运的综合开发和连续生长。
关于统筹城乡发展分析论文关键字：市场取向；县城经济；小城镇摘要：由于我国城乡分割的二元经济结构，城市的发展不仅没有带动农村的相应发展，还导致城乡差别越来越大。
为了从根本上解决这个问题，就必须有新的发展思路。
即要把城市和农村的经济社会发展作为一个整体，进行统一规划、通盘考虑，把城市和农村存在的问题及其相互因果关系，综合起来6L＿想办法解决。
为此，必须坚持社会主义市场经济改革方向，不断发展、壮大县城经济，促进小城镇的健康发展。
一、统筹城乡发展与市场取向改革现阶段中国“三农”问题的实质是农民问题；农民问题的实质是收入问题；收入问题的实质是就业问题；就业问题的实质是劳动生产率问题和城镇化问题.20世纪40年代末，我国农业产值占GDP的比重达85%，目前已降至15%以下，但农村人口占总人口比重，仅从1949年的85%降至目前的61%。
近年来，我国农民收入之所以无法得到较大幅度增长，其中的﹁个重要原因，就是农民的数量不能随着农业产值占GDP比重的下降而相应减少，从而严重地制约着农业劳动生产率的提高。
加入世贸组织后，许多人都担心我国农业会受到很大的冲击，这种冲击固然是可怕的，但更可怕的是由此需要农民脱离农业的速度跟不上，使农民蒙受难以预料的损失。
一段时间以来，由于我国农业结构的调整严重滞后于产业结构的调整，致使我国农业领域里沉淀了过量的劳动力，这是农民依靠农业增收困难的深层原因。
与此相联系，由于我国农业的就业份额过高，导致农业与非农产业的相对劳动生产率的差距，从1990年的4倍，扩大到2002年的5.3倍。
这表明这段时间农业相对劳动生产率，不仅没有提高反而下降了。
那么，应当如何提高我国农业劳动生产率，进而增加农民纯收入?马克思在<资本论》中分析影响劳动生产率的因素时，几乎都谈到物化劳动所起的作用。
马克思指出：“劳动生产率的提高正是在于：活劳动的份额减少，过去劳动的份额增加，但结果是商品中包含的劳动总量减少，因而，所减少的活劳动要大于所增加的过去劳动。
”《马克思恩格斯全集》第25卷，第290页，在土地以及其他生产要素相对稳定的情况下，由于客观上存在着投资报酬递减趋势，农业劳动生产率往往因为劳动投入量的增加而趋于递减。
如果多余的劳动力未能转移到农业以外的其他领域，则必然造成潜在的待业农业劳动力的增加。
如果把所有的农业劳动力都投在数量固定甚至日趋减少的土地上，则必然造成农业劳动生产率的下降。
这种因为农业活劳动投入量过多而造成的农业劳动生产率的偏低，实际上是属于不充分就业。
这就说明了，对我国这样一个人多地少的国家，在农业部门中，仅仅节约劳动时间是不够的，还必须把富余的劳动力转移到非农产业领域，才有可能使农业劳动生产率不断提高。
在市场经济条件下，市场这只看不见的手，对农业生产要素诸如土地、劳力、资金的配置起着调节作用。
根据边际效益递减规律，假设土地的边际效益递减了，就会有资金技术装备的货币形态来替代它。
市场这只看不见的手的作用，就在于优化要素配置，但就我国农村当前的实际情况看，相对于劳动力的无限供给，劳动力价格甚为低廉，而其他相对稀缺的要素价格则是较为昂贵的，从而使得劳动力要素很难被替代出去。
由于土地包含耕地是不可能增加的，而劳动力则随着人口的增加而不断增加，使得我国农业劳动生产率近年来不仅没有提高，反而趋于下降。
在这种情况下，农业生产连社会平均利润率都产生不了，资金也就很难进入农业领域，在农业中物化劳动替代活劳动，资金替代劳动力的机制，也就很难形成。
本来，在难以改变我国土地资源短缺的条件下，提高农业劳动生产率进而增加农民收入的另一条途径，就是通过转移剩余农业劳动力和土地使用权的流转，重新调整农业生产经营规模，让留在农业领域的劳动力拥有足够的提高农业劳动生产率和商品率的土地。
但是，由于现阶段我国城乡非农业部门的扩张，还不可能提供足够的就业岗位，将农村中的剩余劳动力全部吸纳，这就很难在短时间内为实现农业适度规模经营创造必要的环境条件。
与此同时，我国是个人多地少的国家，人地关系相当紧张，对于大多数地区的农民来说，除了土地，还没有其他稳定的生活保障手段。
土地既是农民最基本的生产要素，又是农民最基本的生活保障。
进一步说，在人地关系高度紧张的情况下，耕地所承担的农民福利保障功能，远远“超越”了耕地所承担的生产要素功能。
在耕地福利化趋势下，公平原则必然高于效率原则。
这就必然极大地限制着农业劳动生产率的提高。
综上所述，当前制约我国农业劳动生产率提高和农民收入增加的根本原因，在于生产要素的流动不能遵循市场经济规律的要求，以及与此相联系的由于市场取向改革目标还汉有到位，市场体系发育还很不完善，计划经济体制遗留下来的城乡二元结构的制度性障碍还没有完全消除，使得农村严重过剩的生产要素主要指劳动力流不出去，农村甚为稀缺的生产要素如资金、技术和人才流不进来，一句话，正常的生产要素流动严重受阻。
这是近年来我国农业劳动生产率难以提高、农民收入增长趋于缓慢以及农村经济发展不快的根本原因。
同时，也从另一个侧面说明，解决我国“三农”问题的根本出路，在于继续深化市场取向改革，彻底打破城乡分割的传统格局，真正地把自主权、平等权和发展权还给农民。
回顾中国农村改革与发展的历程，可以得出如下的结论：即中国农村必须经历三次深刻改革，才有可能引导农民最终走上富裕的道路，从根本上解决历史上遗留下来的“三农”问题。
第一次是从僵化的农村人民公社体制下解放出来，把生产经营启主权还给农民；第二次是从极其有限的土地中解放出来，在农村地区发展二、三产业。
这两次变革已经基本上完成，现在正经历着第三次变革，即从传统的城乡二元社会经济结构的束缚下解放出来，实现城乡一体化，使农民同市民一样，享有平等的生存权和发展权。
二、统筹城乡发展与壮大县域经济从理论上说，要解决三农问题，就必须建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入。
而如何建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入呢?党的十六大报告有个突破性的提法，这就是统筹城乡经济社会发展。
这是很有针对性的.。
长期以来，我国政府一直是重视解决“三农”问题的，但为什么没有得到很好的解决呢?其根本原因就在于过去对“三农”问题的认识以及寻找解决“三农”问题的途径，仅仅把眼光局限在“三农”本身，即就“三农”论“三农”。
党的十六大报告指出，“统筹城乡经济社会发展”，这个新的提法突破了传统的就农业论农业、就农村论农村、就农民论农民的旧框框，站在整个国民经济和社会发展全局的高度来考虑农业、农村和农民问题。
但是，最近又出现一种倾向，即有些同志把统筹城乡经济社会发展，简单理解为跳出“三农”抓“三农”：即解决农业问题靠工业化；解决农民问题靠市民化把农民变市民；解决农村问题靠城镇化。
这种观点有对的一面，但还不够全面。
正确的提法应当是：跳出“三农”抓“三农”与立足“三农”抓“三农”相结合。
从我国国情出发，全面繁荣农村经济和加快城镇化进程是相互依存、相互制约、相互促进的良性互动关系，统一于社会主义现代化建设的全过程。
如果农村经济繁荣不起来，城镇化进程就不可能加快，如果忽视了农业和农村自身的现代化，“三农”问题也不可QB得到解决。
所以，党的十六大报告在论及“三农”问题时，是用两句话来概括：即“全面繁荣农村经济，加快城镇化进程”。
这就是统筹城乡经济社会发展的集中表现。
对于处于发展中国家的我国来说，相对于城市，农村所蕴藏的潜在力量要大得多。
只要我国还是一个发展中国家，不管经济社会发展程度如何，在农村这个辽阔的区域内，总是蕴藏着比城市丰富得多的可供利用的初级产品、劳动资源和自然资源。
不仅如此，随着我国农村经济由单一的农业经济向多部门、多层次、多功能的经济结构的转变，随着我国农村经济的全面发展和农村现代化的逐步推进，在农村区域内将会集中全国相当一部分工业、商业、建筑业、交通运输业、旅游业和其他服务业，农村经济的发展，将在很大程度上决定着整个国民经济的发展，农村经济的繁荣，将在很大程度上决定着整个国民经济的繁荣。
这是由中国的具体国情所决定的。
据各省、自治区、直辖市年末预报统计，2021年全国乡镇企业将实现增加值36600亿元，支付劳动者报酬9000亿元农民人均910元，吸纳就业人员13500万人占农村劳动力比重超过28%。
从总体上说，我国县域经济还是以农业和农村经济为主体的经济，也可以说是农村经济的基本单元。
这就决定了县委、县政府要把农村工作作为各项工作的中心，县域经济要以农村经济为中心。
作为全党工作重中之重的“三农”问题，其落脚点应放在县、市，这是解决“三农”问题的最直接操作平台。
还须指出，县域处于城乡结合部，是城乡汇合点，因而应该成为统筹城乡经济社会发展的重要环节。
与城乡协调发展相比，统筹城乡经济社会发展，是站在更高的层次上，强调的不仅仅是城乡共同发展，而且是城乡相互融合，以城带乡，以乡促城的互动式发展。
从实际解决“三农”问题以及统筹城乡经济社会发展的角度考虑，县市这个层次具有不可代替的作用。
首先，作为宏观和微观的结合部，在发展规划的制定、经济结构的调整、产业开发重点等一系列发展重大问题上，县市都具有相对的、较大的自主权；其次，作为承上启下的行政管理层次，具有比较完备的管理职能，Q8够有效地调整县域内各产业之间的关系，统一各部门的力量，兼顾县市、乡镇、村三个层次，履行统筹、协调、组织、服务功能，统揽县域经济发展全局。
改革开放以来，浙江省始终坚持“强省先强县市”的原则，走出一条专业市场、块状产业和小城镇建设相互促进，发展县域经济的独特路子。
2000年浙江省全省38个县、24个县级市的国内生产总值达到4310亿元，占全省的71%；财政收入达283亿元，占全省的43%。
2021年，浙江省农村有2／3劳动力从事二、三产业，农民纯收入增量中有80%来自非农产业。
县域经济的发展和壮大，不仅迅速推动浙江省成为全国的经济大省、经济强省，其在全国的排位，从第十二位进入前四位，而且显著提高了全省劳动者的就业水平和收入水平。
浙江省农民收入增长幅度连续18年居全国第一，这正是发展县域经济的结果。
三、统筹城乡发展与小城镇建设长期以来，在城市化问题上存在着认识上的偏差，即认为城市化是为了解决现有城市建设发展速度问题。
在这种思想指导下，改革开放25年来，我国一直把城市化的重心放在城市自身的建设上，虽然我国城市基础设施建设和城市规模都有很大发展，城市居民生活水平也有显著的提高，但城市化程度却明显滞后，究其原因就在于忽视了农村自身的发展以及在农村自身发展的基础上促进农村人口向城市转移。
这就涉及到党的十六大报告所论及的“中国特色城镇化道路”的实质是什么?我们认为，最根本的一点，就是指它是和解决农村、农业和农民问题紧密地联系在一起。
换句话说，城镇化的主要目的是为了实现农村人口向城市转移，逐步优化城乡人口结构，为建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，创造所必需的环境条件。
