苏州历史文化名城保护规划（2013-2030）规划文本苏州历史文化名城保护规划（2013-2030）规划文本苏州市规划局苏州规划设计研究院股份有限公司2013年10月第1条水道系统1、水网格局的保护⑴保护原则坚持整体保护、局部恢复、整治环境、有效利用的原则，改善水环境、弘扬水文化、做优水景观，发挥水经济。
⑵整体意向——“三环连扣涵风物；路河伴行傍画楼”三环即平临环：平门小河——王天井河——干将河——临顿河——齐门河——外城河；盛桃环：学士河——道前河——十全河——盛家带河——官太尉河——平江河——东西北街河——桃花河；城河环：外城河。
通过处理临水、沿街建筑立面，增设公共开放空间，导入传统产业及休闲功能等措施，使三环水系、特色街巷、环城风貌带紧密结合，彰显“涵风物”、“傍画楼”的意境。
⑶保护措施①保护现有河道保护历史城区内现有河道，改善水质，定期疏浚，形成流动的水；整修古桥、驳岸、河埠等相关环境要素，保持水巷的尺度、比例和两岸建筑风格；增加开敞空间、亲水空间，充分发挥其旅游、休闲、景观和生态的价值。
②合理恢复历史河道恢复中张家巷河、王天井河以及古城西北部内城河，延续古城骨干水道历史格局，恢复重要片区的水网系统。
保持路河空间关系，两侧建筑体量宜小不宜大，沿河建筑高度与河面宽度应保持适当的尺度比例，体现“小桥流水”、“人家枕河”的优美意境。
③挖掘、串联不同主题功能，组织特色水上游线结合历史文化资源的合理利用以及特色空间的打造，组织水上旅游（平江河——东西北街河——桃花河——学士河——道前河——十全河、平门小河——王天井河、齐门河——临顿河）。
2、与水相关的要素保护⑴水质：坚持“源头治理是根本，河水流动是关键，强化管理是保证”的原则，治理水环境、促进水流动、预防水污染，建立覆盖整个古城的水系保洁网络，推行保洁监督和维护。
⑵驳岸：驳岸应充分体现苏州古城的风貌特色，反映地方文化，基本可分为三种类型：缓坡式驳岸、直立式驳岸和具有传统风貌的驳岸。
传统街区内河道驳岸应延续传统风貌。
⑶水埠①形式：按照水埠与河岸的布局关系，主要有垂直和转折式两种。
背河式街道多采用垂直式水埠，面河式街道多采用转折式。
②整治措施：对现状破损的水埠进行修缮，利用传统材料尽量恢复原有风貌，并注意防滑等技术措施的处理，同时整治水埠的周边环境。
在河道较宽、不影响正常行船的情况下，采用转折式与垂直式相结合的水埠，提供休憩空间。
⑷桥梁①桥型：苏州桥梁形式多姿多采，精巧秀丽，拱桥、平桥、曲桥、廊桥、亭桥、过街桥，林林总总。
改建、修缮桥梁应保持传统特色，新建桥梁应以弘扬传统特色为主。
②材质：尽量采用传统石材，包括武康石、青石、花岗石等。
③桥头空间：通过整治周边建筑，增加休息设施、桥头绿化和小品来营造桥头开放空间的公共性和识别性，为游人参观、居民活动提供良好的场所。
⑸滨河绿化强调绿化意境，将绿地景观建设和历史文化展示、休闲旅游相结合。
在滨河绿化的具体配置上，注重差异性、观赏性、季节性、可达性和地域性的特征打造。
第2条街巷系统1、特色街巷的打造结合文化的延续、非遗的展示以及传统产业的发展，从突出古城传统风貌、有效组织旅游线路的角度，利用现有遗存基础，规划特色街巷，沿桃花坞大街——东西北街——平江路——官太尉河——十全街——书院巷——侍其巷——西大街——学士街——吴趋坊，在古城内形成一个特色旅游内环。
特色街巷风貌必须体现苏州传统风貌，业态选择应结合旅游、非遗、传统产业的发展，沿街需注重特色文化空间、绿化景观的设置，以及游客服务中心、便利店等配套设施的配置。
苏州古城主要特色街巷一览表2、特色街巷的保护要求和整治措施⑴空间组织①通过两岸建筑及开放空间的组合呼应来增加视觉联系，架设桥梁加强两岸之间的活动联系，丰富河道的观景点和景观点。
②保护和整治特色街巷两侧的建筑，拆除违章搭建的简房棚屋，整治风貌不佳的建筑，增加公共活动空间。
③注重滨水空间的打造，按传统风格整治河道的驳岸及埠头，保持居民在河边休息、散步等特有的老苏州地方生活场景。
④改造沿河道两侧的建筑立面，部分建筑底层向河道敞开，置换为茶馆、酒吧等休闲功能，增加水埠头，促进建筑的亲水性，增加沿河建筑界面的正立面效果。
⑤增设亲水埠头，作为水陆转换的游船码头，附近可适量布置滨水旅游服务设施，增加河道活力。
⑥更换部分街巷的地面铺装材料，采用传统条石、青砖铺装，恢复传统铺砌式样。
⑦注重街头、滨河绿地的打造，采用传统树种和花木，强调绿化的意境。
⑵立面整治①保持街巷原有尺度，严格控制沿街的建设行为，拆除违章搭建的临时建筑，结合部分建筑的插建修复其破损界面。
②统一沿街建筑风貌，从建筑体量、色彩、材料等方面进行统一控制，整体体现传统风貌。
③统一设计街巷LOGO、指示牌、门牌、广告牌、垃圾箱、电话亭、消防栓等环境小品，设计应从尺度、形式、色彩、材料等方面表现传统特色，且方便应用。
④整治沿街部分细节设施，包括空调外机的遮挡、店招样式的规范、非机动车的停放、晾衣架的设置、落水管的遮挡、电线杆和变压器的移建或入地等等。
⑶业态引导①特色街巷商业业态应突出苏州地方特色，具有浓郁的文化气息，展示苏州文化精髓。
②以规划确定的街巷特色为导向，积极引入相关主导业态，形成产业特色街。
保证主导业态占特色街商业总量的比例不低于50%。
③附属业态的选择应与街巷特色相协调，有利于特色街巷整体氛围的打造，如创意集市、特色餐饮、客栈酒店、会所等，并完善游客服务中心、便利店等休闲旅游配套设施。
3、河街空间⑴面河式空间古城内面河式的河街空间主要有临顿河、干将河、道前河、平江河、官太尉河、盛家带河、新桥河、柳枝河、中张家河等。
着重增加水巷空间的亲水性，增加空间的可观赏性和节点空间与水巷空间的相互渗透。
⑵背河式空间古城内背河式的河街空间主要有桃花河、阊门内下塘、南园河、悬桥河、学士河、十全河等。
由于河道已失去交通的功能，这些河街空间在改造中逐渐忽视了沿河立面设计及空间的塑造，规划要求注重沿河建筑立面、附属设施、景观环境的整治，解决脏、乱、差问题；选择部分河段恢复濒临消失的滨河建筑类型，如廊桥、沿河长廊等，并且部分建筑底层可向河道敞开，置换为茶馆、酒吧等休闲功能，增加水埠及小型街头绿地空间，成为展示苏州水巷的重要窗口。
4、街巷空间⑴界面整体控制历史城区内的街道界面必须能够较好地展现苏州传统风貌，建筑的形式、布局、体量、材料和色彩必须与周围环境相协调，新建建筑符合高度控制要求，同时，鼓励沿街小型街头绿化的栽植，丰富街道的环境空间。
⑵尺度控制街巷空间的尺度用巷的宽度（D）与围合它的建筑的高度（H）的比值来控制。
生活性的街巷以及传统片区内的街巷（如平江历史街区内的悬桥巷、丁香巷、百合弄等）D/H多控制在1左右，有的甚至小于1；商业性的街道（如临顿路、养育巷、中街路、学士街、凤凰街等）D/H多控制在2左右。
⑶街道开放空间街道开放空间一般有四种类型：空间界面的围合处、街巷和水路的交汇处、建筑退让处以及街道的交叉口。
可以利用建筑凹凸形成的空间，通过配置适当的绿化，形成环境良好的交流空间；也可以设置一些露天的茶座、咖啡座，形成一定品位的休憩空间。
5、与街巷相关的环境要素保护对店招、地面铺装、绿化、街道小品等环境要素根据街道特色统筹设计，整体体现苏州传统风貌与地方特色，具体方案由修建性详细规划确定。
第五节交通系统第3条规划目标合理协调交通发展与古城保护的关系，从“公共交通、人本交通、绿色交通、智慧交通、可控交通和特色交通”等方面入手构建苏州古城以公共交通和慢行交通为主、并与城市整体交通系统紧密衔接的综合交通体系，建设现代绿色交通的展示区。
古城区交通出行结构引导目标第4条理念与策略1、公共交通确立公交优先的整体交通发展格局，加大对于轨道交通和常规公交的投入，加密站点覆盖率，其中轨道交通站点的500米站点覆盖率不少于60%，常规公交站点300米站点覆盖率不少于80%；进一步优化公交线网，古城区内部公交线网密度不少于3公里/平方公里，协调公交线路与轨道交通的关系，增加协作减少竞争；加大公交专用道和优先信号的建设，公交专用道占可通行公交道路的比重大于20%。
2、人本交通充分考虑古城中常住人口、通勤人口、旅游人口等不同人群的差别化交通需求，突出以人为本、慢行友好，构建起良好的非机动车和人行环境，结合古城“两环三线九片多点”保护格局构建慢行交通的优先特色区域；大力发展租赁自行车，实现轨道站点、重要公交站点、重点居住小区和商业区的全覆盖；引入公交稳静化理念，通过交通工程手段调控交通速度和流量，为慢行出行者提供一个安全的出行环境；实现交通服务的均等化和公平化，营造人车和谐的良好局面。
3、绿色交通提倡节能环保，构建古城绿色交通发展体系，内部公交车辆和出租车车辆选用新能源车型，不低于80%；鼓励古城内部生活居民在拥车上优先购买新能源车辆，在税费、车位供应、相应收费标准和准入条件等方面给予政策鼓励；交通运行上采用低碳环保的组织模式，发展出租车“电调+泊位”的运营方式。
4、智慧交通利用现代智能交通技术全面提升古城交通管理水平，公交专用道路口全部推行信号优先，主要道路逐步推进绿波交通；跨越古城桥梁，主要道路和路口全面采用交通流量采集系统，建立统一的交通运行监控和管理平台，结合交通模型技术，全面掌握交通运行状况并进行评估和预判，为科学决策提供支持。
5、可控交通古城区进行严格的交通需求管理，通过自备车位制度来限制社会车辆增加；采用区域差别的停车收费制度，大幅度提高古城区收费标准，在外围片区的轨道站点和换乘枢纽建设换乘停车场并采用优惠换乘政策；逐步研究和完善古城区车号限行和拥堵收费的技术方案，做好政策储备。
6、特色交通结合旅游产业发展特色交通服务，构建水上巴士系统，彰显苏州东方水城风采；在主要历史街区加大对游览人力三轮车的投入，规范服务要求和提升服务质量，突出古城特色；优化整合公交资源，充分与各主要景区对接，发展旅游公交专线服务。
第5条交通分区慢行优先区：历史文化街区和商业街区的核心区域，禁止机动车驶入，打造安全舒适的慢行街区；在外围进出区域设置规模合适的机动车停车场，进入道路加强交通稳静化设计，核心区内部采用应急车位和临时通行证管理，局部可增加游览电动车系统，加强步行交通导引系统。
机动车限行区：主要传统街区内除慢行优先区之外的区域以及体育场周边地区。
通过设置单向交通，协调街区出入口并合理组织交通流线；积极提升公交服务容量和品质，有轨道站点的街区必须在入口设置轨道出入口，常规公交必须设置公交站台。
公交优先区：古城其它区域，实施以公交优先的交通政策，引导形成以公共交通为主导的交通出行模式；采取适当的交通需求管理措施控制私人小汽车的使用。
第6条风貌协调的道路网络1、构建外围交通保护环依据城市整体交通格局，进一步完善快速路网体系，推动中环快速路和内环延伸线的建设，开辟过境分流通道，形成古城交通保护环；加强相应的交通语言系统，引导过境车辆选择过境分流通道。
