高校预算绩效评价指标的应用分析
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论述高校财务预算及绩效分析随着现代高等教育的发展,高校的财务预算和绩效分析也成为了重要的管理手段之一。
在深入探讨这一话题之前,我们需要了解财务预算和绩效分析的概念和作用。
简单来说,财务预算是一种用来预测和规划收支、管理资金流动的工具,而绩效分析则旨在从整体上评估高校的经营绩效和决策效果。
高校财务预算的作用,首先在于协调高校内部各个部门的利益关系,达成整体性的预算目标。
其次,财务预算还可以帮助高校根据历史数据和市场走势,做出更为精准的业务规划和生产安排,有效控制成本和风险。
此外,财务预算还可以通过明确高校各项工作任务和责任之间的关系,激发员工的工作热情和创造力。
在高校财务预算中,需要考虑到诸多因素,如学费收入、政府经费、科研经费、设备购置和维护费用等等。
高校应当在财务预算工作中,注重对各项预算指标的分析和比较,找出数据波动的原因和影响因素,并进行调整和改进。
另一方面,高校的绩效分析也很重要。
绩效评估即为对高校的所有方面进行全面评估,以判断是否达到预期目标和效果。
高校绩效分析的目的在于确保高校运行的顺利和透明,提高整体效率和质量。
高校绩效分析工作的重点在于信息管理和质量控制。
信息管理指的是收集、分析和解读各种数据信息,做出对高校经营状况、内部管理和市场竞争的分析和预测。
质量控制则指的是解决高校运行中可能出现的质量问题,如教学品质、学术研究质量、学生培养水平等等。
高校的绩效评估主要体现在公开透明、系统完整和科学可行三大方面。
在财务预算和绩效分析两个方面中,高校管理者应该重视以下几个方向:首先,要重视财务预算和绩效分析的长远性和可持续性,即以确保高校的可持续发展为核心目的,实现财务可持续和绩效转化。
其次,要完善高校内部的财务和管理制度,加强信息交流和沟通,增加各部门之间的协作和协调。
第三,要充分发挥高校财务管理和绩效评估的决策支持作用,为后续经营和发展提供有力的数据支持和管理手段。
总之,高校财务预算和绩效分析是现代高校管理的核心工作之一,它不仅有助于提高高校的综合效益和教育教学质量,也可以帮助高校实现可持续发展和长期竞争优势。
高校预算经费绩效考核浅谈高校预算经费是教育质量和学生发展的关键支持,经费的使用与管理直接影响着高校的教育质量和办学水平。
为了更好地提高高校预算经费的使用效益和管理水平,引入绩效考核是一种行之有效的手段。
本文将从高校预算经费的意义、绩效考核的基本概念、绩效考核的内容和方法等方面进行浅谈。
一、高校预算经费的意义高校预算经费是高校办学过程中最重要的资源配置工具,它直接关系到高校的办学质量和发展。
高校预算经费的合理使用可以保障高校师生的正常教学和科研活动,提高教学质量,保证学生的正常学习,促进学生的全面发展。
高校预算经费的合理使用还可以提高高校的办学水平和社会声誉,增加高校的竞争力,为高校的可持续发展创造条件。
二、绩效考核的基本概念绩效考核指的是通过对高校的各项指标进行评估和测量,从而对高校的绩效进行评价和奖惩。
绩效考核是一种动态的过程,旨在通过对高校的教学、科研、管理等各方面的实际表现进行评估,强化目标导向和结果导向,优化高校的资源配置和管理,提高教育效益和办学水平。
三、绩效考核的内容绩效考核的内容包括多个方面,主要包括以下几个方面:1. 教学质量:教师的教学水平、教学方法、教学效果等。
2. 学生发展:学生的学业成绩、学业水平、学习态度等。
3. 科研成果:科研经费的使用情况、科研项目的实施情况和成果的质量等。
4. 文化建设:学校文化建设的推进情况、师生的文化素养和精神风貌等。
5. 师资队伍建设:教职工的学历、职称、培训情况等。
6. 教学设施建设:学校的教学设施、仪器设备等教学条件的改善情况。
绩效考核的方法多种多样,选择合适的方法可以更准确地评估高校的绩效。
1. 目标管理法:根据高校的发展目标和任务,制定相应的指标和考核标准,通过对指标的完成情况进行考核,评估高校的绩效。
2. 定量分析法:通过对高校的各项指标进行测量和定量分析,得出相应的评价结果,为高校的绩效考核提供依据。
3. 经验评估法:通过专家评估和意见调查等方法,对高校的绩效进行评估,结合专家经验和实际情况进行综合评价。
高校预算绩效评价指标应用研究随着高校的发展和改革,其中一个重要的问题是如何对高校的预算执行和绩效进行评价。
为此,高校预算绩效评价指标应运而生,成为高校预算管理和绩效管理的重要工具。
高校预算绩效评价指标包括预算指标和绩效指标两个方面。
预算指标主要是指预算的收入和支出方面,包括预算的金额以及各项预算支出的比例。
绩效指标则是指高校在各项工作中的表现,包括教学质量、科研水平、社会服务等方面。
在预算方面,高校预算绩效评价指标主要涉及以下几个方面:一、经济效益方面。
这包括预算的金额是否合理,支出是否符合高校的发展方向和策略。
这方面的评价主要是通过财务报表和经济指标来反映的。
二、财务效益方面。
高校预算的执行情况不仅要满足成本管理,还要考虑财务收益和稳健性。
因此,高校预算绩效评价指标也需要考虑财务的可持续性。
三、预算控制方面。
高校预算控制应该是合理的,既不能太严格、卡得太紧,也不能太松散。
高校预算绩效评价指标需要考虑到这一点,并适当权衡控制度的严格程度。
一、教学质量方面。
高校的教学质量不仅包括学生的学术和专业技能水平,还包括教学过程中的教学方法、教学效果等方面。
绩效评价指标应该能够客观地反映出这些方面。
二、科研水平方面。
高校的科研水平反映了高校的学术实力和创新能力。
可以从科研成果、科研项目、科研经费等方面来评价高校的科研水平。
三、社会服务方面。
高校除了承担教学和科研任务之外,还要承担一定的社会责任。
因此,高校预算绩效评价指标应该考虑到高校的社会服务水平,如社会服务项目数量、社会服务质量等方面。
总之,高校预算绩效评价指标应该全面、科学地反映出高校的发展和绩效情况。
通过指标的监测和评价,可以帮助高校管理者更好地掌握高校的情况,便于高校的规划和决策。
同时也有助于高校更好地发挥自身优势,提升高校的综合实力和竞争力。
高校预算绩效评价指标应用研究1. 引言1.1 研究背景高校预算绩效评价是高校管理工作中的一个重要环节,通过对高校的预算执行情况进行评价,可以有效地提高高校的管理效率和经济效益。
随着高校管理水平的不断提高和高教普及率的增加,高校预算绩效评价指标的制定和应用也变得越来越重要。
在过去的几年里,随着高校规模的扩大和管理的复杂性增加,高校预算绩效评价指标的重要性逐渐凸显出来。
可以看到,传统的财务管理模式已经无法满足高校管理的需求,需要更加科学和系统的评价指标来指导高校的预算管理工作。
本研究旨在通过对高校预算绩效评价指标的研究与应用,探讨如何更好地指导和促进高校的预算管理工作,提高高校的管理效率和经济效益。
通过研究不断改进现有的评价指标体系,不断适应高校管理的需求,提高高校的管理水平和绩效表现,为高校的可持续发展提供有力的支撑和保障。
1.2 研究目的研究目的是为了深入探讨高校预算绩效评价指标的应用情况和效果,分析存在的问题和挑战,为提高高校预算管理效率和质量提供理论支持和实践参考。
具体包括以下几个方面的目的:了解当前高校预算绩效评价指标的概况,掌握其基本概念、特点和分类,为后续研究奠定基础;分析当前高校预算管理的现状,揭示存在的问题和隐患,为指导实践提供依据;接着,构建高校预算绩效评价指标体系,设计科学有效的评价指标体系,为高校预算管理提供有效工具和方法;通过案例分析,探讨高校预算绩效评价指标的应用情况和效果,总结成功经验和失败教训;提出改进方法和建议,为高校预算绩效评价指标的进一步提升和优化提供思路和方向。
通过本研究,旨在为高校预算绩效评价指标的应用研究提供参考和启示,促进高校预算管理水平的不断提高。
1.3 研究意义高校预算绩效评价指标的应用研究具有重要的意义。
高校作为教育培训的重要场所,其预算绩效评价直接关系到人才培养质量和办学效益,对于提升高校教育教学水平和管理水平具有重要意义。
预算绩效评价指标能够帮助高校根据实际情况进行科学合理的资源分配,提高资源利用效率,从而实现经费的最优配置和教学效果的最大化。
MONEY CHINA /2021年1月下财经界 高等学校科研项目预算绩效指标设置探析哈尔滨师范大学周海泉摘要:预算绩效已经成为预算编制的必要组成部分,为了指导预算绩效编制,财政部也陆续出台了预算绩效指标体系与分行业分领域指标体系,特别是在分行业指标中给出了科研项目的绩效指标,这使得预算绩效编制变得更加容易,但是在高等学校科研项目预算绩效实际编制过程中仍然存在一些问题,本文对存在的问题进行了分析,并给出了相应对策。
关键词:高等学校科研项目预算绩效2019年制定并发布了《分行业分领域绩效指标和标准体系》,这个指标体系是在此前发布的《预算绩效评价共性指标体系框架》预算绩效一二级指标的基础上,给出了共性项目预算绩效的三级指标,三级指标包括12类共性项目,基本涵盖了各单位经常性项目,这便于各单位在编制预算绩效时进行选择应用,减轻了业务人员编制预算绩效指标的难度,对科学合理编制预算绩效具有极大的指导意义。
但是就像没有一个万能的工具能够解决所有问题一样,并不是一个指标和标准体系就能够解决所有的预算绩效编制问题,我们就以高等学校科研项目为例,就预算绩效编实际制时的问题加以分析。
一、高等学校科研项目简述(一)科研项目的特点科研项目是为实现某一特定目标而设立的,有一定资金支持的,由相关人员按照一定的方法进行的一系列科学研究活动。
高校科研项目最主要的特点是具有创新性和结果的不确定性。
高校科研项目不是既有项目的重复,而是依据现有的知识和信息储备,在科研人员的实验探索下研究发现解决问题的创新性成果,而且这种成果是没有公开发表过的,是独创的。
因此科研项目的结果只有两种,一种是找出解决问题的答案,即科研项目取得成功,一种是没有找出解决问题的答案,或者没找到最优方案,即科研项目不成功。
所以在取得成果前,这种结果具有很大的不确定性,这是与其他项目的本质区别。
(二)科研项目的分类高等学校的科研项目一般按资金来源分为纵向科研、横向科研、校内科研项目,纵向科研一般是指由上级科研主管部门核拨经费的科研项目,包括科技部、教育部、人社部等部门,还包括省一级的有科研资金支配权的管理部门,比如国家社科基金项目、国家自然科学基金项目、省自然基金项目和人文社科项目等。
高校预算绩效评价指标的应用分析龚兴平(重庆工程职业技术学院重庆402260)摘要新《预算法》和党的十九大报告对包括高等学校在内的公共预算主体明确提出了预算绩效管理新要求,本文针对预算绩效管理包括绩效目标编制、绩效跟踪监控、绩效评价管理和结果应用,其中绩效目标编制和绩效评价管理是预算绩效管理的重点,如何提高二者管理质量,建立绩效指标体系是有效路径之一,高等学校通过整体支出绩效指标体系的设计、优化和应用,能有效改善绩效目标编制和绩效评价质量。
关键词高等学校整体支出绩效管理中图分类号:G647文献标识码:A0前言高等学校预算收支作为我国公共财政预算收支的组成部分,也必将适应绩效管理新要求,不断加强预算绩效管理。
而加强预算绩效管理的基础和前提是科学合理的绩效指标体系,因此设计出一套既符合高等学校特点,又契合预算绩效管理新要求的绩效指标体系非常必要。
1整体支出绩效指标体系在绩效管理中的作用整体支出绩效指标体系,是针对一个部门所有预算支出设计的,从绩效管理视角体现部门职责履行、长期发展目标的一套量化考评和目标管理的指标框架。
整体支出绩效指标体系一般包括部门长期发展目标、绩效指标、指标说明和计算公式、数据来源、基准值、近年指标值和指标预计实现值。
整体支出绩效指标体系是开展部门整体支出绩效管理的基础和前提,没有科学合理的整体支出绩效指标体系就没有扎实有效的绩效目标编制管理、绩效跟踪监控管理和绩效评价管理,因为不管是绩效目标编制管理还是绩效评价管理的难点都在支出绩效指标的选取和设定,而支出绩效指标直接影响着后续绩效目标管理、绩效跟踪监控管理和绩效评价管理的质量和效率,可以说绩效指标体系的应用贯穿于预算绩效管理全过程。
近年来,很多地方不断扩大预算绩效管理对预算资金的覆盖面,从部分项目支出到全部项目支出,从全部项目支出扩展到包括基本支出在内的整体支出,同时预算绩效管理在纵向上也不断深化,预算绩效管理要求越来越高,因此高等学校也应当顺应管理潮流,深化预算绩效管理改革,加强支出绩效指标体系建设,提高资金使用效益,服务高等学校事业发展。
高校预算绩效评价指标应用研究随着高等教育的不断发展,高校的预算绩效评价逐渐成为了高校管理的重要内容。
针对高校预算绩效评价指标的应用研究,本文分别从评价指标的选择、评价指标的具体应用、评价指标的实施效果几个维度进行探讨。
一、评价指标的选择高校预算绩效评价的指标选择应基于高校的具体情况,同时还要考虑高校的特殊性。
在指标的选择方面,本文提出以下几点建议:1.考虑高校特殊性:高校是具有特殊性的机构,在指标的选择时需要考虑到高校的教学、科研、人才培养等方面的特殊性。
这其中包括教师的教学质量、学生的学业成绩、科研成果、师资团队建设等等。
2.注重量化指标:高校预算绩效评价的指标应该以量化指标为主,这样可以使得评价更加客观准确。
量化指标可以涵盖高校的各项运营数据,如财务收支状况、学生数量、教师数量等,同时还可以通过学生教育效果、科研成果、师资培养等指标来综合反映高校的整体运行情况。
3.多维度考量:高校预算绩效评价的指标应当考虑到教学、科研、管理、社会服务等多个方面的指标。
这样不仅可以全面评价高校的运行状况,同时也能够为高校提供一定的发展方向。
二、评价指标的具体应用在高校预算绩效评价指标的具体应用过程中,需要注意以下几点:1.数据收集:数据的准确性和完整性是评价指标应用的前提,因此应当注重数据收集的过程。
首先必须确定那些数据是必须收集的,收集的数据必须能够准确反映高校的运营情况。
其次,要确定数据的收集方式,包括自主采集和被动收集两种。
2.数据处理:在收集到数据之后,还需要对数据进行处理,以便更好地应用于预算绩效评价中。
数据处理的主要步骤包括数据清洗、数据分析和数据归类。
3.评价指标的权重:在绩效评价指标中,每个指标都有一个对应的权重。
这个权重将直接影响到最终的评价结果。
因此,在确定权重的时候需要考虑到各个指标的重要性。
三、评价指标的实施效果高校预算绩效评价指标的实施效果对于高校发展具有重要的意义。
以下是一些可以提高评价指标实施效果的建议:1.制定详细的方案:评价指标的实施需要制定详细的操作方案,包括数据的采集、分析、处理以及权重的调整等多个方面。
高校预算绩效评价指标应用研究1. 引言1.1 背景介绍高校预算绩效评价是高校管理中的重要内容之一,它通过对高校各项业务指标的评估和比较,可以帮助管理者更好地了解高校的运行状态,促进资源的有效配置和管理。
随着高校管理程度的不断提升和市场竞争的加剧,高校预算绩效评价指标的应用越来越受到重视。
在过去的几年里,国内外对高校预算绩效评价指标的研究也取得了一些进展,但在实际应用中仍存在许多问题和挑战。
有必要对高校预算绩效评价指标的应用情况进行深入的分析和探讨,以期找出存在的问题并提出有效的改进建议,从而推动高校管理的进一步发展和提高。
本文将通过对高校预算绩效评价指标的概述、应用情况分析、应用效果评价以及存在问题及原因的探讨,来全面了解高校预算绩效评价指标的应用现状,为高校管理者提供参考和借鉴。
1.2 研究目的研究目的是为了探讨高校预算绩效评价指标的应用情况及效果,分析存在的问题与原因,并提出相应的改进建议。
通过对高校预算绩效评价指标的研究,可以更好地了解高校的管理情况,提高高校的绩效评价水平,促进高校的健康发展。
具体来说,本研究旨在确定当前高校预算绩效评价指标的实际运用情况,评估其对高校管理的影响,找出存在的问题并探讨改进方法,以期为高校的预算绩效评价提供参考。
通过对高校预算绩效评价指标的研究,可以为其他高校和管理人员提供借鉴,推动高校管理水平的提升。
本研究的目的在于深入探讨高校预算绩效评价指标的应用实践,为高校管理提供理论支持和实践指导。
1.3 研究意义高校预算绩效评价指标的应用研究具有重要的研究意义。
高校预算是高校管理的重要工具,而绩效评价指标则是衡量高校绩效的关键指标,因此研究高校预算绩效评价指标的应用能够帮助管理者更好地把握高校的管理情况。
通过对高校预算绩效评价指标的应用研究,可以发现现有管理模式的不足之处,为高校管理提供改进和优化的方向。
研究高校预算绩效评价指标的应用还能够为高校管理者提供重要参考,帮助他们更好地制定预算和评价绩效,提高高校管理水平和效率。
高校预算绩效评价指标应用研究【摘要】高校预算绩效评价指标是高校管理中的重要工具,能够帮助高校实现财务管理的有效性和透明度。
本文对高校预算绩效评价指标的概念进行了阐述,并对现有研究进行了综述。
在此基础上,探讨了高校预算绩效评价指标的构建方法和应用案例,并分析了影响这些指标的因素。
研究的结论包括了对未来研究的启示和展望,同时也提出了改进研究局限性的方向。
通过本文的研究,可以更好地理解高校预算绩效评价指标的应用和影响因素,为高校管理提供参考和指导。
【关键词】高校、预算、绩效评价、指标、应用研究、构建、案例、影响因素、启示、展望、结论、局限性、改进方向1. 引言1.1 背景介绍高校预算绩效评价在教育领域中起着至关重要的作用,它关系着高校的资源配置、绩效评估和发展方向。
随着社会经济的快速发展和教育体制的不断改革,高校预算绩效评价也在不断进步和完善。
在实际应用中,很多高校在预算绩效评价指标的选择、构建和应用方面仍存在不足,导致评价不够准确和有效。
对于高校预算绩效评价指标的研究和应用具有重要意义。
当前,国内外学者对高校预算绩效评价指标的研究已取得了一定成果,但还存在一些不足之处。
一方面,现有研究主要局限于理论层面,实证研究相对较少;现有研究大多集中在高校内部,较少考虑外部环境的影响因素。
有必要对高校预算绩效评价指标进行深入研究,探讨其构建与应用问题,为高校的绩效评价提供更有针对性和有效性的指导。
1.2 研究意义高校预算绩效评价指标的研究意义在于提高高校管理效率和质量,促进高校内部资源的合理配置,推动高校绩效管理的科学化和规范化。
通过对高校预算绩效评价指标的研究,可以更加客观地评估高校的管理水平和绩效表现,为高校领导制定科学决策提供依据。
研究高校预算绩效评价指标还可以促进高校间的比较和借鉴,推动高校之间的竞争和合作,有助于提升整个高等教育系统的发展水平。
高校预算绩效评价指标的研究也有助于引导高校教职工的行为,激励其提高教学和科研水平,增强高校的核心竞争力。
高校预算绩效评价指标应用研究摘要:高等教育事关国家的未来发展,高校预算绩效评价在高等教育管理中具有重要的现实意义。
本文旨在探讨高校预算绩效评价的指标应用情况及其在高等教育管理中的作用。
首先介绍了高校预算绩效评价的背景和意义,然后讨论了高校预算绩效评价的指标体系,包括财务层面和绩效层面的指标。
接着,通过对某高校的实证研究,分析了高校预算绩效指标的实际应用情况,并提出了一些建议。
总结了高校预算绩效评价指标应用研究的主要发现,并对未来的研究做出展望。
一、引言高等教育是国家发展的重要组成部分,是人才培养的重要渠道。
高校作为高等教育的主要承担者,其财务状况和绩效评价对于高等教育的发展具有重要影响。
预算绩效评价作为高校财务管理的重要工具,可以帮助高校实现财务目标和提高教育质量。
研究高校预算绩效评价的指标应用情况对于优化高等教育管理具有重要意义。
高校预算绩效评价的指标体系包括财务层面和绩效层面的指标。
财务层面的指标主要包括预算执行率、预算收入和支出、资金使用效率等;绩效层面的指标主要包括学生满意度、教师绩效评价、科研成果等。
通过对这些指标的综合评价,可以客观地评价高校的财务状况和绩效水平。
通过对某高校的实证研究,可以看出高校预算绩效评价指标的应用情况有一定的问题。
指标的选择不够科学合理,有些指标过于简单粗暴,不能真实反映高校的财务状况和绩效水平。
指标的收集和统计工作不够完善,数据的真实性和准确性存在问题。
指标的评价结果缺乏针对性和具体性,无法为高校的决策提供有效的参考。
四、建议和对策五、结论通过对高校预算绩效评价指标应用的研究,发现了一些问题和对策。
未来的研究可以在此基础上进一步探讨高校预算绩效评价的指标应用,并提出更加科学合理的指标和评价方法,为高等教育管理的优化提供有力支持。
高校预算绩效评价指标的应用分析[摘要] 预算绩效评价作为预算管理的核心内容之一,其推行的难点在于如何用一套指标科学度量预算的绩效。
本文首先分析了高校预算管理引入绩效评价的宏观背景,然后根据高校预算绩效评价内涵的特殊性,详细论述了预算绩效评价指标在高校的具体应用。
[关键词] 高校预[摘要] 预算绩效评价作为预算管理的核心内容之一,其推行的难点在于如何用一套指标科学度量预算的绩效。
本文首先分析了高校预算管理引入绩效评价的宏观背景,然后根据高校预算绩效评价内涵的特殊性,详细论述了预算绩效评价指标在高校的具体应用。
[关键词] 高校预算;评价指标;绩效评价一、高校应用预算绩效评价的宏观背景(一) 西方发达国家已建立了完善的预算绩效评价指标体系从20世纪90年代开始,美国、英国、加拿大等西方国家已经基本建立了较为完善的绩效评价制度和体系。
1993年美国第103届国会颁布了《政府绩效与结果法案》,通过设定政府财政支出的绩效目标,比较绩效目标和实施成果,进行年度绩效评价,提高了联邦政府的工作效率和责任心。
英国政府也于1997年颁布了《支出综合审查》,要求政府部门每年与财政部签订《公共服务协议》,确定绩效目标,进行年度的绩效评价,向议会提交《秋季绩效评价报告》。
澳大利亚于1997~1998财政年度开始推行以公共支出绩效评价为核心的绩效预算改革,将权责发生制引入预算管理,实现了从收付实现制向权责发生制的会计制度变革。
其后,新西兰、瑞典、瑞士等国仿效澳大利亚政府,纷纷建立起自己的绩效评价体系。
西方国家政府对预算绩效的评价遵循如下“3E”原则:经济性(Economy)——在财政支出管理中建立有效的支出决算机制和支出优先安排机制,克服支出过程中的严重浪费和分配苦乐不均的问题。
效率性(Efficiency)——政府及民众对财政支出在项目决策机制、实施进度、经济效益和社会效益等方面要求的具体体现。
有效性(Effectiveness)——财政支出所取得的最终成果的具体体现,需要结合当前利益和长远利益来衡量。
高等学校预算绩效评价体系应用研究[摘要]作为预算管理的重要环节,预算绩效评价是提高预算管理水平、保证预算质量的重要手段之一。
建立实用的预算绩效评价体系,有助于高校乃至各个部门优化资源配置,提高办学效率,进行科学决策,保证学校的健康发展。
本文在众多绩效评价体系研究的基础上,重点在实证方面进行了研究,得到较好的验证。
【关键词】预算绩效评价;实证研究;权重预算绩效评价工作是预算管理的重要环节,有助于各个部门优化资源配置,其实质是通过一系列、全方位、多维度的绩效测评指标对预算执行的最终结果和资金使用效益进行分析、评价。
通过预算绩效评价,可以客观反映高校的财务全貌,了解经费发挥的效益,发现经费使用存在的问题,并针对存在的问题采取措施,提高教育经费的使用效益,为高校扬长避短,进一步加强预算管理和减少财务风险提供准确可靠的决策依据。
建立高校预算绩效评价体系,有利于高校制定合理的发展目标和规划,有利于科学调整资源配置,有利于合理确定支出结构,有利于学校各项事业的协调、持续发展,对提高办学效率和促进学校的发展都具有重要意义。
一、构建评价指标体系的原则完善的评价指标体系能为改进高校的办学活动提供充分的线索和依据,促进学校办学活动的开展和办学效益的提高。
为此构建评价指标体系和选择评价指标应遵循以下原则:(一)科学性原则要求各项指标的设计不重复、不遗漏,指标之间既具有独立性,又互为补充,能基本反映财务核算和绩效评价的主要特点,从政策导向的意义上抓住评价的中心,保证评价数据的准确性和权威性。
(二)重要性原则绩效预算评价工作涉及的面很广,指标体系不可能面面俱到。
指标的选择要保证指标体系的完整性,建立一个各有侧重,又相互联系的指标群来反映总体绩效,但指标不能太多,以免失去评价的重点。
(三)可比性原则按照这一原则,要求指标的选择应具备可比性和适用性。
建立评价指标体系的目的是要对高校经费管理的绩效进行核算和评估,而这种评估只有通过校际之间、指标之间相互比较,才能更充分的体现出来。
基于KPI的高校预算绩效考核指标体系探讨随着国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010�D2020)的颁布实施,教育投入大幅增长。
政府作为高校资金的主要提供者,需要了解教育经费投入的效率和效益。
加强高校的绩效预算工作,合理、全面的评价高校预算,促进教育资源的合理配置,提高教育经费使用效率,做到效益最大化。
而构建一套科学、严谨的预算绩效考核指标体系是高校预算评价的关键。
本文基于KPI理论,对高校预算绩效考核指标体系进行了探讨。
一、解决绩效考核指标的方法根据绩效评价管理理论, KPI是战略绩效评价管理体系得以运作的基本工具之一。
来自管理学领域的这个工具同样适用于高校绩效指标体系的管理。
关键绩效指标法,对高校总体目标、内部综合、业务职能工作的绩效特征进行分析,提炼出最具代表性的若干关键绩效指标KPI(KeyPerformance Indicator),并以此为标准,考核目标实现的程度。
其核心就是关键绩效指标体系的建立。
它是衡量高校战略目标实现程度的可量化的指标体系。
制定关键绩效指标体系一般分为三个小步骤:一是根据高校的战略目标设计校级的关键绩效指标;二是根据校级关键绩效指标设计各部门的关键绩效指标;三是根据部门级关键绩效指标设计各岗位的关键绩效指标。
对于高校而言,可以根据各个部门各个岗位设计考核指标进行绩效管理。
需要考评什么内容,达到什么样的目标,每一个目标都是建立在一个或者几个指标之上的。
二、构建高校预算关键绩效指标体系的基本原则坚持客观性和科学性的原则,这是高校关键绩效指标体系建立的首要要求。
社会存在决定社会意识,坚持客观性原则就是要求在建立考核指标体系时,必须从实际出发,把握现实条件,符合经济规律。
坚持实用性原则,考核的指标必须能够科学地反映绩效的本质特征和质量要求,同时还要操作方便。
多层次考核指标体系的设计是繁杂的,但是该体系一定经过确立,就要求日常的考核工作必须尽量简单。
因为复杂的操作程序不但容易出错,还会耗费大量的工作精力,这会使考核组织者和考核对象都难以接受而终被弃用。
高校预算绩效评价指标应用研究高校预算绩效评价指标是通过对高校预算执行情况和预算支出绩效进行综合考核的方式,对高校的管理水平、经营效率和绩效质量进行评估和监控。
高校预算绩效评价指标的应用研究可以帮助高校更好地管理预算资金,提高预算资金使用效益。
高校预算绩效评价指标主要包括以下几方面的内容:1. 经济效益。
该指标主要考察高校预算的资金使用效率,包括每个科目的支出情况、预算与实际支出的差异以及预算的资金使用效果等。
2. 教学效果。
该指标主要考察高校在教学方面的水平,包括毕业生就业率、科研成果转化率和学生教育质量等。
3. 学术声誉。
该指标主要考察高校在学术方面的贡献和影响力,包括学术研究成果、合作交流合作等。
4. 社会效益。
该指标主要考察高校在服务社会方面的贡献和影响力,包括对经济发展的作用、社会责任的履行情况等。
1. 确定合理的指标体系。
高校预算绩效评价指标需要根据高校的特点和特殊需求来确定,建立具有针对性和可比性的指标体系,以便于高校管理和行政机构对高校预算的评价和监控。
2. 探索评价方法。
高校预算绩效评价指标不仅需要建立指标体系,还需要制定合理的评价方法,并且在实际的应用过程中不断修正和完善,以提高评价的准确性和科学性。
3. 加强数据采集和分析。
高校预算绩效评价指标的应用需要充分采集和分析各种数据信息,以更加准确地评估高校的资源使用效果、教学质量和科学研究成果等,从而为高校预算管理提供更加科学准确的依据和决策支持。
4. 推广应用成果。
高校预算绩效评价指标的应用成果可以在高校和管理机构之间交流和分享,从而达到积极的推广和应用效果,对提高高校预算资金使用效益和协调高校管理中的各种关系起到积极的促进作用。
三、结论高校预算绩效评价指标的应用研究具有重要的现实意义和理论价值,可以帮助高校更好地管理预算资金,提高预算资金使用效益,进一步优化高校的管理机制和运行模式,实现高校长期可持续发展的目标。
高校预算绩效评价指标应用研究高校预算绩效评价是指对高校的预算执行情况进行评价和分析,以达到提高高校经济效益和管理能力的目的。
在高校预算绩效评价中,指标起着重要的作用,它们可以客观地反映高校的财务状况和管理效果,为高校提供合理的预算管理手段和方向。
高校预算绩效评价指标可以从多个角度进行分类,常见的分类方式包括财务指标、学术指标和社会影响指标。
财务指标主要关注高校的财务收入和支出情况,常用的指标包括预算完成率、预算执行率、人均教育费用等。
学术指标主要关注高校的教学和科研质量,常用的指标包括论文发表数量、科研项目数量和教师获得的荣誉等。
社会影响指标主要关注高校在社会发展中的作用和影响力,常用的指标包括就业率、毕业生创业率和社会服务项目数量等。
高校预算绩效评价指标的应用研究可以从多个角度展开。
可以通过实证研究来验证不同指标对高校绩效评价的影响。
通过统计分析不同财务指标和学术指标与高校绩效之间的相关性,来确定哪些指标对高校绩效具有较强的预测能力,从而提供合理的评价指标选择依据。
可以通过案例研究的方式,对不同高校的预算绩效评价指标应用进行比较分析,从中总结出适用于高校预算绩效评价的通用指标和方法。
还可以通过问卷调查的方式,了解高校管理者和教师对不同指标的看法和评价,从而为高校预算绩效评价提供参考意见。
在高校预算绩效评价指标应用研究中需要注意一些问题。
要充分考虑高校的特点和定位,根据不同高校的实际情况选择合适的评价指标。
不能一概而论,而应因势利导,因校而异。
评价指标要具备客观性和可比性,即要能够客观地反映高校的实际情况,并且可以进行横向和纵向的比较。
要注重指标的权重和综合评价方法的确定,以确保评价结果的准确性和科学性。
高校预算绩效评价浅析杨媚摘要:高校预算绩效评价是以优化高校资源配置为最终目的一种绩效评价体系,并且结合预算编制对资金的分配、使用、决算进行全方位管理的过程。
这种科学的评价体系不仅能够提高资源配置、促进高校良好发展,更是适应我国宏观财政预算管理改革发展的客观要求。
本文首先介绍了高校预算绩效评价的相关基础理论,探讨了预算绩效评价的具体方法和指标的筛选,并针对目前高校预算绩效评价存在的问题提出了相应的措施。
关键词:预算; 绩效; 指标评价; 高校一、高校预算绩效评价基础理论(一)一致性理论高校预算绩效评价是以绩效为核心结合预算管理,将优化高校资源配置为最终目的的一种评价体系。
建立有效的评价体系首先要满足系统目标、评价指标和评价目的的一致性。
首先,指标与目标的一致性能够保证绩效评价与系统目标相联系,即评价指标的内容能够反映评价体系的最终目标,对于实现目标具有直接的推动作用。
与此同时,评价指标还必须能够全面的反映目标的各个方面,做到指标的具体化和详细化。
其次,我们要做到指标与目的的一致性。
评价指标作为系统中的考核因子,能够具体衡量系统中变量的变化情况。
基于评价目的的变动,评价指标也必须随之变动,从而更好地衡量系统的要求和目的。
最后,目的与目标的一致性要求我们做到系统目标和评价目的具有较好的一致性来保证绩效评价工作能够达到预期效果。
根据一致性原理,评价指标、系统目标和评价目的三者的一致性保证了系统中所有活动都由系统的目标而决定,并且评价的目的以系统目标为中心,评价指标具体反映系统目标从而实现高效预算评价的预期效果,实现高校资源优化配置。
(二)绩效评价原则在绩效评价体系中,各高校根据预算管理目标执行相关活动后系统对各部门预算完成情况以及预算完成效果进行考核。
在考核过程中,我们不但要注意预算目标的完成情况,同时还要关注高校基于预算执行后部门的发展情况。
我们既要避免一味的追求快速发展而造成的资源浪费,也不能为了完成预算目标而大幅度减慢部门发展速度。
高校预算绩效评价指标的应用分析[摘要]预算绩效评价作为预算管理的核心内容之一,其推行的难点在于如何用一套指标科学度量预算的绩效。
本文首先分析了高校预算管理引入绩效评价的宏观背景,然后根据高校预算绩效评价内涵的特殊性,详细论述了预算绩效评价指标在高校的具体应用。
[关键词]高校预算;评价指标;绩效评价一、高校应用预算绩效评价的宏观背景(一)西方发达国家已建立了完善的预算绩效评价指标体系从20世纪90年代开始,美国、英国、加拿大等西方国家已经基本建立了较为完善的绩效评价制度和体系。
1993年美国第103届国会颁布了《政府绩效与结果法案》,通过设定政府财政支出的绩效目标,比较绩效目标和实施成果, 进行年度绩效评价,提高了联邦政府的工作效率和责任心。
英国政府也子1997 年颁布了《支出综合审查》,要求政府部门每年与财政部签订《公共服务协议》,确定绩效目标,进行年度的绩效评价,向议会提交《秋季绩效评价报告》。
澳大利亚于1997~1998财政年度开始推行以公共支出绩效评价为核心的绩效预算改革,将权责发生制引入预算管理,实现了从收付实现制向权责发生制的会计制度变革。
其后,新西兰、瑞典、瑞士等国仿效澳大利亚政府,纷纷建立起內己的绩效评价体系。
西方国家政府对预算绩效的评价遵循如下“3E”原则:经济性伍⑶^^^)——在财政支出管理中建立有效的支出决算机制和支出优先安排机制,克服支出过程中的严重浪费和分配苦乐不均的问题。
效率性(Efficiency)——政府及民众对财政支出在项目决策机制、实施进度、经济效益和社会效益等方面要求的具体体现。
有效性(£€€6^&6^655) -------- 财政支出所取得的最终成果的具体体现,需要结合当前利益和长远利益来衡量。
(二)我国己逐步在中央部门推进和规范预算支出的绩效评价工作根据党的十六届三中全会提出的“建立预算绩效考评体系”的要求和财政部的统一部署,我国从2001年开始在湖北进行了支出绩效评价工作小规模试点。
2002年,国家又在河北、湖南、福建等省进行小规模试点,湖北省在全省范围内进行了扩大试点。
通过这些试点,摸索了一些经验,取得了初步成效。
2005 年财政部出台了《中央部门预算支出绩效考评管理办法》,试行预算支出的绩效考评。
文件中明确规定了绩效考评主体、对象、程序等。
2006年教育部在布置“一上”预算时下发了财政部楼继伟副部长的讲话,讲话中说,要逐步推进和规范中央部门预算支出的绩效考评工作,切实推进试点工作,要求加大宣传力度,树立“重产出而不是投入”的绩效管理理念,营造“讲绩效、重绩效”的社会风气。
探索建立适合我国国情的、既定性又定量的部门预算支出绩效评价体系是我国预算管理的重要任务。
(三)目前我国高校预算还未建立完善的预算绩效评价体系近年来,高校迎来了前所未有的快速发展时期,整体规模逐步扩大,办学实力明显增强,财务收支总量迅速增加,尤其是支出在大幅度增加,对高校事业的发展起了重要的作用。
但应当看到,经费投入的方向和支出效益并不乐观。
由于高校预算支出的激励与约束机制尚未建立起来,资金的使用效益缺乏应有的考核、监督和评价,存在着“重投入,轻管理”、“重支出,轻考核”的现象,资金紧张与损失浪费现象并存。
国家近些年来对高校加大了财政监管力度和监督检查,也多是在审查支出的合法性和合规性,但在经济性、效率性和有效性上缺乏有效的评价。
高校经过这几年的超常规发展,已经完成了量的扩张,今后发展的主要矛盾在于内涵的提升。
尽管我国高校还未建立完善的预算绩效评价体系,还面临着许多困难和问题,但随着国家预算绩效评价工作的逐步推进,各类评估会越来越多,越来越重视预算绩效的评价考核。
二、高校预算绩效评价的内涵高校预算绩效评价是以绩效为核心,运用特定的指标体系,通过定量定性对比分析,对预算决策、配置、使用等水平所作出的综合评价。
其内涵包括如下三个方面:(一)高&预算绩效评价是以预算绩效为核心的衡量、考核和评价。
高校预算绩效评价所关注的核心因素包括:投入,强调财政支出纵向配置(上下级之间) 的经济性和横向配置(同级之间)的经济性;效率,指教育产品和服务的产出率和合格率,强调高校的服务效率、服务供给能力、服务行为表现;成果,指满足公众(家长和学生)需要和宏观战略需求的教育产品及服务,强调高校所提供产出产生的实际效果;潜力,强调高等学校各层面的可持续发展能力和品质,尤其是财政支出对高校持续发展战略的支撑能力。
由于预算绩效评价的重点放在战略、绩效、投入之间的因果关系上,高等教育发展的目标将更为明确,实现目标的策略和路径更为科学,提供资金支持的依据更为合理,有利于提高高校的整体决策水平和资源配置水平。
(二)高校预算绩效评价是事前、事中和事后相结合的监督评价。
高校预算绩效评价具体包括预算编制中的决策评价、预算执行中的过程评价、决算中的结果评价,分别为预算编制和审查、预算执行和调整、决算审查提供信息支持和操作平台。
绩效评价将贯穿整个支出预算周期始终,使预算编制、预算执行、决算三个支出管理环节有机地联结起来,综合成为一整套结构严密、整合一致的制度化管理体系,增强了支出管理的完整性、系统性、连续性,有利于全面提高高校的预算资金运行质量。
(三)高校预算绩效评价主要通过制定一系列关键绩效指标来考察其实际执行情况。
高校预算绩效评价的一系列绩效指标是对预算活动进行多种情景演练和模拟的逻辑结果,具体包括:关键绩效指标,用以理性地确定项目计划的优先顺序;业绩表现衡量指标,用以监控优化项目的执行;绩效测评指标,用以综合评判项目完成效果。
预算绩效评价能否产生预期效果,关键就是能否根据评价目的和重点,设计科学、适用、可操作和针对性较强的绩效评价指标体系。
实际上,不同类别、不同层次的高校,可以在规范统一的框架体系基础上,结合单位的具体情况和特性,合理选择、组合不同的指标,并可以由不同的指标权重体现各自的差异性。
各高校通过绩效评价指标,可将本单位的绩效目标及责任层层分解、细化、落实到支出分配和执行的各个环节、要素和个人,并及时获得业务执行效果的反馈信息,与预期标准进行比较、分析、评判,有利于强化预算对支出活动的监督控制效力;并且,预算绩效评价在硬化绩效指标考核的同时,也下放了一定管理权限,目的是让执行者拥有一定机动权,能够因时制宜,因地制宜,作出适度调控,以提高项目执行质量和资源使用效率。
三、高校预算绩效指标评价体系的应用根据战略绩效评价管理理论,平衡计分卡(850,Balanced Score Card)、关键绩效指标(即1, Key Performance 1^6乂)和层次分析法(八把,Analytic Hierarchy ?100655)是战略绩效评价管理体系得以运作的基本工具。
来自管理学领域的这三大工具同样适用于高校预算绩效指标评价体系的制定。
由于高校预算绩效评价指标体系是一个表现为“出人才、出成果、出效益”等多目标的系统,这一系统可以按层次分析法的思想,以动态的管理要求为对象,建立以绩效评价为核心,以财务综合实力为辅助的考核评价系统,全面揭示高校财务运行状况。
因此,建立高校预算绩效评价指标可以使用平衡计分卡评价体系和关键绩效指标体系相结合的方法,借鉴英、美等发达国家高校预算绩效指标体系的做法,根据层次分析的思想,首先将高校的预算总目标划分为综合实力、运行绩效、偿债能力和发展潜力等4大层次,然后在这些层次中选取若干个关键绩效指标,对预算执行结果加以评价。
(一)综合实力评价指标1.财务指标。
包括学校经费总收入、国家(含地方)拨款额、学校自筹经费收入、科研活动收入、教学活动收入、校产净收益、捐赠及赞助收入、学校年末资产总额等指标。
2.非财务指标。
包括(1)学科建设评价指标。
重点学科的数量、重点实验室的数量、有博士、硕士学位授予权的一级学科数量、博士学位授予点数量和硕士学位授予点数量。
(2)科学研究评价指标。
重点学科的科研经费金额,SCI、EK 131?的论文数量、获得国家级奖励数量。
(3)人才培养评价指标。
教师占全部教职工比重、专任教师人数占全部教职工比重;本专科生人数、硕士生人数、博士生人数和外国留学生人数。
(4)队伍建设评价指标。
工程院和科学院院士人数、长江特聘教授人数、获国家杰出人才基金、获教育部跨世纪人才、获教育部高层次创造性人才计划资助人数。
(二)运行绩效评价指标1.高校年度收支比,即本年度实际收入与本年度实际总支出的比率。
该指标用以说明学校当年预算支出的平衡关系,是反映学校隐性负债状况的重耍指标。
2.经费自筹率,即自筹经费收入与学校总经费收入的比率。
该指标反映学校对国家的依赖程度、学校自我筹措资金的能力以及努力程度。
这一指标越大,说明自我积累和自我发展的能力越强。
3.教学科研性资产收益率,即教学科研结余与平均收益性资产的比率。
该指标的好坏是财务杠杆能否发生效用的先决条件,也是高校资产保值增值目标实现的源泉。
4.校办产业资本增值率。
校办产业资本增值率=(年末所有者权益_年初所有者权益)+年初所有者权益。
设置这个指标对于防止国有资产流失,促进国有资产保值增值具有重要作用》(三)发^潜力评价指标。
通过现金净额增长率、校办产业资产负债率和自有资金动用程度等指标从不同方面对财务风险进行分析,并在此基础上综合评价其发展潜力。
1.现金净额增长率。
现金净额增长率=(年末现金净额-年初现金净额)+年初现金净额。
现金具有广泛的支付能力,是学校财务活动和各项事业建设正常运转的重要保障。
该指标直接体现了学校可支配和周转的财力状况,反映了学校事业建设的可持续发展能力。
该比率越高,说明财务调控能力和对债务的支付能力越强。
2.校办产业资产负债率。
校办产业资产负债率=期末负债总额+期末资产总额。
校办企业在利用资产负债率制定借入资本决策时,必须充分估计预期的利润和增加的风险,在二者之间权衡利弊得失,作出正确决策。
资产负债率越高,企业的风险越大。
由干我国高校校办企业运行体制不规范,学校对其债务承担连带责任,因此,校办企业的资产负债率指标也应纳入学校财务预算绩效评价指标中。
3.自有资金动用程度。
自有资金动用程度=(应收及暂付款中非正常周转垫款+年末对校办产业投资+年末其他对外投资+年末借出款)/(年末事业基金+年末专用基金)(四)偿债能力评价指标。
偿债能力是指高校偿付各种到期债务的能力。
通常用流动比率、速动比率和现金比率三项指标衡量高校短期偿债能力,以资产负债率、净资产负债率、净资产比率和利息保障倍数4项指标评判高校长期偿债能力。
1.流动比率,即流动资产和流动负债的比率,表明每一元流动负债有多少流动资产作为支付保障。
这一比率越高,债权人的安全程度就越高,高校的经营风险也越小。
但流动比率过高会使高校的流动资金丧失再投资的机会。