新站镇(镇域)总体规划大纲6.16剖析

目录第一章总则 (2)第二章集镇用地规划布局 (2)第三章综合交通规划 (3)第四章集镇市政工程设施规划 (3)第五章集镇环保、环卫与防灾 (4)第六章近期建设规划 (6)第七章实施规划措施和建议 (6)文本第八章附则 (7)第一章总则第一条规划目的为加强舒城县城关镇五里集镇区建设，合理安排建设用地，发挥集镇中心作用，加快城镇化进程，促进五里集镇经济社会的快速、健康、稳定发展以及城镇规划管理的需要，特编制舒城县城关镇五里集镇总体规划（以下简称本规划）。

第二条规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》(2008.1.1)2、《中华人民共和国土地管理法》(1998.8)3、《中华人民共和国环境保护法》(1989.12)4、建设部《城市规划编制办法》(2006.4.1)5、《镇规划标准（GB50188-2007）》(2007.5.1)6、省委、省政府《关于进一步加快小城镇建设的若干规定》7、《安徽省城镇体系规划(2005～2020)》（2005年）8、《舒城县县城总体规划（2004～2020）》（2003年）9、舒城县《关于国民经济及社会发展“十一五”规划》第三条规划原则1、坚持规划指导原则。

以城乡一体化规划统揽镇域集镇建设发展全局。

增强城乡规划的法定性、权威性和严肃性，发挥规划对集镇建设和产业布局的指导作用。

2、坚持政府主导原则。

建立政府主导、社会参与、市场运作的新机制，积极推进集镇基础设施和公共服务设施的建设，形成推进集镇城镇化的强大合力。

3、坚持重点突破原则。

在统一规划、全面部署的基础上，突出集镇区的建设。

强化集镇区的集聚作用，优化投资环境。

4、坚持可持续发展原则。

立足资源和环境的承载力，合理确定集镇发展的空间布局，统筹安排公共服务设施和市政基础设施，引导土地节约集约利用，实现人口、经济、资源、环境和社会全面协调可持续发展。

第四条规划范围本次规划范围为舒城县城关镇五里集镇行政区划范围，总面积：321.20公顷，其中，五里集镇区89.06公顷第五条规划期限规划期限：2011-2030年。

镇(乡)域村镇体系规划一、构成和层次村镇体系构成村镇层次组成镇(乡)村镇体系构成层次示意图二、镇（乡）域村镇发展条件评价方法1、确定评价因子2、权重值浙江省某镇域村镇发展条件评价因子表注：①为取得更精确合理的评价值，“耕地资源”和“经济收入也可分为”总量“和”人均“分因子进行计算。

②自然条件、区位交通、村镇建设条件等评价因子的分值均按5分制赋值，以3分为合格（标准值）。

3、评价模型公式U i= mjj j X W式中：U i─第i个村镇的评价值W j─第j项评价因子的权重值（加权系数）X j─第i个村镇的第j个因子评价分值m─评价因子的个数4、发展条件总排序根据各个评价因子及权重值，由评价模型得出各村综合评价值，从大到小排序，并绘制综合评价图。

（可以是柱状图，也可以是块状图）5、评价结论三、城镇化发展水平预测方法1、总人口预测①综合分析法：Q n =Q0(1+k)n+P式中: Q n─总人口预测数Q0─常住（户籍）人口现状数k─规划期内常住人口年平均自然增长率N─规划期限p─规划期内常住（户籍）人口机械增长数本公式适用于历年从镇（乡）域外来的暂住人口少而住期短的乡镇。

②综合增长法：Q n=Q0(1+a+b)n+c式中: Q n─总人口预测数Q0─常住（户籍）人口现状数a─规划期内年平均自然增长率b─规划期内年平均机械增长率c─规划期内暂住（≥1年）人口数N─规划期限本公式适用于历年人口资料统计较完整、从镇（乡）域外来的暂住人口多且住期较长的乡镇。

2、城镇化水平预测①城镇人口增长法：城镇化水平（%）=n nQ yp)1(式中: p0─现状城镇总人口y─城镇人口年平均增长率Q n─规划期镇域总人口N─规划期限本公式适用于历年城镇人口资料统计比较完整的县城外建制镇。

②劳力转化法：城镇化水平（%）=n nnQZNSEKAFkP⨯-⨯+⨯+++])1([)1(p0─现状城镇总人口Q n─规划期镇域总人口K─人口自然增长率N─规划期限F─农村劳力占农村人口比例A─镇域农村人口E─种植业劳力占农村劳力比例S─镇域农村耕地数N─规划期每劳力平均负担耕地数Z─富余劳力转化为城镇人口的比例本公式适用于种植业为主的县城外建制镇。

桃溪镇总体规划基础资料调查提纲根据舒城县建设局的要求，现编制本次总体规划，需以下资料和数据，敬请各单位按以下要求将资料和数据整理成文字、图表，于＿＿月＿＿日前交至＿＿＿＿＿收，若有能反映以下内容的原始资料、图表、情况介绍、宣传材料等资料，亦请复印。

一、党政办公室1.本地的镇(乡)志、区志、所在地区、县(市)的行政区划图等；2.《国民经济与社会发展“十一五”规划及2020年远景目标纲要》；3. 近二年政府工作报告或工作总结；4. 有关经济建设与社会发展，城市建设与发展规划的简介、总结性材料和文件；5. 各行政村概况统计表(含村名、面积、人口、耕地、主要作物种类、主要经济来源等)；6. 驻镇(乡)以上行政事业、办公单位、工业企业和其他企业的情况统计和介绍；7. 驻镇(乡)各行政事业单位、办公机构及镇(乡)政府下设单位等的名称、位置、在职人数、办公地点、办公面积、建筑面积等，请列一览表。

二、土地所(土管所)1.《土地利用总体规划说明书》：2. 土地利用现状图；3. 土地利用总体规划图；4. 乡镇行政区划图。

三、城建所1，所在市及县《城市总体规划》或《市(县)域城镇体系规划》说明书；2．全镇1：10000的地形图以及镇区1：1000或者1：2000地形图；本地历次城镇总体规划及有关详细规划、土地征用的图纸及资料；3．镇区道路情况统计(请列表)镇区内道路名称、等级；方向、起讫点、长度、红线宽度、断面形式及路面铺装、质量状况、广场的位置、面积及建设情况等；4．排水：排水方式(合流制、分流制)、污水处理方式、镇区污水管网图、污水排放方向等；5．有关小城镇建设汇报(总结)材料和统计报表等；6．环卫：镇区环卫基地位置、职工人数、设备情况、垃圾收集方式、街道保洁方式、日平均垃圾量、垃圾处理场位置、处理方式等；7．镇区常驻人口数量：包括非农业户、居住在镇区的农业户、自理口粮户、驻镇单位住户；8．镇区周边(规划区范围内)各自然村的人口户数；9．镇域内一般集镇名称、人口规模及其建设情况；10. 文物古迹：(含古树名木以及具有开发价值的风景名胜)名称、位置、保护等级、占地面积、有关情况简介；11．镇区绿化建设：绿地的位置、占地面积及设施布置等。

乡镇总体规划情况汇报乡镇总体规划是指对乡镇发展的长远规划和布局，是乡镇发展的基础性工作。

在过去的一段时间里，我们对乡镇总体规划进行了深入研究和调研，现将情况汇报如下：一、规划范围。

本次乡镇总体规划的范围包括整个乡镇的土地利用规划、城乡规划、交通规划、环境保护规划等内容。

我们充分考虑了乡镇的自然环境、人口分布、经济发展状况等因素，确保规划的全面性和科学性。

二、规划目标。

我们制定了乡镇未来发展的总体目标，包括优化乡镇空间布局、提升基础设施建设水平、改善居民生活环境、促进产业结构升级等方面。

通过规划，我们希望实现乡镇经济社会的可持续发展和人民群众生活水平的提高。

三、规划内容。

在乡镇总体规划中，我们对土地利用、城市建设、交通布局、生态环境等方面进行了详细的规划设计。

针对乡镇发展中存在的问题和瓶颈，我们提出了一系列切实可行的发展措施和政策建议，以期实现乡镇规划的科学性和可操作性。

四、规划实施。

在规划实施方面，我们将充分考虑政府、企业、居民等各方的利益诉求，通过加强宣传教育、加大资金投入、优化管理体制等措施，推动乡镇总体规划的有效实施。

同时，我们还将加强对规划实施过程中的监督和评估，确保规划的顺利实施和效果的最大化。

五、规划成效。

通过规划的实施，我们相信乡镇的发展将迎来新的机遇和挑战。

我们将不断总结经验，不断完善规划，以期为乡镇的长远发展和人民群众的幸福生活作出更大的贡献。

总之，乡镇总体规划是一项长期而艰巨的任务，需要政府、企业、居民等各方的共同努力。

我们将继续密切关注乡镇发展的动态变化，不断完善和调整规划，确保乡镇的发展方向和节奏与时俱进，为乡镇的繁荣和稳定作出积极贡献。

新塍镇土地利用总体规划(2006—2020年)文本新塍镇人民政府二〇一〇年十二月目录第一章规划总则 (1)第二章规划目标与主要控制指标 (6)第三章土地利用结构与布局调整 (8)第四章土地用途分区及管制细则 (10)第五章耕地和基本农田保护规划 (16)第六章城镇建设用地规划 (19)第七章农村土地综合整治规划 (22)第八章建设用地空间管制分区及管制规则 (26)第十章规划实施与管理 (29)第十章规划附则 (31)第一章规划总则第一条规划目的1、实施可持续发展战略，坚持以土地资源可持续利用为根本出发点；2、优先安排农业用地，切实保护耕地；3、转变土地利用方式，促进土地资源的集约、节约利用；4、统筹安排各类用地，为实现经济社会发展战略目标提供必需的用地；5、坚持土地开发、利用、整治、保护相结合，实现土地利用经济、社会、生态效益的统一。

第二条指导思想十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地，全面落实科学发展观，坚持“保护、保障、挖潜、集约利用”的总体要求，以严格保护耕地、土地资源可持续利用为根本出发点，合理配置土地资源，优先安排农业用地，优化土地利用结构，转变土地利用方式，节约集约利用土地。

确定新塍镇社会经济发展所需的各类用地数量及空间布局，优化配置土地资源，科学地调整土地利用结构，为新塍镇的城镇化建设提供有效的土地保障。

第三条规划依据1、法律法规（1）《中华人民共和国土地管理法》；（2）《中华人民共和国城乡规划法》；（3）《中华人民共和国农业法》；（4）《中华人民共和国环境保护法》；（5）《中华人民共和国土地管理法实施条例》；（6）《基本农田保护条例》；（7）《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》；（8）《浙江省基本农田保护条例》等。

2、政策文件（1）《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发[2010]1号）；（2）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）；（3）《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）；（4）《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）；（5）国土资源部《关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期调研工作的通知》（国土资发〔2004〕133号）；（6）《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发〔2005〕32号）；（7）国土资源部《关于做好土地利用总体规划修编前期工作中“四查清、四对照”工作有关问题的通知》（国土资发〔2005〕182号）；（8）国土资源部办公厅《关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发〔2009〕51号）；（9）《中共浙江省委办公厅浙江省政府办公厅关于深入开展农村土地综合整治工作扎实推进社会主义新农村建设的意见》（浙委办[2010]1号）；（10）《关于下达全省各市、县（市、区）新一轮土地利用总体规划主要控制指标的通知》（浙政土审〔2009〕12号）;（11）《关于印发〈浙江省县级土地利用总体规划编制导则（试行）〉、〈浙江省乡级土地利用总体规划编制导则（试行）〉、〈浙江省县级土地利用总体规划图式（试行）〉、〈浙江省乡级土地利用总体规划编制导则（试行）〉和〈浙江省土地利用总体规划基数转换审定办法〉的通知》（浙土资办〔2009〕96号），等。

肇源县新站城镇总体规划说明书（2010—2030）组编单位：肇源县人民政府编制单位：大庆市规划建筑设计研究院二零一零年十一月第一章总则一、对上一轮规划的回顾与分析新站镇曾于2005年编制了《肇源县新站镇总体规划》。

规划确定了城镇性质、规模、用地布局等主要内容基本符合城镇发展的实际情况。

2005年4月编制的《肇源县新站镇总体规划（2005－2020）》，经大庆市规划建设管理委员会批准实施。

规划确定的新站镇的性质为：新站镇域的政治、经济、文化中心，肇源县西部物资转运及商品集散基地，绿色食品加工基地；城镇人口规模为：2005年为3.8万人，2020年5.2万人；城镇用地规模为2005年为6.74平方公里，2020年7.69平方公里；用地发展方向为向铁路东发展为主。

上轮规划在新的历史条件下，面对新的机遇和挑战，已不能完全适应新站镇未来城镇发展的需求，依据《中华人民共和国城乡规划法》，本次规划在深入研究新站镇历史及现实情况基础上，谋划新站镇未来城镇发展的新格局，主要有：（1）重新审视新站镇域城镇体系空间发展战略，确定合理的城镇发展格局；（2）进一步研究新站镇的城镇性质与发展规模；（3）重新确定适合新站镇未来发展的城镇规划区范围；（4）从整体上确定新站镇用地发展方向和总体布局；（5）以现代化标准对基础设施进行重新布局；（6）提出切实可行的规划实施措施与建议。

二、规划背景1、上一轮《肇源县新站镇总体规划》对新站镇全镇的城镇规划和建设起到了积极的推动作用和较好的指导作用。

但随着新站镇的社会经济的发展和大庆市发展背景的变化，原有规划已经逐渐出现不适应新站镇发展需求的问题。

因此，对肇源县新站镇总体规划的修编已经势在必行。

2、党的十六届三中全会提出“五个统筹”的发展观实质上是城市规划要达到的目的，实现社会、经济、环境的协调发展，即“城乡发展、区域发展、人与自然和谐发展、经济和社会发展、国内发展和对外开放统筹”。

《论五个统筹与城镇体系规划》中提到“城市必须要成为紧凑的城市，与开放的生态空间相结合，否则的话就不能解决我们的城市发展问题。

安徽省涡阳县土地利用总体规划大纲（2006－2020年）[字体：大中小]目录一、规划总则 2（一）规划指导思想 2（二）规划依据 2（三）规划原则 3（四）规划期限 4（五）规划范围 4二、涡阳县概况 5（一）行政区划与地理位置 5（二）自然资源 5（三）社会经济 7（四）土地利用现状 9三、规划目标 11（一）土地利用战略目标 11（二）土地利用总体规划目标 11（三）土地集约利用目标 11（四）土地生态环境保护目标 12四、指标分解 13（一）分解因素 13（二）分解原则 13（三）分解方法 13五、土地利用总体布局与结构优化、生态平衡 15（一）土地利用总体布局 15（二）土地利用结构优化 20（三）协调土地利用与生态平衡 22六、用地分区及空间管制引导 25（一）空间管制引导总则 25（二）土地用途分区及管制措施 26（三）土地利用功能综合分区及管制措施 39七、实施规划的措施 45（一）建立规划实施的保障机制 45（二）建立规划实施的激励机制 49（三）建立规划实施的评估机制 51相关表格汇编图件汇编涡阳县土地利用现状图涡阳县土地利用总体规划空间布局示意图城关建设用地控制范围图前言涡阳县上一轮土地利用总体规划于1997年开始编制，2001年1月《涡阳县土地利用总体规划》经省政府审批，进入实施阶段。

规划自实施以来，在全县土地管理工作中发挥了十分重要的作用，为全面落实“1234”工程（即打响一张老子品牌，争取新型工业化水平和生态县建设两项工作分别走在全市、全省的前列，着力建设机械化工、优质农产品、中型能源基地，加快推进全县新型工业化、农业产业化、农村城镇化和企业民营化进程）力争使涡阳县综合经济实力走在全省县级前列起到重要作用。

但由于上一轮土地利用总体规划对未来土地布局和需求估计不足，导致部分乡镇已基本提前达到了上一轮规划控制指标和任务、部分乡镇指标尚有盈余。

随着老子故里、煤炭生产服务基地、国家级历史文化名城建设的深入，涡阳县委、县政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十六大精神，坚持以全面建设小康社会为目标，以“加快发展、富民强县”为主题，以经济结构的战略性调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，实施科教兴县、工业强县、旅游富县、外向带动、城镇化、可持续发展战略，加快推进全县工业化、农业产业化、城乡一体化，突出名人牌、旅游牌、绿色牌、生态牌，把涡阳县建成皖西北的能源基地、旅游服务基地、优质农产品生产加工基地，促进经济持续、快速、健康发展和社会全面进步，2020年实现全面实现小康社会。

肇源县新站镇总体规划现状调研内容h肇源县新站镇总体规划现状调研内容⼀、图纸资料镇域⼟地利⽤现状图及规划图（⼆调）（：（⼟地局、建设局乡建办）标明⾏政界线，主要村屯、各类⽤地范围、重要交通设施等。

镇区现状地形图：地物齐全，⽐列为1:1000——1:2000三供两治规划图纸及说明⼆、新站镇镇域资料1、⾃然条件：包括⽓象、⽔⽂、⼯程地质、⽔⽂地质、⾃然灾害、⽣态环境等。

2、资源条件：包括矿产、⽔资源、农林、畜牧等资源的储量、分布和开发利⽤条件。

3、村屯、乡镇合并情况及以后合并计划。

4、各村屯的⾏政界线，及新站镇的郊区界线。

5、⼯矿企业：各乡镇中的主要⼯矿企业规模，结构组成。

6、各村屯的职能性质、⼈⼝和⽤地规模、经济发展⽔平。

7、基础设施：区域的交通运输、供⽔、排⽔、供电、通讯、煤⽓、热⼒、环卫、防灾设施。

8、旅游资源的分布和开发利⽤条件，主要污染源及污染情况，影响⽣态环境的主要因素。

9、⼟地利⽤：⼟地开发利⽤情况，耕地、林地、蔬菜副⾷品基地的分布。

10、经济状况：国民⽣产总值、各类产业现状及发展情况，国民收⼊和财政收⼊。

11、经济社会发展规划：有关经济社会发展计划和发展战略、区域规划等。

三、新站镇镇区资料（⼀）城市⾃然条件及历史资料1、地理位置：地理坐标，⾏政区划⾯积，下辖乡镇、农林牧渔场、⾏政村个数；以及区位条件，与哪些城市接壤，交通条件，有⽆国道、省道、铁路等。

2、⽓象资料：包括温度、湿度、降⽔、蒸发、风向、风频、风速、⽇照、冰冻等。

3、⽔⽂资料：包括江河湖⽔位、流量、流速、⽔量、⼭洪、泥⽯流、污染状况，⽔环境治理措施，相关的专项规划，及新站镇护城河的位置、⽔位、⽔流⽅向等。

4、地质和地震资料：包括⼯程地质、⽔⽂地质、地震基本烈度等。

5、城市历史资料：包括城市的历史沿⾰、城址变迁、市区扩展、城市规划的历史资料等。

（⼆）城市经济社会发展资料1、经济发展资料:2008-2013年的国民⽣产总值、国民收⼊、财政收⼊、三产产业构成及产值构成、各⼯业部门产值构成等。

新站镇(镇域)总体规划大纲6.16剖析第一部分概述第一章现状概述（许娜）一、历史沿革二、自然条件三、经济条件四、社会条件第二章规划概述一、上位及上轮规划回顾二、规划编制背景三、规划编制重点四、规划指导思想与原则五、规划编制依据六、规划期限七、规划范围第二部分镇域镇村体系规划第一章县域发展与布局条件评价一、区位条件评价二、资源条件评价三、产业经济条件四、基础设施条件五、环境条件第二章城乡统筹发展战略（刘佳）一、城镇的区际地位及承担的职能二、城镇发展战略三、指标体系四、经济产业发展规划第三章城镇化战略（刘佳）一、城镇化发展战略二、人口与城镇化水平预测三、迁村并点方案第四章镇域镇村体系规划（敖雷）一、现状及存在问题（一）镇域镇村体系现状新站镇镇域镇村体系现状分为三级：第一级中心镇—新站镇区；第二级中心村—新站村、安合村、靠山村、先进村、新城村、发展村、向前村、新合村、古城村、振余村、巴彦村11个中心村；第三级自然屯—燎源、四合、永安、靠山、新路、张塌鼻子、前木甲、后木甲、花岗子、陈小狗地房子、花尔、十家子、前振余、后振余、西窑、二等户、发展、向前、古城、卧龙、巴彦、新合、小八队、新站、旭日。

三级村镇以自然屯为基础，以11个中心村为主体，以新站镇为核心，构成新站镇的镇域镇村布局体系。

新站镇现有的工业企业主要集中在新站镇中心，其它中心村乡镇企业发展比较缓慢，对其职能分工有待进一步明确，要结合镇发展潜力，围绕市场资源进行定位。

表1 新站镇镇域镇村体系现状（2013）等级村名称总人口（人）总用地(公顷)第一级镇区***** 828.92第二级新站村2593 398.60 新合村2038 361.20 安合村4618 165.67 靠山村2947 140.53 先进村1895 73.20 发展村1521 45.67 振余村1642 119.33 古城村2305 78.67 巴彦村807 46.60 新城村964 73.40 向前村2670 87.20 总计***** 2418.99（二）镇域镇村体系存在的问题1．部分村屯居民点过小，距离镇区较近，有条件迁并新站镇现状下辖的11个中心村、25个自然屯，部分村屯规模过小，人口少，基础设施落后，并且这些村屯部分距镇区的距离较近，单独设置居民点不利于公共设施和基础设施的使用。