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福利国家三种主要解释：1.由国家提供福利服务；2.国家对他的居民所有福利负责，这是一种理想状态，但从理论上说，这种责任应该包括全面的福利，福利国家也意味着国家的责任要覆盖一个最低的全面保障要求，在这方面“福利国家”和“福利社会”的概念有所混淆，因此也容易引起争论。
3.有许多福利国家，尤其是象美国等国家，福利并不由政府提供，而是地方政府、慈善团体、合作组织、私人企业等共同提供的，这种现象实际应该称为“福利社会”现代福利国家是从19世纪逐渐发展起来的，和救济贫困不同，最早见于德国俾斯麦的社会保险体系，北欧国家是从自治、互助福利体系发展起来的，其他从1930年起，如荷兰、澳大利亚、乌拉圭、新西兰等是由政府提供发展起来的。
发展20世纪的大萧条促使许多国家选择了福利国家的道路，为穷人提供了“从摇篮到坟墓”的服务，被认为是共产主义和资本主义国家之间的中间路线。
第二次世界大战后，欧洲许多国家选择了为人民提供部分或全面的社会服务体系。
现代福利国家从提供现金福利（养老金、失业补助）扩大到其他方面（卫生保障、婴幼儿保障）等，通过这些福利，福利国家已经影响了他们公民的消费和休闲的习惯。
由于石油收入的增加，沙特阿拉伯[8][9]、科威特、卡塔尔、巴林、阿曼等产油国也成为了福利国家。
两种方式第一种是国家只负责向“最需要的人”提供福利，这种方式需要政府官僚去区分谁是“最需要”的人，因此政府要密切关注人们的日常生活以将作弊减到最低，因此会将人民划分为两类，一类是接受福利的人，另一类是需要为政府福利提供的人，而这类人往往想将福利减到最低。
另一种是将政府干扰减到最少，向所有需要的公民提供福利（例如有孩子、需要治病等），为了提供福利，因此需要高税收，这种方式受到公民的广泛欢迎，因为每个人都或多或少的会从福利体系中受益，北欧国家实行的就是这种体系。
也有人批评福利政策造成人民不再依靠劳动工资收入，发达国家的经济发展和福利多少没有关系。
第19课战后资本主义的新变化一国家垄断资本主义的发展1.二战结束到70年代初“黄金时期”，盛行凯恩斯主义经济理论，主张国家干预经济，宏观调控2.70年代初，出现“滞胀”，对策：减少国家对经济的干预将政府干预与市场相结合，国有制与私有制并存的“混合经济”二建立“福利国家”目的：缩小贫富差距，减少因贫困引发的社会问题实质：国家运用社会保障政策和社会服务开支，来保障个人和家庭的最低收入，保障其经济安全，保证所有公民能享受到较好的社会服务内容：医疗、养老、住房、失业保险、教育，20世纪六七十年代，日渐完备作用：穷人受惠，对社会稳定起到了积极作用弊端：国家财政不堪重负三第三产业的兴起和“新经济”的出现1.二战后，美国等发达国家的第三产业迅速发展2.第三产业的作用是第一二产业生产率提高的结果，又反过来以其新技术改造传统工业和农业，促进了经济竞争力的提高 拓展了经济活动领域，增加了就业，扩大了市场，改善了资源配置，缓和了经济的周期性波动3.新经济影响：20世纪90年代开始，实现长达10年的持续增长，称为“新经济的胜利”概念：在经济全球化形势下的一种以知识经济为基础、以信息技术为主导的新的经济增长模式内容：原子能，电子计算机，半导体，宇航及激光前言：第二次世界大战结束后，西欧各国由于战争蹂躏而满目疮痍，面临着严峻的战后重建任务。
令人惊叹的是，战后仅仅十年左右的时间，这些国家的经济发展水平就远远超出第二次世界大战以前，进入经济发展的黄金时期。
总结：1.二战末期以来，西方主要资本主义国家为缓和、消除社会不公，实现社会平等，进行了政策调整，使“福利国家”制度发展起来2.第三产业的繁荣，提高了经济竞争力，拓展了经济活动领域，增加了就业，扩大了市场，改善了资源配置3.美国的新经济，是一种以知识经济为基础，以信息技术为主导的新的经济增长模式。
列举第二次世界大战后资本主义经济发展出现的新变化1.在市场经济的前提下，各主要资本主义国家加强了对经济的干预，国家对经济的宏观调节，已经成为当代资本主义经济制度的一个重要组成部分2.福利国家在战后得到发展，特别是在北欧地区，福利制度非常完善3.第三产业蓬勃发展4.美国出现了以知识经济为基础的“新经济”，高科技的发展和不断的技术创新，推动了美国经济的持续增长二战后发达国家建立起比较完善的社会福利制度的原因1.资本主义经济的发展为其提供了经济保障2.吸取经济危机的教训，稳定社会秩序3.国家垄断资本主义的发展，有利于国家建立社会福利制度。
第19课战后资本主义的新变化[课标要求]以第二次世界大战后美国等国家为例，分析当代资本主义的新变化。
一、国家垄断资本主义的发展1．国家干预经济(1)原因①罗斯福新政的影响。
②二战对西欧经济的破坏。
(2)政策：二战后到70年代初期，实行国家对经济的宏观调控。
(3)理论支持：凯恩斯主义经济理论，主张国家干预经济。
(4)成果：出现了经济发展的“黄金时期”。
2．“混合经济”(1)原因：70年代初，美国和西欧主要资本主义国家出现“滞胀”现象。
(2)对策：适当减少国家对经济的干预。
(3)结果：美英等国出现“混合经济”。
[误区警示] 与第二次工业革命后形成的私人垄断资本主义不同，第二次世界大战后国家垄断资本主义企业，是垄断组织同国家政权相结合的经济成分，是垄断资本主义同国家政权在经济领域的联合或融合。
二、建立“福利国家”1．目的：缩小贫富差距，减少因贫困引发的社会问题。
2．实质：国家运用社会保障政策和社会服务开支，来保障个人和家庭的最低收入，保障其经济安全。
3．内容：包括医疗保健服务、养老、住房、失业保险、教育等。
4．历程(1)出现：第二次世界大战结束后，西方主要资本主义国家进行了政策的调整，使“福利国家”发展起来。
(2)完善：20世纪六七十年代，“福利国家”的发展日渐完备。
(3)受挫：1973年经济危机后，“福利国家”的发展在一些国家受挫，但仍在继续发展。
(4)缩小：20世纪80年代以后，美、英、法等国在不同程度上减少政府的公共开支，缩小“福利国家”的规模。
5．评价(1)利：使穷人受惠不少，对社会稳定起到了一定的积极作用。
(2)弊：导致国家财政不堪重负，也降低了人们生产的积极性。
[知识点拨] “福利国家”的概念源于19世纪中叶的欧洲，现代福利国家则是20世纪的产物，它是指国家运用社会保障政策和社会服务开支来保障个人和家庭的最低收入，保障其经济安全，并保证所有公民能享受到公认的高标准的社会服务。
福利制度的实质是由国家进行国民收入再分配的一种形式，是分配领域社会化的反映。
瑞典——高福利的福利国家模式
自1891年建立医疗保险制度为发端，经历了一个多世纪确立了以国家社会保险、家庭福利、社会服务和医疗保健四大块福利保障为基础的相对比较完备的社会福利保障制度。
主要有四个特点。
1．全民性。
2．高福利。
从摇篮到坟墓各个生命阶段、生活各个主要领域，包括儿童服务、老年人保障、残疾人保障、医疗保障、最低生活补助金、工伤补贴、失业保险等。
比如，每个18岁以下孩子，国家每月补贴950瑞典克郎糖果费；国家保证每个瑞典孩子在幼儿园、十年义务教育期间拥有自己的位置，每个瑞典人可以免费接受从幼儿园到高中教育；每个人均享受近乎免费的医疗服务；残疾人的生活服务费用全部由政府负担，并提供一名专门的服务人员等。
3．均平性。
福利国家的基本目标就在于实现不同人群间最大限度的平等。
瑞典通过一系列给予年轻家庭、低收入家庭、疾病者、领取养老金者、丧失劳动力者以及其他弱势人群以相应的补贴，以及面向全体社区居民尽量平等提供的低费用的儿童看护服务、各层次教育、社会支持和医疗保健服务，尽可能达致全体公民平均的享受各种社会福利的社会服务。
为保证不同地区的居民享受同样的福利，瑞典还采取“罗宾汉式”抽肥补缺的福利政策，从财政收入富庶的地区补贴福利支出存在缺口的地区。
4．政府负担。
社会福利和社会服务是瑞典各级政府特别是地方政府的主要职能。
社会福利保障资金和各类社会服务费用，除养老保险、失业保险中存在个人缴纳一定比例费用外，均由政府承担。
此类费用支出基本上是各级政府财政特别是地方政府财政最大的支出项目，瑞典GDP的36%用于社会福利事业，地方政府的比例更高，以斯德哥尔摩市为例，该市每年年度财政预算中，2/3用于教育、医疗和社会服务。
为维持这种高福利支出的财政需要，瑞典实行了高税收制度，个人所得税就平均达到38%。
