规范性文件评估

论行政规范性文件实施后评估行政规范性文件的实施后评估是指对行政规范性文件实施的效果进行评估，以了解其对社会经济发展、行政机关运行和公民权益保护等方面的影响，进而为完善行政管理工作提供参考。

一、效果评估：1. 对行政规范性文件的具体内容进行评估，主要包括各项规定的可行性、实用性和合理性等方面的评估；要评估是否存在冲突、重复或矛盾的问题，以评估其对相关行政活动的指导作用。

2. 对行政规范性文件实施是否取得了预期效果进行评估，主要包括对相关行政行为或政策实施情况、社会经济影响的评估等。

二、执行评估：1. 评估行政机关对行政规范性文件的执行情况，包括行政机关是否按照规范性文件的要求开展工作，是否存在违法违规行为，是否存在滥用职权等问题。

2. 评估行政机关对行政规范性文件实施过程中的困难与问题，包括规范性文件的宣传与培训情况、相关配套措施的完善情况、执行过程中的现实困难等。

三、社会影响评估：1. 评估行政规范性文件实施后对社会经济发展的影响，包括对相关行业、企事业单位、群众生活等方面的影响评估。

2. 评估行政规范性文件实施后对公民权益保护的影响，包括行政机关是否按照规范性文件要求，加强对公民权益保护的工作，提供更加便利和有效的公共服务。

通过行政规范性文件实施后的评估，可以及时了解行政规范性文件的实施情况，发现问题所在，并对行政规范性文件的修订和完善提出建议。

评估结果可以为相关决策者提供决策参考，为行政机关改进管理工作提供指导，进一步提高行政规范性文件的实施效果。

行政规范性文件实施后的评估应当注重量化指标和定性分析相结合，既要通过数据分析等方式进行量化评估，又要通过调研、访谈等方式进行定性评估，以综合的方式评价行政规范性文件的实施效果。

评估结果应当及时公开和反馈给社会各界，形成良好的互动与监督机制，促进行政规范性文件的优化和提升。

舟山市人民政府办公室关于印发舟山市行政规范性文件评估办法的通知文章属性•【制定机关】舟山市人民政府办公室•【公布日期】2021.12.31•【字号】舟政办发〔2021〕136号•【施行日期】2022.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文舟山市人民政府办公室关于印发舟山市行政规范性文件评估办法的通知舟政办发〔2021〕136号各县（区）人民政府，各功能区管委会，市政府直属各单位：《舟山市行政规范性文件评估办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

舟山市人民政府办公室2021年12月31日目录第一章总则第二章规范性文件制定前评估第三章规范性文件实施后评估第四章委托第三方评估第五章评估结果应用和保障第六章附则舟山市行政规范性文件评估办法第一章总则第一条为加强对我市行政规范性文件预期效果和实施效果的评估，确保行政规范性文件的合法性、合理性、实效性，维护法制统一，根据《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《浙江省行政规范性文件管理办法》《舟山市行政规范性文件管理办法》等有关规定，结合实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内的行政规范性文件（以下简称规范性文件）评估，适用本办法。

规范性文件评估分为制定前评估和实施后评估。

第三条规范性文件评估应当坚持客观公正、公众参与、注重实效的原则，与规范性文件“立改废”工作有机衔接。

第四条市、县（区）人民政府制定的规范性文件由起草（实施）单位负责评估，乡镇人民政府规范性文件由乡镇人民政府确定的合法性审核机构负责评估；市、县（区）人民政府所属工作部门（以下简称“部门”）规范性文件由制定部门负责评估；部门联合制定的，由牵头部门负责评估。

负责评估的部门（以下统称评估机关）可以自行组织评估，也可以根据需要，将评估的部分事项或者全部事项委托第三方评估。

第五条规范性文件评估可以采取问卷调查、实地调研、座谈论证、专家咨询、案卷评查等方式进行。

开展规范性文件实施后评估工作的实施方案实施规范性文件后评估工作是确保规范性文件的有效性和实施效果的重要环节。

下面是关于如何开展规范性文件实施后评估工作的实施方案。

一、确定评估目标1.确定评估的目的：评估的目的应明确规范性文件的实施情况，评估实施的效果和影响，为下一步的改进提供依据。

2.确定评估的范围：明确评估的规范性文件的具体内容和适用范围。

二、制定评估计划1.确定评估方法：根据实际情况选择合适的评估方法，可以采用问卷调查、实地调研、访谈等方法，以收集充分的信息。

2.制定评估指标：建立合理的评估指标体系，包括规范性文件的实施程度、影响程度、解决问题的效果等。

3.制定评估计划和时间表：明确评估的时间节点和评估工作的进程，合理安排资源和时间。

三、收集数据1.建立评估调查问卷：根据评估指标编制评估调查问卷，通过问卷调查收集各方的意见和建议。

2.进行实地调研和访谈：与相关人员进行实地调研和访谈，收集详细的实施情况和问题反馈。

3.收集相关数据：搜集规范性文件实施后的数据，包括数据报表、监测记录等，用于评估。

四、分析和评估数据1.数据整理和分析：整理和归纳收集到的数据，进行统计和分析，形成评估报告。

2.评估实施情况：根据评估指标对规范性文件的实施情况进行评估，包括实施程度、实施过程中的问题和难点等。

3.评估影响程度：评估规范性文件实施的影响程度和影响范围，包括影响到的相关部门、个人和组织。

4.评估解决问题的效果：评估规范性文件实施后解决的问题的程度和效果，包括解决的问题情况、改善的程度等。

五、整理评估结果1.撰写评估报告：根据评估结果撰写评估报告，包括评估目标、方法、指标、数据分析和评估结果等。

2.提出改进意见：根据评估结果提出相应的改进意见，包括修订规范性文件的具体建议和改进措施。

3.进行结果交流和沟通：向相关部门和人员汇报评估结果，并与其进行沟通和交流，征求意见和建议。

六、改进和跟踪1.修订规范性文件：根据评估报告提出的改进建议，修订规范性文件，完善不足之处。

规范性文件后评估流程下载温馨提示:该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。

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山东省统计局关于规范性文件执行评估情况的报告文章属性
•【制定机关】山东省统计局
•【公布日期】2020.12.29
•【字号】
•【施行日期】2020.12.29
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】行政法总类综合规定
正文
山东省统计局关于规范性文件执行评估情况的报告近日，省统计局对规范性文件进行了全面梳理和评估。

目前，继续有效的规范性文件共3件。

一是《山东省统计局统计行政处罚裁量基准（试行）》（鲁统字〔2019〕84号），该基准自2019年10月27日施行以来，作为省统计局立案查处统计违法案件的处罚标准，为统计违法行为裁量工作提供了重要依据。

二是《山东省部门统计工作规范化管理办法》（鲁统字〔2018〕36号），该办法对部门统计机构、人员、调查项目、资料管理、信息化等多个方面设置了条件和要求，为推动我省部门统计工作规范化、制度化、科学化提供了强有力保障。

三是《山东省企业统计工作规范》（鲁统字〔2016〕40号），该规范对规范企业统计工作，夯实企业统计工作基础，提高企业统计能力，保障源头统计数据质量提供了重要制度保障。

该规范将于2021年6月30日失效，目前，省统计局正在依据《统计法》及其实施条例对其修改完善。

【关键字】文件规范性文件实施情况评估报告篇一：实施情况后评价报告附件2：《XX市规范性文件制定程序规定》实施情况后评价报告市政府：根据市政府第十二届第35次常务会议审议通过的《XX市规范性文件实施情况后评价办法》（X政规发?XX?9号）规定，市政府法制办公室按照合法公正、客观公开、及时高效原则，采用文献研究、实地调研、座谈讨论、专家咨询等多种形式,率先在全市对《XX市规范性文件制定程序规定》（X政办发?XX?82号）进行了实施情况后评价，现将评价情况报告如下：一、基本概况评价行政机关制定规范性文件是法律赋予各级政府及其工作部门依法履行行政职责的重要行政行为，作出的重大行政决策往往以规范性文件形式印发，文件的质量如何、是否符合法律规定的内容和程序，直接涉及社会公民、法人及其他组织的合法权益，为此，市政府常务审议会议通过了《XX市规范性文件制定程序规定》（X政办发?XX?82号）（以下简称《规定》）。

XX年以来，市政府制定规范性文件304件，各县区政府、市政府部门制定规范性文件300余件，涉及经济发展、行政管理、社会事业等各领域，绝大部分规范性文件依据法律、法规以及政策等规定，紧密联系本地区、本部门实际，具有较强的可操作性。

规范性文件的制定计划、起草、公开征求意见以及专家论证、听证、法制办合法性审查、常务会集体研究、信息公布等程序日益完善，规范性文件的制定质量显著提高，有力的促进了政治、经济以及社会事业的发展。

二、《规定》的评价情况（一）合法性评价1.《规定》第一条依据《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和国务院《规章制定程序条例》等法律法规，针对法治政府建设的新要求，今年11月8日国务院新颁布了《关于加强法治政府建设的意见》和XX 年4月份省政府印发的《江苏省规范性文件制定和备案规定》（省政府第54号令）的规定，按照规范性文件制定规范，一般只引用主要法律、法规依据，新修改的《XX市规范性文件制定和备案管理办法（草案）》（以下简称新《办法》），建议新《办法》只引用《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《江苏省规范性文件制定和备案规定》作为制定依据。

律师对规范性文件法律风险评估报告规范性文件是指国家、地方以及各类组织和机构发布的对相关方行为、活动进行规范的文件，包括法律、法规、规章、规范性文件、行政规范性文件等。

律师在规范性文件法律风险评估报告中，会对该文件的合法性、适用性和可操作性进行评估，并提出相应的建议。

首先，律师会评估规范性文件的合法性。

即通过审查相关法律法规的规定，判断该规范性文件是否有依据、是否超出权限范围、是否与上位法相冲突等。

如果规范性文件不合法，律师会建议相关方采取合法的诉讼或申诉方式予以悔诉或撤销。

其次，律师会评估规范性文件的适用性。

这包括评估文件对适用范围的明确度、对相关权利利益的保护程度、具体规定的可操作性等。

律师会针对相关方的具体情况，对规范性文件的适用性进行审查，并提出相应的建议和风险预警，以确保相关方在行动中符合法律要求，减少违法风险。

此外，律师还会评估规范性文件的可操作性。

这包括审查规范性文件中的具体行动指南、程序要求等，判断其是否符合实际操作的要求，是否存在操作难度或风险。

律师会针对相关方的实际操作情况，评估规范性文件的可操作性，并提出改善建议和预防措施，以确保相关方在执行规范性文件时能够合法、规范地行事。

最后，律师还会就规范性文件可能导致的法律风险进行分析和评估。

这包括评估与规范性文件相关的法律责任、补偿义务、罚则等，并提出风险预防和应对策略。

律师会结合自己的专业知识，对潜在的法律风险进行辨识、预测和评估，并向相关方提供风险提示和法律合规建议，帮助他们规避潜在的法律纠纷和风险。

综上所述，律师对规范性文件法律风险评估报告的内容主要包括合法性评估、适用性评估、可操作性评估以及法律风险分析。

通过对规范性文件的全面评估和分析，律师可以为相关方提供合法、规范和风险可控的操作建议，以保障相关方的权益和合法行动。

开展规范性文件实施后评估工作的实施方案为进一步加强规范性文件监督管理，提高规范性文件制定质量，及时了解和掌握我县规范性文件实施情况，根据《X县规范性文件评估报告制度》（X政办发〔X〕13X号）等文件相关规定，现就开展规范性文件实施后评估工作有关事项实施方案如下：一、基本原则规范性文件实施后评估工作，应当遵循客观、合法、公开、及时、分级负责的原则，按照《X县规范性文件评估报告制度》相关规定组织实施。

通过对规范性文件实施情况进行评估，检验规范性文件内容和程序规定的合理性、可行性，发现规范性文件在实施过程中的新问题，有针对性地完善制度设计和应对措施，进一步提高制度建设质量，推进法治政府建设。

二、重点评估文件县民政局:《X县农村敬老院管理办法》（X政办发〔X〕7X号）县财政局:《X县政府采购管理暂行办法》（X政发〔X〕X号）县政府其它部门、事业机构对本部门、单位起草制定的以县政府或部门名义实施的、现行有效的规范性文件，应按照《X县规范性文件评估报告制度》相关规定，积极开展规范性文件实施后评估工作。

三、评估主体规范性文件起草部门是规范性文件实施后的评估主体，负责开展评估工作，包括制定评估方案、组织实施评估和撰写评估报告等相关工作。

两个以上部门联合起草的，由牵头部门组织开展评估工作。

相关部门应当按照评估机关的要求及时提供与规范性文件实施后评估工作有关的材料和数据，协助做好相关具体工作。

县政府法制办负责组织、协调和指导开展规范性文件实施后评估工作。

四、评估内容（一）文件的执行效果。

主要评估规范性文件是否得到普遍遵守和执行，是否实现预期目的；规范性文件的社会效益、经济效益和管理成本；实施中存在的问题；执法人员和社会公众的评价和反应。

（二）文件的合法性。

主要评估规范性文件是否与制定依据相一致，依据的上位法废止或修订后，是否需要及时修订；与政府制发的其他规范性文件是否存在冲突，各项制度是否协调、衔接。

（三）文件的合理性。

规范性文件,评估报告篇一：规范性文件评估高庄乡规范性文件实施效果评估报告根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《安阳市行政机关规范性文件制定程序规定》的相关要求，我乡对《高庄乡突发重大动物疫情应急预案》等3个乡政府制定的规范性文件进行了评估。

这一工作经过组织准备、部门自评、集中抽查、汇总报告四个阶段,现已基本结束。

现将有关情况报告如下：一、评估工作(一)突出重点，精心准备。

年初，我乡将乡政府规范性文件的评估列入了今年的法制工作要点进行统筹安排。

6月初，将涉及全乡经济发展、事关群众切身利益的3个规范性文件列入了此次评估的重点。

这3个文件是《高庄乡突发重大动物疫情应急预案》(高政〔XX〕3号)、《高庄乡人民政府地震应急预案》(高政〔XX〕49号)、《高庄乡处置非法集资突发事件应急预案》(高政〔XX〕58号)。

(二)明确责任，认真自评。

为了搞好这次规范性文件评估工作，我乡首先要求各相关部门开展自评，并明确了责任。

我们高度重视这次评估工作，主要领导亲自过问，分管领导具体负责，制定自评计划，安排专职人员，按照评估内容，对评估文件实施以来取得的成效、存在的问题和原因，认真总结分析。

评估人员通过实地走访、抽样调查、问卷调查等方式对管理相对人征求意见，并听取执法人员切身感受，重点对文件目的实现程度、与新法律法规的相容性、制度的可操作性、内容的现实针对性、继续实行的必要性、权利义务的适当性以及宣传培训和配套制度建设情况进行了自评，反映意见客观，调研资料翔实，评估较为透彻。

(三)针对问题，集中抽查。

根据部门自评报告，我乡对3个文件的评估情况进行了集中抽查。

抽查中乡主要领导带领有关人员，到实施部门召开有关人员座谈会,了解文件执行中的制度设计可操作性；深入企业、乡村了解文件的合理性与实施过程中存在的问题，认真听取各方的意见和建议，对评估文件实施过程中存在的问题进行了沟通、协调和反思，基本达到了反映成效客观，寻找问题准确，分析原因透彻，建议理由充分的目的。

规范性文件后评估办法第一条为切实做好规范性文件后评估工作，保障规范性文件的合法性、合理性、时效性，维护法制统一，促进依法行政，根据国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于加强法治政府建设的意见》和《江苏省规范性文件制定和备案规定》，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称规范性文件后评估，是指规范性文件实施一定时间后，按照本办法规定的程序、标准和方法，对其政策措施、实施绩效、存在问题及影响因素等进行客观调查、综合评估，提出修改、完善、废止或改进管理等意见的制度。

第三条市政府制定的规范性文件后评估，适用本办法。

第四条后评估工作应当坚持合法公正、公开透明、公众参与、注重实效的原则。

第五条市政府规范性文件后评估所需经费纳入财政预算。

第六条市政府办公室负责市政府规范性文件后评估工作的领导和监督。

市政府法制办负责市政府规范性文件后评估的组织、协调、指导工作。

市政府规范性文件后评估，原则上由该文件原起草机关或主要实施机关负责。

对事关全市经济社会发展大局或直接涉及公民、法人、其他组织切身利益的市政府规范性文件，由市政府法制办牵头组织后评估工作。

其他有关部门和单位应按照各自职责，协助相关部门做好市政府规范性文件后评估工作。

第七条有关行政机关应当在日常管理工作中通过各种途径和方式收集有关市政府规范性文件制定、执行、社会反响、存在问题等方面的信息资料，并进行分类整理，建立健全信息收集制度，为开展市政府规范性文件后评估工作积累资料。

第八条市政府法制办和市政府规范性文件原起草机关或主要实施机关（以下简称“评估机关”）可以根据需要，将市政府规范性文件后评估的部分事项或全部事项委托给高等院校、科研机构、社会团体、中介机构（以下统称“受委托评估单位”）进行评估，委托方和受托方的权利义务由双方在委托合同中另行约定。

受委托评估单位不得将受托事项转委托给其他单位或个人。

受委托评估单位必须具备下列条件：（一）熟悉被评估市政府规范性文件所依据的法律、法规、规章和所涉及的行政事务；（二）具有3名以上熟练掌握后评估方法和技术的人员；（三）相关人员参加后评估的时间得到保障；（四）具备开展后评估所必须的设备和设施。

合同、协议书模板——可编辑、可修改
规范性文件评估制度
规范性文件评估制度
一、为使我县制定的规范性文件符合法律、法规、规章规定，适应经济和社会发展的需要，与行政管理相对人的合法权益相一致，根据有关规定，制定本制度。

二、规范性文件评估应当遵循合法性、合理性、适时性原则。

三、对县政府发布的规范性文件实施情况进行定期或不定期评估。

通过对规范性文件的评估，及时、动态地了解规范性文件的实际运行状态，寻找该文件的不适应性、不协调性等，提高整个规范性文件的制定质量。

四、制发两年以上的规范性文件均属于评估范围。

重点包括以下情形：（一）原来所依据的国家法律、法规和规章等上位法规定已经修改或者废止的规范性文件；
（二）根据国务院关于取消和调整行政审批项目的决
定，涉及需调整行政许可等事项的规范性文件；
（三）经过实践检验，设计的制度仍存在一定缺陷，需完善的规范性文件；（四）文件规定与实际不完全符合，或者文件执行以后，实际情况发生重大变化，原有规定已不适应实际变化的规范性文件。

五、有关规范性文件根据评估结果重新修改后，按规定程序报送审查批准后向社会公布实施。

律师对规范性文件法律风险评估报告规范性文件是指由行政机关依据法律赋予的权限所制定的具有普遍约束力的行政法规、部门规章、规范性文件等。

规范性文件对各类主体的行为产生一定的规范和约束作用，因此其合法性与合规性具有重要意义。

为了及时发现和应对可能存在的法律风险，对规范性文件进行法律风险评估是律师的重要职责之一首先，律师在对规范性文件进行法律风险评估时，需要从法律效力、合法性、合规性等多个角度进行分析。

法律效力是指规范性文件是否符合法定程序，并且具有向各类主体施行和约束的力量。

要评估法律效力，律师需要研究规范性文件的颁布程序、制定依据、权属问题等，以确定其是否符合法律规定，并能够实施。

其次，律师还需要评估规范性文件的合法性，即规范性文件是否符合宪法、法律和其他上位法的规定。

律师应仔细研究上位法和规范性文件的关系，检查规范性文件是否与上位法相悖或超越了上位法的授权范围。

如果规范性文件的内容与上位法不一致，或超越了法定权限，律师应提出合法性风险，并提供相关的法律依据和解决建议。

此外，律师还需要评估规范性文件的合规性，即规范性文件是否与其他相关法律、政策、标准等相协调。

律师应对规范性文件的内容进行全面的考察，包括其在制定时是否充分考虑了相关法律、政策和标准的要求，是否存在与其他法规冲突的内容，以及是否会给各类主体带来合规风险。

如果规范性文件存在合规风险，律师应提出风险评估报告，并提供合规建议和风险控制措施。

在编写规范性文件法律风险评估报告时，律师需要结合实际情况，明确评估目标、方法和过程。

报告应包括对规范性文件法律效力、合法性和合规性的综合评估，明确存在的法律风险和合规风险，提供具体的解决建议和风险控制措施。

报告还应提供相关法律依据、案例分析和实践经验，以增加报告的可信度和实用性。

总之，律师在对规范性文件进行法律风险评估时，需要从法律效力、合法性和合规性等多个角度进行分析，明确存在的法律风险和合规风险，并提供具体的解决建议和风险控制措施。

论行政规范性文件实施后评估
行政规范性文件是政府部门发布的用于规范行政行为的文件，其实施后需要进行评估以确保其有效性和合法性。

行政规范性文件实施后评估是一项重要的行政监督机制，可以帮助确保政府部门依法行政，并保障公民权益。

下面将从行政规范性文件的评估对象、评估标准、评估方法等方面探讨行政规范性文件实施后评估的相关问题。

一、评估对象
二、评估标准
行政规范性文件实施后评估的评估标准既要考虑政策目标的实现，也要考虑实施过程中行政权力的合法合理性。

评估标准应当包括以下方面：
1.政策目标达成情况。

要确定行政规范性文件制定的目标是否达成，是否对政策目标产生了实质性的影响。

2.实施过程的合法合理性。

这包括是否符合法律法规要求，是否符合实践和证据的需要，并确保产生的效果与成本之间的平衡。

3.实施效果及成本效益。

评估需要考虑政策工具的实际效果及成本效益，包括政策的经济、社会效果，对公共服务的影响，推广的可行性和可持续发展能力。

三、评估方法
行政规范性文件实施后评估需要选择合适的评估方法。

评估方法应当科学合理、全面有效，并考虑行政规范性文件的不同性质和实施的不同情况。

1.问卷调查法。

可以采用问卷调查法来获得政策实施的情况，包括政策推广的情况、政策实施后的效果、政策执行的困难等相关信息。

2.实地调研法。

可以通过实地调研的方式来深入了解政策实施的情况，包括政策执行的过程和结果等。

3.案例分析法。

可以通过对一些案例进行分析，深入了解政策实施的情况，包括实施的成功因素、实施中存在的问题等。

规范性文件评估规范性文件评估，是根据一定的评估指标对文件的规范性进行评估，以确定文件是否符合预定的规范要求。

规范性文件评估具有以下特点：客观性、科学性、准确性、全面性。

下面将对规范性文件评估的具体步骤和要点进行介绍。

规范性文件评估的步骤主要包括文件内容评估、文件结构评估和文件格式评估。

首先，要对文件的内容进行评估，包括文件是否准确、全面、具体、可操作性等。

其次，要对文件的结构进行评估，包括文件的篇幅、章节、段落等是否有组织、清晰、逻辑性强。

最后，对文件的格式进行评估，包括使用的文字、字号、字体、图片、表格等是否规范、美观、易读。

在评估文件的内容时，要关注以下几个要点：首先，文件是否符合法律、法规和政策的要求。

其次，文件是否符合行业标准和规范。

再次，文件是否符合组织内部的规定。

最后，文件是否考虑了各方面的利益和影响。

在评估文件的结构时，要关注以下几个要点：首先，要检查文件的逻辑性和完整性，即文件的结构是否合理，内容是否完整。

其次，要检查文件的层次性和分级性，即文件是否有章节、段落等明确的分级结构。

再次，要检查文件的线性性和连贯性，即文件的内容是否按照一定的顺序进行组织和表达。

最后，要检查文件的重点突出性和重要性排序，即文件是否能够准确传达重点和重要信息。

在评估文件的格式时，要关注以下几个要点：首先，要检查文件的字体、字号和文字排版是否规范，以及段落的对齐方式是否统一。

其次，要检查文件中使用的图片、表格和图表等是否清晰、美观，并且与文字内容相符合。

再次，要检查文件的目录、页眉页脚和标注等是否齐全、准确。

最后，要检查文件的打印和复制等是否方便。

总之，规范性文件评估是对文件的内容、结构和格式进行评估，以确定文件是否符合规范。

在评估过程中，要根据一定的评估指标进行评估，并关注内容的准确性、全面性，结构的逻辑性、完整性，以及格式的规范性、美观性等要点，确保文件达到预定的规范要求。

山东省司法厅关于认真落实《山东省行政规范性文件评估暂行办法》全面做好行政规范性文件评估工作的意见文章属性•【制定机关】山东省司法厅•【公布日期】2021.08.10•【字号】鲁司〔2021〕43号•【施行日期】2021.08.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】司法行政综合规定正文山东省司法厅关于认真落实《山东省行政规范性文件评估暂行办法》全面做好行政规范性文件评估工作的意见省政府各部门、各直属机构，各市司法局：经省政府同意，2020年6月省司法厅印发了《山东省行政规范性文件评估暂行办法》（鲁司〔2020〕48号,以下简称《办法》），该《办法》是我省加强行政规范性文件制定和监督管理工作的重要制度规定。

为认真落实《办法》，全面做好行政规范性文件（以下简称规范性文件）评估工作，确保规范性文件合法有效，根据《山东省行政程序规定》和省政府有关要求，提出如下意见。

一、切实提高对规范性文件评估工作重要性的认识国务院和省政府对做好规范性文件评估论证工作高度重视，多次发文提出要求。

对规范性文件制定的预期效果和可能产生的影响进行评估，全面论证规范性文件制发的必要性、可行性和合理性，是确保规范性文件合法有效的重要前提；对规范性文件实施后的成效进行评估，全面论证规范性文件是否需要继续执行、修改、废止或者宣布失效，是维护社会主义法制统一，保障公民、法人和其他组织合法权益的重要措施。

各级各部门要进一步提高认识，认真贯彻落实国务院和省政府的要求，准确把握《办法》的主要内容，严格按照《办法》的规定，全面做好规范性文件评估工作，进一步加强规范性文件的监督管理，提高规范性文件质量。

二、严格落实规范性文件制定前和实施后评估制度（一）起草政府规范性文件和经政府同意的部门规范性文件，应当进行评估，在报送本级人民政府司法行政部门进行合法性审核时，一并提交规范性文件制定前评估报告（以下简称前评估报告）。

（二）起草部门规范性文件（经政府同意的部门规范性文件除外），符合《办法》第八条规定情形的，应当进行评估，在报送本部门法制工作机构进行合法性审核时，一并提交前评估报告。

行政规范性文件制发及备案评估流程一、制发前准备行政规范性文件是政府机关依法制定、发布的具有普遍约束力的规范性文书，其制订要符合法定程序，确保合法性和规范性。

在制发行政规范性文件之前，需要进行充分准备，包括明确立法依据、充分调研调查、开展合法性评估及备案评估等步骤。

1.明确立法依据行政规范性文件的制发必须有充分的立法依据，要求明确法律、法规、规章和重要决策的授权依据。

在制发规范性文件之前，需明确其法律依据，确保制发的规范性文书有法定依据，不得超越法定授权范围。

2.充分调研调查在制发行政规范性文件之前，需要开展充分的调研调查工作，了解相关领域的情况和问题，掌握实际情况和需求。

通过调研调查，可以获取相关数据和信息，为制发规范性文件提供科学的依据。

3.开展合法性评估制发行政规范性文件必须符合法律法规的规定，不得违反法定程序和规定。

在制发行政规范性文件之前，需要进行合法性评估，确保所制文书符合法律规定，不违反法律和法规。

4.备案评估行政规范性文件的备案评估是制发行政规范性文件的重要环节，要求备案评估的工作要细致认真，确保文书的规范性和效力。

备案评估的内容包括规范性、合法性、合理性、必要性、可行性等方面。

二、备案评估流程1.备案申请制发行政规范性文件的机关应向备案机构提交备案申请，申请材料包括备案申请书、制发文件、涉及的调研调查数据和信息等。

备案申请应符合备案机构规定的格式和要求，并附有相关证据和材料。

2.备案受理备案机构接到备案申请后，应当及时受理，并对备案申请材料进行审核和审查。

备案机构应按规定的程序和时限对备案申请进行处理，确保备案工作的规范性和顺利进行。

3.备案审查备案机构对备案申请材料进行审查和评估，核实制发文件的规范性和合法性，审核调研调查数据和信息的真实性和有效性。

备案审查的内容包括规范性、合法性、合理性、必要性、可行性等方面。

4.备案决定备案机构在审查合格后，应当及时作出备案决定，并出具备案函，告知制发单位备案结果。

论行政规范性文件实施后评估行政规范性文件是为了对政府行政行为进行规范而制定的文件，是确保政府行政行为合法、公正、透明的重要手段。

仅仅制定行政规范性文件是不够的，还需要对其实施效果进行评估，以便及时发现问题并采取对策。

本文将重点讨论行政规范性文件实施后的评估。

一、评估对象行政规范性文件实施后的评估对象主要包括：政府部门、行政机关和公共服务机构等利用该文件进行规范的行政行为。

评估的重点应放在实施对象的行为是否符合行政规范性文件的要求以及实施效果是否达到预期目标上。

二、评估内容评估内容主要包括以下几个方面：1.合规性评估：评估实施对象的行为是否符合行政规范性文件的要求。

主要检查行政行为是否符合法律法规、政策文件和行政规范性文件的规定，是否具有合法性、公正性和透明度。

是否按照程序要求进行公开、公示、公告等环节，是否存在滥用职权、违法行为等问题。

2.绩效评估：评估实施效果是否达到预期目标。

主要评估行政规范性文件实施后对公共利益的保护、政府行政效能的提升以及社会和经济效益的改善等方面的影响。

行政规范性文件是否促进了政府行政效能的提升，是否提高了政府与公民的信任度，是否减少了政府行政行为的不确定性等。

3.问题评估：评估实施过程中存在的问题和障碍。

主要评估行政规范性文件实施过程中存在的制度性问题、操作性问题和障碍等。

行政规范性文件是否存在模糊的内容、冲突的规定等问题，是否存在执行力度不够、刚性不足等问题，是否存在利益相关者的反对和阻碍等。

三、评估方法评估方法应综合运用定性和定量相结合的方法，采取实地调研、统计分析、问卷调查等手段进行评估。

1.实地调研：对实施对象的行为进行跟踪观察和现场访谈，并收集相关的数据和证据。

对行政机关实施的行政规范性文件进行现场检查，观察相关人员的操作情况，获取实际的执行情况等。

2.统计分析：根据收集到的数据和证据，运用统计学方法进行数据分析，评估实施效果以及相关问题的成因和影响。

利用问卷调查的数据进行统计分析，评估公众对行政规范性文件实施效果的评价，获取相关问题的发生原因等。

论行政规范性文件实施后评估行政规范性文件是行政机关依据法律、法规授权制定的具有强制性规范性内容的文件。

为了保障行政规范性文件实施的效果和质量，确保其服务于公共利益，评估行政规范性文件的实施效果和影响是必要的。

行政规范性文件的评估可以从多个维度来进行，下面分别进行分析。

一、效果评估1.1 法律效果行政规范性文件实施后，首先需要评估其是否符合法律法规的要求，是否与法律法规相一致。

评估的重点包括文件的法律依据是否合法、符合国家政策导向、是否超出法律授权范围等。

评估行政规范性文件实施后是否达到了制定的目标效果。

制定的规范性文件是否解决了现实问题、优化了行政管理、提高了行政效率等。

可以通过定性和定量的方法进行评估，如调查问卷、实地调研、数据分析等。

二、影响评估2.1 经济影响评估行政规范性文件实施后对经济发展的影响。

如是否降低了企业负担、提高了市场竞争力、增加了就业机会等。

可以通过统计数据、企业调研等方法进行评估。

评估行政规范性文件实施后对社会公众的影响。

如是否增加了社会公众的知情权、参与权和选择权，是否提高了社会治理效能，是否满足了公众对公共事务的需求等。

可以通过社会调查、舆情监测等方法进行评估。

评估行政规范性文件实施后对环境的影响。

在资源利用、环境保护、生态修复等方面是否达到了预期效果。

需要进行环境评估、生态监测等工作。

三、评估方法3.1 定性评估方法定性评估方法是通过对相关文件效果的分析和讨论，进行主观评估。

主要方法包括专家访谈、专家评议、会议讨论等。

这种方法适用于软性指标评估和综合评价。

定量评估方法是通过收集和分析相关数据，进行客观评估。

主要方法包括问卷调查、实地统计观察、数据分析等。

这种方法适用于指标明确、数据易于获取的情况。

综合评估方法是将定性和定量评估方法相结合，进行综合评价。

通过定性评估获取主观意见，通过定量评估获取客观数据，综合分析得出评估结果。

四、评估结果运用评估结果应及时反馈给相关部门和人员，为行政规范性文件的修订提供参考。

开展规范性文件实施后评估工作的实施方案为进一步加强规范性文件监督管理，提高规范性文件制定质量，及时了解和掌握我县规范性文件实施情况，根据《X县规范性文件评估报告制度》（X政办发〔X〕13X号）等文件相关规定，现就开展规范性文件实施后评估工作有关事项实施方案如下：一、基本原则规范性文件实施后评估工作，应当遵循客观、合法、公开、及时、分级负责的原则，按照《X县规范性文件评估报告制度》相关规定组织实施。

通过对规范性文件实施情况进行评估，检验规范性文件内容和程序规定的合理性、可行性，发现规范性文件在实施过程中的新问题，有针对性地完善制度设计和应对措施，进一步提高制度建设质量，推进法治政府建设。

二、重点评估文件县民政局:《X县农村敬老院管理办法》（X政办发〔X〕7X号）县财政局:《X县政府采购管理暂行办法》（X政发〔X〕X号）县政府其它部门、事业机构对本部门、单位起草制定的以县政府或部门名义实施的、现行有效的规范性文件，应按照《X县规范性文件评估报告制度》相关规定，积极开展规范性文件实施后评估工作。

三、评估主体规范性文件起草部门是规范性文件实施后的评估主体，负责开展评估工作，包括制定评估方案、组织实施评估和撰写评估报告等相关工作。

两个以上部门联合起草的，由牵头部门组织开展评估工作。

相关部门应当按照评估机关的要求及时提供与规范性文件实施后评估工作有关的材料和数据，协助做好相关具体工作。

县政府法制办负责组织、协调和指导开展规范性文件实施后评估工作。

四、评估内容（一）文件的执行效果。

主要评估规范性文件是否得到普遍遵守和执行，是否实现预期目的；规范性文件的社会效益、经济效益和管理成本；实施中存在的问题；执法人员和社会公众的评价和反应。

（二）文件的合法性。

主要评估规范性文件是否与制定依据相一致，依据的上位法废止或修订后，是否需要及时修订；与政府制发的其他规范性文件是否存在冲突，各项制度是否协调、衔接。

（三）文件的合理性。