丽水市人民政府办公室关于公布2017年度全市“最多跑一次”改革工

《丽水市“网上中介超市”平台管理办法》的政策解读近期，丽水市行政审批服务管理办公室印发了《丽水市“网上中介超市”平台管理办法》（以下简称《管理办法》）。

为了让公众更好地了解相关内容，丽水市行政审批服务管理办公室就《管理办法》解读如下：一、《管理办法》出台背景和意义近年来，我市根据中共中央《关于全面深化改革若干重大问题的决定》和浙江省《关于进一步加强行政审批中介服务管理的意见》《关于深化“最多跑一次”改革推动重点领域改革》等文件精神，快速推进“中介服务”改革，积极探索中介超市“网竞”模式，搭建了丽水市“网上中介超市”平台，出台了《政府投资项目限额以下中介服务事项实行网上竞价的通知》《丽水市“网上中介超市”平台管理办法》等一系列文件，有效打破了垄断、促进了竞争、提升了效率、规范了市场。

为进一步加强对丽水市“网上中介超市”平台（以下简称平台）管理，规范各方在平台上的行为，实现政府、中介、业主的多方“共赢”，市审管办起草、出台了本《管理办法》。

二、《管理办法》起草依据《浙江省市场中介机构管理办法》《“浙江网上中介超市”平台建设方案》《丽水市人民政《丽水市深化行政审府办公室关于政府投资项目限额以下中介服务事项实行网上竞价的通知》批“网上中介超市”改革实施方案》等三、《管理办法》规定了平台服务范围平台服务的范围按照《浙江省投资项目行政审批等事项中介服务事项清单》《丽水市人民政府办公室关于政府投资项目限额以下中介服务事项实行网上竞价的通知》执行，并根据改革要求进行动态调整。

四、《管理办法》明确了平台入驻条件平台按照市场化改革“非禁即入”的原则，除协会性质等机构外，对中介机构全面开放入驻；业主统一使用浙江政务网实名认证账号登录。

五、《管理办法》规定了业务流程平台业务流程分别由业主、中介机构、行业主管部门按照发布、竞价、成交、送审、审批、评价六个环节开展，实行全流程网上办理。

六、《管理办法》明确了中介机构监管和评价方式《管理办法》要求各行业主管部门负责对本部门管理范围内的中介机构进行日常监管和指导。

丽水市人民防空办公室政府信息公开目录
二○一八年四月
目录
一、机构职能
1.1 机构设置 (3)
1.2 领导分工 (3)
1.3 工作规则 (3)
二、政策文件
2.1政策文件 (3)
三、业务工作
3.1 业务动态 (6)
3.2 财政信息 (21)
3.3 网上办事 (21)
3.4 行政执法 (23)
3.5 宣传教育 (23)
1
3.6 政府采购 (27)
3.7 公示公告 (27)
3.8 人事信息 (28)
四、政府信息公开年报
4.1 公开年报 (28)
五、帮助指南
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一、机构职能
二、政策法规文件国家级
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政策文件
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部门文件
5
三、业务工作
3.1业务动态
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3.2 财务信息
3.3 网上办事
3.4 行政执法
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3.5 宣传教育
3.6 政府采购
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3.7 公示公告
3.8人事信息
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四、政府信息公开年度报告
4.1政府信息公开年报
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浙江省人民政府关于发布政府核准的投资项目目录（浙江省2017年本）的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2017.04.28•【字号】浙政发〔２０１７〕１６号•【施行日期】2017.04.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济运行正文浙江省人民政府关于发布政府核准的投资项目目录（浙江省2017年本）的通知浙政发〔２０１７〕１６号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为贯彻落实《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知》（国发〔2016〕72号），进一步加大简政放权、放管结合、优化服务改革力度，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，切实转变政府投资管理职能，加强和改进宏观调控，确立企业投资主体地位，激发市场主体扩大合理有效投资和创新创业的活力，现发布《政府核准的投资项目目录（浙江省2017年本）》，并就有关事项通知如下：一、企业投资建设本目录内的固定资产投资项目，须按照规定报送有关项目核准机关核准。

企业投资建设本目录外的项目，实行备案管理。

事业单位、社会团体等投资建设的项目，按照本目录执行。

原油、天然气（含煤层气）开发项目由具有开采权的企业自行决定，并报国务院行业管理部门备案。

具有开采权的相关企业应依据相关法律法规，坚持统筹规划，合理开发利用资源，避免资源无序开采。

二、法律、行政法规和国家、省、市、县（市、区）制定的发展规划、产业政策、总量控制目标、技术政策、准入标准、用地政策、环保政策、用海用岛政策、信贷政策等是企业开展项目前期工作的重要依据，是项目核准机关和国土资源、环境保护、城乡规划、海洋管理、行业管理等部门以及金融机构对项目进行审查的依据。

发展改革部门要会同有关部门抓紧编制完善相关领域专项规划，为做好项目核准工作提供依据。

环境保护部门应根据项目对环境的影响程度实行分级分类管理，对环境影响大、环境风险高的项目严格环评审批，并强化事中事后监管。

丽水市人民政府关于废止《丽水市城市规划管理办法》等7件规范性文件的决定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 丽水市人民政府令（第69号）《丽水市人民政府关于废止〈丽水市城市规划管理办法〉等7件规范性文件的决定》已经市人民政府第81次常务会议审议通过，现予公布。

自公布之日起，废止的规范性文件不再执行。

市长：卢子跃二○一○年十二月十七日丽水市人民政府关于废止《丽水市城市规划管理办法》等7件规范性文件的决定根据《浙江省人民政府办公厅关于做好规章和规范性文件清理工作的通知》（浙政办发〔2010〕76号）精神，市人民政府对2000年以来市人民政府（办公室）发布（转发）的规范性文件进行了全面清理。

市人民政府决定，下列规范性文件予以废止：1.《丽水市城市规划管理办法》（丽政令第20号）；2.《丽水市水利工程运行管理办法》（丽政令第36号）；3.《关于进一步做好残疾人劳动就业工作的通知》（丽政办发〔2000〕11号）；4.《关于印发丽水市直工业企业创业绿卡制度及管理办法（试行）的通知》（丽政办发〔2003〕89号）；5.《关于加强丽水市区举办商品展销会管理工作的意见》（丽政办发〔2003〕34号）；6.《关于印发丽水市政府专家咨询委员会工作规则的通知》（丽政发〔2005〕22号）；7.《关于加快科技进步推进经济增长方式转变的决定》（丽政发〔2005〕79号）。

——结束——。

丽水市人民政府办公室关于印发丽水市产业平台整合提升指导意见的通知文章属性•【制定机关】丽水市人民政府办公室•【公布日期】2020.08.20•【字号】丽政办发〔2020〕55号•【施行日期】2020.08.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文丽水市人民政府办公室关于印发丽水市产业平台整合提升指导意见的通知各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：《丽水市产业平台整合提升指导意见》已经市政府第65次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

丽水市人民政府办公室2020年8月20日丽水市产业平台整合提升指导意见根据省委统一部署和全市生态工业发展大会要求，为扎实推进平台（开发区、工业园区）整合提升工作，聚焦聚力打造一批高能级产业平台，特制定本指导意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻全省开发区（园区）改革提升推进会和全市生态工业大会精神，围绕现代化生态经济体系目标，准确把握平台“二次创业”的战略定位，创新运用“跨山统筹”“创新引领”“问海借力”三把“金钥匙”，牢牢紧扣“整合、转型、赋能、开放、改制”十字方针，聚焦高质量、竞争力、现代化，以推动平台向高能级跃升、产业向现代化升级为主线，将平台打造成为承接长三角一体化发展、“一带一路”、长江经济带、大花园核心区建设等重大战略的重要载体，为我市经济在高质量发展前提下实现必要适度的高速度增长奠定坚实基础，为打造全面展示高水平生态文明建设和高质量绿色发展成果和经验的重要窗口提供有力支撑。

（二）发展目标。

坚持“高起点规划、高标准改造、高水平管理、高质量发展”原则，推进生产力重新布局，力争通过3至5年时间乃至更长时间的努力，构建一个主导产业突出、创新要素集聚、体制机制灵活的高水平现代化平台体系。

——平台布局更加合理。

着眼于扩大平台能级和推动“一带三区”生产力空间布局的目标，全面调整优化全市产业平台布局，拓宽充实平台发展空间，在更大时空范围内统筹布局空间规划、资源开发、项目建设和设施配套，用一年时间完成全市产业平台体系重塑。

2018年第20期□丽水市跑改办通过中介“网上竞价”，丽水切实推进“最多跑一次”改革，打破中介垄断，推行一网办理，促进公开透明，实现了多方互利共赢中介“网上竞价”：丽水的中介服务改革创新实施背景在深化行政审批制度改革过程中，丽水市发现，中介数量少、市场竞争少、信息公开少等问题，直接导致了中介服务质量差、降费难、效率低，中介服务时间占了项目审批全流程的2/3以上。

服务机构少，效率低，时间长，拖慢审批进度。

丽水市2015年进行的调查显示，因审批中介市场发展缓慢，市本级和各个县（市、区）中介机构类别少、数量少，仅有12类、51家，技术力量、技术水平参差不齐。

许多中介机构“超负荷”承揽业务，缺乏足够的人员力量和技术水平保障高效优质服务，严重拖慢项目审批进度。

竞争不充分，业主高价难买优质服务。

过去，丽水市甲级或高级资质中介机构比例仅有15%，房建市政施工图审查、防雷装置设计技术评价、检测机构等类别的中介服务机构仅有1家，交通工程施工图审查、森林资源评估设计等14类中介机构数量为“零”。

许多事项的中介服务市场被独家垄断，或者以“抓阄”“摇号”等“潜规则”确定中介服务机构，业主失去了选择的空间和余地，高价难买优质服务。

信息不公开，政府项目存在权力寻租风险。

中介服务事项缺乏信息公开渠道，导致信息不对称，业主难找中介、中介难寻项目等问题一直存在。

而且，政府性项目的中介服务事项依据招投标有关规定，项目金额50万元以下不需公开招投标，可由业主直接发包。

原来众多限额以下政府投资项目的中介服务项目走着业主直接发包的简单程序，信息不公开、不透明且缺乏有效监督，容易出现利益输送、暗箱操作等问题，存在一定的廉政风险。

主要做法在全面梳理中介服务事项、中介机构类别、中介服务收费的基础上，从2015年4月起，丽水市中介服务网上竞价系统开始试运行，集聚网上竞价、清单公开、信息发布三大功能。

2016年5月，下发《关于丽水市政府投资项目限额以下中介服务事项实行网上竞价的通知》，全面推行中介服务网上竞价，同时将中介服务竞价系统、审批部门权力运行系统及在线审批监管平台进行对接，推动中介服务从购买到审批全流程网上运行。

丽水市人民政府办公室关于印发丽水市进一步落实减轻企业负担降低企业成本政策四十条的通知文章属性•【制定机关】丽水市人民政府办公室•【公布日期】2017.09.25•【字号】丽政办发〔2017〕 98号•【施行日期】2017.09.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文丽水市人民政府办公室关于印发丽水市进一步落实减轻企业负担降低企业成本政策四十条的通知丽政办发〔2017〕98号各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：《丽水市进一步落实减轻企业负担降低企业成本政策四十条》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

丽水市人民政府办公室2017年9月25日丽水市进一步落实减轻企业负担降低企业成本政策四十条为进一步贯彻落实中央、省、市出台的各项减轻企业负担降低企业成本政策，切实增强企业的获得感，根据《浙江省人民政府办公厅关于进一步减轻企业负担降低企业成本的若干意见》（浙政办发〔2016〕152号）和《浙江省人民政府办公厅关于深化企业减负担降成本改革的若干意见》（浙政办发〔2017〕48号）等相关政策，特制定如下意见：一、进一步降低企业税费负担（一）取消或停征一批涉企收费及基金。

从2016年10月1日起，取消法人数字证书（电子政务）服务收费。

法人数字证书基础性服务所产生的费用，通过政府购买服务的方式，由市财政给予支持。

从2016年11月1日起，停止防雷设计技术评价和电磁环境检测评估服务收费，停止电子口岸企业数字证书、电子口岸通关服务相关收费。

暂停向企事业单位和个体经营者征收地方水利建设基金。

从2017年4月1日起，取消或停征41项中央设立的行政事业性收费，具体要求按《财政部、国家发展改革委关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》（财税〔2017〕20号）执行；取消城市公用事业附加和新型墙体材料专项基金，以前年度欠缴或预缴的上述政府性基金，相关执收单位应当足额征收或及时清算，并按照财政部门规定的渠道全额上缴国库或多退少补。

丽水市人民政府关于进一步促进开放经济稳定增长的若干意见文章属性•【制定机关】丽水市人民政府•【公布日期】2019.01.14•【字号】丽政发〔2019〕7号•【施行日期】2019.02.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文丽水市人民政府关于进一步促进开放经济稳定增长的若干意见丽政发〔2019〕7号各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：为深入实施开放合作，利用国际国内两个市场、两种资源，促进产业转型升级，加快推动我市开放经济高质量发展，特制定本意见：一、促进外贸稳定增长（一）支持企业开拓国际市场。

鼓励企业参加国（境）外展览会，重点拓展“一带一路”沿线国家（地区）市场，亚洲地区每个展位定额补助3万元，其他地区（含西亚）每个展位定额补助4万元，每家企业年补助上限30万元。

企业参加国内国际性展览会（不含广交会），每个展位定额补助0.8万元，每家企业年补助上限8万元。

对企业参加政府组织的境外考察，其国别间往返机票（仅限经济舱）给予全额补助，每家企业每次限2人。

参展、境外考察如需申请经费补助，事前需向属地商务部门、贸促机构报送活动方案和经费预算。

（二）加快推进外贸转型升级。

对新获国家级、省级、市级出口名牌称号的企业，分别奖励100万元、30万元、10万元。

对境外商标注册获证企业，按注册费给予50%的补助，每个商标每个国别补助不超过2万元；国际组织注册的，每个补助额不超过3万元。

对获得境外专利的企业，按境外专利申请费给予50%的补助，每项专利补助不超过8万元。

对企业获得各类国际管理体系认证和各类产品国际认证，每项认证给予补助5000元人民币。

（三）鼓励企业做大做强。

支持企业创新贸易方式，扩大对外贸易，对合法、规范经营的企业予以鼓励。

支持企业充分发挥自身优势,调整和优化产品结构，对销售机电和高新技术产品且有增量的企业予以鼓励。

支持扩大丽水品牌知名度和美誉度，对以区域品牌销售、企业自主品牌销售予以鼓励。

浙江省人民政府办公厅关于对2020年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报文章属性•【制定机关】•【公布日期】2021.05.12•【字号】•【施行日期】2021.05.07•【效力等级】•【时效性】现行有效•【主题分类】正文浙江省人民政府办公厅关于对2020年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报日期：2021-05-12 09:48 来源：省政府办公厅各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为进一步强化正向激励，有效调动和激发地方干事创业的积极性、主动性和创造性，按照《浙江省人民政府办公厅关于对2020年真抓实干成效明显地方进一步加大激励支持力度的通知》（浙政办发〔2020〕44号）要求，结合省政府综合督查、专项督查以及省级部门日常督查情况，经省政府同意，对2020年落实有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的8个设区市、65个县（市、区）予以督查激励，相应采取33个方面激励支持措施。

希望受到督查激励的地方珍惜荣誉、再接再厉，取得新的更大成绩。

省级有关单位要加强工作指导，认真组织兑现激励措施，充分体现督查激励杠杆效应。

2021年是中国共产党成立100周年和“十四五”开局之年。

各地、各单位要全面贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院以及省委、省政府决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，开拓创新，勇于担当，进一步巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，紧扣目标任务，狠抓工作落实，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力建设“整体智治、唯实惟先”的现代政府，确保争创社会主义现代化先行省开好局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

附件：2020年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的地方名单及激励措施浙江省人民政府办公厅2021年5月7日（此件公开发布）附件2020年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的地方名单及激励措施一、推进长三角一体化发展国家战略成效明显的设区市杭州市、湖州市、嘉兴市。

浙江省人民政府关于印发浙江省深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型工作总体方案的通知浙政发〔２０１８〕４８号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：现将《浙江省深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型工作总体方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。

浙江省人民政府２０１８年１２月２８日浙江省深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型工作总体方案为深入贯彻落实《浙江省深化“最多跑一次”改革推进政府职能转变和“放管服”改革行动计划（２０１８—２０２２年）》和《深化数字浙江建设实施方案》，加快推进政府数字化转型，高标准建设数字政府，制定本工作方案。

一、重要意义政府数字化转型是政府主动适应数字化时代背景，对施政理念、方式、流程、手段、工具等进行全局性、系统性、根本性重塑，通过数据共享促进业务协同，提升政府治理体系和治理能力现代化的过程。

推进政府数字化转型，建设数字政府，是贯彻落实网络强国、数字中国、智慧社会战略，深化数字浙江建设的关键抓手；是深化“最多跑一次”改革、推进政府职能转变，构建政府有为、市场有效、企业有利、百姓受益体制机制新优势的必然要求；是强谋划、强执行，提升行政质量、行政效率和政府公信力，建设以人民为—３—中心的服务型政府，推动高质量发展的重要举措。

近年来，我省以“互联网＋政务服务”为抓手，持续推进“四张清单一张网”和“最多跑一次”改革，政府数字化转型在审批服务领域率先突破，走在全国前列。

但在顶层设计、平台建设、推进机制等方面仍存在短板，对科学决策、高效监管、精准治理的支撑作用尚未充分发挥，亟需进一步加强统筹、完善体系、创新方式，系统性、全方位、高标准推进政府数字化转型各项工作。

二、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及省第十四次党代会精神，着力践行以人民为中心的发展思想，以“最多跑一次”改革为总牵引，聚焦“掌上办事之省”和“掌上办公之省”建设目标，以一体化数据平台为关键支撑，以构建业务协同、数据共享两大模型为基本方法，全面推进经济调节、市场监管、公共服务、社会管理、生态环境保护等政府职能数字化转型，打造整体协同、高效运行的数字政府，推进政府治理体系和治理能力现代化。