扁平化指挥调度系统解决方案

⽣产调度指挥中⼼建设⽅案中铝河南分公司⽣产指挥调度中⼼建设⽅案1项⽬概况中铝河南分公司，从建⼚到现在已经有半个多世纪的历史，随着⼯艺的改进，产能的扩张，设备的控制⼿段也从落后到先进，从现场仪表到DCS，应有尽有。

现在全⼚分布着⼤⼤⼩⼩⼀百多套控制系统，五⼗多个控制室（氧化铝新系统19个，⽼系统26个，不含选矿⼚、镓车间、动⼒车间）。

随着技术的进步，⽣产控制的趋势是在向集中化、智能化⽅⾯发展，很多化⼯企业例如兴安化⼯和中铝⼭东分公司都实现了全⼚⽣产的集中控制，实现了调度控制场所集中化、⽣产组织架构扁平化、⼈员岗位配置精简化、调度管理流程简单化、管理制度体系现代化，并优化了⽣产，取得了很好的经济效益。

同样，实施⽣产调度管理中⼼项⽬也必然会给河南分公司带来管理上的变⾰和企业效益的增加。

河南分公司⽣产指挥调度中⼼项⽬计划分2到3期实施，项⽬⼀期包括氧化铝新系统、原氧化铝⼋车间（平盘、焙烧）、9组种分。

项⽬⼆期包括氧化铝⽼系统。

热电、⽔电、碳素根据河南分公司的需要在⼆期实施或在三期实施。

1.1项⽬建设⽬标同⾏业标杆企业的⽔平，主要体现在三点：1、推进⽣产管控模式改⾰，科学调整⽣产组织架构2、减少⽣产管理环节，整合优化资源，降本增效3、优化⼈⼒资源配置，提⾼执⾏⼒投资省，见效快，合岔时间短，兼顾中长期投资成本。

稳定、安全、可靠、可扩展等性能良好，维护成本低。

1.2项⽬内容河南分公司⽣产调度指挥中⼼项⽬分两期实施，⼀期包括氧化铝新系统和平盘焙烧部分，⼆期包括氧化铝⽼系统部分和热电、碳素、⽔电等相关单位。

⼀期项⽬实施范围包括控制系统的整合集中、⽣产调度指挥中⼼建设、⽣产指标管理信息系统等三⽅⾯内容。

1.控制系统整合集中项⽬⼀期控制系统整合集中内容包括氧化铝新系统配料、溶出、沉降、分解、⽼系统9组种分、蒸发和原⼋车间的平盘、焙烧。

该部分包括18套HoneyWell 公司的DCS系统、12套西门⼦的PLC系统、1套三菱的PLC系统和1套AB 的PLC系统，共计32套系统。

组织结构图8.扁平化管理模式-概念"扁平化"管理是相对于"等级式"管理构架的一种管理模式（图1）。

它较好的解决了等级式管理的"层次重叠、冗员多、组织机构运转效率低下"等的弊端，加快了信息流的速率，提高决策效率。

扁平化管理模式的特点，是精炼了管理层次。

但是由决策者直接面对职能部门和基层生产单位的"一对多"的组织构架，这只是物理意义上的扁平化管理。

由于实施"面对面"的管理，大量的数据和管理信息的交流只能在决策者和所面对的管理部门之间进行，而部门与部门之间的信息资源的交流及相互调用亦只能通过决策者来进行。

此时的决策者在扁平化管理平台上的主要"功能"只起到一个"数据库"（存储和交换信息资源）的作用，无法集中有限的精力去研究企业的市场对策和企业发展的战略问题。

面对企业内部各种管理信息流（资金流、物资流、计划流……）的迅速汇集，决策者如何把握时效，有序整合相关的数据，合理配臵企业资源，提高决策效率，这是实施扁平化难点所在。

扁平化管理是指通过减少管理层次、压缩职能部门和机构、裁减人员，使企业的决策层和操作层之间的中间管理层级尽可能减少，以便使企业快速地将决策权延至企业生产、营销的最前线，从而为提高企业效率而建立起来的富有弹性的新型管理模式。

它摒弃了传统的金字塔状的企业管理模式的诸多难以解决的问题和矛盾。

扁平化管理是企业为解决层级结构的组织形式在现代环境下面临的难题而实施的一种管理模式。

当企业规模扩大时，原来的有效办法是增加管理层次，而现在的有效办法是增加管理幅度。

当管理层次减少而管理幅度增加时，金字塔状的组织形式就被“压缩”成扁平状的组织形式。

扁平化管理模式-特点（一）优点它较好的解决了等级式管理的“层次重叠、冗员多、组织机构运转效率低下”等的弊端，加快了信息流的速率，提高决策效率。

智能交通指挥调度平台白皮书目录第1章产品概述 (1)1.1 平台概述 (1)1.2 平台定义 (1)1.3 平台定位 (2)1.4 平台特点 (2)1.5 平台优势 (3)1.5.1 产学研结合 (3)1.5.2 产品优势 (3)1.5.3 技术优势 (4)1.5.4 实战优势 (4)第2章平台架构 (6)2.1 业务架构 (6)2.2 平台体系 (7)2.3 逻辑架构 (8)2.4 技术架构 (9)2.5 部署架构 (9)第3章功能组成 (11)3.1 基础信息体系 (11)3.1.1 地理信息服务系统 (11)3.1.2 数据采集服务系统 (12)3.1.3 交通资源管理系统 (13)3.1.4 平台运维管理系统 (13)3.1.5 数据共享服务系统 (14)3.2 中心管控体系 (15)3.2.1 勤务岗位管理系统 (15)3.2.2 智能化调度系统 (17)3.2.3 视频巡逻系统 (19)3.2.4 协同布控系统 (19)3.2.5 日常工作管理系统 (20)3.2.6 城市重大活动管理系统 (21)3.2.7 专题应用系统 (22)3.3 一线实战体系 (23)3.3.1 移动指挥系统 (23)3.3.2 警情联动系统 (24)3.4 态势监控体系 (25)3.4.1 交通智能监测系统 (25)3.4.2 综合分析研判系统 (27)3.4.3 可视化预案管理系统 (28)3.4.4 电子沙盘动态推演系统 (30)3.5 信息发布体系 (32)3.5.1 交通诱导发布 (32)3.5.2 高分大屏发布系统 (32)3.5.3 公众信息发布系统 (32)3.5.4 信息推送服务系统 (33)第1章产品概述1.1 平台概述近年来，随着汽车保有量的不断增长，城市交通问题日益突出，发展智慧交通已成为城市建设的重要一环。

博康智能交通指挥调度平台以指挥调度业务为核心，具备完整的系列解决方案和产品体系，从数据集成交通指挥调度所需的所有资源，可实现数据的大融合、大碰撞、大应用，为行业用户提供多维的、专业的、极佳的用户体验。

关于加强公安指挥中心建设的思考一、强化指挥调度职能，提高快速反应能力，建设实战型公安指挥中心。

当前，社会治安形势复杂，违法犯罪活动呈现动态化、多样化、专业化等特点，公安工作任务和难度不断加大，跨区域、跨警种、跨部门的警务活动频繁。

建设实战型指挥中心就是要构建以指挥中心为“龙头”的统一调度、统一指挥，跨区域、跨警种合成作战的指挥平台，形成纵向贯通、横向协同、区域联动的整体作战格局。

当前，重点要做好三方面工作：一要从体制上、机制上进一步完善“三台合一”工作。

“三台合一”不仅仅是三部报警电话在物理空间上的简单整合，而是要在管理体制、运行机制、技术和装备保障特别是警力合成、信息集成等方面形成化学反应，发挥整体效应。

当前应重点完善“三台合一”后的指挥中心管理体制和运行机制，建立健全规章制度，加强规范化管理。

真正做到工作目标明确、职责任务清晰，工作规范化、操作程序化、管理制度化，更加有效地发挥整合警力资源、信息资源的作用，进一步提高整体作战效能和服务群众水平。

二要树立指挥中心的权威，建立“大指挥”工作格局。

公安指挥中心是实施统一指挥调度、快速处警的司令部，是集综合性、实战性于一体的中枢机构，其权威直接关系到指挥的效率。

确立指挥中心的龙头地位，建立警令畅通、多警合成作战的“大指挥”工作格局，是确保指挥高效的有力保障。

进一步抓好公安部下发的省、市、县三级公安机关指挥中心工作规范的落实，严格规范各级指挥中心的职责权限，保证指挥中心的权威并切实发挥作用。

要发挥桥梁和纽带作用，协调好与各部门、警种的关系，强化信息交流和整合，建立一整套应对各类突发事件、重大案件的预案体系，促进警务活动系统、规范、高效、有序运行，避免各行其是，各自为政。

三要建立扁平化指挥体系。

扁平化指挥要求在警力调度上坚持就地就近、一步到位的原则，最大限度减少中间环节和指挥层次，畅通指挥渠道，保证指挥中心下达的指令直接到一线民警，实现“点对点”指挥。

这就要求各级指挥中心进一步改进指挥调度工作流程，提升接处警效能，建立信息灵敏、指挥高效、整体联动、反应迅速的指挥和实战体系，实现准确防范，精确打击。

扁平化管理模式概念"扁平化"管理是相对于"等级式"管理构架的一种管理模式（图1）。

它较好的解决了等级式管理的"层次重叠、冗员多、组织机构运转效率低下"等的弊端，加快了信息流的速率，提高决策效率。

扁平化管理模式的特点，是精炼了管理层次。

但是由决策者直接面对职能部门和基层生产单位的"一对多"的组织构架，这只是物理意义上的扁平化管理。

由于实施"面对面"的管理，大量的数据和管理信息的交流只能在决策者和所面对的管理部门之间进行，而部门与部门之间的信息资源的交流及相互调用亦只能通过决策者来进行。

此时的决策者在扁平化管理平台上的主要"功能"只起到一个"数据库"（存储和交换信息资源）的作用，无法集中有限的精力去研究企业的市场对策和企业发展的战略问题。

面对企业内部各种管理信息流（资金流、物资流、计划流……）的迅速汇集，决策者如何把握时效，有序整合相关的数据，合理配置企业资源，提高决策效率，这是实施扁平化难点所在。

扁平化管理是指通过减少管理层次、压缩职能部门和机构、裁减人员，使企业的决策层和操作层之间的中间管理层级尽可能减少，以便使企业快速地将决策权延至企业生产、营销的最前线，从而为提高企业效率而建立起来的富有弹性的新型管理模式。

它摒弃了传统的金字塔状的企业管理模式的诸多难以解决的问题和矛盾。

扁平化管理是企业为解决层级结构的组织形式在现代环境下面临的难题而实施的一种管理模式。

当企业规模扩大时，原来的有效办法是增加管理层次，而现在的有效办法是增加管理幅度。

当管理层次减少而管理幅度增加时，金字塔状的组织形式就被“压缩”成扁平状的组织形式。

特点（一）优点它较好的解决了等级式管理的“层次重叠、冗员多、组织机构运转效率低下”等的弊端，加快了信息流的速率，提高决策效率。

扁平化管理模式的特点，是精炼了管理层次。

公安指挥调度平台系统介绍第1章项目概述1.1项目介绍公安指挥调度平台项目的建设，建成以市、县(区)及公安机关为最大应用主体，市、县(区)、基层所队三级公安机关上下贯通、左右协同、信息共享、各有应用，具有多系统支撑、可视化指挥调度、警用智能调度、警务勤务管理、预案辅助决策等多功能的指挥调度平台。

项目平台能实时、清晰、直观地了解、掌握并调度与警情相关的警务资源信息，实现以“信息化主导、扁平化指挥、一键式调度、智能化处置、绩效化监督”的新型指挥调度体系。

1.2系统总体结构第2章接处警系统2.1产品概述接处警系统是指挥系统的核心，它是一套从报警电话受理到各警情处理完成的公安综合实时处理系统。

数字程控交换机接收报警电话信息，通过ACD排队处理，受理席振铃，受理过程中可以根据报警主诉及系统数据库资料生成处警命令，下达命令到相关责任部门（分局、派出所等单位），指挥调度相应警力出警。

当单个责任部门警力不够时，可向增援，同时该责任部门可从中心获得相关支持信息。

接处警过程结束后指挥中心保存相关数据并建立电子档案等等。

接处警系统受理台也可把相关报警转移到相应责任部门终端进行接处警，中心进行监督、跟踪、信息交互。

2.2产品功能警情受理接处警子系统是整个消防接处警系统前台的核心部分，完成警情信息接入、受理、调度等功能。

接处警子系统与警点座席子系统紧密结合，通过网络或语音方式下达出动命令，反馈警情现场信息等。

报警接入报警的接入阶段，最重要的功能就是重复呼入的判定，以及新的或者重要报警电话的辨识。

在本系统中，这部分的辅助接警功能包括：➢支持固定电话三字段信息一打一查，接收、显示固定报警电话的主叫号码、用户名称、装机地址等；➢支持移动电话报警定位，接收、显示移动报警电话的主叫号码、定位信息等；➢重点单位自动识别（包括单位名称、电话号码、地址等识别），突出提示；➢排队电话选听—话务量较大时，可以指定一个坐席，报警电话不自动分配到该坐席，受理员可以自行判定从电话队列中选择重要报警电话、或者根据电话字头判定可能为新的报警电话来接听处理；所有受理席共享排队电话信息；➢重复报警提示，可自动或手工生成接警单；除了以上辅助接警功能，在报警阶段还具备以下功能：➢人工手工接警生成接警单；➢话务分配：可显示呼入排队电话及数量、当所有接警坐席全忙，可将报警电话溢出到指定的坐席；➢报警电话回拨功能；➢可将报警电话归并到已建立的警情记录；➢可快速建立报警电话、本席位、第三方话机的三方通话；➢对报警电话进行录音；➢对特定（骚扰）电话进行锁定、解锁；➢支持话机离在席控制、席位忙闲状态控制，使报警电话能合理分配到空闲席位。

指挥中心整体解决方案1项目背景1.1应急现状及痛点分析1.1.1应急管理信息化程度低1.1.2应急通信指挥手段单一落后1.1.3常态化应急机构建立1.2管理现状及痛点分析1.3省应急管理厅职能2设计依据3应急组织结构管理3.1应急人员管理架构3.1.1见附件查看附件文件: 应急人员管理系统架构.vsdx3.2应急分级管理3.2.1应急指挥中心3.2.2应急移动指挥中心3.2.3应急分部3.2.4外勤人员3.2.5群众4范围类型4.1公安武警4.2消防救援4.3反恐维稳4.4应急指挥4.5城市运营4.5.1城市管理4.5.2国家电网4.5.3市政水务4.6企业运营5建设内容5.1基础建设内容5.1.1场地环境设计5.1.1.1吸音设计5.1.1.2声场环境设计5.1.1.3地板设计5.1.1.4照明设计5.1.1.5隔断墙设计5.1.1.6数据机房环境设计5.1.1.7管道铺设设计5.1.1.8设备安装预埋支架与开孔设计5.1.1.9设备功耗设计5.1.1.10消防设计5.1.1.11空调及新风设计5.1.1.12供配电系统设计5.1.1.13防雷接地设计5.1.1.14拆除设备设计5.1.2信息化设计5.1.2.1总体架构5.1.2.2大屏显示系统5.1.2.3视频处理系统5.1.2.4坐席协作管理系统5.1.2.5智慧人机交互系统5.1.2.6一键式会议协作系统5.1.2.7拾音扩音系统5.1.2.8智能集中控制系统5.1.2.9视频会议系统5.1.2.10可视化配套设备5.1.2.11监测大厅工作台5.1.2.12安防监控系统5.1.2.13闸机门禁系统5.1.2.14综合布线系统5.1.2.15无线网络覆盖系统（根据等级是否需要）5.2特殊性建设内容5.2.1公安武警5.2.1.1情指行一体化警务指挥解决方案5.2.1.1.1背景与现状以警务云建设为基础，充分享用当今时代云计算、大数据、人工智能等技术快速发展带来的红利，将先进技术应用于公安实战，从而进一步驱动公安新型情指行一体化工作机制的建设，依靠信息化来打造具有指挥能力的“警务大脑”和触角灵敏、延伸广阔的“神经中枢”，使情报和指挥工作联动相应、一体化作战、真正做到对治安防控工作、“宏观掌控、把握趋势、服务实战、精确打击”。