巢湖市政府性投资项目管理暂行办法.doc

县政府性投资项目管理办法县政府性投资项目管理办法是管理县政府性投资项目的一项重要规定。

该办法是为了加强县政府性投资项目的管理，提高投资项目的效率与质量，确保县政府性投资项目的顺利实施而制定的。

一、投资项目的选定与管理县政府性投资项目应根据县域经济发展目标、规划、需要和财政预算，经过论证、评估及审批，确定投资项目的合理性、可行性，评价投资的经济效益、社会效益和环境效益。

在项目开展中，应当按照有关法规和规定，开展招标投标工作。

对于通过竞争性招标方式选定的投资项目，需对招标投标活动进行公开，按照规定程序和程序进行上报资金预算。

二、投资项目的实施与监督在项目实施过程中，应根据《建设工程质量管理条例》、《建设工程监理规定》等法律法规的要求，制定相应的项目实施方案和计划，并且重视对工程质量的监督。

对于工程质量出现问题的，应及时调查、处理。

投资项目实施过程中需要注意控制投资规模、优化投资结构、合理安排投资，确保资金使用有效、经济性和社会效益的统一。

三、投资项目的评估与验收在项目实施结束后，县政府应当按照有关法规，对项目进行评估与验收。

评估的内容应当包括项目建设目标的是否达成，投资效益的综合评价，是否达到资金管理要求等。

对于通过验收的项目，应当将验收情况公告在县政府门户网站和县政府工作报告中。

四、投资项目的信息公开县政府应当加强对投资项目的信息公开工作。

县政府性投资项目的相关信息应当公开重点内容包括：1、项目选定及立项的决策过程、评估报告等材料；2、项目开展过程的进展情况、预算执行情况以及工程质量监督情况；3、项目实施完成后的验收情况，建设效益及社会效益的评估等情况。

总之，县政府性投资项目管理办法的制定及严格执行可以有效地推进县政府性投资项目管理，并提高县政府性投资项目的实施效能，保证项目顺利实施并且取得预期效果。

五、投资项目的风险管理在投资项目的管理中，风险控制是至关重要的，在项目实施前应制定完善的风险管理计划。

关于印发《池州市本级政府性投资项目管理办法》的通知发文单位：池州市人民政府文号：池政[2004]78号发布日期：2004-12-27执行日期：2005-1-1生效日期：1900-1-1第一章总则第二章政府性投资项目审批第三章政府性投资项目计划第四章政府性投资项目建设管理第五章政府性投资项目的监督第六章责任第五章附则各县、区人民政府，九华山风景区管委会，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：现将《池州市本级政府性投资项目管理办法》印发给你们，请遵照执行。

二○○四年十二月二十七日池州市本级政府性投资项目管理办法第一章总则第一条为规范政府性投资项目管理，建立健全科学的政府性投资项目的决策程序和组织实施程序，提高投资效益，保证工程质量，依据有关的规定，制定本办法。

第二条本办法所称政府性投资项目，是指市本级财政资金拨款以及市政府统筹和融资投入的公共基础设施项目、公用事业项目、经营性投资项目。

重点投向基础性和公益性项目。

第三条政府性投资项目必须严格按照批准的计划进行建设。

政府性投资项目计划依据国家有关法律和政策、池州市国民经济和社会发展计划、城市规划以及实际需要编制。

政府性投资应当遵循量入为出、综合平衡的原则。

第四条政府性投资项目的建设必须坚持以下原则：（一）严格执行基本建设程序，禁止边勘察、边设计、边施工；（二）坚持概算控制预算，预算控制决算的原则；（三）建立健全项目“四制”，即项目法人责任制、工程招标投标制、工程监理制、项目合同制，确保工程质量。

第五条市发改委具体负责政府性投资项目计划编制和管理。

市财政、规划、建设、国土、审计、监察及其他有关部门按其职责对政府性投资项目进行管理和监督。

第二章政府性投资项目审批第六条采取直接投资和资本金注入方式的政府性投资项目，按基本建设项目报批程序办理项目审批手续，由市发改委负责审批或审查上报。

申请项目立项应当提供下列材料：（一）申请报告；（二）项目建议书；（三）其他相关材料。

合肥市人民政府关于印发《合肥市政府投资城市基础设施项目建设管理暂行规定》的通知文章属性•【制定机关】合肥市人民政府•【公布日期】2006.10.12•【字号】合政[2006]109号•【施行日期】2006.10.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城市建设正文合肥市人民政府关于印发《合肥市政府投资城市基础设施项目建设管理暂行规定》的通知(合政〔2006〕109号)各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：现将《合肥市政府投资城市基础设施项目建设管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。

二00六年十月十二日合肥市政府投资城市基础设施项目建设管理暂行规定第一条为规范政府投资的城市基础设施项目的建设和管理，根据《合肥市政府投资项目管理暂行办法》（合政〔2005〕120号），制定本规定。

第二条本规定适用于市本级财政性资金、中央和省补助资金（含国债资金）以及用财政性资金作为还款来源或还款担保的借贷性资金投资建设的城市基础设施项目，包括城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、公路和地下公共设施等。

第三条城市基础设施项目实行项目储备制度。

市建设、规划、市容、交通等部门根据全市国民经济和社会发展中长期规划、城市总体规划、土地利用规划、区域控制性规划、有关专项规划及城市发展需要，提出城市基础设施建设项目建议，报市发展计划委员会。

第四条市发展计划委员会会同市建设、规划、国土等部门对有关部门提出的项目建议进行初步审查，并提出初审意见，报市政府审定后，纳入政府投资项目储备库。

第五条市发展计划委员会于每年第三季度组织市建设、规划、投融资管理等部门对列入政府投资项目储备库的项目进行筛选，提出下一年度城市基础设施建设项目投资计划，经市政府审定后，市建设委员会负责牵头组织有关部门负责编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计等各阶段设计文件（含杆管线工程、征地拆迁及道路绿化等），并抄送市建设投资控股（集团）有限公司（以下简称市建投集团）。

安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省地方政府核准投资项目目录核准办法及企业投资项目备案暂行办法的通知各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：经省政府同意，现将《安徽省地方政府核准的投资项目目录（2004年本）》、《安徽省企业投资项目核准暂行办法》和《安徽省企业投资项目备案暂行办法》予以印发，请遵照执行。

二○○四年十一月二十三日安徽省地方政府核准的投资项目目录（2004年本）简要说明：本目录与国务院《政府核准的投资项目目录(2004年本)》配套实施，其中安徽省外商投资项目和境外投资项目的核准目录另行公布。

核准办法按《企业投资项目核准暂行办法》（国家发改委令第19号）、《安徽省企业投资项目核准暂行办法》执行。

本目录所列项目，是指企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产投资项目。

企业不使用政府性资金投资建设本目录以外的项目，除国家法律法规和国务院、省政府专门规定禁止投资的项目以外，实行备案管理。

国家法律法规和国务院、省政府有专门规定的项目的审批或核准，按有关规定执行。

本目录仅对省级政府及省以下地方政府核准权限作出规定，其中：目录规定“由省政府投资主管部门核准”的项目,由省投资主管部门会同行业主管部门核准, 其中重要项目核报省政府核准。

目录规定“由省以下地方政府投资主管部门核准”的项目，由省以下地方政府投资主管部门会同同级行业主管部门核准。

各市人民政府可根据当地情况和项目性质，具体划分市、县（市、区）级政府投资主管部门的核准权限，但目录明确规定“由市级政府投资主管部门核准”的，其核准权限不得下放。

根据促进经济发展的需要和不同行业的实际情况，可对省属大型企业投资决策权限特别授权。

本目录中“省政府投资主管部门”是指省发展改革委。

“市政府投资主管部门”是指地级市政府发展改革委（计委）、经（贸）委。

本目录为2004年本。

根据情况变化，将适时调整。

一、农林水利农业：涉及开荒的项目由省政府投资主管部门核准。

巢湖市人民政府关于印发《巢湖市集体土地上房屋征收与补偿暂行规定》的通知【法规类别】土地征用与有偿使用【发文字号】巢政[2015]107号【发布部门】巢湖市政府【发布日期】2015.12.09【实施日期】2016.01.01【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件巢湖市人民政府关于印发《巢湖市集体土地上房屋征收与补偿暂行规定》的通知（巢政〔2015〕107号）各乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门、各直属机构：《巢湖市集体土地上房屋征收与补偿暂行规定》已经2015年10月17日市政府第100次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2015年12月9日巢湖市集体土地上房屋征收与补偿暂行规定第一条为了规范集体土地上房屋征收与补偿工作，维护被征收房屋的集体经济组织、成员等合法权益，保障城乡建设顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《安徽省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》等法律法规的规定，参照《合肥市集体土地上房屋征收与补偿暂行办法》（合政〔2014〕175号）并结合我市实际，制定本规定。

第二条本规定适用于本市行政区域范围内集体土地上的房屋征收与补偿工作，其中城市规划区内城中村房屋征收补偿另有规定的，从其规定。

第三条市国土资源行政主管部门会同市住房和城乡建设行政主管部门负责集体土地上房屋征收与补偿的管理和监督工作。

市发展改革、财政、人社、规划、房产、农业、公安、土地储备、房屋征收、监察和审计等部门应当依照本规定和各自职责分工，互相配合，保障集体土地上房屋征收与补偿工作的顺利进行。

市人民政府组织本级国土资源、土地储备、房屋征收等部门和乡镇人民政府、街道办事处（以下称征收房屋实施单位），具体实施辖区内集体土地上房屋征收与补偿工作。

第四条因建设需要征收集体土地上房屋的，市人民政府应当根据发展改革、规划和国土资源等部门出具的建设项目立项、规划范围和土地征收等批准文件，作出房屋征收决定并公告。

合肥市人民政府关于印发合肥市市级政府投资建设项目审计管理办法的通知文章属性•【制定机关】合肥市人民政府•【公布日期】2016.12.30•【字号】合政〔2016〕189号•【施行日期】2016.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】审计正文合肥市人民政府关于印发合肥市市级政府投资建设项目审计管理办法的通知合政〔2016〕189号各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各直属机构：《合肥市市级政府投资建设项目审计管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2016年12月30日合肥市市级政府投资建设项目审计管理办法第一章总则第一条为加强市级政府投资建设项目审计管理，规范投资行为，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》、《安徽省政府投资建设项目审计监督办法》（省政府令第225号）、《合肥市人民政府关于加强审计工作的意见》（合政〔2015〕213号）等规定，结合我市政府投资建设实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市市级政府投资建设项目审计管理。

本办法所称市级政府投资建设项目，包括下列基本建设项目和技术改造项目：（一）财政预算资金、政府专项建设资金（基金）、政府债务资金以及其他财政性资金占概算总投资比例50%以上的建设项目，或者不足50%但政府拥有控制权的建设项目；政府与社会资本以合作等方式建设的其他工程项目。

（二）法律、法规、规章和县级以上人民政府规定的其他政府投资建设项目。

第三条市审计部门依法对市级政府投资建设项目独立组织实施审计监督。

市级政府投资建设项目法人单位及其授权或委托进行建设管理的单位为被审计单位；与项目直接相关的设计、施工、监理、供货、检测、咨询服务等单位的工程管理及财务收支活动，应当接受市审计部门的审计监督。

第四条市审计部门实施审计时，可以委托有资质的社会中介机构或聘请相关专业人员参与审计，市审计部门应当对审计结果的真实性、合法性负责。

委托和聘请所需费用列入市级财政预算。

合肥市人民政府办公厅关于印发合肥市市级政府投资公益性项目管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 合肥市人民政府办公厅关于印发合肥市市级政府投资公益性项目管理办法的通知（合政办〔2013〕14号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《合肥市市级政府投资公益性项目管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

2013年4月9日合肥市市级政府投资公益性项目管理办法第一章总则第一条为规范政府投资公益性项目建设与管理，提高投资效益，根据《合肥市政府投资项目管理暂行办法》（合政〔2005〕120号）有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称市级政府投资公益性项目（以下简称公益性项目），是指使用市级财政性资金或用市级财政性资金作为还款来源（还款担保）的借贷性资金投资建设的公益性项目，主要包括：（一）党政机关和事业单位办公、业务用房项目（总投资50万元及以上）；（二）科技、教育、文化、卫生、体育、民政等社会事业项目（总投资50万元及以上）；（三）信息化项目；（四）市政府确定的其他公益性建设项目。

第三条公益性项目原则上由市重点工程建设管理局（以下简称市重点局）负责建设管理。

因特殊原因不宜由市重点局建设管理的，须报市政府批准。

第四条公益性项目应当坚持估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算，严格控制项目投资，集约节约利用土地。

第二章职责分工第五条市发改委负责公益性项目建设统筹管理，牵头编制公益性项目年度计划及组织项目审批。

市财政局负责提出公益性项目年度计划资金规模，安排和管理具体项目资金。

市招管局负责公益性项目建设招投标管理工作。

安庆市政府投资项目管理暂行办法第一章总则第一条为规范政府投资行为，合理使用政府资金，建立健全科学的政府投资决策程序，完善投资责任制和风险约束机制，保证工程质量，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于市本级项目投资总额100万元（含100万元）以上的政府投资项目。

投资总额100万元以下的政府投资项目由项目法人自行管理，接受市财政部门和审计机关的监督。

政府投资项目是指使用以下资金投资建设的项目：（一）财政性资金(预算内资金、政府性基金、非税收入资金、各类专项建设资金);（二）中央、省补助资金（含国债资金）；（三）政府性投资公司承担政府投资项目的融资建设资金；（四）用财政性资金作为还款来源或还款担保的借贷性资金(含国外贷款)；（五）其他财政性资金。

第三条政府投资项目的主要范围是公益性项目、公共基础设施项目、保护和改善生态环境项目、推进科技进步和高新技术产业化项目以及市政府确定的其他项目。

第四条政府投资项目根据资金来源、项目性质和调控需要，可分别采取直接投资、资本金注入、投资补助、转贷和贷款贴息等方式。

第五条政府投资应当符合国民经济和社会发展规划，有利于履行政府职能，有利于资源优化配置和结构调整升级，有利于城乡统筹与经济社会的全面、协调、可持续发展。

第六条市发展和改革委员会是市政府投资综合主管部门，具体负责政府投资项目储备库和年度计划的编制、项目审批和计划执行情况的监督检查，并向市政府报告。

市财政部门对政府投资项目的资金使用、工程财务决算进行审核、管理和监督。

市财政部门和政府性投资公司根据批准的政府投资年度计划负责筹集和安排资金。

市审计机关负责对政府投资项目前期准备、概预算执行、竣工决算等方面进行审计监督。

市建设、城市规划、国土资源、环保、国有资产管理、工业经济、招标采购监管、行政监察、统计等相关管理部门在各自职责范围内对政府投资项目进行管理和监督。

滁州市人民政府办公室关于印发《滁州市政府投资项目管理暂行办法》的通知【法规类别】财政综合规定【发文字号】滁政办[2008]64号【发布部门】滁州市政府【发布日期】2008.11.20【实施日期】2008.11.20【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件滁州市人民政府办公室关于印发《滁州市政府投资项目管理暂行办法》的通知（滁政办〔2008〕64号）琅琊区、南谯区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《滁州市政府投资项目管理暂行办法》已经市政府第11次市长办公会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。

滁州市人民政府办公室二〇〇八年十一月二十日滁州市政府投资项目管理暂行办法第一章总则第一条为进一步加强政府投资项目计划管理，建立有效的项目决策、管理和监督制度，合理使用政府性资金，提高政府投资效益，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于市本级财政性资金、中央和省补助资金（含国债资金）以及用财政性资金作为还款来源或还款担保的借贷性资金投资建设的市本级城市基础设施项目和社会公益性项目。

第三条政府投资主要用于改善民生，加强公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进区域经济和社会协调发展以及市政府确定的其它项目。

政府投资项目要注重社会效益和经济适用原则。

第四条本办法适用于本市城市规划区范围内，总投资中政府投资达到100万元以上（含100万元，下同）的项目。

政府投资100万元以下的项目由项目建设单位管理，接受市财政和审计等有关部门监督。

第五条市政府成立政府投资项目领导小组，下设资金管理办公室和跟踪审计办公室，资金管理办公室设在市财政局，跟踪审计办公室设在市审计局。

第六条市发改委是市政府投资综合主管部门，具体负责汇总编制政府投资项目储备库；会同市财政等单位以及政府投资项目各主管部门编制年度投资计划；办理项目审批手续，监督检查计划执行情况等。

第二章项目储备第七条政府投资项目实行项目储备制度。

市政府各主管部门根据行业发展需要，提出项目建议，报市发改委。

非经营项目企业调查基本情况 巢湖城市建设投资有限公司成立于2000年8月，是巢湖市人民政府通过国有股权、政府无偿划拨土地和财政拨款等方式投资设立的国有独资公司，注册地址巢湖市巢湖中路77号居巢农行6楼，主营业务为：组织实施市级政府性投资项目，市区房地产开发用地管理、招标、拍卖，为巢湖城市建设筹资、管理，监督政府性投资项目资金。法人代表：高斌友，副总经理（主持行政工作）。男，1963年生，本科学历。2008年7月任巢湖市人民政府副秘书长。公司注册资本50120.59万元，其中：货币出资8000万元，非货币出资10500万元（房产和土地资产）资本公积转增注册资本42120.59万元。公司下辖五个子公司：巢湖市市政工程建设中心、巢湖水业集团有限公司、巢湖市公共交通有限公司、安徽长江产权交易所有限公司、巢湖华宇臵业有限公司。 巢湖市居巢区城镇建设投资有限公司于2008年6月13日注册成立，公司住所巢湖市健康东路城管大厦，是巢湖市居巢区国资委投资设立的国有独资企业，公司职能是为居巢区城镇建设充当市场运作主体，主要经营：组织实施城镇建设、安臵点土地管理和开发利用、安臵房开发建设以及旅游等其他基础事实开发建设，管理、监督政府性城镇建设项目资金，为城镇建设筹集资金。法定代表人总经理尹明，男，1976年8月出生，中央党校经管专业本科毕业，1995年10月被分配到区财政局工作，2002年2月任财政局办公室副主任，2007年2月任财政局工会主席，2008年4月兼任区城镇建设投资有限公司总经理。2008年4月，公司经居巢区人民政府《关于成立巢湖市居巢区城镇建设投资有限公司的通知》（居政〔2008〕50号）批准，由居巢区人民政府分三期出资人民币8000万元注册成立,经巢湖兴华会计师事务所验资公司注册资本已全部到位。公司董事长、董事会成员均由区政府任命，现有在册员工8人。公司主要收入来源为土地出让金，政府补贴。 含山县城市建设投资有限公司2003年9月正式注册成立，坐落在含山县环峰镇华阳中路26号，由含山县人民政府独资组建，为县政府直属管理的国有独资企业。经营范围为：负责政府性投资项目融资，管理各类城市建设资金；组织实施政府性投资项目，逐步推行政府性投资项目代建制；授权管理含山县城区经营性用地收储、开发和出让，以控股、参股、购并等形式进行资本运营；开展资本运营、支持和配合国企改革。法人代表孙军，男，1970年4月出生，汉族，中共党员，本科学历。曾任和县团县委副书记、和县团县委书记、和县卜集乡党委书记、巢湖团市委副书记、巢湖团市委书记、巢湖市委市政府副秘书长、信访局局长、含山县委副书记、代县长。2008年1月至今任含山县委副书记、县长，含山县城市建设投资有限公司董事长。公司由含山县人民政府于2003年8月明文批准成立，隶属于财政局管理，注册资本1.5亿元，其中：货币出资4500万元，非货币出资10500万元（房产和土地资产），并经含山县楚天会计师事务所验资确认（含楚会验字〔2009〕103号），注册资金已全部到位。公司董事人数为9人，分别国土、财政、建设、经贸委、等有关部门负责人及职工代表担任。公司实行董事会领导下的总经理负责制，内设工程规划与建设管理部、投资与财务管理部、审计与监督管理部和综合管理部。目前在职人员17名（其中大专及以上学历14人），现有高级工程师1人，助理工程师5人，会计师2人。公司主要收入来源为土地出让金，政府补贴。 无为县城市建设投资有限公司成立于2003年04月29日，由无为县财政局出资注册成立，属无为县政府直管的国有独资企业。公司注册地址为无为县财政局，实际经营住所为无为县无城南门小十字街农行三楼。公司经营范围为组织实施本级政府投资项目，授权管理无为县城区房地产开发用地管理、招标、拍卖，为县政府筹集以及管理、监督政府性投资项目资金。法人代表人兼总经理赵前程，男，42岁，本科学历，曾任无为县财政局副局长，2003年任无为县城市投资公司常务副总经理，2007年7月任总经理，负责公司全面工作。公司注册资本3.6亿元，其中：货币出资1575万元，非货币出资34425万元（房产8025万元和土地使用权26400万元），并经巢湖致通会计师事务所验资确认（巢致通验字〔2003〕60号），注册资金已全部到位。公司董事人数为9人，董事会成员由县政府委派，总经理为公司法定代表，由县政府在董事会成员中指定。公司实行董事会领导下的总经理负责制，总经理对公司的经营和行政管理全面负责。公司内设办公室、融资部、工程建设部、财务管理部、项目管理部及资产运营部等5部1室，公司现有员工11名，全部为大专及以上学历，其中中级以上职称5人。公司主要收入来源为土地出让金，政府补贴。 和县城市建设投资有限责任公司于2004年4月30日由和县财政局出资组建成立，属县政府直管的国有独资企业，注册住所为和县历阳镇陋室西街粮食大厦二楼。公司经营范围为组织实施本级政府投资项目，授权管理和县城区经营性用地收储、开发和出让，筹集和管理城市建设资金，开展资本运营，支持和促进县域经济发展。公司董事长兼法人代表人贾开明，男，汉族，1967年7月出生，研究生学历。曾任和县任雍镇乡党委书记，现任和县县委常委、副县长，2008年3月开始担任公司董事长，负责公司全面工作。公司注册资本3亿元，出资人为和县财政局，其中：货币出资1530万元，非货币出资28470 万元（房产670万元和土地使用权27800万元），并经和县安信会计师事务所验资确认（和安信会验〔2004〕42号），注册资金已全部到位。公司董事人数为3人,董事会成员由县政府委派或更换，董事长为公司法定代表人；公司设监事会，监事3名；公司实行董事会领导下的总经理负责制，总经理对公司的经营和行政管理全面负责。公司内设办公室、资金管理部、审计监督部、项目工程部等3部1室，公司现有员工16名，全部为大专及以上学历，其中专业技术人员11人。公司主要收入来源为土地出让金，政府补贴。

政府投资重点项目管理暂行办法【总则】第一条为加强政府投资重点项目管理，建立健全科学的项目决策程序和组织实施程序，保证工程质量和效率，提高投资效益，结合我区实际，制定本办法。

【适用范围】第二条本办法适用区本级财政性资金、中央和省区补助资金（含国债资金）以及用财政性资金作为还款来源或还款担保的融资资金投资建设的新建建筑工程（房建）类项目。

对于接收的PPP、EPC等新型运作模式的项目，按照区政府要求根据其项目特点进行监督和管理。

【职责分工】第三条依据《宿州市秦安区政府投资重点项目六分开建设管理暂行办法》，秦安区政府投资类项目管理应实行计划立项、规划设计、招投标、工程管理、投资及资金支付、竣工验收移交“六分开”制度，同时遵守本办法规定的工程建设流程和具体规范。

各区直相关部门按照该办法的规定和要求履行各自职责，审计、监察委员会全程监督。

【招标阶段的监督】第四条项目在进行施工和监理招投标之前，项目单位必须与住建局对接，确保施工及监理合同附加条款（合同附加条款内容附后）写进招标文件，作为招标文件的一部分，并应在签订施工合同和监理合同后2个工作日内与区住建局签订委托管理合同，按规定（《秦安区住建局项目前期资料接收管理规定》）移交相关资料，确定工程管理费用和双方责任权利，明确违约方的违约责任。

【施工阶段的监督】第五条在项目建设期间区住建局严格按照批准的建设内容、规模、标准和签订的合同开展工程建设管理工作，对工程正常施工中的质量、进度、安全文明等方面进行监督和管理。

对因设计的错、漏等需要变更的，由项目单位组织设计方、施工方、监理方等相关部门，按法定变更报批程序形成纸质变更通知单，送交区住建局，区住建局将变更内容作为原图纸的附加内容进行监督和管理。

未按照变更管理规定履行手续的，一律不得变更，不予审计，且不得支付建设资金。

项目建设期间如因前期手续不完善造成工期延长，应由项目单位进行认证；如因技术，恶劣天气，环保检查等原因造成工期延长，应由监理单位签字核实后报区住建局认定；如因资金拨付问题造成工期延长，应由造成拨款延误的单位进行认证。

xx区政府投资项目投资控制管理暂行办法 第一章 总则 第一条 目的和依据 为了进一步加强本区政府投资项目全过程投资控制，提升项目建设管理水平，提高投资效益，根据《xx市市级建设财力投资补助和贴息项目管理办法》（x府发〔2015〕11号）、《xx区政府投资项目管理办法》（xx府〔2012〕37号）和国家、xx市有关法律法规，结合我区实际，制定本办法。

第二条 适用范围 本区政府投资项目的投资控制管理适用本办法。各镇（社区、街道）、开发区的政府投资项目（包括集体、国有企业、财政投资项目）参照执行。

第三条 控制重点 政府投资项目投资控制应贯穿项目全过程，实行全生命周期管理，重点包括项目决策和实施准备、项目实施、项目竣工等阶段的投资控制。

第四条 控制目标和原则 政府投资项目投资控制目标是项目总投资控制在批复概算范围内，同时在投资控制过程中做到投资目标、质量目标和进度目标的合理控制与实现。投资控制的原则是实行预控、动态控制和效益优先原则。

第五条 职责分工 （一）区发展改革委负责项目投资概算的核定和批复（含调整），对项目执行情况进行监督和检查；开展以概算控制为重点的稽察，制止和纠正违规超概算行为。

（二）区财政局通过委派财务（投资）监理开展对项目全过程的资金监控、财务管理及绩效评价工作。

（三）区审计局依法对项目概算执行情况和决算情况进行审计监督。根据审计计划安排对重大项目实施全过程跟踪审计、概算或预算执行审计和竣工决算审计。

（四）项目行政主管部门履行投资控制管理和监督责任，按照核定概算严格控制，在施工图设计（含装修设计）、招标、结构封顶、装修、设备安装等重要节点应当开展概算控制检查，制止和纠正违规超概算行为，确保项目总投资控制在概算以内。

（五）项目（法人）单位或代建单位是投资控制的主要责任者，负责自项目启动前期工作至工程竣工、交付使用全过程的投资控制和成本管理。在项目规划方案、初步设计、施工图设计阶段对建设内容、规模、标准、功能认定及材料使用等方面严格把关，应按照核定概算严格控制。

宿州市人民政府办公室关于印发宿州市政府投资项目管理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------宿州市人民政府办公室关于印发宿州市政府投资项目管理办法的通知宿政办发〔2015〕38号各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：《宿州市政府投资项目管理办法》已经2015年市政府第62次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

宿州市人民政府办公室2015年12月28日宿州市政府投资项目管理办法第一章总则第一条为加强政府投资项目管理，建立健全科学的政府投资项目决策程序和组织实施程序，保证工程质量，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）和有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府投资项目，是指使用政府财政性资金进行直接投资的市本级固定资产投资建设项目。

市政府采用资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式参与以企业为主投资的项目，另行制定管理办法。

第三条政府投资项目主要投向关系国家安全的领域和市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、生态环境保护、社会管理等领域。

党政机关办公用房建设项目按照党中央、国务院和省委、省政府有关规定严格管理。

第四条市发展改革委是市政府投资主管部门，负责建立政府投资项目储备库、编制政府投资年度计划、审批政府投资项目、组织政府投资项目竣工验收和监督检查等。

市财政局负责政府投资项目的资金筹集、预算编报、预算批复和预算执行管理。

市审计局负责对政府投资项目实行审计全覆盖。

市住建、国土、规划、环保、监察等相关部门按照各自职责对政府投资项目进行管理和监督。

第二章项目储备和年度投资计划第五条各行业主管部门应建立专项政府投资项目储备库。