政府性投资项目审批工作流程

政府投资项目实施基本步骤一、项目决策阶段（政府流程）1.规划、计划、因紧急情况启动项目2、上级下达的项目建设任务（乡村振兴衔接、粤桂）要点：获得县人民政府的决策批复二.咨询机构的委托（政府与市场的关系）1、与工程有关政府服务货物采购：《必须招标的工程项目规定》（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在IOO万元人民币以上公开招标。

100万元以下根据政府采购法规定的方式。

2、与工程无关的服务货物采购：2021年11月1日起公开招标限额300万以上，竞争性谈判50万以上。

3、未达到政府从采购限额的委托：开展竞价。

三、项目建议书、可行性研究报告.初步设计的审批1、重大项目（500万以上）:依次审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计的审批。

2、小项目：国家发展改革委关于进一步推进投资项目审批制度改革的若干意见发改投资[2021]1813号：（三）简化特定政府投资项目审批管理。

落实《政府投资条例》有关规定，对列入相关发展规划、专项规划和区域规划范围的政府投资项目，可以不再审批项目建议书；对改扩建项目和建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的项目，可以合并编制、审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计；根据《突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》，为应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件需要紧急建设的政府投资项目，可以在合并编制报批文件、简化审批程序的基础上，通过建立绿色通道、部门集中会商等方式，提高审批效率。

3、财政违法行为处罚条例对项目的处罚四、施工图预算编制1.委托中介机构编制2、委托图审机构进行审查3、施工图审查合格后才能做预算五.财政投资评审1.60万元以上（政府采购限额）2、60万元以下：三重一大决策（公开报名）六、招标控制价的审定：将投资评审结果行文报告县人民政府。

七.代理机构的选定：1.《广西壮族自治区实施《中华人民共和国招标投标法》办法》第三十二条：招标人不具备自行招标条件的，应当委托具有国家规定相应资格的招标代理机构代理招标，任何单位和个人不得以任何方式为其指定招标代理机构。

政府投资项目审批流程及立项审批事项清单1、项目建议书审批项目建议书应符合国家产业政策和行业、地区发展规划要求；应提供拟建地点的用地协议、建设资金来源的初步意向、国土规划部门对拟建地点的意向性意见。

目前，越来越多的地方政府规定，4类政府投资项目将不再审批项目建议书：1）已列入全省国民经济和社会发展五年规划纲要；2）已列入国家或省政府批准的专项建设规划；3）总投资1000万元以下，且不需新增建设用地；4）政府常务会议研究同意的建设项目。

2、项目可行性研究报告审批应提供批准的项目建议书、规划选址意见书、用地预审意见，建设资金来源落实意见。

重大项目必须有咨询评估单位的评估意见。

比如：《湖南省人民政府办公厅关于深化投资项目审批制度改革的实施意见》（湘政办发〔2015〕82号）规定：在项目可行性研究报告或项目申请报告的审批、核准阶段，一般项目保留用地预审和规划选址（以出让方式取得土地使用权的建设项目，由建设规划部门出具项目选址意见）两项前置审批，重特大项目增加环评审批。

可研报告(或项目申请报告)应当包括节能评估、招投标方式、社会风险稳定性分析等相关内容。

城乡规划、国土资源、环保、交通、水利、地震（重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程）、财政（涉及资金安排或资金来源审查）等行业主管部门同步审查。

规划依据图与规划要点、选址意见书和调查蓝线图同时办理。

3、初步设计阶段审批初步设计及概算审批(含一阶段施工图设计文件)与规划报建图审查同时办理。

4、施工图审查独立审图机构审查施工图，建设、规划、消防、人防、气象和园林等部门参与会审并签字确认。

5、施工许可施工许可证需提交：初步设计批复、用地批准文件、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、工程中标通知书、施工图审查意见、施工承包合同(由建设部门同时办理合同备案)、施工监理合同(由建设部门同时办理合同备案)、开工安全生产条件审查合格文件、工程质量、安全监督手续(与施工许可证合办)、施工场地具备施工条件的证明(非跨区域项目由建设项目所在地建设部门出具)、项目建设资金落实证明文件。

政府投资项目工作流程图部门和乡镇经审查后审批市级审批项目报市府同意项目业主委托（或招标）编制初步设计、概算项目储备库每年8月份市发改局编制下一年度前期工作计划建议9—10月份下达政府投资项目前期工作计划应急项目上级审批项目项目业主提供材料，市发改局初审后上报初步设计阶段项目业主招标（或委托）地质勘探按上级程序和要求报批市发改局备案项目业主提供材料报所属部门、两区和中心镇政府部门、两区及中心镇审批项目常务会议、市委常委会审议、市人大同意后下达计划年初市发改局提出年度政府投资计划建议，报市政府项目业主（或委托设计咨询单位）编制项目建议书（兼可研报告）项目建议书（兼可行性研究报告）阶段环保局窗口环评批复委托编制环境评价（中介）市财政局资金来源审查（填报资金来源审查表）医学信息中心或科工贸信委预审备案主管部门初审通过市发改局窗口审批医学信息中心或科工贸信委预审备案主管部门初审通过市发改局委托工程咨询机构或组织专家及有关部门审查评估市发改局窗口根据审查意见审批初步设计及概算国土局土地预审规划局窗口规划选址概算超规定的，需重新编报项目建议书（兼可研报告）水利局水工程建设规划同意书市发改局组织部门和乡镇提出政府投资储备项目项目计划编制过程项目实施全过程附件：市建设局窗口：办理拆迁许可证市国土局窗口：用地报批市水利局窗口：涉及水利工程和水保方案报批征占用林地、市农林渔牧局窗口报批安评等按国家有关要求报批招投标中心组织工程招投标市招投标监督办、市重点办监督审查工程编制招标招标书工程招标阶段竣工验收阶段工程施工阶段交付使用阶段后评价阶段项目业主委托施工图设计及预算编制预算及标底由市审计局审查，报市重点办备案设计、施工、监理、建设等进行技术交底建管局窗口：建筑工程施工许可建设局窗口：市政工程施工许可签订好监理合同完成征地拆迁土地红线定点放样（两区管委会放样）建筑红线放样办理质量安全监督手续订∧立市好监廉察政局建监设督责∨任施工单位组织施工各管线单位管线迁移供电局窗口：申请施工用电建设局窗口：申请施工用水建设局：白蚁防治施药建管局质监站：工程质量监督建设局质监站：市政工程量监督设计变更按规定报批项目业主整理相关资料市规划局窗口：建设工程规划许可证防雷检测窗口：防雷装置图审气象窗口：防雷设计审查建设窗口：白蚁消防建设窗口：施工图设计审查，8个工作日施工图设计阶段市规划局窗口：人防办人防工程设计审查消防窗口：消防审核施工图设计阶段建设局窗口：白蚁防治协议建管局窗口：施工图设计审查市发改局组织后评价评价结果，报市政府市土地测绘队竣工地图测绘消防部门组织消防专项项目验收气象局窗口防雷检测市重点办组织综合验收项目业主编制竣工决算和财务结算，报市审计局审计建设局房管窗口：房产证国土局窗口：土使用证验收合格后交付使用单位施工单位质保签订好施工合同其他专业工程施工许可办理超概算按规定报批其他专业质监站：工程质量监督测绘机构：测竣工地形图市房管所测绘建筑面积质监部门组织工程质量专项验收市财政局批复决算建设档案移交。

政府投资项目工作流程图
①规划选址（规划局）
②用地预审（国土局）
③环境影响（安环局） ④节能审查（发改局）⑤水土保持（水务局） ⑥安全评价（安环局） 咨询机构编制）
初设申请文件 初设文本（具有相应资质的工程 咨询机构编制）
财政评审（财政局）
合同备案（发改局、业务主管部门）
施工许可（住建局）
备注：1.带“*”的资料，可根据实际情况、审批要求有选择性报送。

2.对技术相对简单、不涉及公众安全的项目、最简单的项目可直接审批可研或下达投资计划，对有申请文件，
仅缺附件材料的，在申请人做出书面承诺后，先行审批通过（对申请人不履行承诺内容的，后续审批将不予通过，由此造成的经济损失和其他后果，由申请人自行承担）。

企业投资项目工作流程图（备案）
准、组织机构代码证）
*
* * *
备注：1.带“*”的资料，根据实际情况、审批要求有选择性报送。

产业目录中有规模限制的须报可研报告。

2.属国家规定实行许可证生产、经营管理的项目，须提交相关部门出具的初审意见。

企业投资项目工作流程图（核准）
*
*
*
*
备注：1. 带“*”的资料，可根据实际情况、审批要求有选择性报送。

2.项目申请报告必须由具有相应资质的咨询机构编制。

报国家核准的项目，应由具备甲级工程咨询资格的机构
编制；报省级核准的项目，应由具备相应工程咨询资格的机构编制。

政府投资项目立项阶段工作流程1.确定项目需求和范围，进行前期调研和论证。

Determine the project needs and scope, and conduct preliminary research and argumentation.2.编制项目立项报告，提出项目建设的必要性和可行性。

Prepare a project approval report, and propose the necessity and feasibility of the project construction.3.展开社会稳定风险评估，分析项目可能影响和风险。

Carry out a social stability risk assessment, and analyze the potential impacts and risks of the project.4.开展环境影响评价，评估项目对环境的潜在影响。

Conduct an environmental impact assessment, and evaluate the potential impact of the project on the environment.5.进行经济效益评估，分析项目预期的经济收益和投资回报。

Carry out an economic benefit assessment, and analyze the expected economic benefits and investment returns of the project.6.排查项目可能存在的违法违规风险，进行合规审查。

Investigate potential illegal and non-compliant risks of the project, and conduct compliance reviews.7.开展项目可行性研究，分析项目实施可能面临的问题和挑战。

政府投资项目建设工作流程操作指引下载温馨提示:该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。

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政府类投资项目立项准备及审批受理流程精品文档政府类投资项目立项准备及审批受理流程第一阶段1.项目业主单位准备如下材料1）要求审批项目建议书的请示；2）项目建议书；3）行政主管部门及当地政府意见；5）单位或企业法人营业执照副本（复印件一份）2.提交XXX受理3.局投资股室对申请材料进行审核后报局领导审批；4.送达业主单位（项目立项审批程序结束）若第一阶段通过，进入第二阶段1.项目业主单位再准备如下材料1）要求审批项目可行性研究报告的请示；2）可行性研究报告（应由具备相应工程咨询资格机构编制）；3）资金承诺证明；4）规划部门的规划选址意见书、规划红线图；5）国土部门扶植用地预审意见；6）环保部门出具的环境影响评价文件的审核意见2.县发改局办公室受理精品文档3.局投资股室组织科研评审后局领导审批4.送达业主单位（工程可研审批程序结束）招标方式核准办事流程1.项目业主单位准备如下材料：1）已获批准的招标工程《可行性研究报告》或《初步设想》；2）建设用地征用手续已经办妥相关手续；4）编写《关于核准招投标方式的请示》和《招标方案》各一份；说明：《招标方案》中应载明：招标的组织形式、招标方式、招标范围、招标规模、招标公告发布及中标候选人公示的媒体等。

2.县发改局办公室受理；3.局招标办对申请材料进行审核后报局领导审批；招标组织形式说明：采用委托招标的，在申请核准招标方案时，应同时报送委托合同或协议以及代理机构资质条件材料，以备案。

采用自行招标的，应报送下列书面材料：1）工程法人营业执照，法人证书或工程法人组件文件；（2）与招标工程相适应的专业技术人员情况表、技术职称复印件；精品文档（3）内设的招标机构或者专职招标业务人员的基本情况，招标业务人员参加《中华人民共和国招标投标法》及配套法规培训的合格证书复印件；4）拟使用的专家库情况；5）以往编制的同类工程扶植工程招标文件和评标报告，以及招标业绩的证明材料；6）法律法规规定的其他材料政府投资项目审批一）符合国家有关法律法规，符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准、土地利用总体规划和城市总体规划，符合国家宏观调控政策，地区布局合理。

政府投资项目审批流程政府投资项目审批是指政府部门对投资项目的合法性、可行性和社会效益进行审核和批准的过程。

为了保护公共利益，加强投资项目的管理和监督，政府投资项目审批流程成为保证项目顺利进行的重要环节。

首先，政府投资项目审批流程的第一步是项目立项。

在企业或者个人向政府提出投资项目的申请之后，政府部门将对申请提出初步审查。

审查的内容主要包括项目的背景资料、投资规模和项目价值，以及项目所涉及的各方利益等方面。

如果初步审查通过，政府将会启动项目的立项程序。

第二步，政府投资项目审批流程的第二步是项目可行性研究。

政府将组成专门的研究小组，对项目的技术、经济、社会和环境等可行性进行详细研究和评估。

评估内容主要包括项目的市场需求、技术可行性、投资收益以及可能带来的环境和社会影响等方面。

研究小组将根据评估结果提出建议，供政府决策者参考。

第三步，政府投资项目审批流程的第三步是投资决策。

在项目可行性研究完成后，政府将召开评审会议，对研究报告进行讨论和评审。

会议的参与人员包括政府主管部门、专业机构和行业协会等相关方。

根据会议讨论的结果，政府将对项目的潜在风险、建设周期和投资利润等进行综合评估，并最终决定是否批准项目。

第四步，政府投资项目审批流程的第四步是项目立项审批。

在项目获得投资决策后，政府将对项目的立项申请进行审批。

审批的内容主要包括项目的建设方案、投资计划和合同等方面。

政府部门将对申请材料进行严格的审核，确保项目的合法性和可行性。

如果审批通过，政府将签发立项批复文件，并明确项目的各项要求和责任。

第五步，政府投资项目审批流程的第五步是项目实施。

在项目获得立项批复后，政府将与投资方签订合同，并对项目的实施进行监督和管理。

政府部门将组成项目办公室或者专项工作组，负责项目的日常管理和问题解决。

投资方必须按照合同约定的要求和时间节点进行项目的建设，并就项目的进展和问题向政府进行定期汇报。

综上所述，政府投资项目审批流程是一个复杂而又严格的过程，涉及到多个环节和各方的参与。

政府投资项目审批流程
（市政基础设施、政法基础设施、党政机关业务用房、驻商部队基础设施、保障性住房、档案馆）
可行性研究报告审批前置文件：
1、市规划局关于项目选址意见及城市规划条件
2、市国土局关于项目用地预审或土地证
3、市环保局关于项目环评批复
4、社会稳定风险评估意见专家组评估意见
5、特殊情况需要的支持性资料
6、法律法规规定的其他方面支持性文件
中心城市规划区房地产开发项目备案流程
项目单位需要提供的备案前置资料：
1、项目备案登记表
2、企业营业执照副本复印件
3、市规划局关于项目选址意见及城市规划条件
4、市国土局关于项目用地预审或土地证
5、市环保局关于项目环评批复
6、社会稳定风险评估意见专家组评估意见
7、特殊情况需要的支持性资料
8、法律法规规定的其他方面支持性文件。