江苏省工商行政管理局印发关于发挥职能作用支持个体工商户转变为

国家工商行政管理总局关于印发全国工商行政管理局长座谈会文件的通知(2011)文章属性•【制定机关】国家工商行政管理总局(已撤销)•【公布日期】2011.07.28•【文号】工商办字[2011]156号•【施行日期】2011.07.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工商管理综合规定正文国家工商行政管理总局关于印发全国工商行政管理局长座谈会文件的通知（工商办字[2011]156号）各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局：2011年7月7日至8日，全国工商行政管理局长座谈会在四川成都召开。

会议考察了四川抗震救灾和恢复重建情况，总结了上半年的工作情况，书面交流了经验，部署安排了下半年的工作任务，部分省级工商行政管理局主要负责同志进行了述职述廉汇报。

现将周伯华局长在全国工商行政管理局长座谈会上的讲话、在部分省区市工商局主要负责同志述职述廉汇报会上的讲话和刘玉亭、付双建、甘霖、王东峰、何昕同志在全国工商行政管理局长座谈会上的讲话以及钟攸平同志的书面讲话印发给你们，请结合各地实际认真贯彻落实。

贯彻落实情况，请及时报送总局办公厅。

二0一一年七月二十八日坚持真抓实干狠抓工作落实为实现“十二五”良好开局努力作出更大贡献--在全国工商行政管理局长座谈会上的讲话(2011年7月8日)周伯华同志们：这次全国工商行政管理局长座谈会的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，回颐总结上半年的工作，强调落实下半年的任务。

两天来，与会同志考察了四川汶川大地震后恢复重建情况，各省市工商局书面交流了上半年的工作情况和下半年的工作折算，四川省局介绍了在抗震救灾和灾后重建中发挥职能作用的宝贵经验，四位省区市工商局长进行了述职述廉汇报。

刚才，总局各位局领导结合分管工作讲了很好的意见，希望同志们认真抓好落实。

下面，我就上半年的工作情况、下半年的重点任务以及落实“十二五”规划的问题，讲几点意见。

国家工商行政管理总局文件工商办字〔2011〕240号关于认真学习贯彻党的十七届六中全会精神积极促进社会主义文化大发展大繁荣的意见各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局，总局各司（厅、局、室）、直属单位：党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，深刻阐述了新形势下深化文化体制改革的重要性和紧迫性，明确提出了当前和今后文化改革发展的指导思想、重要方针、目标任务和政策举措，对于推动社会主义文化大发展大繁荣、夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴，具有重大而深远的意义。

最近，中央办公厅专门发出通知，对学习宣传贯彻党的十七届六中全会精神作出了全面部署。

为认真落实中央办公厅通知要求，深入学习贯彻好党的十七届六中全会精神，充分发挥工商行政管理职能作用，积极促进社会主义文化大发展大繁荣，提出如下意见。

一、充分认识学习贯彻党的十七届六中全会精神的重大意义，切实增强促进社会主义文化大发展大繁荣的责任感和使命感（一）切实把学习宣传贯彻党的十七届六中全会精神作为当前的一项重大政治任务抓紧抓好。

各级工商行政管理机关要从党和国家事业发展的战略高度出发，把学习宣传贯彻党的十七届六中全会精神摆在重要位置，作出专题部署，在全系统迅速兴起学习宣传贯彻全会精神的热潮。

要制定学习计划，保证学习时间，取得学习实效。

要积极运用集中学习、广泛宣讲、轮训培训、专题研讨、理论研究、辅导讲座、典型发言等多种形式，组织广大党员干部认真学习全会文件，准确把握全会精神，深入领会我国文化改革发展面临的形势任务，深入领会推进文化改革发展的指导思想和重要方针，深入领会坚持中国特色社会主义文化发展道路的深刻内涵和基本要求，深入领会建设社会主义文化强国的战略目标，深入领会新形势下推进文化改革的主要任务和重大举措，切实把思想和行动统一到全会的部署和要求上来。

江苏省工商行政管理局关于印发《全省工商行政管理系统廉政风险点防范管理实施意见(试行)》的通知文章属性•【制定机关】江苏省工商行政管理局•【公布日期】2009.06.12•【字号】苏工商党组[2009]68号•【施行日期】2009.06.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文江苏省工商行政管理局关于印发《全省工商行政管理系统廉政风险点防范管理实施意见（试行）》的通知（苏工商党组［2009］68号）省各直属工商行政管理局党组：现将《全省工商行政管理系统廉政风险点防范管理实施意见（试行）》印发给你们，望结合实际，认真贯彻执行。

各单位在贯彻落实过程中，具体的经验做法，遇到的实际问题及完善意见的建议，请及时报告省局。

二○○九年六月十二日全省工商行政管理系统廉政风险点防范管理实施意见（试行）为进一步加强预防腐败工作，降低工商机关和工商干部履职风险，控减违纪违法行为的发生，根据中央建立健全惩治和预防腐败体系《实施纲要》的要求和国家工商总局的部署，省局党组决定在全省工商系统开展廉政风险点防范管理工作，并提出如下实施意见：一、指导思想和主要目标指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照党的十七大提出的“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，针对工商行政审批权、行政执法权、队伍管理权运行过程中容易诱发廉政和监管风险的要害部位、关键环节，综合运用教育、制度、监督等项措施，最大限度地降低腐败风险，遏制和减少违纪违法行为和监管事故的发生，进一步推进具有工商特点的惩治和预防腐败体系建设。

主要目标：按照谁在岗谁防控、谁主管谁监督的责任机制，在2010年前，初步建立起以岗位为基础、以规范权力运行为核心，上下一体、左右联动的廉政风险点防范管理长效机制。

通过对廉政风险点的监控，及时发现、处置行政执法和内部管理过程中发生的各类风险，不断健全和完善权力阳光运行机制，使全省工商系统源头防治腐败工作取得新成效。

附件个体工商户分型分类精准帮扶总体方案（试行）为贯彻落实《促进个体工商户发展条例》有关规定，指导各地推进个体工商户分型分类精准帮扶工作，提升个体工商户总体发展质量，市场监管总局会同相关部门制定本方案。

一、个体工商户分型帮扶个体工商户分型是市场监管部门将实际开展经营活动的个体工商户，按照存续时间、经营状况、纳税情况、雇员人数等指标划分为三种类型，并会同相关部门根据个体工商户不同发展阶段特点实施有效帮扶的措施。

（一）基本概念个体工商户分型包括“生存型”“成长型”和“发展型”，具体是指：1.生存型：处于初创阶段，经营规模小、稳定性和抗风险能力差，销售额或者营业收入相对较低的个体工商户。

2.成长型：处于稳定持续经营阶段，有少量雇员或者实际缴纳过税款，有一定销售额或者营业收入的个体工商户。

3.发展型：处于发展壮大阶段，经营规模较大，有一定税收贡献度或者吸纳就业能力较强，销售额或者营业收入较高，拥有良好商誉的个体工商户。

（二）分型原则个体工商户分型基于登记注册、信用监管、税务、社会保障等数据完成，基础标准全国统一，分型标准以省为单位确定，并作为衡量个体工商户发展质量的重要指标。

各省级市场监管部门可以结合实际，在符合全国个体工商户分型基础标准的前提下，科学确定各项指标数值和权重，扩展数据归集范围、丰富分型指标维度，使分型结果更符合本省（区、市）实际，更精准科学。

各省级市场监管部门确定的本省（区、市）个体工商户分型标准，须报市场监管总局备案。

（三）分型方式1.分型周期：每年7月份个体工商户年度报告结束后，由各省级市场监管部门进行一次个体工商户集中分型判定，将分型结果在本省（区、市）“个体工商户名录”中分别标注为“生存型”“成长型”和“发展型”，并将数据于@月中旬前汇总至全国“个体工商户名录”。

各省级市场监管部门可以根据统计分析、决策参考需要，在其他时间安排定期或不定期分型判定。

分型判定中，要与国家法人库、国家企业信用信息公示系统数据和税务部门相关数据进行比对，对不满足基础标准的个体工商户，及时标注为“不符合分型条件”。

江苏省苏州工商行政管理局关于印发《新兴行业名称和经营范围表述及国民经济行业分类意见》(试行)的
通知
文章属性
•【制定机关】苏州市工商行政管理局
•【公布日期】2012.09.07
•【字号】苏工商函[2012]72号
•【施行日期】2012.09.07
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】工商管理综合规定
正文
江苏省苏州工商行政管理局关于印发《新兴行业名称和经营范围表述及国民经济行业分类意见》（试行）的通知
（苏工商函〔2012〕72号）
各直属局、分局：
为支持新兴行业和新型业态的发展，更好地服务经济发展方式转变，提高服务科学发展效能，我局结合国家局《新兴行业企业登记试行意见》，对目前我市经济发展中出现的新兴行业进行了梳理，并对照《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011）进行了对应标注，形成了《新兴行业名称和经营范围表述及国民经济行业分类意见》（试行），现予印发，请各地贯彻执行。

执行中的问题，请及时反馈我局。

附：《新兴行业名称和经营范围表述及国民经济行业分类意见》（试行）
二○一二年九月七日附件：新兴行业名称和经营范围表述及国民经济行业分类意见（107项）。

江苏省工商行政管理局关于印发江苏省工商行政管理局“问诊于企、问计于民”调研座谈制度的通知
【法规类别】工商管理综合规定
【发文字号】苏工商办[2017]62号
【发布部门】江苏省工商行政管理局
【发布日期】2017.03.14
【实施日期】2017.03.14
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
江苏省工商行政管理局关于印发江苏省工商行政管理局“问诊于企、问计于民”调研座
谈制度的通知
（苏工商办〔2017〕62号）
各设区市及苏州工业园区、张家港保税区工商行政管理局，省局机关各处室、直属事业单位、社会团体：
根据省委办公厅、省政府办公厅《关于学习推广泰州“大走访大落实”、宿迁“三进三帮”活动的通知》（苏办〔2017〕2号）要求，省级机关部门要围绕找问题、补短板、改作风、提质量，组织开展“找补提改”抓落实行动。

年初，省工商局学习借鉴泰州市工商局大走访经验，开展了“问诊于企、问计于民”走访调研活动，组织机关干部深入基层和企业，了解情况、回应呼声、精准施策，取得了初步成效。

省委书记李强对省工
商局开展的“双问”调研工作作出批示，给予充分肯定。

为进一步贯彻落实省委省政府要求，扎扎实实问诊于企、实实在在问计于民，推进“双问”调研常态化长效化，省工商局制定了《“问诊于企、问计于民”调研座谈制度》，现印发给你们，请各地结合实际，创新思路，参考实施并细化方案，认真组织落实，不断提升服务企业、服务群众、服务基层的工作质量和水平。

各地开展此项活动的情况和信息，请及时上报省工商局。

江苏省工商行政管理局
2017年3月14日江苏省工商行政管理局“问诊于企、问计于民”调研座谈制度为贯彻落实省委省政府在省级机关开展“找补提改”抓落实行动要求。

国家市场监管总局关于印发《市场监管部门开展小微企业个体工商户专业市场党建工作指引》的通知文章属性•【制定机关】国家市场监督管理总局•【公布日期】2023.09.08•【文号】国市监注发〔2023〕75号•【施行日期】2023.09.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文市场监管总局关于印发《市场监管部门开展小微企业个体工商户专业市场党建工作指引》的通知国市监注发〔2023〕75号各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）：现将《市场监管部门开展小微企业个体工商户专业市场党建工作指引》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

市场监管总局2023年9月8日市场监管部门开展小微企业个体工商户专业市场党建工作指引为指导各地市场监管部门配合党委职能部门做好新形势下小微企业、个体工商户、专业市场（以下称“小个专”）党建工作，进一步明确工作职责，理顺工作机制，提升规范化水平，推动工作落实，根据《中国共产党章程》《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》等党内法规和规范性文件，《中华人民共和国公司法》《促进个体工商户发展条例》等法律法规，结合实际，制定本工作指引。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻领会习近平总书记关于党的建设的重要思想，深入落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持围绕中心服务大局，在党委职能部门指导下，按照分类指导、规范提高、示范引领、整体推进的思路，持续推进“小个专”党的组织和工作有效覆盖，更好发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，充分激发“小个专”的内生动力和发展活力，以高质量党建引领“小个专”高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家贡献重要力量。

（二）基本原则。

坚持政治建设摆在首位。

以党的创新理论武装党员、教育群众，引导“小个专”党员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，影响带动“小个专”感党恩、听党话、跟党走。

江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省工商登记前置改后置审批事项目录(第一批)的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2014.08.10•【字号】苏政办发[2014]65号•【施行日期】2014.08.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工商管理综合规定正文江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省工商登记前置改后置审批事项目录（第一批）的通知（苏政办发〔2014〕65号）各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：实行工商登记前置改后置审批、将“先证后照”改为“先照后证”，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、健全完善现代市场体系的一项重要内容，是按照省委、省政府全面深化经济体制改革的决策部署，加快建立公平开放透明市场规则，推进工商注册制度便利化的一项重要举措。

实施“先照后证”改革，有利于进一步简政放权，激发市场活力，促进经济社会持续健康发展。

为切实做好我省“先照后证”改革工作，经省人民政府同意，现将《江苏省工商登记前置改后置审批事项目录（第一批）》印发给你们，并提出如下实施意见。

一、降低准入门槛，切实优化营商环境（一）进一步简政放权。

深化行政审批制度改革，进一步精简行政审批项目，切实转变政府职能。

削减资质认定项目，充分落实企业经营自主权，推进投资创业便利化。

确需设置的行政审批事项，要建立事项目录清单和行政权力清单制度，一律向社会公开，清单之外一律不得审批，全面清理非行政审批事项，做到“目录之外无审批、法无授权不可为”。

（二）优化登记审批流程。

进一步简化办事程序，提高行政效率。

大力推进并联审批，实行工商营业执照、组织机构代码证、国地税税务登记证“四证一体”登记，做到“一窗受理、一表填报、信息共享、共同办理、全程监察”，提高登记效率和服务质量。

对各类市场主体实行统一的登记程序、登记要求和基本等同的登记事项，规范登记条件、登记材料，减少对市场主体自治事项的干预。

江苏省工商局关于配合做好全省化工企业“四个一批”专项行动的通知【法规类别】工商管理综合规定【发文字号】苏工商个企[2017]33号【发布部门】江苏省工商行政管理局【发布日期】2017.02.15【实施日期】2017.02.15【时效性】现行有效【效力级别】XP10江苏省工商局关于配合做好全省化工企业“四个一批”专项行动的通知（苏工商个企〔2017〕33号）各设区市及苏州工业园区、张家港保税区工商行政管理局，省直管县（市）市场监督管理局：省委、省政府决定在全省范围内开展化工企业“四个一批”（关停一批、转移一批、升级一批和重组一批）专项行动，我局根据《省政府办公厅关于开展全省化工企业“四个一批”专项行动的通知》（苏发〔2016〕47号）、《省政府办公厅关于深入推进全省化工行业转型发展的实施意见》（苏政发〔2016〕128号）、《省政府化公厅关于开展全省化工企业“四个一批”专项行动的通知》（苏政办发〔2017〕6号）和《省政府办公厅关于印发江苏省危险化学品安全综合治理实施方案的通知》（苏政办发〔2017〕17号）的文件精神，现结合工商行政管理职能，就配合做好化工企业“四个一批”专项行动有关事项通知如下：一、指导思想全省工商和市场监管部门要积极适应经济发展新常态和石化产业发展新趋势，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，充分发挥工商行政管理职能作用，切实将思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，依法履行职能，积极配合做好化工企业专项行动的相关工作。

二、工作重点1．按照省委、省政府“两减六治三提升”专项行动“去库存、控增量”的指导思想和省政府深入推进化工行业转型发展“三个一律不批”的具体要求，自2017年1月起到2020年，各级工商和市场监管部门不得办理化工园区外新建化工生产企业的设立登记。

化工生产企业是指包括国民经济行业分类代码第25至29大类的行业。

2．严格执行《。

江苏省人民政府批转省工商局关于我省工商行政管理机关实行垂直管理体制的实施方案的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】1998.12.30•【字号】苏政发[1998]127号•【施行日期】1998.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工商管理综合规定正文江苏省政府批转省工商局关于我省工商行政管理机关实行垂直管理体制的实施方案的通知（苏政发〔１９９８〕１２７号１９９８年１２月３０日）各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：为了进一步加强工商行政管理工作，强化市场监督和行政执法，促进国民经济健康发展，党中央、国务院决定改革现行的工商行政管理体制，省以下工商行政管理机关实行垂直管理。

我省工商局经商省有关部门同意，制定了《关于我省工商行政管理机关实行垂直管理体制的实施方案》，省政府同意这一实施方案，现转发给你们，请认真贯彻执行。

关于我省工商行政管理机关实行垂直管理体制的实施方案（江苏省工商局１９９８年１２月１８日）党中央、国务院决定省以下工商行政管理机关实行垂直管理，这是强化工商行政管理的一项重大措施，对于建立和健全与社会主义市场经济相适应的工商行政管理新体制，进一步加强市场监管和行政执法，增强执法的统一性和权威性，促进国民经济健康发展，具有十分重要的意义。

为了认真落实好这项重大改革任务，根据《国务院批转国家工商行政管理局工商行政管理体制改革方案的通知》（国发〔１９９８〕４１号），结合我省实际，现提出以下实施方案：一、机构管理省工商行政管理局为省人民政府的工作部门。

各省辖市、苏州工业园区、张家港保税区工商行政管理局，为省工商行政管理局的直属机构（各省辖市工商行政管理局的分局仍作为市工商行政管理局的分局）。

县（市）工商行政管理局，为各省辖市工商行政管理局的直属机构。

工商行政管理所，为市、县（市）工商行政管理局（分局）的派出机构，按经济区域设置。

江苏省苏州工商行政管理局关于做好企业逾期年检相关后处理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省苏州工商行政管理局关于做好企业逾期年检相关后处理工作的通知（苏工商函〔2012〕48号）各直属局、分局，局机关相关处室：今年以来，国际国内宏观经济形势复杂多变，一定程度上影响了我市经济正常平稳运行，各类企业发展面临的困难和矛盾比较突出。

为了更好地贯彻落实市委市政府“稳中求进，好中求快”的指示精神，支持各类市场主体健康发展，结合全市2011年度企业年检工作进展情况，现对企业逾期年检的后续处理及相关工作提出如下意见：一、加强宣传，做好指导从现在起，各级工商部门要在有限的时间内，加强企业年检宣传工作，充分利用一切可行的宣传手段，包括在全市主流媒体、各级工商部门宣传告示栏进行提示，基层工商人员走访企业等形式，督促企业尽快按期参加年检。

要发挥行政指导工作的优势，利用手机短信、发放提示书等手段，增强企业法制观念，督促企业依法履行年检义务，尽可能减少企业逾期年检户数。

二、了解情况，上门服务在6月30日企业年检期限到期后，对部分尚未参加年检的企业，各级工商部门要开展一次全面地走访工作，深入企业了解现状，掌握未按规定参加企业年检的详细原因，在符合规定和条件许可的情况下实施上门服务、上门年检。

三、教育为主，处罚为辅对于已经超期尚未参加年检的企业，要区别不同情况和不同原因，慎重处理逾期年检的问题。

要坚持教育为主、处罚为辅的精神和原则，对可以通过实施教育改正的企业，坚持以教育为主进行处理；对涉及重大违法违规、必须加以处罚的企业，在慎重研究后，严格按照有关法律程序实施处罚。

扬州市工商行政管理局关于进一步加强民企关工委暨“小个专”非公党建工作的通知文章属性•【制定机关】扬州市工商行政管理局•【公布日期】2018.07.31•【字号】扬民经协〔2018〕3号•【施行日期】2018.07.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文扬州市工商行政管理局关于进一步加强民企关工委暨“小个专”非公党建工作的通知扬民经协〔2018〕3号各县（市、区）个体私营（民营）经济协会，经济技术开发区、蜀冈-瘦西湖风景名胜区个体私营（民营）经济协会，生态科技新城市场监督管理局：为了贯彻6月19日全市民营经济（企业）关工委工作会议精神，落实《关于进一步加强全市民营经济（企业）关工委工作的意见》要求，完成“小个专”非公党建全年工作目标任务，现就有关工作通知如下：一、加强民营经济关工委自身组织和队伍建设按照《关于进一步加强全市民营经济（企业）关工委工作的意见》的要求，各地民关工委要进一步加强县级民关工委组织和队伍建设，并依托基层市场监管分局，建立乡（镇、街道）一级民营经济关工委组织机构。

要通过内请外聘，动员更多的“五老”人员到机构工作，充实基层一线工作力量；要强化教育培训，提高工作者的业务水平和能力，建立健全适应新时代要求的县、乡两级关工工作队伍。

各地要在三季度完成机构建立和人员充实调整，挂牌办公，并将人员调整、机构建立行文报市民关工委备案。

二、建立“小个专”非公党组织和民企关工委组织信息数据表根据年初条线工作意见，各地协会要加强与所在地的县（市、区）、乡（镇、街道）组织部门和村（居委会）党组织的互联、互通、互动，依托他们对辖区情况熟悉、信息更新快的优势，实现党建信息互通、数据共享。

同时，要依托市场监管部门的登记、监管、年报、品牌建设等职能优势，主动采取走访、问询、数据交换、年报核查等各种方法，继续对“小个专”党组织建制、党员人数、调整变动等基本情况进行全面排查摸底，建立健全各地“小个专”非公党组织基本信息数据表（具体建立数据项目见附表一），及时排查出没能实现“两个覆盖”的“小个专”，指导其采取单建、联建或挂靠建的形式建立党的组织，探索有效党建管理模式。

江苏省工商局关于印发《江苏省商品交易市场标准化管理办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】江苏省工商行政管理局•【公布日期】2006.04.06•【字号】苏工商市[2006]123号•【施行日期】2006.04.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文江苏省工商局关于印发《江苏省商品交易市场标准化管理办法（试行）》的通知（苏工商市[2006]123号）省各直属工商行政管理局：近几年来，全省工商系统市场监管工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，创新监管方式，紧紧围绕“一二二一”工作机制，即建立一套江苏省商品交易市场开办者经营者监管者行为规范，选准市场开办者和经营者两个突破口，抓好市场主体即开办者经营者和客体即上市商品两个准入，制订一套合同示范文本的管理工作机制，在实施商品交易市场标准化管理、提升我省市场监管水平方面做了大量工作，积累了一定的工作经验。

为进一步规范市场开办者、经营者及市场监管者行为，提高市场监管效率，适应我省现代服务业发展要求，依据有关法律法规和我省市场监管实际，制定了《江苏省商品交易市场标准化管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）。

现印发给你们，请各地结合本地实际并按要求认真抓好落实。

一、工作目标用2年左右的时间，基本实现市场秩序规范有序、市场设施配套完善、市场主体诚信自律、市场监管职能到位的目标，初步建立责任清晰、制度完善、科学规范、监管到位、具有江苏特色的商品交易市场标准化监管体系，努力营造放心、安全的消费环境，为实现江苏十一五期间由市场大省向市场强省的跨越奠定良好的基础。

二、实施步骤1、动员部署阶段（2006年4月份）。

各地要认真组织学习《江苏省商品交易市场标准化管理办法（试行）》，筛选并确定相关试点单位，及时制定具体实施方案，召开动员会议，深入宣传发动，进行试点工作部署，使市场管理干部和市场开办者、经营者掌握标准化管理的基本内容，明确目的意义及要求。

江苏省工商行政管理局关于印发《江苏省守合同重信用企业公示办法》的通知文章属性•【制定机关】江苏省工商行政管理局•【公布日期】2013.10.15•【字号】苏工商合[2013]369号•【施行日期】2013.10.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工商管理综合规定正文江苏省工商行政管理局关于印发《江苏省守合同重信用企业公示办法》的通知（苏工商合〔2013〕369号）省各直属工商行政管理局，昆山、泰兴、沭阳工商行政管理局：随着行政审批制度改革的不断深入和政府职能的逐步转变，国家工商总局于2012年起对“全国守合同重信用企业”的命名工作作了重大改革，由原来的命名方式改为向社会公示的方式。

为顺应形势的发展，省工商局就改革我省“重守”企业命名工作于今年6月专门具文请示省政府，得到了省政府的批复同意（省政府办公厅〔2013〕政字778号）。

为此，我们重新制定了《江苏省守合同重信用企业公示办法》（以下简称《办法》），现印发给你们，请认真组织学习并贯彻执行，特别要熟悉组织开展全省守合同重信用企业公示与管理工作的新要求、新做法和新的程序性规定，努力推进我省企业守合同重信用活动深入开展，为我省企业信用体系的建设做出新的贡献。

各地在贯彻执行本《办法》过程中有何问题，请及时向省局合同处反馈。

江苏省工商行政管理局2013年10月15日江苏省守合同重信用企业公示办法第一章总则第一条为推进全省社会信用体系建设，建立健全企业信用管理机制，全面、客观、公正、科学地反映企业信誉状况和信用管理水平，促进企业诚实守信和依法生产经营，提高合同履约率，增强市场竞争能力，同时为了进一步规范守合同重信用企业公示活动，依据《中华人民共和国合同法》和《江苏省合同监督管理办法》的规定，制定本办法。

第二条江苏省行政区域内依法登记的企业法人和其他有关经济组织适用本办法。

第三条守合同重信用企业公示活动，是指各级工商行政管理机关根据国家相关法律、法规和规章规定，依企业自愿申请，对符合公示条件的企业的上两个年度合同管理水平和企业信誉以及其他相关信用监管信息，通过外网公示平台向全社会予以公示的企业信用建设的行政指导行为。

工商行政管理条例全文第一条为了加强工商行政管理所(以下简称工商所)的组织建设，使工商所工作规范化、制度化，更好地发挥工商行政管理的职能作用，制定本条例。

第二条工商所是区、县(含县级市，下同)工商行政管理局(以下简称区、县工商局)的派出机构。

工商所的人员编制、经费开支、干部管理和业务工作等由区、县工商局直接领导和管理。

第三条工商所的基本任务是：依据法律、法规的规定，对辖区内的企业、个体工商户和市场经济活动进行监督管理，保护合法经营，取缔非法经营，维护正常的经济秩序。

第四条工商所按经济区域设立。

工商所的设立，由区、县工商局根据辖区大小、经济发展情况和管理任务需要，提出具体方案，报区、县人民政府批准。

第五条工商所设所长一人;任务较多的，设副所长一至二人;工作人员若干人。

工商所实行所长负责制。

第六条工商所的职责包括：(一)办理辖区内由区、县工商局登记管理的企业的登记初审和年检、换照的审查手续，并对区、县工商局核准登记的企业进行监督管理;(二)管理辖区内的集贸市场，监督集市贸易经济活动;(三)监督检查辖区内经济合同的订立及履行，调解经济合同纠纷;(四)受理、初审、呈报辖区内个体工商户的开业、变更、歇业的申请事项，对个体工商户的生产经营活动进行监督管理;(五)指导辖区内企业事业单位、个体工商户正确申请商标注册，并对其使用商标进行监督管理;(六)对辖区内设置、张贴的广告进行监督管理;(七)按规定收取、上缴各项工商收费及罚没款物;(八)宣传工商行政管理法律、法规和有关政策;(九)法律、法规规定的其他工商行政管理职责。

第七条工商所的具体工作范围，由区、县工商局依照工商行政管理的有关法律、法规和规章的规定，根据辖区内管理工作的实际需要，在前条所列职责范围内予以确定，并报上一级工商行政管理机关备案。

第八条工商所的具体行政行为是区、县工商局的具体行政行为，但有下列情况之一的，工商所可以以自己的名义作出具体行政行为：(一)对个体工商户违法行为的处罚;(二)对集市贸易中违法行为的处罚;(三)法律、法规和规章规定工商所以自己的名义作出的其他具体行政行为。

论监管手段由传统向现代化转变监管手段是指为完成一定的监管目标或任务所采用的具体措施或技巧。

相对于监管方式和方法而言，手段处于更低层级，更侧重于运用和操作层面。

监管手段的现代化，是实现“四个转变”的重要内容，是提高工商行政管理效能的重要保证。

监管的领域越宽泛、监管内容越复杂，越具有技术性，就越需要现代化的监管手段，否则，就无法有效履行监管职能，难以对经济违法行为实施有力打击。

本文就监管手段由传统向现代化转变的相关问题进行探讨。

一、传统监管手段与现代化监管手段的基本涵义和主要特征(一)传统监管手段的基本涵义和主要特征传统监管手段是工商部门自建制以来，在履行市场监管职责过程中惯常采用并持续流传到现在的监管手段的统称，传统监管手段具有如下主要特征：一是经验式。

例如在流通领域商品产品质量监管中，执法人员通过眼看、手摸、鼻闻等方法去发现和查处违法产品，其准确性与执法人员个人经验密切相关。

二是手工式。

即指传统的市场监管工作中，执法人员主要凭借一双手、一支笔、一张纸。

靠脑子记、台账查，完成注册登记、监管巡查、执法办案、调查取证各项工作。

三是分散式。

指内部各职能部门按业务条线分工定责。

各自为战，各管一段，各部门信息数据处于分割状态。

四是对抗式。

指偏重和喜好采取行政检查、行政许可、行政处罚、行政强制等强制性手段，追求立竿见影的执法效果。

(二)现代化监管手段的基本涵义和主要特征对监管手段现代化应作两个方面的理解。

首先，监管手段现代化是一个动态的过程性的概念，是一个建立在传统监管手段基础之上，不断变革、创新和完善的动态发展过程，并且在发展过程中不断被赋予新的时代精神和内涵。

其次，监管手段现代化又是一个实体性概念，具有多层面性。

它不仅包括以技术指标为基础的物质层面的现代化，如逐步采用计算机技术、通讯技术、多媒体技术、视频技术、自动化控制技术和其他智能化技术，提高监管工作的效率、质量，实现监管工作的高效能、低成本：还有以理论工具为基础的制度层面的现代化，如法律手段、管理手段的运用等。

工商行政管理局关于充分发挥职能作用促进新兴行业发展的意见各（县）市工商局、分局，经检支队，市局机关各科室、各事业单位：随着国民经济和社会发展，随着经济体制改革不断深化，新兴行业层出不穷。

为适应经济基础的这种变化，认真贯彻落实市委五届十一次全体会议、市委经济工作会议精神和全省工商行政管理工作会议精神，充分发挥工商职能作用，促进新兴行业发展，倾力支持许昌经济社会建设，按照加快转变监管方式、促进科学发展的要求，结合工商实际，现就充分发挥工商职能作用促进新兴行业发展工作提出如下意见：一、制定新兴行业参考目录，支持新兴行业发展推进新兴行业发展，对于支持中原经济区核心区城市许昌建设，促进科技创新、优化经济结构和产业结构、加快转变经济发展方式、扩大社会就业、保障改善民生等方面具有战略意义。

近年来，全市工商机关在支持新兴行业发展水平方面积极探索、先行尝试、扶持发展，取得了一定成效，但受地方经济社会发展水平等方面的限制，全市新兴行业发展不平衡。

为使全市工商系统全面掌握新兴行业的有关情况，依据国务院《关于加快培育和发展战略性新兴行业的决定》，并结合全市新兴行业发展实际情况整理，特拟定了《新兴行业参考目录（试行）》（见附件）。

二、新兴行业市场主体准入的基本原则对法律、行政法规、国务院规定和地方法规、省政府、市政府相关文件已明确的新兴行业、项目，积极予以支持；对符合经济发展规律，投资主体迫切需要，法律、法规和省政府又未明确禁止的行业和项目，及时向省工商局报告、请示，争取省工商局予以支持，先行尝试，予以登记；对从事未列入《国民经济行业分类》的行业或项目，可灵活核定体现其行业特点的名称和经营项目。

对新兴行业的市场主体准入，按照《新兴行业参考目录（试行）》把握和处理。

实际工作中遇到新情况、新问题，及时向市局报告。

三、支持新兴行业发展的服务措施（一）放宽市场准入1、放宽名称登记条件。

支持企业名称体现新兴行业特点。

允许新兴行业以“XX研究院”、“XX研究所”等作为其名称的一部分使用，与“有限公司”、“股份有限公司”连用，作为公司组织形式使用，按照登记权限向工商机关申请登记。