行政处罚案卷封面

行政执法案卷制作规范第一条为加强和规范城市管理行政执法案卷管理，进一步促进依法行政，根据《中华人民共和国档案法》、《江苏省档案管理条例》、《江苏省依法行政考核办法》和《江苏省城市管理行政执法规范（试行）》等法律、法规的规范，结合工作实际，制定本规范。

第二条本规范所称行政执法案卷，是指行政执法活动中形成的、具有查考利用的、能反映案件真实情况、体现整个行政执法过程、有保存价值的各种文字、图表、声像、证物等不同形式的历史记录，包括行政执法过程中制作并使用的文书和所取得的证据载体材料，以及产生的其他具有法律效力或者法律定义的材料。

第三条城市管理行政执法机关具体办理行政执法事项的机关处（科、室）和执法机构，均应按本规范做好行政执法案卷管理工作。

行政执法案卷管理绩效列入行政执法责任制、依法行政考核、法制工作考核、本单位综合绩效考核内容。

第四条行政执法案件承办人在受理案件后，应当收集本案的各种文书及证据材料。

案件办结后，应核查案件材料是否齐全完整，发现缺漏和法律手续不完备的，及时补齐或在法律允许范围内进行补救，以确保案卷材料的完整性、规范性。

第五条案卷文书材料一般应使用计算机打印的文书原件，尺寸规格为A4型纸；不能使用文书原件的可使用与原件核对无误的A4型纸张复印件，并注明出处及加盖文书原件保管单位公章。

文书材料确需手工填写的，不得使用不耐久字迹材料书写，应使用黑色、蓝黑色墨水或墨汁书写，字体工整、清晰。

文书材料有涂改的应更换修正后的文书原件，不能更换的应由相关人员在涂改处加盖印章或按手印。

第六条行政执法案卷立卷归档，一般按年度编号，一案一卷一号，区分行政许可、行政处罚、行政复议、违纪处理等不同类别。

案卷材料较多的可分为正卷、副卷，结论性材料归入正卷，依据性材料归入副卷；涉及国家机密、商业秘密、个人隐私等不宜公开的文书材料，应归入副卷保存。

案卷文书材料较少的可按工作阶段合订立卷。

第七条案卷文书材料编目顺序，应体现行政执法程序，其排序的原则：1、密不可分的材料依顺序排列在一起；2、文件材料在前、证据材料在后；批复在前、请示在后；正件在前、附件在后；3、结论性材料在前，案件（许可）办理的客观进程形成的案件材料按自然顺序排列在后。

道路运输行政处罚案件卷宗制作规范一、文书制作基本要求1、文书应当打印或使用黑色水笔填写，做到字迹清楚、书面整洁。

2、文书设定的栏目，应当逐项填写，不得遗漏和随意修改。

无需填写的，应当用斜线划去。

3、文书规定编写案号的，应当根据文书的编号规则编注。

做到一案一号。

4、文书中注明加盖道路运输管理机构印章的地方必须加盖印章，加盖印章应当清晰、端正，要“骑年盖月”。

5、文书中要求填写执法证件号码的，必须要填全号。

6、执法文书尾部要求签名或注明日期的，必须准确无误，并由执法人员、审核人、审批人等手签姓名，不得代签或机打。

7、文书中当事人情况应当按如下要求填写：（1）根据案件情况确定当事人为“个人”或者“单位”, “个人”、“单位”两栏不能同时填写。

（2）当事人为个人的，姓名应填写身份证或户口薄上的姓名；住址应填写常住地址或居住地址；年龄应以公历周岁为准。

（3）当事人为法人或者其他组织的，填写的单位名称、法定代表人（负责人）、地址等事项应与工商登记注册信息一致。

（4）当事人名称应前后一致。

8、询问笔录、现场勘验、检查笔录、听证会笔录等文书应当场交当事人阅读或者向当事人宣读，当事人对笔录审阅无误后，由当事人在笔录上书写“以上笔录无误”，并在该句话右下角签上名字和日期，空白的地方可以用斜线划去。

（如有续页，则每页都要签名）；9、交通部规范中案由：文书中“案由”填写为“当事人姓名（名称）+违法行为性质＋案”，在立案和调查取证阶段文书中“案由”应当填写为：“当事人姓名（名称）+涉嫌违法行为性质＋案”。

省厅规范中案由：文书中“案由”填写为“违法行为定性＋案”，在立案和调查取证阶段文书中的“案由”应当填写为“涉嫌+违法行为定性+案”（例如：xxx涉嫌未取得从业资格证从事道路运输案）（不按批准的客运站点停靠）（例如：涉嫌未取得从业资格证从事道路运输案）根据案件实际情况，参照部或厅规范填写案由，案由前后保持一致。

10、文书中的执法地点：应填写执法时所处位置，具体到门牌号、房间号，体现现场特征。

市场监管案卷制作要点及装订规范市场监管案卷制作要点及装订规范在市场监管过程中，基层一线执法同事，认真履行执法相关工作，而在相关工作中，案卷制作是非常重要的一项内容。

01材料复制件由证据提供人标明“经核对与原件无误”，注明出证日期、证据出处并签字或盖章。

02当事人有委托行为，应提供委托书，委托事项应明确03现场笔录最后一行文书下加上“以下空白”字样。

（如在“现场情况”最后一行文字后有空白）。

04适用法律法规：特别法有规定适用特别法，新法有规定适用新法，下位法与上位法有冲突适用上位法05引用法律依据应具体明确到条、款、项，引用依据内容应准确、完整06按规定期限立案（《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第十七条第一款）。

07采取先行登记保存措施应开具先行登记保存证据通知书、财物清单。

（期限见《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第三十条第二款、三十二条，情况紧急，需要当场采取先行登记保存措施的，执法人员应当在二十四小时内向市场监督管理部门负责人，并补办批准手续。

对于先行登记保存的证据，应当在七日内采取措施）。

08封存的物品应当加封市场监督管理机关的封条和留存封存物品的照片09当事人当场进行口头陈述、申辩的，现场笔录要如实记载当事人陈述、申辩的情况；如当事人在现场检查时不提出陈述、申辩的，应当记载当事人未提出陈述、申辩的情况10应给当事人留足三个工作日陈述申辩、申请听证。

11处罚决定书认定的事实、理由及处罚种类、幅度如果与告知书不一致，应有书面材料说明合法合理改变原因12行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人当事人不在场的，应当在七日内送达当事人13投诉、申诉、举报等案源材料，调查终结报告及批件、核审意见、听证报告、部门负责人集体讨论记录等不宜公开的材料应装入副卷。

14案卷应按国家有关规定划分保管期限。

某市场监管综合行政执法队行政处罚案件案卷装订规范1、案卷封面1.案件名称：当事人姓名（名称）+违法行为+案；对于案件终止调查、违法事实不能成立、立案调查后移送司法机关等处理决定，按照“当事人姓名（名称）+涉嫌+违法行为+案”的方式表述；2.行政处罚（不予行政处罚）决定书文号，按照《行政处罚决定书》或者《不予行政处罚决定书》发文字号填写。

卷内文件目录行政处罚决定书（江）文罚字〔2012〕第009号当事人：天天网吧法定代表人或负责人：贾想住所（住址）：蓝海市江山区人民路1号（违法事实和证据）2012年03月01日15时15分至16时42分，蓝海市江山区文化广电新闻出版局执法人员刘一（370000001）、王从（370000002）在出示执法证件后，对蓝海市江山区人民路1号天天网吧检查时，发现3名上网人员分别在2、3、6号机玩《蜀山传奇》、《双龙传》游戏。

经过立案调查，《蜀山传奇》、《双龙传》属于非网络游戏，系当事人在营业场所向上网消费者提供的服务内容。

以上事实有现场检查笔录、询问（调查）笔录、现场照片为证。

（处罚理由和依据）当事人行为违反了《互联网上网服务营业场所管理条例》第十七条的规定，构成了经营非网络游戏的违法行为。

依据《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十条第（三）项的规定。

（处罚内容）给予当事人警告，并处罚款人民币伍仟圆整的行政处罚。

当事人应当自收到本决定书之日起十五日内，到蓝海市江山区人民路建设银行缴纳罚款。

逾期不缴纳罚款的，依据《行政处罚法》第五十一条第（一）项的规定，本机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

当事人如对本处罚决定不服，可在收到本决定书之日起六十日内向蓝海市文化广电新闻出版局或蓝海市江山区人民政府申请行政复议，也可在收到本决定书之日起三个月内直接向蓝海市江山区人民法院提起行政诉讼。

行政复议或行政诉讼期间本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行本处罚决定，经催告后仍未履行义务的，依据《行政强制法》第五十四条的规定，本机关可申请人民法院强制执行。

行政处罚实施机关（印章） 2012年3月12日送达回证（江）文送字〔2012〕第009-2号文化市场举报处理单现场检查（勘验）笔录现场负责人签名或者盖章：高宇联系电话： 136******** 执法人员签名：刘一、王从行政处罚实施机关（印章）2012年3月1日共1页第1页责令改正通知书（江）文改字〔2012〕第009号天天网吧：经查，你（单位）于 2012 年 03 月 01 日，在蓝海市江山区人民路1号，涉嫌经营非网络游戏的行为，违反了《互联网上网服务营业场所管理条例》第十七条的规定。