下载文档原格式
行政区划调整提升中心城市能级自古以来，淮安就是“南船北马，舍舟登陆”的换乘枢纽，京杭大运河与淮河在此交汇、南北分界线穿城而过。
近代以来，随着运河地位逐渐被铁路和海运取代，交通运输一度成为制约淮安发展的短板。
近年来，淮安围绕枢纽城市建设目标，交通运输实现快速发展，重新形成区位优势。
在不断完善全国公路运输枢纽基础上，淮安着力打造的航空货运、高铁客货、内河航运三大枢纽格局基本成型，2021年，淮安与连云港、徐州以城市组群的形式入选“十四五”重点打造的80个全国性综合交通枢纽城市。
淮安枢纽城市建设进步，建立在江苏省和淮安市着眼长远的扎实工作基础之上。
为推进枢纽城市建设，省市地方政府及交通运输主管部门对交通运输重大战略布局、项目规划建设、体制机制完善开展系统研究，推动了淮安枢纽层级和城市能级的跃升。
淮安枢纽城市建设中的组织方略和作法，为其他同类型城市交通运输政策规划的研究和组织工作提供了经验借鉴。
枢纽城市建设体现的是城市空间体系与综合交通网之间的互馈关系。
其中，行政区划调整是城市发展的重要政策工具。
一方面，交通区位改善往往触发行政区划调整。
近年来我国行政区划调整集中于连接“两横三纵”发展轴和“一带一路”重要节点城市；另一方面，行政区划调整直接影响城市人口规模和空间重构。
行政区划调整引致的城市能级提升，往往使得基础设施标准与城市发展不相适应，继而调整更新。
调整后的城市又对交通运输发展规划提出新的调整要求，从而形成复杂的动态互馈关系。
2016年，淮安市部分行政区划调整正式获批，清河区、清浦区合并设立清江浦区，洪泽县改设洪泽区。
这是15年来该市行政区划的一次重大调整，将洪泽撤县设区，使得淮安市辖区面积在原来3000多平方公里基础上增加近半，从而可以在更大范围内合理布局中心城市主城区资源要素和功能设施。
淮安市行政区划调整能够正式获批，一定程度上得益于近年来当地交通运输的快速发展。
随着一批具有关键性支撑、标志性意义的重大交通工程建成，淮安“公铁水空管”综合交通运输体系日益完善。
会议须知一、为确保各位参会代表顺利参加本次会议，请大家仔细阅读《会议指南》。
二、参会代表应严格遵守会议纪律，提前10分钟进入会场，按席卡就位，会议期间请将手机等无线通讯设备关闭或设置为静音状态，并按大会安排的区域席位就座。
三、参会代表请妥善保管好会议文件、材料，防止遗失。
四、本次会议住宿费用由参会单位自理。
五、请各位参会代表保存好自己的贵重物品。
如需要帮助，请与会务组联系。
六、会务组设在：紫岚阁4107房间，电话：4107芜湖市情简介芜湖市是安徽省“双核心”城市之一，市域面积5988平方公里，户籍人口383万，其中市区面积1292平方公里、人口136万。
下辖无为、芜湖、繁昌、南陵4县和镜湖、弋江、鸠江、三山4区。
区位优越的开放之城。
芜湖临江达海，是华东地区仅次于上海和南京的第三大综合交通枢纽城市，全国重要的铁路、公路、水路十字结点城市。
以芜湖为中心，4小时陆路交通半径内，覆盖40多座大中城市、3亿多人口的消费市场。
有5条铁路在芜湖境内交会，宁安城际铁路、合福高铁2014年通车，商合杭客运专线正在规划。
芜湖长江公路二桥已经开工建设。
芜湖拥有近200公里的长江岸线。
芜湖港是长江溯江而上最后一个万吨级深水良港，是中国最大的内河煤港，远洋货轮可直达世界上46个国家和地区，年货物吞吐能力9600万吨，年集装箱通过能力40万标箱。
芜湖民航机场正在选址建设。
加速崛起的新型工业城市。
芜湖形成了以汽车及高端装备制造为首位产业，及以奇瑞汽车为龙头的汽车及零部件产业，以海—2 —螺集团、新兴铸管为代表的材料产业，以美的、日立、美智为代表的电子电器产业，以华菱、华宇为代表的电线电缆产业等为四大支柱产业。
同时，积极发展节能环保、电子信息等战略性新兴产业和金融、物流、文化创意、服务外包、旅游等现代服务业，积极谋划通用航空产业、工业机器人产业、循环经济产业、文化科技产业、新材料产业、新能源产业、触控显示产业等十大新的经济增长点，现代产业体系日臻完善。
南京都市圈发展规划导言：南京作为中国东部沿海地区经济发展最为活跃的城市之一，拥有着丰富的历史文化积淀和优越的地理位置条件。
随着经济的快速发展和城市功能的持续扩大，南京都市圈的规划与发展成为了当前的重要议题。
本文将探讨南京都市圈的发展规划，分析其意义与影响，并提出一些建议和展望。
1.南京都市圈的概况南京都市圈是指以南京为核心，涵盖苏南、苏中、苏北以及华东地区其他城市的城市群。
根据南京市政府的规划，南京都市圈的范围包括南京市、常州市、无锡市、苏州市、扬州市、镇江市和南通市等地。
这个城市群总人口约为5000万，面积近3万平方公里。
南京都市圈还包含了苏南地区的经济中心和苏中地区的文化中心，具有较高的发展潜力和优势。
2.南京都市圈发展的意义（1）促进经济发展南京都市圈作为中国东部沿海地区经济发展最为活跃的城市群之一，其发展对于推动整个地区的经济发展具有重要意义。
南京作为都市圈的核心城市，拥有丰富的资源和较为完善的基础设施，可以吸引更多的投资和人才流入，推动产业升级和创新发展。
（2）提升城市竞争力南京都市圈的发展规划将不仅仅关注南京市本身的发展，更注重与周边地区的协同合作。
通过加强城市之间的连接和合作，可以形成优势互补和资源共享的局面，从而提升整个都市圈的竞争力和影响力。
（3）改善区域协调发展南京都市圈的规划也将致力于改善区域的协调发展，缩小城乡差距和区域发展差距。
通过共同制定规划和政策，可以整合区域资源，加强区域间的交流和合作，推动区域协调发展，实现共同富裕。
3.南京都市圈发展的挑战与对策（1）基础设施建设不平衡目前，南京都市圈的基础设施建设在不同城市之间存在差距。
有些核心城市已经具备先进的交通网络和生活设施，而一些次要城市还存在较大的发展短板。
为此，我们应该加大对次要城市的投资和建设，提高基础设施的水平，推动城市圈内的协调发展。
（2）环境保护与生态建设南京都市圈发展过程中，环境保护和生态建设是一个重要的问题。
中共南京市委员会、南京市人民政府印发《关于新发展阶段全面建设创新名城的若干政策措施》的通知文章属性•【制定机关】中共南京市委员会•【公布日期】2021.01.01•【字号】宁委发〔2021〕1号•【施行日期】2021.01.01•【效力等级】地方规范性文件,党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文中共南京市委、南京市人民政府印发《关于新发展阶段全面建设创新名城的若干政策措施》的通知宁委发〔2021〕1号各区委和人民政府，市委各部委，市府各委办局，市各直属单位：现将《关于新发展阶段全面建设创新名城的若干政策措施》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共南京市委南京市人民政府2021年1月1日关于新发展阶段全面建设创新名城的若干政策措施为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，落实中央和省委、市委决策部署，全面构建具有国际竞争力的区域创新体系，全面建设具有全球影响力的创新名城，全面塑造创新驱动发展新优势，优化集成近三年创新名城政策，制定如下政策措施。
一、关于原始创新1.强化高水平科技创新平台建设。
深入推进网络通信与安全紫金山实验室、扬子江生态文明创新中心等开放平台建设。
根据创新名城建设需要，建立重大平台项目储备库，对国家重大科技基础设施等重大平台在宁布局落地的，由政府牵头落实最高50亿元支持。
加强优势领域国家重点实验室、国家研究中心等多学科交叉研究平台建设，实行“一事一议”。
（市科技局、市发改委）2.强化基础研究和应用基础研究。
设立市级重大科技专项，对事关产业核心竞争力的战略性共性基础研究项目给予支持；对承担国家、省基础研究和应用基础研究项目的科研院所、企业，按规定给予支持。
加大财政投入力度，建立企业、金融机构、社会资本等多渠道投入机制，逐年提高政府对基础研究和应用基础研究投入的比重。
（市委创新办、市科技局、市工信局、市发改委、市财政局、市金融监管局）二、关于企业创新3.促进高新技术企业规模发展壮大。
南京市人民政府办公厅关于印发《南京市“十四五”开放型经济发展规划》的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府办公厅•【公布日期】2021.11.17•【字号】宁政办发〔2021〕60号•【施行日期】2021.11.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文南京市人民政府办公厅关于印发《南京市“十四五”开放型经济发展规划》的通知各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：《南京市“十四五”开放型经济发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
南京市人民政府办公厅2021年11月17日南京市“十四五”开放型经济发展规划为进一步优化全市开放型经济发展体制机制，更加凸显高质量发展特征，不断拓展对外开放的广度和深度，着力打造长三角制度型开放高地、新型国际贸易枢纽，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中共南京市委关于制定南京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》和《南京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件要求，制定本规划。
一、发展基础与发展环境（一）发展基础1.开放平台日臻丰富，载体功能不断完善江苏自贸试验区南京片区获批建设以来，坚持高标准谋划推进，扎实落实改革试点任务，截至2020年末，形成70余项体现首创要求的制度创新成果，7项改革试点经验在全省复制推广，7个创新实践案例在全省示范借鉴，8项改革试点经验和10个创新实践案例在全市复制推广。
“生物医药集中监管和公共服务平台”获国务院服务贸易创新发展试点“最佳实践案例”。
中国（江苏）自贸试验区总体方案涉及南京片区的97项改革试点任务，已实施92项。
省自贸试验区建设实施方案“三项清单”涉及南京片区的113项改革试点任务，已有105项实施。
江苏省人民政府办公厅关于印发南京江北新区“十四五”发展规划的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府办公厅•【公布日期】2021.08.09•【字号】苏政办发〔2021〕43号•【施行日期】2021.08.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文江苏省人民政府办公厅关于印发南京江北新区“十四五”发展规划的通知苏政办发〔2021〕43号各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：《南京江北新区“十四五”发展规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
江苏省人民政府办公厅2021年8月9日南京江北新区“十四五”发展规划南京江北新区于2015年6月由国务院批复设立，是全国第13个、全省唯一的国家级新区，位于南京市长江以北，包括南京市浦口区、六合区和栖霞区八卦洲街道，规划面积788平方公里。
自设立以来，南京江北新区认真贯彻中央决策工作和省委、省政府工作要求，努力建设自主创新先导区、新型城镇化示范区、长三角地区现代产业集聚区、长江经济带对外开放合作重要平台，较好地承担了国家重大发展和改革开放战略任务。
站在新的历史起点上，南京江北新区要在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，深入践行“争当表率、争做示范、走在前列”的新使命新要求，抢抓国家战略叠加机遇，系统谋划推进新区发展，加强改革创新系统集成，努力发挥好综合功能平台的示范引领作用。
根据《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《南京江北新区总体方案》《南京江北新区发展总体规划》，制定本规划。
本规划期为2021－2025年，展望至2035年，是指导南京江北新区今后一段时期经济社会发展的行动纲领，也是编制相关规划的重要依据。
一、发展基础在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，南京江北新区（以下简称新区）认真贯彻中央决策部署和省委、省政府工作要求，深入践行新发展理念，紧扣自主创新先导区、新型城镇化示范区、长三角地区现代产业集聚区、长江经济带对外开放合作重要平台战略定位，抢抓多重国家战略叠加机遇，不断深化改革创新，在拉开发展框架、优化功能布局、集聚创新资源、打造产业地标、深化改革开放等方面取得显著成效。
南京都市圈发展规划
南京都市圈位于江苏省南部，是华东地区重要的经济、政治和文化中心。
为了推动南京都市圈的发展，需要制定一份综合规划，包括优化空间布局、提升基础设施建设和推动产业升级等方面。
首先，南京都市圈可以通过优化空间布局来实现高效发展。
可以在南京市内建设中心城区，打造国际化的商业、文化和旅游中心。
在周边地区，可以发展现代农业和生态旅游，以提升周边地区的经济发展水平和人民生活质量。
其次，要加快建设基础设施，提升南京都市圈的交通、水电和通讯等基础设施建设水平。
可以加快建设高速铁路和高速公路网络，方便南京都市圈各地之间的交通往来；加强水电和能源供应，保障生产生活的需求；提升通讯网和数字化设施，以促进信息交流和创新。
再次，要推动南京都市圈的产业升级，加快传统产业的转型升级，培育和发展新兴产业。
可以发展高技术制造业和智慧城市建设，推动科技创新和人才培育。
此外，还可以加快发展现代服务业，提升金融、教育、医疗、文化等领域的发展水平。
最后，需要加强南京都市圈与外部地区的合作，促进共同发展。
可以加强与上海、杭州等周边大城市的合作，推动区域一体化发展。
可以深化与长三角地区的合作，促进资源共享和优势互补。
同时，还可以加强与国际合作，吸引外资和外商投资，推动南京都市圈与国际接轨。
总之，南京都市圈发展规划应该要从优化空间布局、提升基础设施建设和推动产业升级等方面出发，加强内部协同发展，加强与外部地区的合作，推动南京都市圈成为具有国际竞争力和影响力的现代化都市圈。
江苏省人民政府办公厅关于印发国家城乡融合发展试验区（江苏宁锡常接合片区）实施方案的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府办公厅•【公布日期】2021.03.03•【字号】苏政办发〔2021〕14号•【施行日期】2021.03.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设其他规定正文江苏省人民政府办公厅关于印发国家城乡融合发展试验区（江苏宁锡常接合片区）实施方案的通知（苏政办发〔2021〕14号）各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：《国家城乡融合发展试验区（江苏宁锡常接合片区）实施方案》已经国家发展改革委批准、省人民政府同意，现印发给你们。
请结合职能，认真组织实施，支持国家城乡融合发展试验区江苏宁锡常接合片区建设。
江苏省人民政府办公厅2021年3月3日国家城乡融合发展试验区（江苏宁锡常接合片区）实施方案按照国家发展改革委等18部委《关于开展国家城乡融合发展试验区工作的通知》（发改规划﹝2019﹞1947号）要求和省委省政府《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的实施意见》（苏发﹝2020﹞6号）精神，为高质量推进国家城乡融合发展试验区江苏宁锡常接合片区（以下简称试验区）建设，制定本实施方案。
一、发展改革基础试验区地处长三角一体化发展的核心区、南京都市圈范围，包括南京市溧水区、南京市高淳区、宜兴市、常州市金坛区、溧阳市，国土面积6361平方公里，2019年地区生产总值达5018亿元，常住人口352万人，常住人口城镇化率达63.96%，已具备了推进城乡融合发展的良好基础条件。
生态人文资源优越。
丘陵、湖荡、平原交错分布，生物类型多样，山水资源丰富，林木覆盖率超过30%，山体水体面积合计占比接近40%，拥有茅山山脉、宜溧山脉等诸多名山和秦淮河、太湖、长荡湖、石臼湖等重要水系湖泊，建成一批省级以上自然保护区、森林公园、风景名胜区、水利风景区、湿地公园等重要生态空间。
南京市人民政府办公厅关于印发《南京市“十四五”枢纽经济和现代物流业发展规划》的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府办公厅•【公布日期】2021.10.01•【字号】宁政办发〔2021〕45号•【施行日期】2021.10.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文南京市人民政府办公厅关于印发《南京市“十四五”枢纽经济和现代物流业发展规划》的通知各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：《南京市“十四五”枢纽经济和现代物流业发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
南京市人民政府办公厅2021年10月1日南京市“十四五”枢纽经济和现代物流业发展规划枢纽经济是依托交通、物流枢纽等资源要素集聚载体，在特定空间范围内，以聚流、引流、驻流和扩散辐射为特征，通过技术变革和制度创新，优化区域经济要素时空配置，重塑产业空间分工体系，培育具有区域集聚辐射能力的产业集群，全面提升经济运行质量、效率和规模的一种经济形态。
现代物流业是融合运输、仓储、货代、信息等产业的复合型服务业，是支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业，物流业一头连着生产、一头连着消费，在市场经济中的地位越来越凸显。
枢纽经济与现代物流业相辅相成、不可分割。
一方面，物流枢纽通过吸引物流要素规模集聚，有利于形成巨大的物流要素流量，培育区域供应链服务功能，引导制造、商贸、信息等产业要素资源聚集，形成要素集聚型枢纽经济与产业集聚型枢纽经济。
另一方面，枢纽经济的发展能够形成反向物流需求，促进供应链体系完善，推动现代物流业高质量发展。
“十四五”时期是我国向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，为加快南京现代化经济体系建设，融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动枢纽经济和现代物流业高质量发展，依据《南京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件要求，制定此规划。
《南京都市圈发展规划》新闻发布会发布人：江苏省发展改革委副主任林康各位记者朋友：上午好！首先非常感谢大家一直以来对南京都市圈建设的关心支持。
作为全国都市圈先行者，南京都市圈在各相关城市共商共建中已经走过了20年发展历程。
进入新发展阶段，在“十四五”开局之年，《南京都市圈发展规划》经国家发展改革委批复同意，3月22日江苏和安徽两省政府正式印发，成为国家层面批复同意的第一个都市圈发展规划，标志着南京都市圈建设上升到新的战略高度。
关于这个《规划》，我着重从三个方面向大家作介绍。
一、《规划》出台背景当今世界，都市圈通过在更大城市地域范围内高效配置资源，日益成为引领区域高质量发展的动力源和增长极。
2019年国家专门出台《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，对我国都市圈建设进行系统部署。
南京都市圈地处长江下游，横跨江苏、安徽两省，是连通东部中部两大板块、衔接长江淮河两大流域的枢纽区域，在长三角一体化发展乃至全国区域发展格局中具有重要的战略地位，2016年出台的《长江经济带发展规划纲要》提出推动南京都市圈同城化发展，2019年印发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》明确加快南京都市圈建设，2020年又把支持南京都市圈编制实施发展规划纳入新型城镇化建设年度任务。
按照这些要求，南京市牵头，镇江、扬州、淮安、常州、芜湖、马鞍山、滁州、宣城8市共同开展大量的规划编制前期工作，江苏省、安徽省发展改革委进行了衔接和修改，最后由国家发展改革委批复同意。
3月22日江苏省、安徽省政府联合将规划正式印发。
这个规划的出台，前后历时近2年，期间在重要节点都得到了国家发展改革委的悉心指导，是一个上下联动、两省协作的高质量成果，对于更高层级更大力度推进南京都市圈同城化发展、加快建设现代化都市圈具有重大意义。
二、《规划》主要内容和考虑在《规划》编制过程中，我们着眼服务国家重大战略，深刻把握都市圈建设规律，结合实际对南京都市圈发展进行系统务实谋划。
《规划》主要内容可以概况为：一个空间格局、两个关键、两个发展阶段目标、四个定位、八个方面重点任务以及两套保障机制。
具体包括前言、12章、38节和14个专栏，共计3万余字。
一是立足实际，合理确定规划空间布局。
借鉴世界主要都市圈发展经验，立足南京都市圈发展实际，基于人口通勤流动等大量现状数据的科学分析，也兼顾了区域合作历史和都市圈发展潜力，合理确定南京都市圈范围。
南京都市圈主要包括：江苏省南京市，镇江市京口区、润州区、丹徒区和句容市，扬州市广陵区、邗江区、江都区和仪征市，淮安市盱眙县，安徽省芜湖市镜湖区、弋江区、鸠江区，马鞍山市花山区、雨山区、博望区、和县和当涂县，滁州市琅琊区、南谯区、来安县和天长市，宣城市宣州区，面积2.7万平方公里，常住人口约2000万；规划范围拓展到南京、镇江、扬州、淮安、芜湖、马鞍山、滁州、宣城8市全域及常州市金坛区和溧阳市。
依托这一空间范围，统筹考虑区域资源禀赋和发展潜力，坚持极核带动、同城先行、轴带辐射、多点支撑，因势利导、前瞻布局“一极两区四带多组团”的都市圈空间格局。
“一极”为都市圈龙头，即南京市，强化辐射服务和引领带动功能。
“两区”为宁镇扬和宁马滁两个同城化片区，加快同城共建和先行示范。
“四带”分别为向上海方向的沪宁合创新服务中枢发展带，密切对接上海、合肥综合性国家科学中心，加快创新驱动和转型升级；沿江方向的绿色智造发展带，推进资源整合和绿色转型，增强对皖江城市带乃至长江中上游地区的辐射带动；南北方向的宁淮宣和宁杭滁两条生态经济发展带，畅通南北区域大通道，联动开展生态产业化和产业生态化。
“多组团”为都市圈内的县城和重点镇，加强与周边中心城市的统筹规划、功能配套和共同发展。
二是抓住关键，聚焦同城化和高质量。
立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧扣同城化发展这一都市圈建设的核心要义，将“同城化”和“高质量”贯穿规划全篇，坚持以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以促进中心城市与周边城市同城化发展为主攻方向，以健全同城化发展机制为突破口，努力把南京都市圈建设成为具有全国影响力的现代化都市圈。
三是高点站位，明确都市圈发展愿景。
以落实长三角一体化发展、长江经济带建设国家重大战略为统领，着眼示范引领全国现代化都市圈建设，系统梳理面向未来区域竞争格局的优势潜力，研究提出“一高地一中心一区一圈”的战略定位，即：具有重要影响力的产业创新高地、长江经济带重要的资源配置中心、全国同城化发展样板区和高品质宜居生活圈。
结合战略定位，立足南京都市圈基础条件，着力体现现代化都市圈内涵要求，充分考虑需要和可能，分两个阶段提出发展目标。
第一阶段是瞄准全国，到2025年，都市圈同城化建设水平全国领先，基础设施一体化程度大幅提高，人均GDP超过15万元。
第二阶段是瞄准世界，基本建成具有国际影响力的现代化都市圈。
四是协作共进，加快重点领域攻坚突破。
按照都市圈战略定位和发展愿景，聚焦同城化、高质量，坚持各扬所长、合作共建、共同发展，从基础设施互联互通、科技创新协同促进、现代产业分工协作、高水平开放合作、统一市场建设、公共服务便利共享、生态环境共保联治、城乡融合发展等8个方面，明确都市圈建设的重点任务和关键举措。
具体是：基础设施方面，重点是打通“断头路”“瓶颈路”，构建内外畅通立体交通网，建设“畅达都市圈”、“智慧都市圈”；科技创新方面，重点是共建研究—研发—应用创新链和产业创新中心，联合打造创新都市圈和科创共同体；产业协作方面，重点是支持发展地标性产业，积极引导产业错位布局、分工协作和特色化发展，共建现代产业体系；开放合作方面，重点是全方位服务国家重大战略实施，共建一批高水平开放平台和营商环境高地，合力打造“开放都市圈”；统一市场方面，重点是全面清除行政分割、市场壁垒和行业垄断，统一市场准入标准，加快建设统一的人力资源市场、技术市场和金融资本市场。
公共服务方面，重点是推动教育医疗、文化旅游、就业社保和区域治理一体化发展，加快优质公共服务均衡普惠、整体提升，共同打造幸福都市圈；生态环保方面，重点是建立健全生态环境共保联治机制，协同推进生态保护修复和环境污染治理，打造绿色都市圈；城乡融合方面，重点是推动城乡要素跨区域合理配置，协同建设现代城市和特色田园乡村，率先实现城乡融合发展。
五是改革创新，构建都市圈建设制度保障。
彻底破除行政壁垒和体制障碍，是建设现代化都市圈的关键所在。
针对都市圈涉及两省8市33个县市区、行政主体众多的现实困扰，充分依托南京都市圈三级运作机制，着力打破“一亩三分地”思维，进一步强化协商合作与制度创新，加快构建“同城化发展”和“规划实施”两套机制。
重点提出建立健全常态化协商、政策协同、成本共担利益共享、跨界融合发展体制机制，同步构建各方分工落实、实体机构牵头推进、各级财政协同支持、社会广泛参与的规划实施机制，确保都市圈建设各项重点任务落地落实。
三、《规划》实施打算规划的生命力在于实施。
下一步，我们将按照国家和省政府部署要求，认真履行省级层面协调推进职责，密切与安徽方面合作共建，充分调动各地各部门积极性主动性，合力推进规划落地实施。
一是制定年度工作计划。
围绕《规划》提出的主要目标任务和重大工程项目，按照突出年度特征、聚焦跨区域跨领域、采取清单制项目化推进的原则，制定都市圈建设年度工作要点，细化实化目标任务和责任主体，建立常态化年度推进机制，力争通过一年又一年的持续不懈努力，一步一个脚印把规划描绘的美好蓝图变为现实图景。
二是强化协调联动。
立足都市圈跨省实际，充分发挥省级部门承上启下、沟通各方的作用，尽快建立省际工作对接机制，指导推动地方开展政策会商和项目对接，积极协商解决规划实施中遇到的重大问题，协调推动两省各部门各方面更大力度参与和支持都市圈建设。
三是积极争取国家支持。
着眼现代化都市圈建设，主动做好向上对接汇报，争取推动一批重大改革试验、重大载体平台、重大工程项目和重要经验做法上升到国家层面，努力集聚更多资源力量、更大支持政策推动都市圈高质量发展。
在此，恳请新闻界各位朋友继续关注和支持南京都市圈规划建设，积极参与我们后续的有关宣传活动，充分解读好《规划》相关内容，正确引导社会舆论和公众预期，让不同企业、不同群体能够按照规划明确的方向来推动都市圈建设，为把南京都市圈建成具有全国影响力的现代化都市圈提供有力的舆论支持。
谢谢大家！《南京都市圈发展规划》新闻发布会发布人：安徽省发展改革委总工程师笪艺武各位记者朋友：上午好！很荣幸参加今天的新闻发布会，我来介绍一下安徽省推动《南京都市圈发展规划》出台所做的主要工作，以及今年安徽省落实《规划》的工作安排。
2019年10月，江苏省发展改革委来函，商请联合将其牵头编制的《南京都市圈发展规划》（以下简称《规划》）上报国家发展改革委审批。
安徽省发展改革委收到后，高度重视，立即组织对《规划》进行了认真研究，召开专家咨询会，征求有关市和省有关单位意见。
经请示安徽省政府同意后，于2020年4月联合将《规划》上报国家发展改革委。
2021年2月2日，国家发展改革委正式批复《规划》。
3月22日，两省政府正式印发实施。
下一步，我们将会同江苏方面建立合作推进机制，共同研究年度工作清单，推动规划加快实施。
今年，我们打算重点做好以下几个方面的事情。
一是提升互联互通水平。
统筹推进重大基础设施建设，加快实施“断头路”贯通工程，改造扩容“瓶颈路”。
推动沿江高铁合肥—南京—上海段开工建设，加快宁滁城际、宁马城际、来六高速改扩建等项目建设，建成通航芜湖宣州机场。
进一步畅通对外联系通道，提升通勤能力，共同打造畅达都市圈。
二是促进产业分工协作。
发挥南京都市圈资源禀赋，围绕新能源汽车和智能网联汽车、节能环保、智能家电等领域，强化“双招双引”，推动产业链、供应链协同。
推动中新苏滁高新技术产业开发区等共建园区建设，积极承接产业转移。
三是推动省际毗邻区一体化发展。
共同编制完成顶山—汊河、浦口—南谯、江宁—博望新型功能区国土空间布局方案和基础设施等专项规划，全面加快新型功能区建设。
借鉴长三角生态绿色一体化示范区成功经验，深化管理体制研究，探索成本共担、利益共享路径。
四是推进公共服务便利共享。
推动教育医疗文化等优质服务资源一卡通共享，鼓励与南京等地的高水平医院合作办院、组建专科联盟、远程医疗协作，加快南京信息工程大学金牛湖校区建设，开通跨省公交线路。
推动优质公共服务一体化、连锁化供给。
五是强化生态环境共保联治。
共同加强生态保护，协同推动环境治理，实施好长江十年禁渔。
推广滁河跨省水质生态补偿经验，落实石臼湖等跨界山体湖泊的协同治理，推进安徽来安池杉湖国家湿地公园建设，切实提升整体生态环境质量，打造绿色都市圈。
