完善社区服务体系建设

铁岭市人民政府办公室关于印发铁岭市“十四五”城乡社区服务体系建设实施方案的通知文章属性•【制定机关】铁岭市人民政府办公室•【公布日期】2023.05.11•【字号】铁政办发〔2023〕8号•【施行日期】2023.05.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基层政权和社区建设正文铁岭市人民政府办公室关于印发铁岭市“十四五”城乡社区服务体系建设实施方案的通知各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《铁岭市“十四五”城乡社区服务体系建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

铁岭市人民政府2023年5月11日铁岭市“十四五”城乡社区服务体系建设实施方案为加快全市城乡社区服务体系建设，推进基层治理体系和治理能力现代化，根据《国务院办公厅关于印发“十四五”城乡社区服务体系建设规划的通知》（国办发〔2021〕56号）和《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省“十四五”城乡社区服务体系建设规划的通知》（辽政办发〔2022〕35号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署及省委、省政府和市委、市政府工作要求，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心，以增进人民福祉为出发点和落脚点，以强化为民、便民、安民功能为着力点，坚持新发展理念，坚持城乡统筹，坚持分类指导，不断健全城乡社区服务体系，补齐服务短板，创新服务机制，推进基层治理体系和治理能力现代化。

二、主要目标到2025年底，形成数量适当、分布合理、设施齐全、功能完善、管理有序、服务规范、群众方便可及的城乡社区服务体系。

城乡社区综合服务设施覆盖率达到100%；新建社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积比例达到10%以上；每百户居民拥有社区综合服务设施面积不低于30平方米；居民活动区域面积占社区综合服务设施总建筑面积比例达到60%；城市社区养老服务设施覆盖率达到100%；农村社区养老服务设施覆盖率达到80%；城市社区政务通用自助服务覆盖率达到100%；每万名城镇常驻人口拥有社区工作者18人；城市社区工作者中取得社会工作职业资格证书人数达到15%；每个城市社区社会组织数量达到10个；每个农村社区社会组织数量达到3个。

社区服务体系建设规划实施情况中期总结评估报告为全面推进〃十四五〃规划的有效实施，按照统一部署，结合年度的社区服务体系建设工作总结、相关工作检查报告以及其他相关资料进行分析归纳，对《规划》实施两年半时间的主要指标、重点任务等完成情况进行了中期评估，综合形成《〈社区服务体系建设〃十四五〃规划＞实施情况中期总结评估报告》，报告从《规划》实施及执行完成情况、问题及建议等两大方面进行阐述，具体情况汇报如下。

一、《规划》实施及执行完成情况《社区服务体系建设〃十四五〃规划》（以下简称《规划》）颁布以来，以增进人民福祉为出发点和落脚点，健全完善委统一领导、政府依法履责、社会多方参与，以村（社区）为基本单元，以村（社区）居民、驻区单位为对象，以各类社区服务设施为依托，以满足村（社区）居民生活需求、提高生活品质为目标，以公共服务、便民利民服务、志愿服务为主要内容的城乡社区服务网络和运行机制，着力提升城乡社区服务社会化、法治化、智能化、专业化和组织化水平，努力为推进基层治理体系和治理能力现代化建设奠定坚实基础。

（一）健全城乡社区服务机制1.加强对服务体系建设的领导。

加强乡镇（街道）、村（社区）对基层各类组织和各项工作的统一领导，以提升组织力为重点，健全在基层有关制度。

健全完善以村（社区）为引领，全面落实领导下的城乡社区协商制度，建立议事协商组织，明确协商主体，围绕群众关心的服务事项广泛开展议事协商，在民主协商基础上做好〃四议两公开〃工作，组织群众自己说事、议事、主事，研究并组织开展社区服务。

推动有物业服务的社区建立健全社区领导下的居民委员会、业主委员会和物业服务企业协调运行机制。

坚持更好地履行组织凝聚群众、服务群众职责，支持创新活动方式，推动企事业单位与村（社区）联建活动，切实落实在职以普通身份为社区群众服务机制。

组织实施社会力量参与社区服务行动，推动社区与社会组织、社会工作者资源联动开展服务。

支持社区服务企业发展，积极引导市场主体进入社区服务领域，鼓励开展连锁经营。

五个体系建设社区“五个体系”建设情况汇报一、主要做法及取得的成绩（一）基本公共服务方面。

围绕“搬得放心”“稳得住心”“住得安心”“融入人心”，聚焦公共教育、医疗卫生、社会保障、社区服务“四大要素”配套建设，目前社区基本公共服务基本能达到搬迁群众的需求，已配套建成群服务中心、卫生室、幼儿园、老年活动中心、农贸市场、便民超市、金融服务等基本公共服务设施，一般的社区服务基本上都可以在社区办理，不能办结的社区将转接代办，切实为搬迁群众提供优质的社区服务。

（二）培训和就业服务方面。

在县级部门的牵头下，社区大力推进搬迁劳动力全员培训，确保有劳动力家庭实现一人以上稳定就业，盘活迁出地承包地、自留地、宅基地“三块地”资源，实现搬迁群众生计保障和可持续发展。

盘活安置点门面、农贸市场等资源，鼓励农户自主创业。

盘活迁出地承包地、自留地、宅基地“三块地”资源，目前确权承包土地4020亩，龙头企业、公司、农业合作社有偿流转3120亩。

（三）文化服务方面。

社区聚焦感恩教育、文明创建、公共文化、民族传承“四进社区”，增强文化引领能力。

一是开展感恩教育活动，让社区群众在新的环境铭记的恩情，目前社区共开展感恩教育20期，教育引导搬迁群众1600多人次。

二是开展文明创建活动。

以创建文明城市为抓手，积极推进文明社区、文明家庭建设，评比“身边好人”5人、“最美家庭”6户、“最美保洁员”10人，加大环境卫生整治力度，共组织卫生清洁活动7场次，营造干净、整洁、和谐的社区生活。

三是开展公共文化活动。

建成图书室一个，藏书2000余册，建成北区广场配套体育健身设施。

围绕重阳节、春节、端午节等假日开展4场文化下乡活动，服务群众2000多人次。

同时建设有公益电影播放场所，拟在南北区广场建设文化服务项目舞台两个。

四是开展民族传承活动。

建成社区乡愁馆，展馆分记忆、故土、遗风、变迁4个展示区，分别通过文字、图片、物件等形式记录乡情、美好生活，在唤起搬迁群众乡愁记忆的同时，更好的传承民族传统文化。

社区建设中存在问题及对策1. 基础建设不够完善许多社区的基础设施建设并不能满足居民的需求。

如社区公共厕所、公共停车场等建设不足，社区道路狭窄，交通不便，没有公共绿地和健身设施等。

这些都是社区建设中存在的基础设施问题，需要得到有效解决。

针对这些问题，社区管理者应该加强基础设施建设，向上级政府争取资金支持，通过社区居民的代表大会、社区委员会等形式了解居民需求，及时安排计划，优先解决社区基础设施建设问题。

2. 社区服务不足社区服务是社区建设的重要组成部分，但由于管理人员和服务人员经验不足，服务质量难以达到居民的需求。

如社区医疗服务、儿童派出所、文体活动等服务模式过于单一，缺乏适宜、有趣、富于活力和创意的服务。

为解决这些问题，社区管理者应该聘请更多具有专业知识和经验丰富的人员，引入先进的社区服务理念和经验，丰富社区服务内容，鼓励社区居民积极参加社区服务活动，不断提高服务质量和居民满意度。

3. 社区管理不科学人口的不断流动和社会的不断进步给社区治理带来了很大的挑战。

但许多小区的管理方式还是较为传统、较为固化，缺乏科学性和灵活性。

如社区治安管理、环保理念、外来人员管理等方面的管理存在较大问题。

为解决这些问题，社区管理者应该灵活调整管理模式，注意借鉴国内外先进的社区管理经验，加强社会治理体系建设。

推广智能化社区服务，发展社区平台，为社区居民提供更全面、便捷、高效的服务。

同时，注重提高居民的文明素质和法律意识，强化教育、宣传和法制建设。

4. 社区居民主体性不强许多小区居民存在被动接受社区服务的情况，无法积极参与社区建设和管理，主体性不强。

这也给社区建设带来了很大的阻力和困难。

为了解决这些问题，社区管理者应该积极引导居民参与社区建设和管理中，在社区内的宣传教育中，加强对居民的法制教育，帮助居民理解他们作为社区居民应承担的权利和责任，重视居民意见和建议，及时举办居民议事会等活动，使居民的主体意识增强，从而更好地推动社区建设。

当前社区心理服务体系建设面临的困难问题及工作建议
心理健康是人民健康的重要组成，心理服务体系建设是今后社区服务群众的重要内容。

不过，当前社区心理服务体系建设中还面临很多困难和问题。

近日，我们对辖区四个社区在相关领域的工作情况进行了调研，并总结如下。

一、社区心理服务体系建设面临的困难和问题
1、社会对心理服务的重视程度不够
我街道有四个社区，虽然在工作框架中有针对社区群众的心理健康服务内容，但是在工作实施过程中，几个社区都没有开展这项工作。

据社区负责同志介绍：参考外地社区工作内容，我们当初也把心理健康服务写进了工作计划。

不过，我们这里的群众对心理健康都没有认识，工作中也没有人提出过这方面的需求，上级也没有对这项工作的考核，所以，心理健康服务也就没有开展过。

2、心理健康服务的专业人员严重不足
心理健康服务属于专业性很强的技术，这方面的人才很少。

没有专业的技术人员，想开展这项工作只能靠第三方机构，不过，第三方机构在我县也非常少。

社区人员：心理服务师我只是听说过，别说咱们社区了，咱们县医院也不一定有。

二、工作建议
1、建议下一步街道社区在招录工作人员时，增加针对心理健康服务人员的定向计划，或者引入心理健康第三方专业机构，为开展心理健康服务提供技术支持。

建议下一步加大心理健康宣传，引起社会重视，同时对社区工作考核时，增加心理健康考核内容。

审计问诊»如何加强农村居家社区养老服务体系建设♦崔璐/山东省青岛市城阳区审计局摘要/完善居家社区养老服务现已成为各地农村养老工作的重点。

在对基层养老服务体系建设情况进行专顶调查的基础上，对农村居家社区养老服务建设，从审计视角提出意见建议。

关键词/审计居家养老农村#村居家社区养老，是指以农村 «地区老年人为服务对象的居家养老模式。

相对比城市，农村居 家养老由于环境因素、人口因素等原因存在一些问题。

截至2019年 底，全国60周岁及以上老年人口达25388万人，占总人口的18.1%, 65周岁及以上人口 17603万人，占总人口 的12.6%。

人口城市化加剧了农村人 口的老龄化进程，大批农村青壮年劳 动力进人城市，空巢独居老人逐年增 多，导致农村老龄化程度高于城市，传统的家庭养老功能弱化等特征日 益显现,因此发展农村地区的居家养 老事业十分紧迫。

笔者在对基层养 老服务体系建设情况进行专项调查 的基础上，总结其存在的不足，并提 出相关建议。

农村居家社区养老服务存在的问题(一）养老资金来源单一，社会力量参与程度不高。

目前农村居家社区养老服务的资金来源主要是政府拨款、财政补贴等政府投人，很多村集体由于经济薄弱很难挤出经费用于提升本村养老服务标准，经费的缺乏也导致政府购买服务的补贴标准较低，养老服务供给动力不足，制约了社区养老服务的健康发展，限制了农村社区养老服务的提升空间。

另外，农村居家养老服务由于运营成本高、运营风险大、补贴标准低、缺乏盈利模式等原因，社会力量基本不关注，且政府虽鼓励引人社会力f l参与社区养老服务设施的管理运营，但缺乏对于社区养老机构的规划引导、规范管理的系统性政策措施，也导致企业投资的积极性不高。

(二）养老服务设施功能设置不合理。

大部分农村社区养老服务机构内设施少、规模小、功能单一，仅能为老年人提供基本的文化娱乐场所，不能提供个人照料、康复保健等服务，特别是医疗方面的服务项目，无法更好地满足空巢老人、高龄老人的服务需求。

宁德市人民政府办公室关于印发宁德市“十四五”城乡社区服务体系建设规划的通知文章属性•【制定机关】宁德市人民政府办公室•【公布日期】2023.03.03•【字号】宁政办〔2023〕9号•【施行日期】2023.03.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文宁德市人民政府办公室关于印发宁德市“十四五”城乡社区服务体系建设规划的通知各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会，市直有关单位：经研究，现将《宁德市“十四五”城乡社区服务体系建设规划》印发给你们，请认真组织实施。

宁德市人民政府办公室2023年3月3日目录第一章规划背景第一节“十三五”发展成就第二节面向“十四五”社区服务存在差距和不足第二章总体要求第一节指导思想第二节基本原则第三节发展目标第三章重点任务第一节健全党建引领机制第二节强化城乡社区服务供给第三节提升城乡社区服务效能第四节打造城乡社区便利生活圈第五节深化城乡居民互助服务和志愿公益服务第六节完善城乡社区服务设施第七节加强城乡社区服务信息化建设第八节加强社区服务人才队伍建设第九节创新城乡社区服务机制第四章加强保障宁德市“十四五”城乡社区服务体系建设规划引言深入学习贯彻党的二十大精神，依据国家《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》《福建省“十四五”城乡社区服务体系建设规划》《宁德市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》以及中共中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设、加强和完善城乡社区治理的文件要求，制定本规划。

本规划所称城乡社区服务体系，是指以社区（行政村）为基本单元，以城乡社区居民为服务对象，以满足居民群众美好生活需要为目标，以社区服务设施场地为依托，以社区基本公共服务、志愿互助服务、便民利民服务为主要服务内容，通过党建引领、政府主导、社区提供、社会参与等方式供给的服务网络及运作机制。

山东省人民政府办公厅关于印发山东省社区服务体系建设规划（2012—2015年）的通知鲁政办发〔2012〕50号各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：《山东省社区服务体系建设规划（2012—2015年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

山东省人民政府办公厅二○一二年七月二十日山东省社区服务体系建设规划（2012—2015年）根据《国务院办公厅关于印发社区服务体系建设规划（2011—2015年）的通知》（国办发〔2011〕61号）要求，为做好我省社区服务体系建设工作，制定本规划。

一、基本现状及面临形势社区服务体系是指以社区为基本单元，以各类社区服务设施为依托，以社区全体居民、驻社区单位为对象，以公共服务、志愿服务、便民利民服务为主要内容，以满足社区居民生活需求、提高社区居民生活质量为目标，党委统一领导、政府主导支持、社会多元参与的服务网络及运行机制。

“十一五”期间，各地认真贯彻落实《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》（国发〔2006〕14号）和《山东省人民政府关于加强和改进社区工作的意见》（鲁政发〔2006〕94号），全省社区服务体系建设取得明显成效。

一是社区服务领导体制机制建立健全。

各级建立健全了党委政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会广泛参与的社区服务领导体制。

二是社区服务网络初步形成。

“十一五”期间，省财政和省级福利彩票公益金共投入1.07亿元，用于全省社区办公服务用房建设。

省、市、县三级累计投入社区办公服务用房建设资金10.1亿元。

全省共建成街道社区服务中心472个、城市社区服务站5594个、社区服务网点10万余个，社区文体活动室、警务室、卫生室、阅览室等服务设施日趋完善，初步形成覆盖面较广的社区服务网络。

三是社区服务内容不断拓展。

劳动就业、社会保障、文化娱乐、社会治安、医疗卫生等政府公共服务事项逐步向社区覆盖；社区志愿互助服务逐步发展；家政服务、物业管理、养老托幼、食品配送、修理服务、废旧物品回收等便民利民服务项目逐步进入社区。

社区服务体系构建与服务指南第一章社区服务体系建设概述 (2)1.1 社区服务体系建设意义 (2)1.2 社区服务体系建设目标 (3)1.3 社区服务体系建设原则 (3)第二章社区服务需求分析 (3)2.1 社区居民需求调查 (3)2.2 社区服务需求分类 (4)2.3 社区服务需求预测 (4)第三章社区服务资源配置 (5)3.1 社区服务资源类型 (5)3.2 社区服务资源配置原则 (5)3.3 社区服务资源配置策略 (5)第四章社区服务供给体系 (6)4.1 社区服务供给主体 (6)4.2 社区服务供给方式 (6)4.3 社区服务供给优化 (7)第五章社区服务标准化建设 (7)5.1 社区服务标准制定 (7)5.2 社区服务标准实施 (8)5.3 社区服务标准化评估 (8)第六章社区服务质量评价 (9)6.1 社区服务质量评价指标 (9)6.2 社区服务质量评价方法 (9)6.3 社区服务质量改进措施 (10)第七章社区服务信息化建设 (10)7.1 社区服务信息系统构建 (10)7.2 社区服务信息资源整合 (11)7.3 社区服务信息安全管理 (11)第八章社区服务人员培训与管理 (12)8.1 社区服务人员培训 (12)8.1.1 培训目标 (12)8.1.2 培训内容 (12)8.1.3 培训方式 (12)8.2 社区服务人员激励 (12)8.2.1 激励原则 (13)8.2.2 激励措施 (13)8.3 社区服务人员考核 (13)8.3.1 考核指标 (13)8.3.2 考核方法 (13)第九章社区志愿服务 (14)9.1 社区志愿服务组织 (14)9.1.1 组织架构 (14)9.1.2 组织职能 (14)9.2 社区志愿服务活动 (14)9.2.1 活动类型 (14)9.2.2 活动策划与实施 (14)9.3 社区志愿服务激励机制 (15)9.3.1 精神激励 (15)9.3.2 物质激励 (15)9.3.3 制度激励 (15)第十章社区服务营销策略 (15)10.1 社区服务产品策略 (15)10.2 社区服务价格策略 (15)10.3 社区服务促销策略 (16)第十一章社区服务法律法规 (16)11.1 社区服务相关法律法规 (16)11.2 社区服务合同管理 (17)11.3 社区服务纠纷处理 (17)第十二章社区服务发展策略 (18)12.1 社区服务发展现状分析 (18)12.2 社区服务发展趋势 (18)12.3 社区服务发展策略与建议 (19)第一章社区服务体系建设概述社区服务体系建设是新时代我国社会建设的重要内容，关系到民生福祉、社会和谐与国家发展。

社会治理创新经验做法
社会治理创新经验做法可以从以下几个方面展开：
1. 建立多元主体参与机制：社会治理的主体不再仅仅是政府，还包括企业、社会组织、公民等多元主体。

因此，要建立多元主体参与机制，加强各主体之间的协作与互动，共同参与社会治理。

2. 推进社区治理体系建设：社区是社会治理的基本单元，推进社区治理体系建设是社会治理创新的重要内容。

具体而言，可以通过加强社区组织建设、培育社区自治能力、完善社区服务体系等方式，提升社区治理水平。

3. 运用科技手段提升社会治理效率：随着科技的发展，运用科技手段提升社会治理效率成为可能。

例如，通过大数据技术可以更加精准地掌握社会动态，通过人工智能技术可以更加高效地处理社会事务。

因此，要积极运用科技手段，提升社会治理效率。

4. 完善社会治安防控体系：社会治安是社会治理的重要内容之一，完善社会治安防控体系是社会治理创新的重要任务。

具体而言，可以通过加强治安巡逻、完善监控系统、加强社会面管控等方式，提高社会治安防控能力。

5. 加强应急管理体系建设：应急管理是应对突发事件的重要手段，加强应急管理体系建设也是社会治理创新的重要内容。

具体而言，可以通过建立健全应急预案、加强应急物资储备、提高应急救援能力等方式，提升应急管理水平。

总之，社会治理创新需要从多个方面入手，建立多元主体参与机制、推进社区治理体系建设、运用科技手段提升社会治理效率、完善社会治安防控体系、加强应急管理体系建设等都是可行的做法。

同时，各地可根据实际情况探索适合自己的社会治理创新模式。

农村社区心理服务体系建设工作实施方案一、背景和目标近年来，农村地区心理健康问题日益突出，需要建立健全的心理服务体系以满足农村居民的需求。

本方案的目标是在农村社区建设一套完善的心理服务体系，提供全面、多样化的心理健康服务。

二、实施步骤第一步：需求调研和分析1. 制定调研计划，包括调查问卷设计和调研对象的确定；2. 进行问卷调查和焦点小组讨论，收集农村居民的心理服务需求和现有问题；3. 分析调研结果，确定农村社区心理服务的优先发展方向。

第二步：基础设施建设1. 确定心理服务中心的位置和建设规模；2. 资金筹措，包括申请政府资助、社会捐助等；3. 进行场地改造和设备采购，满足心理服务中心的基本需求。

第三步：人力资源培养1. 开展心理咨询师和心理健康教育师的培训计划；2. 配备专业人员，如心理学家和社会工作者，以提供更专业的服务；3. 加强对农村居民的心理健康教育，提高他们的心理健康素养。

第四步：服务网络建设1. 建立与县级医疗机构和社区卫生服务中心的合作机制；2. 制定心理服务流程和操作规范，确保服务质量；3. 宣传推广心理服务信息，提高农村居民的知晓率和参与度。

三、预期成果和评估指标1. 农村社区心理服务中心的成立和运营；2. 农村居民对心理服务的满意度提升；3. 农村居民心理健康问题得到有效解决的案例数量；4. 心理服务的知晓率和参与度的增加。

四、时间安排和资源预算1. 第一步：需求调研和分析（1个月）2. 第二步：基础设施建设（3个月）3. 第三步：人力资源培养（6个月）4. 第四步：服务网络建设（3个月）5. 预算：根据具体的情况进行预算安排，包括基础设施建设、人力资源培养、宣传推广等费用。

五、风险和问题1. 资金不足可能影响基础设施建设和人力资源培养计划的实施；2. 心理服务的知晓率和参与度提升的难度较大，需要制定合适的宣传推广策略。

六、总结和展望通过本方案的实施，农村社区将建立起健全的心理服务体系，提供全面、多样化的心理健康服务。

社区公共服务体系建设与运营第一章：引言社区公共服务体系是指为满足社区居民日常生活和社会需求而建立的公共服务机构、设施和组织形式。

随着城市化进程的加快和居民生活水平的提高，社区公共服务体系建设与运营越来越受到政府和社会各界的重视。

本文旨在对社区公共服务体系建设和运营进行分析和探讨。

第二章：社区公共服务体系建设的现状分析社区公共服务体系建设是为满足居民的日常生活和社会需求而开展的一项重要工作。

随着城市化进程的加快，社区公共服务体系建设成为当地政府的重要公共服务工程。

现阶段社区公共服务体系建设存在如下问题：1. 服务模式单一。

社区公共服务机构的功能单一，如医疗服务中心只提供基本的社区医疗服务，而缺乏综合治理的能力。

2. 设施不足。

社区公共服务的硬件设施建设不足，比如生活服务设施、儿童公园等。

3. 资金投入不足。

社区公共服务体系建设所需的资金投入不足，导致服务质量有限。

第三章：社区公共服务体系建设的对策分析针对社区公共服务体系建设现有的问题，应采取如下对策：1. 不断创新服务模式。

扩大服务功能，提供多元化的公共服务，提升服务水平。

2. 完善设施建设。

加大对社区公共服务设施的投入，建完善的社区生活服务设施和儿童公园。

3. 加大资金投入。

社区公共服务体系建设还需大量的资金投入，加强政府支持和社会力量的合作，保证经费的充足。

第四章：社区公共服务体系运营的现状分析社区公共服务体系的运营是指台州市的社区公共服务机构在服务对象的需要下，为其提供各种服务。

然而，由于缺乏人力资源和先进的技术手段，社区公共服务体系运营现状不尽如人意。

1. 服务对象日益多元化。

社区公共服务机构由于缺少多方面的服务能力，难以满足服务对象的多元化需求。

2. 人员结构不合理。

现阶段社区公共服务机构中工作人员教育水平较低，专业素质不够，一定程度上影响了服务质量。

第五章：社区公共服务体系运营的对策分析针对社区公共服务体系运营中存在的问题，应采取如下对策：1. 建立多元化服务体系。

关于大力推进我市社区居家养老服务体系建设的建议民盟桂林市委会目前中国已经进入老龄化社会，根据联合国数据调查表明，在2035年，预计中国内地人口达到65周岁及以上的占人口总数比例将达到20%以上。

以桂林市秀峰区为例，目前60岁以上人口达2.4万（常住人口15万），占全区人口的16%，目前全区有各类养老院8家，远远满足不了养老要求。

由于社会老龄化，养老问题日益严重，根据我国目前情况，不可能在短时间内建设大量的各种养老院、护理院。

加之中国人的传统观念，目前大多数老人基本上是居家养老为主。

为此，大力推进社区居家养老服务体系建设，让老人能老有所依、老有所养，安享晚年，已迫在眉睫。

社区居家养老是指老年人按照我国民族生活习惯，选择居住在家庭中安度晚年生活的养老方式，它以社区为平台，整合社区内各种服务资源，为老人提供助餐、助洁、助浴、助医等服务。

社区养老是居家养老服务的重要支撑，具有社区照料和居家养老两大功能。

社区居家养老模式使老年人老有所养、老有所依、老有所学、老有所教、老有所为、老有所乐。

这种服务模式既解决了在养老院养老亲情淡泊的问题，又解决了传统居家养老服务不足的难题，是一种介于家庭养老和机构养老之间的新型养老模式。

社区居家养老目前已经在全国各地开展的如火如荼，政府各行政部门及社区均给予高度重视。

我市自2006年以来就逐步开始建设居家养老服务中心，为广大老年人提供安居乐业、安享晚年之所，并取得了很大的成绩。

然而，因为各种原因，仍然存在一些问题，主要有下列几方面：一、服务存在供需错位、社区养老服务设施综合效应弱化的问题。

一是社区居家养老服务内容单一。

目前养老服务主要集中在娱乐休闲、医疗保健等普通生活服务方面，而对于精神护理、心理咨询、法律援助、情感支持等层面的服务则较少。

二是养老服务设施不健全。

目前我市养老基础设施薄弱，环境和条件较差，硬件设备和服务水平跟不上需要，社会化和专业化养老服务供给严重不足。

三是社区服务大多以单体化形式开展服务，缺乏服务整体性。

不断强化社区为民、便民、安民功能——《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》解读文章属性•【公布机关】国务院新闻办公室,国务院新闻办公室,国务院新闻办公室•【公布日期】2022.02.09•【分类】法规、规章解读正文不断强化社区为民、便民、安民功能——《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》解读社区服务是人民群众家门口的服务，关系民生、连着民心。

不断强化社区为民、便民、安民功能，是推进基层治理现代化建设的必然要求。

国务院办公厅日前印发《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》，对“十四五”时期推进城乡社区服务体系建设的指导思想、基本原则、主要目标、组织保障等予以明确。

“十四五”时期，我国城乡社区服务体系将如何布局？基层医疗卫生服务机构将如何更好服务百姓健康？城乡社区服务设施建设将如何加强？国务院新闻办公室9日举行国务院政策例行吹风会，就相关社会热点予以回应。

服务更全面据介绍，为满足群众新需求，规划既指明了场地、设施、人员、服务对象和投入等“硬件”要素，也明确了社区服务项目、活动、载体、机制等“软件”设施要求。

在服务内容上，规划强调为民服务、便民服务、安民服务一体推进。

为民服务功能主要指幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶，文体活动有服务等；便民服务功能主要指社区公共事业服务事项和商业服务事项两大类；安民服务功能主要涉及社区平安建设的各项服务。

在服务主体上，规划强调充分调动群团组织、社会组织、社会工作者、志愿者和社会慈善资源等社会力量，引导市场力量，更好发挥政府作用，构建多方参与格局。

在服务模式上，规划要求完善服务统筹、即时响应等机制，健全群众对社区服务的满意调查评估制度，推广“好差评”评价激励制度，促使社区服务更精准地适应群众需要。

“规划推动基本公共服务资源向社区下沉，以老年人、残疾人、未成年人、困难家庭等为重点，优先发展社区养老、托育等服务。

”民政部副部长王爱文介绍，在聚焦群众期待的同时，规划紧扣就业优先、乡村振兴、新型城镇化等国家重大战略，统筹城市、农村不同需求。