陕西省商洛市社区服务体系建设规划(2011-2015年)

商洛市人民政府关于深化预算管理制度改革的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------商洛市人民政府关于深化预算管理制度改革的实施意见商政发〔2015〕59号各县区人民政府，商丹园区管委会，市政府各工作部门、事业机构：为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，加快政府职能转变，改进预算管理，实施全面规范、公开透明的预算制度，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国预算法》和《陕西省人民政府关于深化预算管理制度改革的实施意见》（陕政发〔2015〕10号）有关要求，现就我市深化预算管理制度改革提出如下实施意见。

一、完善政府预算体系，健全全口径预算制度要加快建立包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算在内的定位清晰、分工明确的政府预算体系，将政府的收入和支出全部纳入预算管理。

加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度。

从2015年起，市本级和各县区要将政府性基金预算中用于提供基本公共服务以及主要用于人员和机构运转的项目收支转列一般公共预算；对继续纳入政府性基金预算管理的支出，与一般公共预算相关支出统筹安排，政府性基金可以安排的，一般公共预算可不再安排或减少安排。

盘活存量资金，将政府性基金项目中结转较多的资金，调入一般公共预算统筹使用。

完善国有资本经营预算制度，不断扩大国有资本收益征收范围。

2015年市级国有资本收益上缴一般公共预算的资金比例不低于20%，以后按年度逐步提高。

二、完善部门预算编制，提高预算准确性（一）细化部门预算编制。

要根据预算定额标准和实际需要合理编制部门预算，并细化编制到支出经济分类科目，切实提高预算编制的准确性。

商洛城区发展规划方案一、引言商洛市作为陕西省的重要城市，位于黄河流域和秦巴山脉交汇处，具有得天独厚的地理优势和资源禀赋。

为了进一步加速商洛城区的发展，推动经济持续快速增长，提高居民的生活质量，我们制定了下述商洛城区发展规划方案。

二、宏观经济发展1. 继续推进城市产业结构升级，通过减少传统产业的比重，增加现代化产业的比重来推动商洛城区的经济发展。

重点发展的产业包括高端制造业、现代农业、文化产业和旅游产业。

2. 加强对小微企业的扶持和引导，提供优惠政策和创业支持，帮助他们解决资金问题、人才招聘和市场开拓等困难，促进商洛城区的创新创业环境，培育更多的优秀企业。

3. 提升商洛城区的投资环境，建设现代化的产业园区和经济开发区，吸引更多的国内外投资，搭建良好的商洛城区经济合作平台，打造全省重要的区域物流中心。

三、基础设施建设1. 加强城市基础设施建设，包括道路、桥梁、公共交通、供水供电等。

规划建设通达性良好的道路网络，改善交通拥堵问题，提高市民出行的便利性。

2. 加大水资源开发和保护力度，完善水资源利用体系，确保市民用水的安全和可靠性。

加强供水设施的建设，增加储水池和供水管网的容量，提高供水保证率。

3. 发展清洁能源，大力推广可再生能源的使用，减少对传统能源的依赖。

通过建设风能、太阳能和地热能等新能源发电项目，提高能源利用效率，减少对环境的污染。

四、城市环境改善1. 加大城市绿化建设力度，增加公园、绿地和花坛的数量和面积，提高城市绿化覆盖率。

加强城市垃圾处理和环境卫生管理，提高城市的整体环境质量。

2. 打造文化名城，加强对历史文化遗址和传统文化的保护和传承。

推动历史文化街区的保护和规划，提升商洛城区的文化品位和文化软实力。

3. 加强社区建设，为居民提供更好的社区服务和居住环境。

建设健全社区设施，增加公共服务设施的数量，促进社会活动和邻里交流。

五、教育和人才培养1. 提高教育资源的配置和利用效率，加强对教育质量的监控和评估。

商洛市人民政府办公室关于印发建立政务服务效能提升常态化工作机制推动“高效办成一件事”工作方案的通知文章属性•【制定机关】商洛市人民政府办公室•【公布日期】2024.08.15•【字号】商政办发〔2024〕17号•【施行日期】2024.08.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文商洛市人民政府办公室关于印发建立政务服务效能提升常态化工作机制推动“高效办成一件事”工作方案的通知各县区人民政府，商洛高新区（商丹园区）、商洛经开区管委会，市政府各工作部门、事业机构：《商洛市建立政务服务效能提升常态化工作机制推动“高效办成一件事”工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

商洛市人民政府办公室2024年8月15日商洛市建立政务服务效能提升常态化工作机制推动“高效办成一件事”工作方案为常态化提升“秦务员”一体化政务服务平台（以下简称“秦务员”平台）支撑能力，全面推进我市政务服务提质增效，推动企业和个人两个全生命周期重要阶段“高效办成一件事”重点事项迅速落地见效，持续提升企业和群众的获得感和满意度，根据《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）、《陕西省建立政务服务效能提升常态化工作机制推动“高效办成一件事”实施方案》（陕政办发〔2024〕16号）工作要求，结合我市政务服务工作实际，制定本方案。

一、加快服务载体建设，推动办事方式多元化1.持续推进线下办事再集中。

健全完善市、县区、镇办、村社区一体联动、集约高效、权责清晰的线下政务服务体系。

持续推动政务服务事项向政务服务综合办理大厅集中，原则上不再新设政务服务场所，有关部门单设的政务服务场所、窗口应逐步整合并入本级政务服务大厅，对暂未整合或不具备整合条件的实行一体化管理。

进一步优化大厅导办、咨询、帮办、办理等全流程综合服务，全力打造便捷高效、暖心舒心的办事环境。

陕西省人民政府关于进一步加快发展城市社区卫生服务的若干意见文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2008.12.16•【字号】陕政发[2008]64号•【施行日期】2008.12.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文陕西省人民政府关于进一步加快发展城市社区卫生服务的若干意见（陕政发〔2008〕64号）各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：近年来，我省城市社区卫生事业发展较快，网络体系初步形成，政策框架基本建立，服务能力明显增强，在促进群众健康、减轻群众医疗负担等方面发挥了积极的作用。

为进一步贯彻落实《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（国发〔2006〕10号）、《陕西省人民政府贯彻〈国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见〉的实施意见》（陕政发〔2006〕34号）和《陕西省城市社区卫生服务体系建设与发展规划》（陕政发〔2007〕67号）精神，加快我省城市社区卫生服务发展，现提出以下意见。

一、完善社区卫生服务网络根据区域卫生规划和辖区卫生资源状况，按照以社区卫生服务中心为主、服务站为辅的原则，合理布局，完善社区卫生服务网络。

每所社区卫生服务机构都应有明确的服务区域和服务人口，不应重叠设置。

中心覆盖的地方不设站，中心不覆盖的地方，一般以中心下设站为主，业务上实行中心和站一体化管理。

二、加快社区卫生服务机构房屋建设认真贯彻落实《陕西省城市社区卫生服务体系建设与发展规划》，按照中、省有关要求，安排社区卫生服务机构房屋建设项目，落实配套资金，列入民生工程。

对率先开展社区卫生服务机构房屋标准化改造的，应优先安排建设立项。

全省各地要加快社区卫生服务机构建设审批，减少审批环节，简化审批手续，减免相关规费，特事特办，为社区卫生服务发展创造良好的建设环境。

新建和改扩建的社区卫生服务机构所需土地由区级政府无偿划拨。

对租赁业务用房的社区卫生服务机构，由区级政府通过划拨、购买、支付租金、以租代购等形式予以解决。

商洛市人民政府办公室关于印发智慧城管项目建设工作实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------商洛市人民政府办公室关于印发智慧城管项目建设工作实施方案的通知商政办发〔2015〕11号各县区人民政府，商丹园区管委会，市政府有关工作部门、事业机构：《商洛市智慧城管项目建设工作实施方案》已经市政府2014年第16次常务会议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

商洛市人民政府办公室2015年2月6日商洛市智慧城管项目建设工作实施方案为切实加快“智慧城管”项目建设步伐，按照国务院《关于加强城市基础设施的意见》（国发〔2013〕36号）、住建部《关于印发〈数字化城市管理模式建设导则（试行）〉的通知》（建城〔2009〕119号）的相关规定和国家测绘局《关于数字商洛地理空间框架建设推广项目立项的批复》（国测国发〔2013〕35号）的有关要求，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想认真贯彻落实科学发展观，以提高政府社会管理和公共服务水平为出发点，围绕科学化管理、精细化作业、人性化服务的城市管理要求，进一步强化现代信息技术支撑，创新城市管理体制机制和方式方法，理顺城市管理部门职责，整合各类城市资源，进一步建立“政府监督指挥，部门协调运作，市民广泛参与”的城市管理新格局，不断提高城市日常管理效率和应急处置能力。

二、工作目标围绕第一时间发现问题、第一时间处置问题、第一时间解决问题等“三个第一”目标，采用云计算、物联网等先进城市管理技术，全面建设集感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的智慧城管总体架构，推动体制、机制、手段和技术创新，为政府的数据统计分析、可视化决策、精细化管理提供各类数据交换和共享服务，不断提高城市管理精细化、智能化和社会化水平。

商洛市人民政府办公室关于开展服务业发展情况专项调研的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------商洛市人民政府办公室关于开展服务业发展情况专项调研的通知商政办函〔2017〕42号各县区人民政府，商丹园区管委会，市政府有关工作部门、事业机构：为全面掌握我市服务业发展现状，找准制约服务业发展的突出问题，有针对性地制定促进服务业发展的相关政策措施，市政府将于近期抽调市发改委等相关部门负责人及工作人员组成调研组，赴各县区开展专题调研。

现就有关事项通知如下：一、时间安排本次专项调研活动从3月13日（星期一）开始，至3月17日（星期五）结束。

实地调研顺序依次为商丹园区、柞水县、洛南县和商州区。

其他县和市级相关部门单位按要求报送书面资料。

二、调研方式及内容（一）调研方式。

本次调研采取听取县区工作汇报、与企业座谈交流、查阅相关资料、填写调查表（详见附件2）等方式进行。

（二）调研内容。

县区、部门（行业）服务业发展现状、结构及年度目标完成情况和存在问题（包括2016年服务业增加值、增速、税收贡献、从业人员、企业数、以及限额以上服务业企业数量等）；辖区内限额以上企业未纳入统计的原因，临界限额以上企业情况；县区、部门（行业）“十三五”服务业发展总体思路、目标任务、工作重点、近期主要工作措施，以及对加快服务业发展的意见建议。

三、相关要求1.为确保调研工作取得实效，市政府成立了以常务副市长为组长，分管秘书长和市发改委、统计局主要负责人为副组长的市服务业发展情况调研课题组（课题组办公室设在市发改委），全面负责本次调研活动的组织协调和成果汇总。

各县区也要参照市上模式成立相应工作机构，分解落实任务，夯实工作责任，确保调研活动顺利进行。

商洛市“一体两翼”地区发展规划（2013－2020年）国家发展和改革委员会国土开发与地区经济研究所商洛市人民政府二○一四年八月目录前言 (1)第一章发挥优势明确发展总体思路 (2)第一节区域优势 (2)第二节发展环境 (4)第三节总体要求 (7)第四节发展定位 (9)第五节发展目标 (10)第二章优化布局促进协调互动发展 (12)第一节实施空间管制与导引 (12)第二节构建网状组团式空间结构 (14)第三节做强做大中心城市 (16)第四节促进小城镇加快发展 (19)第五节建设美好新农村 (20)第三章扩量提质推动工业多元发展 (22)第一节改造提升资源型工业 (22)第二节大力发展加工制造业 (23)第三节积极培育战略性新兴产业 (25)第四节优化调整工业布局 (27)第四章突出重点力推特色优势服务业 (28)第一节切实提升旅游业竞争力 (28)第二节积极发展商贸物流业 (31)第三节加快发展健康养老服务业 (33)第四节努力培育新兴服务业 (34)第五节稳步发展其他服务业 (37)第五章调优增效发展集约高效生态农业 (40)第一节调整种植业结构 (40)第二节提高养殖业水平 (41)第三节积极发展特色林果业 (43)第四节转变农业发展方式 (44)第五节优化农业生产布局 (45)第六章夯实基础增强设施保障能力 (48)第一节构建“55411”现代综合交通体系 (48)第二节加快水利设施建设 (49)第三节健全能源保障体系 (50)第四节提升信息基础设施水平 (52)第五节完善市政基础设施 (53)第七章绿色转型推进生态文明建设 (54)第一节提高资源集约节约水平 (55)第二节全面建设循环经济体系 (57)第三节加强生态建设和保护 (59)第四节综合防治环境污染 (62)第五节打造低碳城市 (64)第八章惠民富民推进和谐社会建设 (65)第一节统筹推进各级各类教育协调发展 (66)第二节积极发展医疗卫生事业 (68)第三节健全就业和社会保障体系 (70)第四节大力繁荣文体事业 (74)第五节加强和创新社会治理 (75)第九章改革开放增强发展活力与动力 (77)第一节强化重点领域的改革探索 (77)第二节提高经济外向化水平 (81)第三节深化多层次区域合作 (82)第四节提高招商引资实效 (84)第十章综合配套保障规划有效实施 (84)第一节加强资金保障 (85)第二节加强政策保障 (88)第三节加强实施保障 (92)附：“一体两翼”地区发展战略性重大工程和项目 (88)前言商洛市“一体两翼”地区是指以商州区为主体，以丹凤县和洛南县为两翼的一区两县所辖行政区域，面积7940平方公里，2012年总人口132.1万人，分别占商洛市的41.2%和53.1 %。

商洛市人民政府办公室关于印发商洛市区域卫生规划（2016—2020年）的通知文章属性•【制定机关】商洛市人民政府办公室•【公布日期】2017.07.26•【字号】商政办发〔2017〕48号•【施行日期】2017.07.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文商洛市人民政府办公室关于印发商洛市区域卫生规划（2016—2020年）的通知商政办发〔2017〕48号各县区人民政府，市政府各工作部门、事业机构:《商洛市区域卫生规划（2016—2020年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

商洛市人民政府办公室2017年7月26日商洛市区域卫生规划（2016—2020年）为全面贯彻落实全国和全省卫生与健康大会精神，进一步优化全市卫生资源，有效提高卫生综合服务能力和资源利用效率，更好地保障人民健康，根据《“健康中国”2030规划纲要》、《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）》、《全民健康保障工程建设规划》、《陕西省医疗卫生服务体系规划及资源配置标准（2016—2020年）》和《商洛市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，结合本市实际，制定本规划。

一、规划背景商洛市坚持追赶超越、绿色发展主线，主动适应经济发展新常态，主动顺应人民群众对幸福美好生活的新期待，产业升级步伐加快，综合实力显著增强，民生福祉持续改善。

商洛市坚持把健康放在优先发展的战略地位，以全民健康支撑全面小康，统筹推进公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应、监管体制、支撑保障六大体系建设，着力满足人民群众多层次、多样化的健康需求，着力推动全民健康水平持续提升。

（一）发展现状1.服务体系。

经过近年来的努力建设，商洛市医疗卫生服务体系不断完善，市县镇村四级服务网络不断健全。

至2015年底，全市共有医疗卫生机构3119个、床位11765张、卫生技术人员11892人（其中执业(助理)医师3627人、注册护士3996人），每千常住人口拥有医疗卫生机构床位4.99张、执业（助理）医师1.54人、注册护士1.7人。

陕西省人民政府关于商洛市城市总体规划(2011—2020年)的
批复
【法规类别】城市规划与开发建设
【发文字号】陕政函[2012]90号
【发布部门】陕西省政府
【发布日期】2012.05.14
【实施日期】2012.05.14
【时效性】现行有效
【效力级别】XP11
陕西省人民政府关于商洛市城市总体规划（2011—2020年）的批复
（陕政函〔2012〕90号）
商洛市人民政府：
你市《关于商洛市城市总体规划的请示》（商政字〔2010〕63号）收悉。

现将有关问题批复如下：
一、原则同意修订后的《商洛市城市总体规划（2011-2020年）》（以下简称《总体规划》）。

二、你市要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，在《总体规划》的指导下，加快商丹一体化发展，统筹做好城市规划、建设和管理的各项工作。

要积极推进商丹循环工业经济园区建设，加快产业结构优化升
级，构建以主导产业、战略性新兴产业以及现代服务业为主体的产业体系，不断增强城市综合实力和可持续发展能力，提升完善城市功能，把商洛市逐步建设成经济繁荣、社会和谐、设施完善、生态宜居的秦岭腹地现代化山水园林城市。

城乡社区服务体系建设规划（2016－2020年）作者：来源：《社会与公益》2016年第12期为增强城乡社区服务功能，提高城乡居民生活水平，促进城乡发展一体化，维护城乡基层和谐稳定，根据党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划。

一、发展现状和面临形势社区是社会治理和民生保障的重要载体，社区服务体系建设是全面建成小康社会的重要任务。

随着城乡二元结构逐步解体，我国社区服务体系建设进入了城乡统筹的新阶段。

目前，全国有7957个街道，31832个乡镇，10万个城市社区，农村社区建设覆盖面不断扩大。

“十二五”期间，各地认真贯彻落实《社区服务体系建设规划（2011-2015年）》（国办发〔2011〕61号），城乡社区服务体系建设取得显著成效。

一是服务设施更加完善。

截至2015年底，全国共建成城乡社区综合服务设施15.3万个，比2010年底增加9.6万个，城市社区综合服务设施覆盖率达到82%，农村社区综合服务设施覆盖率达到12.3%。

二是服务内容逐步丰富。

社区公共服务扩大覆盖，便民利民服务和志愿服务蓬勃开展。

截至2015年底，全国共有社区便民利民服务网点24.9万个，社区服务志愿者组织9.6万个。

三是人才队伍不断壮大。

截至2015年底，全国共有社区居民委员会成员51.2万人，村民委员会成员229.7万人，社区专职工作人员127.6万人，社区志愿者数量不断增长。

四是信息共享正在形成。

社区公共服务综合信息平台覆盖率已达到10%，智慧社区建设在部分地区探索起步，信息化与社区服务深度融合，提高了公共服务便捷性和群众办事满意度。

五是体制机制持续创新。

社区多元主体广泛参与，以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的“三社联动”社区服务机制初现雏形。

实践证明，加强城乡社区服务体系建设是增强社区居民获得感和幸福感的民心工程，是稳增长、促改革、调结构、惠民生的基础工程。