沿边开放带建设在东北亚合作中的地位及作用

大图们江次区域合作:意义、特征与问题摘要：图们江地区开发开放是构筑我国东北内陆腹地对外交往通道和窗口的战略举措，其不仅有利于维护我国东北地区的政治经济利益，而且符合我国振兴东北老工业基地的大局。

随着经济全球化与区域经济一体化进程的加快，大图们江次区域合作作为东北亚区域经济合作的示范项目，它必将随着东北亚区域合作的发展而率先发展。

关键词：大图们江次区域；意义；进展；问题；前景一、图们江地区开发开放的重要意义(一)加快图们江地区开发开放，有利于维护我国及周边地区的安全与稳定图们江区域周边地区，是危机四伏的地缘政治敏感地带，朝鲜半岛核问题、日韩独岛领土问题、日俄北方四岛问题、中日东海油气田争端等，都显示出东北亚国家关系的复杂性和敏感性，成为影响我国地缘政治经济安全及东北亚地区安全的关键因素，对我国边疆及周边地区的和平与稳定具有深刻影响。

通过图们江区域合作开发，推动东北亚邻国发展密切的经济关系，促进东北亚区域经济合作，有助于本地区具有结构性矛盾的国家之间建立正常关系，减少爆发区域冲突的危险和隐患，对于维护我国周边地区的安全和稳定，为我国边疆地区经济发展提供良好的周边环境，具有重要的战略意义。

（二）加快图们江地区开发开放，有利于增强我国在东北亚区域国际合作中的主导权东北亚地区是大国势力交集的地区，我国在区域合作中如何形成自己的影响力，这其中除了自身的经济实力外，还应考察有无推动地区合作的意志力与积极性，针对本地区的实际情况，提出积极地合作构想与解决方案。

只有这样，才能获得地区合作的主动权与话语权。

早在冷战对抗尚未结束、政治军事对峙仍是国家间关系主题时，我国学者就已率先提出图们江区域国际合作开发项目，并将之推动为联合国开发计划署主导下的多国合作项目，尽管其后推进过程中面临着各种障碍和问题，但却从未中断，一直坚持发展到今天，这对于推动地区内各国间的经济合作发挥了积极作用。

我国在推动图们江区域合作开发的过程中，先后提出了中俄朝珲春－哈桑－罗先边境经济合作区、中俄朝蒙图们江次区域经济技术贸易合作区、中俄朝自由路港区等设想和规划，表明了我国积极促进东北亚区域合作的积极姿态。

《沿边地区开发开放存在的问题及对策研究》一、引言沿边地区作为国家发展的重要战略区域，其开发开放对于促进区域经济协调发展、维护国家安全、增强边疆民族地区的繁荣与稳定具有重要意义。

然而，当前沿边地区在开发开放过程中仍存在诸多问题，这些问题不仅制约了沿边地区的经济发展，也对国家整体发展战略的实施产生了影响。

本文旨在分析沿边地区开发开放存在的问题，并提出相应的对策，以期为沿边地区的可持续发展提供参考。

二、沿边地区开发开放存在的问题1. 基础设施建设滞后沿边地区地理位置偏远，交通、通信等基础设施建设相对滞后，导致物流成本高、信息传递不畅，制约了地区的发展。

2. 产业结构单一沿边地区产业结构以传统农业、资源型产业为主，缺乏高附加值产业支撑，导致经济发展动力不足。

3. 人才短缺与流失严重由于地理位置、经济发展水平等因素，沿边地区人才短缺问题严重，同时高层次人才的流失也影响了地区的长远发展。

4. 政策支持不足尽管国家对沿边地区给予了一定的政策支持，但仍存在政策落地难、执行力度不够等问题，无法满足地区发展的实际需求。

三、对策研究1. 加强基础设施建设加大投入力度，加快交通、通信等基础设施建设，降低物流成本，提高信息传递效率，为沿边地区的开发开放提供基础保障。

2. 优化产业结构引导沿边地区发展高附加值产业，培育新兴产业，优化产业结构。

同时，加强农业现代化建设，提高农业生产效率。

3. 人才引进与培养制定吸引人才的优惠政策，吸引高层次人才到沿边地区工作。

同时，加强本地人才培养，提高当地居民的技能水平。

4. 加强政策支持与落实完善政策体系，加大政策支持力度，确保政策落地生根。

同时，加强政策执行力度，确保政策发挥实效。

四、实施路径与建议1. 建立健全合作机制加强与周边国家的合作，共同推进沿边地区的开发开放。

建立合作机制，共享资源、互通有无，实现互利共赢。

2. 发挥政府引导作用政府应发挥引导作用，制定发展规划、提供政策支持、加强监管等，为沿边地区的开发开放提供有力保障。

地缘战略：东北亚的战略地位与影响一、引言东北亚地区以其丰富的资源、复杂的地缘政治格局以及繁荣的经济发展而备受关注。

该地区涵盖韩国、日本、中国东北、俄罗斯远东等国家和地区，其地缘战略地位不容忽视。

本文将探讨东北亚地区在地缘战略中的位置以及对全球政治经济格局的影响。

二、地缘战略地位1. 地理位置东北亚地区位于亚洲东部，连接着太平洋和日本海，地理位置十分重要。

作为东亚的东大门，东北亚地区是连接亚欧大陆和太平洋地区的桥梁，具有举足轻重的地缘战略地位。

2. 资源丰富东北亚地区拥有丰富的自然资源，如煤炭、铁矿石、石油、天然气等，这些资源对于国家的经济发展至关重要，并在地缘战略中扮演重要角色。

3. 政治关系东北亚地区包括多个国家和地区，各国之间的政治关系错综复杂。

主要国家包括中国、日本、韩国、俄罗斯等，它们之间的地缘政治关系影响着整个地区的战略格局。

三、地缘战略影响1. 区域稳定与安全东北亚地区的稳定与安全问题一直备受关注。

地区内存在着一些历史遗留问题、领土争端等，这些问题对于整个地区的稳定与安全构成威胁。

2. 经济合作与发展东北亚地区拥有庞大的市场和发达的制造业基础，国家间经济合作与发展对于地区的繁荣具有重要影响。

同时，一体化与互联互通也在促进地区经济的发展。

3. 地区军事力量与战略竞争各国在东北亚地区拥有不同的军事力量，地区内的战略竞争关系紧张。

军事力量的对比直接影响地区的地缘战略格局，也影响着国际关系的发展。

四、结论东北亚地区作为具有重要地缘战略地位的区域，其地理位置、资源丰富以及政治关系对于全球政治经济格局具有深远影响。

地区内的稳定与安全、经济合作与发展以及军事力量与战略竞争将继续是地缘战略领域关注的焦点。

随着国际关系的发展，东北亚地区的地缘战略地位和影响力也将不断演变，需要各国共同努力维护地区的和平与繁荣。

以上是对东北亚地缘战略地位与影响的简要分析，希望能够带给读者更深入的了解和思考。

以高水平开放推动新时代辽宁全面振兴作者：孟月明赵思维秦郅益来源：《辽宁经济》2023年第09期〔内容提要〕本文首先梳理了辽宁推动高水平对外开放的时代要求和有利条件，指出更大范围、更宽领域和更深层次的开放发展对于推动辽宁高质量发展的益处。

最后，从扩大开放范围、拓展开放领域、探索深层次开放等方面提出政策建议。

〔关键词〕对外开放；辽宁振兴；东北振兴注：本文系2022年度辽宁省社会科学规划基金重点项目“RCEP生效背景下辽宁打造对外开放新前沿研究”（项目编号：L22AGJ002）阶段性成果。

习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上强调，东北是我国向北开放的重要门户，在我国加强东北亚区域合作、联通国内国际双循环中的战略地位和作用日益凸显，这是赋予东北、辽宁的重大使命，也是推动辽宁全面振兴的重大机遇和路径选择。

辽宁开放发展区位优势明显，具備产业、科技、基础设施、平台载体等有利条件，需及时抢抓我国扩大向北开放、RCEP全面实施等重大契机，聚焦重点、强化举措，全力打造对外开放新前沿，以高水平对外开放促进辽宁全面振兴，奋力谱写中国式现代化辽宁新篇章。

一、牢牢把握辽宁推动高水平对外开放的时代要求和有利条件开放已经成为当代中国的鲜明标识。

越开放就越发展，越发展就越开放，中国的开放不是权宜之计，而是一个不断拓展和深化的历史进程，将伴随中华民族伟大复兴的全过程。

习近平总书记在党的二十大报告中强调，“中国坚持对外开放的基本国策，坚定奉行互利共赢的开放战略”“推进高水平对外开放”。

2022年12月召开的中央经济工作会议进一步强调，“坚持推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”。

2023年9月7日召开的新时代推动东北全面振兴座谈会强调，东北“要增强前沿意识、开放意识，加强与东部沿海和京津冀的联系，深度融入共建‘一带一路’，在畅通国内大循环、联通国内国际双循环中发挥更大作用”。

这些重要论述，为辽宁推进对外开放工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

区域经济评论2021.01REGIONAL ECONOMIC REVIEW 【区域开放与合作】中国沿边开发开放的历史演进与发展新特征*申桂萍胡伟于畅摘要：新时期，沿边地区正由边陲之地变为全方位对外开放格局的先手棋和排头兵，推动沿边地区进一步开放是新时期加速形成东西双向开放格局、构建国际国内双循环发展新格局的历史使命。

沿边地区开发开放大致可分为审慎开放阶段（1949—1977年）、开放探索阶段（1978—1991年）、战略起步阶段（1992—2006年）、深入推进阶段（2007—2012年）和经略周边阶段（2013年至今）等5个阶段。

从沿边省/区经济发展现状与特征、沿边开放城市发展现状与特征以及新时期沿边开发开放新特征3个方面进行分析，研究发现：沿边省（区）经济发展压力持续加剧，开发开放整体滞后；沿边开放城市经济建设成效显著，但发展成果并未很好惠及当地居民，且工业空心化特征进一步凸显；沿边开放通道加速健全，以经贸合作促动的科教合作与人文交流呈现稳定增长态势，沿边地区全省开放成为沿边开放发展的新特征。

关键词：沿边地区；开发开放；演进历程；新特征中图分类号：F061.3文献标识码：A文章编号：2095-5766（2021）01-0144-11收稿日期：2020-10-16 *基金项目：研究阐释党的十九大精神国家社会科学基金专项项目“新时代我国区域协调发展战略的理论深化与实践创新研究”（18VSJ022）；中国社会科学院“登峰战略”优势学科（产业经济学）项目。

作者简介：申桂萍，女，经济学博士，中国人民大学应用经济学院博士后（北京100872）。

胡伟，男，经济学博士，管理世界杂志社副研究员（北京100026）。

于畅，男，经济学博士，中国社会科学院工业经济研究所博士后（北京100044）。

一、引言沿边地区历来都具有“双重身份”，既是中国地理版图的“边缘地带”，又是中国与邻近国家、地区进行交流与合作的“前沿地带”。

中国为什么要向北开放作者：常修泽来源：《领导文萃》2019年第22期2018年12月18日，习近平同志在庆祝改革开放40周年大会的讲话中，提出“沿海、沿边、沿江、沿线”开放战略，强调中国要“形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局”。

从国家整体开放的谋篇布局来审视，在构建全方位、多层次、宽领域的新格局中，笔者认为，向北开放在现实中仍属于“短板”。

因此，从新时代改革开放再出发角度考虑问题，迫切需要提出“中国向北开放”的命题，此乃新时代推进对外开放战略的题中应有之义。

2018年9月，习近平同志在沈阳召开东北振兴座谈会，提出“全面全方位振兴”。

笔者认为，“全面全方位振兴需要系统推进改革创新开放”，这里强调“系统”思维。

而“系统性”，一是离不开继续深化改革、结构调整和新动能培育，以加快形成新体制、新供给、新要素组合和新主体构造。

二是全面全方位振兴必然是开放而不是封闭的。

在新的格局下，东北地区欲实现“对外开放”+“南北互动”，则必须摒弃计划经济模式下长期形成的封闭式思维定式，解放思想，积极融入东北亚，包括融入“一带一路”建设。

必须认识到，“一带一路”并不是中国一国的“独唱”，而是多国的“大合唱”，大合唱里包括东北亚六国。

除了对外开放，还有东北地区对内开放“南北互动”问题，即如何与京津冀国家战略、长江经济带国家战略和粤港澳大湾区国家战略的对接和协调发展问题。

目前的发展态势表明，中国东北欲在全面全方位振兴有所作为的话，必须有全方位感，加强对外和对内的开放步伐。

从这个意义上说，中国“向北开放”既是东北全面全方位振兴应该采取的新举措，也是新趋势。

中国在历史上曾经有过向北开放的经历，其历史沿革可以追溯到古代。

古代的东北有几个大的少数民族（肃慎、东胡、秽末等），后来有“扶余”“高句丽”“沃沮”以及“渤海国”等多个少数民族地方政权。

笔者在吉林省安图县二道白河镇天福街上看到一个标记——“大唐王朝通往渤海国丝绸之路经过地”，有石碑为证，虽然不是当时所立，但它是一个标志性的符号，意味着向北开放不是从今天才开始的，我们的古人早就从中原向北開放了。

新发展格局下沿边开发开放的现实逻辑与路径选择共3篇新发展格局下沿边开发开放的现实逻辑与路径选择1随着中国新发展格局的提出，沿边地区作为新的发展热点受到了更多的关注。

沿边地区具有独特的地理位置和资源优势，但同时也面临着一些开发和开放上的困难。

因此，如何在新发展格局下推动沿边地区的开发和开放，是摆在我们面前的一项重要任务。

一、沿边开发开放的现实逻辑沿边地区发展不充分的主要原因是基础设施不完善、能源资源不足、人才流失严重、市场空间小、环境生态破坏等问题。

这些问题导致了沿边地区在经济发展、民生改善、文化交流等方面与内地地区存在较大差距。

而推动沿边地区的开发和开放，既是加强边疆地区经济发展、加强民族团结的需要，也是服务国家全局发展战略的需要。

当前的新发展格局正是以内需和国际国内双循环为基本特征，以提高经济发展质量和效益、保障民生改善和推进全面开放为主要目标。

而沿边地区正是内需市场与外部市场复合的区域，是重要的开放前沿。

在新发展格局下，进一步突出沿边地区的战略地位，逐步建设好自贸试验区、跨境合作示范区、国际重要物流通道和群众经济增收平台，发挥好沿边地区的开放优势，加强与外部的交流合作是必然趋势。

二、沿边开发开放的路径选择1.推动基础设施建设。

加大基础设施建设力度，提高沿边地区的交通和能源基础设施水平，提高硬件赋能能力，加强与内地地区和东盟沿海国家的互联互通。

2.建设丝绸之路经济带。

积极响应国家“一带一路”行动，借助“丝绸之路经济带”建设，加强与中亚地区、俄罗斯远东地区等国家和地区的合作，打造新的经济增长点。

3.优化产业布局。

加快沿边地区的产业转型升级，优化产业布局，打造具有自主知识产权的高端制造业和现代服务业，扶持民族特色产业和地方特色产业发展。

4.拓宽民族交流合作。

加强与沿边地区各民族之间的交流和联合开发，发挥民族特色，壮大民族经济。

5.加强环境保护。

倡导生态文明理念，推进环境保护，把沿边地区打造成富有生命力的美丽家园，为经济发展提供更好的环境条件。