第2章 社区管理体制

社区管理制度全文第一章总则为了规范社区居民的行为，维护社区秩序，建设和谐社区，保障社区公共利益，特制定本管理制度。

本管理制度适用于社区内的所有居民和相关管理人员，具有约束力。

第二章居民权利和义务1.居民有按规定享受社区公共设施和服务的权利，保障其生活、学习、工作和休闲的正常秩序。

2.居民有依法享有私有财产物的权利，对于共有财产物需遵守社区管理规定。

3.居民有依法享有参与社区事务、管理、监督的权利，提出合理建议和意见。

4.居民有依法享有公共环境及其他生态环境保护的权利。

5.居民有维护社区安全、公共秩序的义务，不得干扰社区公共秩序。

6.居民有居住环境卫生保护的义务，要保持住房内、门前、阳台等卫生情况良好。

7.居民有爱护社区公共设施和设备的义务，不得损坏、污染公共设施和设备。

第三章社区环境管理1.居民要保持住房内卫生整洁，不可妨害社区宁静，要保持家居环境卫生和安静。

2.不得私自占用、占用公共绿化带，不得乱堆乱放垃圾、建筑材料，不得将果皮、烟蒂、垃圾等乱扔乱丢。

3.居民组织居民共同参与社区环境整治、保洁，爱护环境，保护绿化，不得损坏和破坏绿化设施。

第四章公共设施管理1.居民不得私自挪动、拆除、损坏公共设施，不得在公共设施上私搭乱建；2.不得乱涂乱画，不弄脏、拆毁公共设施；3.不得在电梯间、楼道、走廊等公共通道处堆放杂物，不得在电梯内吸烟、随地吐痰、往电梯里倒东西等；4.用水、用电、用气，应当节约使用。

第五章安全管理1.居民要增强安全意识，不得落实安全生产责任，做好防范措施。

2.不得私接乱拉电线、乱装乱接电器，不得私自改装锅炉、煤气设施或者电、煤气表，不得组织私拉乱接。

3.家庭用火、用电、使用电器要加强管理，不得懒于管理。

第六章行为规范1.社区内禁止饲养违反国家法律规定的动物，如凶恶、狂犬、疫病传播者等。

2.不得干扰他人，要保持社区秩序。

3.不得打架斗殴。

4.社区居民不许组织聚众赌博、打麻将等不良行为。

第七章纠纷处理对于社区内发生的纠纷，居民可向社区相关管理人员投诉；社区将会及时处理，根据情况予以调解或者进行裁决。

社区居委会编制管理制度第一章总则第一条为加强社区居委会管理，提高服务水平，保障居民权益，根据《社区居委会管理条例》及有关法律法规，制定本制度。

第二条社区居委会是依法设立的社区自治组织，是基层群众性自治组织，依法管理社区事务，维护社区和谐稳定，促进社区经济、文化和社会进步，为居民提供便利和服务。

第三条社区居委会必须严格遵守党的路线、方针、政策以及法律法规，忠实履行职责，维护社区居民的合法权益，保障居民的自治权、民主权、监督权。

第四条社区居委会必须坚持党的领导，发挥政府的职能和作用，依法管理社区事务，支持和配合政府工作。

第五条社区居委会依托社区资源，发挥居民自治主体作用，维护社区和谐稳定，推进社区建设和管理。

第六条社区居委会必须加强社区文明建设，积极开展志愿服务活动，营造文明和谐的社区环境。

第七条社区居委会及其工作人员必须尊重居民民主权利，接受居民监督，做到公开、公正、公平。

第八条社区居委会必须注重法制建设，依法行使职权，保证居民依法享有基本权益。

第九条社区居委会必须加强内部管理，健全组织机构，严格管理经费，确保工作正常开展。

第二章组织机构第十条社区居委会设委员会和办事机构。

第十一条社区居委会委员会由选举产生，主任和副主任由委员会选举产生，由社区居委会全体工作人员组织实施。

第十二条社区居委会主任和副主任负责社区居委会的全面工作，并代表社区居委会履行相关法定职责。

第十三条社区居委会办事机构设立为办公室、服务中心等。

第十四条社区居委会办事机构负责社区居委会日常工作，执行社区居委会决议，在主任指导下负责处理社区事务。

第三章职责权限第十五条社区居委会职责：（一）落实和维护国家法律、法规和政策；（二）协助开展社区基本公共服务和管理维护工作；（三）组织居民自治，制定并执行社区公共事务计划，组织居民共同事务，维护社区和谐稳定；（四）依法开展社区民主管理，居民参与社区事务的决策、管理、服务和管理；（五）宣传国家法律法规，协助有关部门做好法制宣传和教育工作；（六）组织居民学习、科技、文化、文化艺术和体育活动，并提供其它社会服务。

第二章中国城市社区管理体制一、社会转型与社区建设改革开放以后，随着我国由计划经济向市场经济的转变，中国城市社会结构发生巨大变化。

企事业单位与政府脱离，单位组织与个人之间也出现了分离，使得城市社区出现了多元化的利益主体。

现代企业制度的建立，使得大量的社会服务、社会管理、社会保障功能剥离于企业。

行政管理体系的改革，也使得一部分社会管理、社会服务职能从政府职能中分化出来。

所有这些转移出来的社会管理和服务功能直接由社区承担下来，社区功能呈现出社会化、多元化的趋势。

二、中国城市社区建设的现状与问题社区建设是一项内容繁杂、涉及面广的综合性社会系统工程。

我国当代的社区建设，兴起于民政部在20世纪80年代中期所倡导的城市社区服务，以后又逐步拓展为全方位的社区建设。

20世纪80年代后期，中国的社区发展在社区服务、社区文化、社区教育、社区治安等方面又取得较大进展，并共同促进了社区规划建设阶段的到来。

在我国城市社区建设的过程中，许多地方着眼于基层政权建设、社区服务、社区参与、社区环境、社区安全等目标，积极地在体制上创新，积累了许多有效的经验。

注重调动社区内各种资源参与社区建设，如上海、石家庄等地建立了由街道办事处牵头的，辖区内企事业单位、社会团体和居民代表参加的社区工作委员会，试图以此推动社区共建。

近年来，中国社区发展规划在农村方面主要侧重于提高农民的收入，在城市方面侧重于社区服务，如城市服务设施、福利设施、就业安置、民事调解、社会治安等。

在城市和乡村之间则侧重于城乡一体化的建设。

从总体上看，社区建设大体包括社区服务建设、社区文化建设、社区环境建设、社区保障建设。

城市社区建设作为一项城市基层社区的综合性工作，其内涵必然涉及政治、经济、文化、社会等方方面面，包括硬件建设，又包括软件建设，是一项全方位的、整体性的社会系统工程。

当前，我国城市社区建设还存在许多问题和矛盾，例如城市社区管理体制，社区经济、社区服务与社区福利的关系，社区文化建设，优化社区空间组织，社区规划，社区环境等。

社区管理学题库第一章绪论一、单项选择题。

1. 下面哪个不属于社区的功能（D）A 政治功能 B文化功能 C 维系功能 D交换功能2. 不是按照社区空间特征分类的是（A）A 亲属社区B 法定社区 C自然社区 D专能社区3.下列说法不对的是（D）A 社区是社会的缩影B 社区是聚落的承载体C 社区都有自己独特的文化D 社区是不变迁的4. 农村社区的特点是（C）A 人口数量多，异质性强B 组织结构复杂C 家庭的社会影响作用较强D 社区居民差异性大5. 下面不属于社区管理的特征的是（B）A 区域性 B个体性 C 综合性 D 规划性6. 社区管理应该坚持的原则不包括（D）A 全体利益 B自治和自助 C协调性和前瞻性 D和谐性7. 社区管理体系不包括（D）A 组织管理体系B 工作管理体系C 监督保障体系D 内部制衡体制8. 以下不属于社区服务的特点（A）A 义务性B 公益性 C群众性 D 互助性9．属于社区研究中的比较分析方法的是（B）A 地区比较方法 B国际比较方法 C 城市比较方法 D 乡村比较方法10. 不属于社会调查方法的是（C）A 观察法 B问卷调查法 C文献阅读法 D 邮寄法二、多项选择题1. 社区的特征包括（ABCDE）A 社区是社会的缩影B 社区是聚落的承载体C 社区都有自己独特的文化D 社区居民具有共同的社区意识E 社区是不断变迁的2. 社区的功能包括（ABCD）A 政治功能B 文化功能C 维系功能D 服务功能3．社区管理的特征是（ABCDEF）A 区域性B 群众性 C综合性 D 规划性 E 规划性 F层次性4. 社区管理的研究研究原则包括（ABCDE）A 实事求是原则B 系统分析原则C 矛盾分析原则D 理论与实践相结合原则E 比较分析原则5. 社区管理学研究的基本方法包括（ABCD）A 文献分析法B 观察法C 个案法D 问卷法三、简答题1. 什么是社区，它有哪些要素组成答：社区是一个区域性的社会。

第一章1、社区的定义：社区实质上就是一个区域性社会，是一定地域范围内人们社会生活的共同体。

2、社区特征：①社区是社会的缩影②社区是聚落的承载体③社区都有自己特有文化④社区居民具有共同的社会意识⑤社区是不断变迁3、社区的功能：①政治功能②文化功能③维系功能④服务功能4、社区管理的定义：是指在社区党组织领导和基层政府组织的指导下，社区居民与居民委员会在业主委员会、物业公司、社区中介组织等组织的辅助下，为维护社区整体利益、推进社区全方位发展，采取一定的方式，对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理。

5、社区管理特征：①区域性②群众性③综合性④规划性⑤层次性⑥动态性6、社区管理学的研究对象：社区管理活动的内在规律和行为规范7、社区管理学的研究原则与方法：Ⅰ、研究原则：①实事求是原则②系统分析原则③矛盾分析原则④理论与实践相结合原则⑤比较分析原则Ⅱ、方法：①文献分析法②典型案例分析法③社会调查法第二章1、社区管理体制定义：社区管理体制是指社区管理的组织体系及其权力配置关系以及各种管理制度。

2、我国社区管理体制的基本框架：①社区管理的组织体系②社区管理的权责体系③社区管理的法律制度体系④社区管理的工作体系3、社区管理体系的构建原则：①“重心下移，立足基层”②“条块结合，以块为主”③“党政主导，各方参与”④“管理与服务相结合”4、社区管理组织：所谓社区管理组织就是指能够对社区事务进行管理的社会组织，具体而言，就是指以居民会议、居民委员会为主体，在社区党组织领导和基层政府组织的指导下，与业主委员会、物业公司、社区中介组织等共同构成的网络体系。

5、我国社区管理体制改革必要性：①是适应经济体制转变必然要求②是政府职能转变必然结果③是走出目前社区管理困境的客观需要6、完善我国社区管理体制改革的具体措施：①推进政府职能转变，实现管理重心下移，实现“小政府、大社会”的管理框架②科学构建社区管理组织体系③加强制度建设，完善有关社区管理的管理条例和规章制度，使社区各系统的运作和管理逐步纳入法制化轨道④加强社区管理队伍的建设，提高社区管理队伍的素质⑤建立行政、经济、法律、思想教育等手段并举和组织、动员等具体方法协调的运作机制7、社区管理体制改革的发展趋势与特点：Ⅰ发展趋势：社区管理必将走向法制化、规范化；社区管理体制的机构设置必将更加科学，职能更加明晰，工作权限更加具体，工作人员素质更加知识化、综合化；社区管理主体将真正成为有权力、有地位、有影响力的群众自治组织；社区管理体制必将逐渐同世界接轨，其组织结构、管理方式、管理内容、运行机制都将更加进步。