贵州省能源局、省应急管理厅、贵州煤矿安监局关于加强长期停产停建煤矿安全防范工作的紧急通知

2024年驻矿安全监管员管理办法第一条根据《贵州省人民政府办公厅关于印发省安全监管局等单位贵州省地方煤矿驻矿安全监管员管理办法的通知》（黔府办发〔xx〕100号）及管委会相关规定,结合实际，特制定本办法。

第二条本办法所称驻矿安全监管员是由安监局派驻到各煤矿，专门负责煤矿安全生产监督管理及煤炭行业安全管理的人员，由安监局和经能局统一管理。

第三条驻矿安监员应当具备的条件（一）熟悉国家煤矿安全生产及煤矿行业有关法律法规、方针政策，坚持原则、不徇私情、廉洁自律，具有履行煤矿安全生产监督管理和煤炭行业安全管理的工作能力，热爱煤矿安全监督管理和煤炭行业安全管理工作。

（二）身体健康，具有中专以上文化程度，年龄45周岁以下。

第四条驻矿安全监管员采取定点驻矿方式，由百里杜鹃安监局和经能局统一安排，每矿至少派驻1名驻矿安全监管员。

第五条驻矿安全监管员岗位管理（一）驻矿安全监管员必须经过培训，持证上岗，每半年轮岗一次。

（二）对于被关闭煤矿的驻矿安全监管员，由百里杜鹃安监局会同经能局进行调整。

（三）驻矿安全监管员必须接受各级安全监督管理部门、煤矿安全监察机构、煤炭行业管理部门、煤矿安全包保组、安监局、经能局督查组和社会的监督。

第六条驻矿安全监管员的岗位职责要求及奖罚细则（一）督促所驻煤矿认真贯彻落实煤矿安全生产监督管理及煤炭行业管理的有关规定，跟踪监督煤矿企业对上级有关部门查出的安全隐患进行整改，同一重大隐患多次检查仍然存在的，罚款500元/条，连续三次煤矿未整改又不及时汇报的，予以停岗处理。

（二）及时掌握和了解煤矿采掘工程进展情况，对所驻煤矿安全生产工作监督检查不力，对擅自布置采掘工作面、擅自打开密闭、对违规施工隐蔽工程不予制止，或对所驻煤矿重大隐患应当发现而未及时发现的，罚款1000元/次，累积三次予以停岗处理。

（三）监督所驻新建煤矿或整合技改煤矿严格按照批准的《开采方案设计》、《安全设施设计》组织施工建设，对边建设、边生产的行为要予以制止并及时向煤安局煤矿安全监管站及经能局煤监股报告，否则予以停岗处理。

青海省应急管理厅关于进一步加强非煤矿山安全生产许可工作的通知

文章属性 • 【制定机关】青海省应急管理厅 • 【公布日期】2019.03.12 • 【字 号】青应急〔2019〕29号 • 【施行日期】2019.03.12 • 【效力等级】地方规范性文件 • 【时效性】现行有效 • 【主题分类】矿产资源

正文

青海省应急管理厅 关于进一步加强非煤矿山安全生产许可工作的通知

青应急〔2019〕29号 各市州安全监管（应急管理）局： 近年来，各市州认真贯彻执行《中华人民共和国行政许可法》、《安全生产许可证条例》，按照《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（原国家安监总局令第20号）、《青海省人民政府决定取消和调整的行政审批等事项目录》（省政府令第104号）和原省安全监管局《关于进一步做好安全生产行政许可等有关事项的通知》（青安监〔2013〕232号），全面开展委托下放非煤矿山安全生产许可证颁发管理工作，取得了一定成效。但同时也存在一些突出问题：一是个别地区安全生产许可标准不高、把关不严、许可档案资料不健全、档案管理不规范。二是一些地区日常监管跟不上，对采矿许可证到期、安全生产许可证仍在有效期内或采矿许可证、安全生产许可证均已到期的企业，未采取收回安全生产许可证和责令停产停业等工作措施，存在非法违法组织生产行为。三是大部分地区没有按照规定定期报送辖区内非煤矿山安全生产许可证办理情况，导致委托机关对全省非煤矿山安全生产许可底数不掌握，无法有针对性地开展工作。 为进一步规范和加强全省非煤矿山安全生产许可证颁发管理工作，现将有关事项通知如下： 一、提高思想认识。依法依规实施非煤矿山安全生产许可是非煤矿山安全生产基础性工作，是加强事前监管，从源头上防范和减少事故的根本措施。各地区务必要高度重视，切实提高对非煤矿山安全生产许可工作重要性的认识，以高度负责的精神，深入查找行政许可工作存在的问题，认真分析剖析原因根源，对标落实整改措施，按照应急管理部和省政府有关规定和要求，依法执行安全生产许可受理、审核、发放程序和标准，加强和规范非煤矿山安全生产行政许可制度。 二、严格条件审查。各地区要严格执行行政许可有关法律法规，实行“双人审查”、分级审核、集体讨论决定等工 作制度，认真审查非煤矿山企业行政许可十三项安全生产条件相关文件资料，加大对发生事故、安全隐患较多和长期停产停建非煤矿山企业的现场核查力度，凡不具备安全生产许可条件，在有效期内未依法提交延期申请的非煤矿山，一律不得新办或延期安全生产许可证。严格安全评价报告合法性、真实性、符合性审查，依法严厉打击评价机构出具虚假、失实报告行为。 三、加强动态监管。各级安全监管（应急管理）部门要按照非煤矿山安全生产许可工作属地监管的原则，加强对取得安全生产许可证企业的日常监管，及时督促各非煤矿山企业在安全生产许可证有效期届满前3个月内申请办理延期手续；对在安全生产许可证有效期内采矿许可证到期失效的，在到期前15日内收回安全生产许可证，责令停产停业，并函告公安、供电等相关部门；对安全生产许可证有效期届满未延期的，要报请省应急管理厅予以注销；对已取得安全生产许可证降低安全生产条件，依法构成暂扣、撤销、吊销安全生产许可证的非煤矿山企业，依法履行相关工作程序。 四、强化信息报送。要按照省应急管理厅有关非煤矿山企业安全生产行政许可信息报送工作的要求，建立健全安全生产许可信息报送制度，及时、准确、全面报送本辖区委托下放非煤矿山安全许可信息，为完善全省非煤矿山许可机制提供参考和依据，提升安全监管工作规范化、制度化水平。请各地区每季度向省应急管理厅报送《非煤矿山企业基本信息表》。 附件：非煤矿山企业基本信息表

——方案计划参考范本——煤矿安全生产应急管理工作要点
______年______月______日
____________________部门
**年，**煤矿安全生产应急管理工作将紧紧围绕区、州人民政府
及自治区煤炭工业管理应急管理工作的总目标，坚持以xx大和十八届
三中、四中全会、自治区党委八届七次、八次全委（扩大）**党委十
届七次全委（扩大）会议精神为指导，认真贯彻全国、自治区安全生
产工作会议和区、州煤炭工作会议精神及有关部署，牢固树立和强化
安全生产的红线意识和底线思维，不断推进和完善**煤矿安全生产应
急管理和应急救援体制、机制建设，依法规范和加强煤矿安全生产应
急管理工作，进一步提升全州煤矿安全生产应急管理水平和应急处置
能力，促进**煤矿安全生产形势持续稳定好转。

一、进一步推进应急管理体制、机制建设
（一）扎实推动应急管理机构建设
各县（市）煤炭局要进一步明确承担应急管理工作职责的科室和
工作人员，并指定专人负责。

要进一步明确工作职责、建立制度机制、落实保障措施，充分发挥应急管理机构的组织协调和综合监管作用，
积极适应安全生产工作新常态，确保应急管理工作的顺利开展。

各县（市）煤炭局要按照国家相关规定督促和指导辖区内煤矿企
业设置安全生产应急管理工作机构，确保企业安全生产应急管理主体
责任的落实。

大中型煤矿企业必须建立安全生产应急管理组织机构并
配备专职应急管理工作人员，具体负责本企业的安全生产应急管理工作。

小型煤矿应确定机构或人员负责安全生产应急管理工作。

（二）进一步规范应急处置工作。

煤矿安全资格证(A证）考试试卷(A卷）一、填空题(每小题2分，共20分)1、《中华人民共和国安全生产法》的决定修正自2014年12月1日起施行.该法中要求：生产经营单位的安全生产管理人员未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正;导致发生生产安全事故的，暂停或者撤销其与安全生产有关的资格；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

2、《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号）中指出：近年来，通过各方面共同努力,煤矿安全生产形势持续稳定好转。

但事故总量仍然偏大，重特大事故时有发生，暴露出煤矿安全管理中仍存在一些突出问题。

党中央、国务院对此高度重视,要求深刻汲取事故教训，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线，始终把矿工生命安全放在首位，大力推进煤矿安全治本攻坚，建立健全煤矿安全长效机制，坚决遏制煤矿重特大事故发生。

3、煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员应当接受安全资格培训，并经考核合格取得相应安全资格证后，方可任职。

特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得特种作业操作证后，方可上岗作业。

省人民政府办公厅关于贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》的实施意见（黔府办发〔2013〕60号）中要求，所有煤矿从业人员必须特证上岗，新工人培训培训不少于100学时,培训合格后由县级煤矿安全监管部门负责考核颁证。

4、煤矿企业在编制生产建设长远发展规划和年度生产建设计划时，必须编制安全技术发展规划和安全技术措施计划。

单项工程、单位工程开工前，必须编制施工组织设计和作业规程，并组织每个工作人员学习。

5、根据煤层赋存情况，一个井田可用一个水平开采，也可用两个或两个以上的水平开采，前者称为单水平开拓,后者称为多水平开拓。

单水平开拓是用一个开采水平把井田沿倾斜划分为两个阶段，在水平以上阶段,称为上山阶段；在水平以下的阶段，称为下山阶段。

6、煤矿按照进、回风井的位置不同，矿井通风方式分为四种基本类型：中央式通风、对角式通风、区域式和混合式通风四种。

国家安全监管总局办公厅转发四川省安全监管局关于加强长期停产停建非煤矿山安全监管工作通知的函
文章属性
•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销)
•【公布日期】2015.11.04
•【文号】厅函〔2015〕266号
•【施行日期】2015.11.04
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】劳动保障监察
正文
国家安全监管总局办公厅转发
四川省安全监管局关于加强长期停产停建非煤矿山安全
监管工作通知的函
厅函〔2015〕266号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：
近日，四川省安全监管局印发了《关于加强长期停产停建非煤矿山安全监管工作的通知》（川安监〔2015〕73号），就长期停产停建非煤矿山的界定、长期停产停建及复工复产程序、加强停产停建矿山管理、有关停产停建矿山安全生产许可证延期和建设工期监管等方面提出了具体要求。

现转发给你们，供学习借鉴。

安全监管总局办公厅
2015年11月4日附件：四川省安全监管局关于加强长期停产停建非煤矿山安全监管工作的通知。

附件1全市煤矿安全生产盯死看牢攻坚战督查检查工作方案一、组织领导成立全市煤矿安全生产盯死看牢攻坚战督查检查工作领导小组。

组长：陆健（市工信委副主任）邓发权（市安监局副局长）成员：罗斌（市安监局办公室副主任）李觅（市安监局煤监处处长）刘林兵（市工信委煤炭处副处长）杨尔奎（市安监局执法支队副支队长）负责对全市煤矿专项检查工作进行检查、指导，并对正常生产建设煤矿进行抽查，抽查率不少于80%。

各产煤区（市、县）要成立县级专项检查领导小组，由政府分管负责人担任领导小组组长，相关部门负责人为成员。

县级专项检查领导小组负责对辖区所有正常生产建设煤矿进行专项检查。

二、督查检查重点内容《省人民政府办公厅关于进一步强化安全生产管控切实抓好第四季度重点工作的通知》（黔府办发电〔2015〕175号）、- 1 -《贵州省安全隐患大排查大整治专项行动煤矿安全生产大检查工作方案》、《省安全监管局贵州煤矿安监局关于加强冬季煤矿安全生产工作的通知》（黔安监煤矿〔2015〕9号）、《省安全监管局贵州煤矿安监局省能源局关于进一步加强“五类”煤矿安全监管监察有关事项的通知》（黔安监煤矿〔2015〕7号）和煤矿安全重点县攻坚方案的落实以及第四季度期间煤矿复产（工）情况，重点检查煤矿瓦斯防治、水害治理、防灭火、顶板管理等内容。

三、工作要求（一）各产煤区（市、县）要高度重视第四季度煤矿安全生产工作，迅速启动，精心安排，周密组织有关部门、煤矿企事业单位专业技术人员成立专项检查组，认真开展好第四季度煤矿安全生产专项检查。

(二) 市专项检查组要采取“四不两直”等检查方式，对重点地区、重点煤矿实施暗查暗访，深入井下，严禁图形式、走过场；各专项检查组对煤矿进行检查时，应邀请煤矿包保责任人一同进行检查，检查时要查阅驻矿安监员的工作手册，检查驻矿安监员工作情况，发现问题及时协调解决；对检查发现的重大安全隐患，必须按照分级监管的要求，移交所在地人民政府进行挂牌督办。

国家矿山安全监察局关于进一步加强煤与瓦斯突出防治工作的紧急通知文章属性•【制定机关】国家矿山安全监察局•【公布日期】2021.06.06•【文号】矿安〔2021〕51号•【施行日期】2021.06.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】能源安全监管,劳动安全保护正文国家矿山安全监察局关于进一步加强煤与瓦斯突出防治工作的紧急通知矿安〔2021〕51号各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察局，司法部监狱管理局，有关中央企业：今年以来，相继发生山西省晋中市华阳新材料石港煤业“3.25”、贵州省毕节市黎明能源公司东风煤矿“4.9”、河南能源化工集团鹤壁煤电六矿“6.4”、黑龙江龙煤集团鸡西公司滴道盛和煤矿“6.5”等4起较大煤与瓦斯突出事故。

其中，6月4日、6月5日接连发生煤与瓦斯突出事故，造成3人死亡、13人被困（目前2起事故正在紧急救援中），影响恶劣、教训惨痛。

为进一步加强煤与瓦斯突出防治工作，坚决防范和遏制煤与瓦斯突出事故，现就有关要求通知如下。

一、强化责任落实煤矿企业主要负责人、矿长必须落实本单位防突工作第一责任人责任，总工程师必须落实技术负责人责任，各副矿长、职能部门必须落实防突岗位责任制、强化业务保安，确保防突措施落实到位。

二、全面排查防突体制机制有煤与瓦斯突出矿井的煤矿企业必须配备防突（通风）副总工程师，突出矿井必须配备防突（通风）副总工程师、设置防突机构，建立健全防突管理制度和各级岗位责任制。

煤矿企业机构不健全，人员配备不到位，制度不完善不落实的，依法责令停产整顿。

三、全面排查瓦斯参数全面排查正在采掘区域的煤与瓦斯突出矿井瓦斯压力、瓦斯含量、透气性系数、瓦斯放散初速度、坚固性系数、有效抽采半径及工作面防突预测（效果检验）的突出敏感指标等参数。

煤矿企业参数不齐全，依法责令限期补测；参数造假的，依法责令停产整顿。

关于停建煤矿恢复建设验收有关事项的通知黔安监煤矿〔2012〕190号各市、自治州人民政府：为认真贯彻落实2012年6月20日全省发展开放工作会议和7月17日全省上半年经济工作会议精神，对2011年6月省煤矿证照及相关事宜联合审批联席会议第一次会议确定的“先停止建设、再分类处理”以来的停建矿井，在煤矿兼并重组方案批准后，可逐步恢复建设。

按照省人民政府安排，为切实组织开展好停建矿井的复建验收工作，现将有关事项通知如下：一、验收范围2011年6月省煤矿证照及相关事宜联合审批联席会议第一次会议确定的“先停止建设、再分类处理”以来的停建矿井。

二、验收标准属《关于加强煤矿建设项目煤与瓦斯突出防治工作的意见》（黔安监管办字〔2007〕345号）划定的突出矿区及突出危险矿区外的规模9万吨/年的瓦斯矿井按《关于对规模9万吨/年停建矿井复建验收有关事项的通知》（黔安监煤矿〔2012〕115号）要求进行验收；其它停建矿井按本通知要求进行验收，属煤与瓦斯突出、高瓦斯的矿井，要经瓦斯防治能力评估通过后方可进行验收（验收标准见附件1《停建矿井复建验收标准》和附件2《停建矿井复建验收表》）。

三、验收程序（一）煤矿恢复建设前，要按照本验收标准和煤矿重大安全隐患排查要求等编制相应的整改实施方案，报县级安全监管和行业管理部门同意后进行整改，整改完成后向县级人民政府提出恢复建设申请。

（二）县级人民政府组织安全监管、行业管理、国土、工商、公安和供电等部门对停建矿井进行预验收。

预验收通过后，由县级人民政府向市、自治州人民政府提出恢复建设申请。

（三）市、自治州人民政府组织安全监管、行业管理、国土、工商、公安和供电等部门对通过预验收的煤矿进行现场复查。

对复查合格的煤矿，由市、自治州人民政府向省煤矿证照及相关事宜联合审批联席会议提出恢复建设申请。

（四）省煤矿证照及相关事宜联合审批联席会议对各地上报的恢复建设煤矿进行审议，审核同意后方可恢复建设。

国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于印发标本兼治遏制煤矿重特大事故工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销),国家煤矿安全监察局（已更名）•【公布日期】2016.05.25•【文号】安监总煤监〔2016〕58号•【施行日期】2016.05.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文国家安全监管总局国家煤矿安监局关于印发标本兼治遏制煤矿重特大事故工作实施方案的通知安监总煤监〔2016〕58号各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全监管局、煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门, 各省级煤矿安全监察局,司法部直属煤矿管理局,有关中央企业：为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，有效预防和遏制煤矿重特大事故，按照《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办〔2016〕3号）要求，国家安全监管总局、国家煤矿安监局研究制定了《标本兼治遏制煤矿重特大事故工作实施方案》，现印发给你们，请结合实际细化措施，抓好落实。

国家安全监管总局国家煤矿安监局2016年5月25日标本兼治遏制煤矿重特大事故工作实施方案根据国务院安委会办公室《标本兼治遏制重特大事故工作指南》和国家安全监管总局《2016年十项重大工作责任分工方案》，制定本方案。

一、总体要求认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步强化安全生产红线意识，坚持标本兼治、综合治理，严格煤矿安全准入，推动煤矿重大灾害整治，强化风险等级管控和隐患排查治理，严厉打击违法违规行为，依法关闭不具备安全生产条件的小煤矿，引导煤矿淘汰退出落后产能，实施一批安全技防工程，提高煤矿安全保障水平，有效防范和遏制煤矿重特大事故。

二、工作重点通过深入分析研究近年来全国煤矿安全生产情况，针对工作对象，确定以下重点：一是灾害类型，以瓦斯、水害、火灾、冲击地压防治为重点；二是煤矿企业，以小煤矿、国有老矿井、亏损严重的国有煤矿为重点；三是产煤地区，以河北、山西、辽宁、黑龙江、安徽、江西、山东、河南、湖南、重庆、四川、贵州、云南、陕西等（省、市）为重点。

贵州省煤矿事故摘帽工作方案近年来，我省煤矿安全生产形势持续稳定好转，连续7年实现了事故起数和死亡人数“双下降”，特别是2011年，全省煤矿安全生产事故总量降幅明显。

但多年来，我省煤矿事故起数、死亡人数长期居全国第一，给人民生命财产造成了重大损失，也给我省经济社会发展带来不利影响，煤矿安全生产形势依然非常严峻。

为深入贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发…2011‟40号）、《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发…2012‟2号）和《省人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见》（黔府发…2012‟8号）精神，围绕提速转型、加快发展，全面提高煤矿安全生产水平，用两年时间摘掉全省煤矿事故起数、死亡人数全国第一的帽子（以下简称“摘帽”），促进安全生产与全省经济社会同步协调发展，特制订本工作方案：一、总体要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，深刻认识“摘帽”工作对我省经济社会又好又快发展的重要意义。

紧紧围绕省委省政府关于开展“摘帽”工作的决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，全面落实安全生产责任；突出重点，深入扎实开展煤矿“打非治违”专项行动，深化煤矿瓦斯、水害专项整治，全面排查各类隐患，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生；加强煤矿安全人才和监管监察队伍建设，切实转变工作作风，强化服务，严格行政许可、严格监管、严格执法，严肃查处煤矿生产安全事故，加快应急救援体系建设，确保2013年“摘帽”任务顺利完成。

二、工作目标有效遏制全省煤矿重特大事故，一般事故大幅度下降，2012年煤矿事故死亡人数控制在200人以内，2013年摘掉煤矿事故全国第一的帽子。

三、工作措施（一）加强组织领导1、各级人民政府要进一步健全安全生产责任制，认真贯彻落实国家和省关于进一步加强煤矿安全生产工作的方针政策，严格落实政府领导班子成员安全生产“一岗双责”制和地方行政首长安全生产第一责任人的责任，按照“打非法、查违章、治隐患、建标准、强责任”的要求，狠抓政府监管责任落实。

国家煤矿安全监察局办公室关于煤矿建设项目安全专项监察发现问题的通报各省级煤矿安全监察局：按照《国家煤矿安监局关于印发2016年7项专项监察方案的通知》（煤安监监察〔2016〕7号）要求，各省级煤矿安监局及所属监察分局深入开展了煤矿建设项目安全专项监察，共抽查煤矿建设项目906处，查处各类安全隐患和问题3755条，下达执法文书1231份，责令局部停止施工118处，责令停止建设135处，行政罚款2847万元（详见附件）。

通过此次专项监察，发现煤矿建设项目安全存在以下突出问题：一、违法违规建设行为依然存在。

山西、陕西、新疆等省（区）个别煤矿建设项目手续不全，存在未按要求停止施工的现象；部分煤矿建设项目未按批准的设计施工或者开采技术条件发生重大变化未及时变更安全设施设计；部分建设单位不及时组织竣工验收，存在联合试运转超期、违规组织生产等现象。

资源整合技改煤矿受近期煤炭市场波动影响，生产欲望强烈，边技改边生产现象有所抬头，个别煤矿甚至借改扩建之名违法组织生产。

一些建设项目存在“批小建大”问题，如山西省朔州市中煤集团担水沟煤业有限公司批准能力为90万吨/年，但2016年11月份出煤40万吨。

二、长期停建项目安全管理滑坡。

部分煤矿建设项目受各类因素影响，投入不到位，工期延长甚至长期停建，停建期间未制定或落实安全技术措施，甚至存在“一停了之”现象。

全国现有1023处建设项目长期停止建设，河北邢盛煤矿建设项目施工已接近6年。

部分已纳入化解过剩产能方案予以淘汰退出的煤矿建设项目，未实施关闭。

三、安全生产责任落实不到位。

部分建设单位管理机构、制度不健全，对项目施工相关单位协调管理力度不够。

部分施工单位存在资质挂靠问题，且人员流动性大，职工安全培训不到位，从业人员安全意识和技术水平不高。

部分设计单位未按照规定委派相关专业人员常驻施工现场。

部分监理单位人员配备不足，对施工组织中安全技术措施及专项施工方案审查不严格，部分煤矿建设项目无监理单位。

百里杜鹃风景名胜区金坡煤矿“1·20”较大煤与瓦斯突出事故2010年1月20日18时44分，贵州百里杜鹃风景名胜区金坡煤矿整合技改新系统1340水平运输大巷掘进工作面迎头发生一起较大煤与瓦斯突出事故，死亡7人，受伤4人,直接经济损失约356万元。

事故发生后，省委、省政府高度重视，省安委办主任、省安监局、贵州煤监局局长蒲建江立即指派贵州煤矿安全监察局总工程师马炼率省相关部门人员赶到事故现场，指导事故抢险救灾和事故调查工作。

毕节地区行署及相关部门和贵州煤矿安全监察局毕节监察分局接到事故报告后，立即赶到事故现场，在指导抢险救灾和善后处理工作的同时，成立事故调查组，对事故的原因和经过及性质和责任进行了认定。

一、事故单位概况（一）事故煤矿概况金坡煤矿位于贵州百里杜鹃风景名胜区金坡乡，企业经济类型为私营合伙企业。

该矿现由付治华、陈华、姚海山、曹贤德四人合伙经营，付治华占煤矿股份11.99%、陈华占煤矿股份28.01%、姚海山占煤矿股份30.00%、曹贤德占煤矿股份30.00%。

煤矿法定代表人付治华，矿长曹向辉。

该矿属资源整合矿井，由金坡乡原杉林煤矿与金坡煤矿进行整合，关闭杉林煤矿，保留金坡煤矿。

整合后的金坡煤矿设计生产能力15万t/a，矿区面积2.3132 km2。

《开采方案设计》于2008年8月15日经贵州省煤炭管理局以黔煤规字…2008‟764号文件批复，《安全专篇》于2008年8月15日经贵州煤矿安全监察局水城监察分局以黔煤安监水字…2008‟349号文件批复；矿井采用斜井＋平硐开拓，三条井筒，利用关闭的原杉林煤矿主斜井改造后作为整合后技改新系统的主斜井，利用保留的原金坡煤矿主平硐井和回风平硐井改造后分别作为整合后技改新系统的副平硐井和回风平硐井；矿井按煤与瓦斯突出设计和管理，建设工期34个月。

到事故发生时，已完成井巷工程量1070ｍ（主斜井改造和1340水平运输大巷施工），其余工程还未动工建设。

在全市煤矿安全生产警示大会上的讲话（2019年8月14日）王泉松同志们：2019年7月10日，我市召开通报黔西县鑫黔煤矿违法违规布置隐蔽工作面的警示大会。

7月31日，七星关区大树煤矿发生隐蔽工作面瓦斯爆炸导致7人死亡的较大事故。

8月9—10日，市能源局、毕节煤监分局、黔西县政府联合查处了黔西县红水沟煤矿违法违规布置隐蔽工作面的案件。

在短短的半个月之内，我市查处了1起煤矿违法违规布置隐蔽工作面的案件，发生了1起隐蔽工作面瓦斯爆炸的较大事故，可见我市煤矿违法违规布置隐蔽工作面的猖獗程度。

“7.31”事故之后，我市对煤矿安全生产提出了一些新要求，但从调度督查的情况来看，一些30万吨/年以下已复工复产煤矿县区监管部门复查验收不严格，市能源局没有对此类煤矿开展市级验收。

8月10日，市能源局检查了赫章县已复产的3对煤矿，这3对煤矿瓦斯管理混乱、未落实瓦斯视频探头上锁、未落实采掘工作面技术人员盯守、未落实井下作业点人员井口公示、随意布置采煤工作面，这些问题没有整改但企业自行组织生产，监管部门没有及时制止和重处重罚。

8月12日，我调度了30万吨/年以下已复工复产的6对煤矿，其中纳雍县4对煤矿没有落实监管部门派出工作组与煤矿企业同上同下三班倒的规定。

以上问题，充分暴露出相当部分煤矿企业没有真正吸取七星关区大树煤矿“7.31”事故教训，违法违规布置隐蔽工作面、违法违规组织生产建设的行为没有得到有效遏制，充分暴露出部分县区政府和监管部门也没有真正吸取大树煤矿“7.31”事故教训，没有高度重视煤矿安全生产，打非治违不坚决，安全监管不认真，规定动作落实不到位；以上问题，充分反映出我市煤矿安全生产形势十分严峻，事故一触即发。

为抓好全市煤矿安全生产工作，我讲几点意见。

一、切实强化对煤矿安全生产工作极端重要性的认识煤炭产业是我市支柱产业，煤矿安全生产是煤炭产业持续健康发展的基础保障，没有煤矿安全生产就不可能有煤炭产业持续健康发展。

煤矿事故心得体会煤矿事故心得体会1事故，是一种令人痛心疾首的悲剧，它无情地夺去了生命，撕裂了家庭的幸福，摧毁了社会的和谐。

然而，事故也是一次警钟长鸣的机会，它让我们认识到生命的脆弱和宝贵，激起了对安全的思考和对人类命运的思念。

在这千钧一发的关头，我深受事故的惊吓，也加深了对生活的理解和珍惜。

下面将从事故的教训、提高安全意识、加强自我保护能力、珍惜生命的意义和追求安全的决心等五个方面，谈谈我的心得体会。

首先，事故让我深刻认识到生活中的隐患和安全问题给我们带来的潜在危害。

事故是无价的教科书，它让我明白了任何不慎谨小心都有可能成为悲剧的源头。

每天我们都要面对各种各样的事故风险，如道路交通事故、火灾、地震等。

事故的发生常常因为我们的大意、疏忽和懈怠而造成，因此，在平日的生活中我们应提高警惕，留心观察身边的隐患，及时消除潜在的危险因素。

其次，事故促使我加强了安全意识和自我保护能力的提升。

如果我们能够在日常生活中时刻保持对安全问题的`关注，并且积极参与安全培训和知识普及，那么我们在面对突发状况时就会有更好的应对能力。

要时刻保持警惕，牢记自我保护常识，学会正确使用灭火器，遇到地震及时躲避至安全地带等，这些措施都可以在关键时刻保护我们的安全，并减少事故的发生几率。

再次，事故让我深切体会到珍惜生命的意义和价值。

生命是最宝贵的财富，然而在事故中，我们亲眼目睹了生命的瞬间消逝，看到了亲人的悲痛和无尽的伤感。

我们应该时刻提醒自己，珍惜每一天的生活，感恩拥有的一切。

无论是健康、亲情、友情还是事业，都值得我们倍加珍惜和爱护，不让一点闪失夺走它们。

最后，事故使我下定决心追求安全的生活方式。

在事故带给我的震撼面前，我深知人们在安全和幸福的生活中需要不断努力。

我们要提高自我保护的能力，增强安全意识，遵守交通规则，避免危险行为，远离违法犯罪，保持金属心脏，然后才能让自己远离事故的伤害。

不论是在家庭、学校或工作中，我们都应该积极投入到安全管理和保护工作中，使自己和他人都能享受到安全与和谐的生活。

煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”一、禁止煤矿无证无照、证照不全、证照暂扣等非法生产建设行为煤矿安全监管监察机构发现违法生产建设矿井，要一律责令停产整顿，并依法严厉处罚；对非法生产建设和经整顿达不到要求的矿井，要提请地方政府依法关闭取缔。

二、禁止核准建设30万吨/年以下的高瓦斯矿井和45万吨/年以下的煤与瓦斯突出矿井新建项目"一二五"期间，煤炭行业管理部门要一律停止核准30万吨/年以下的高瓦斯矿井和45万吨/年以下的煤与瓦斯突出矿井新建项目；已批在建的同类矿井项目，应当由相关部门按照国家瓦斯防治相关政策标准重新组织审查其初步设计，并完善瓦斯防治措施，否则将按照相关规定进行处罚；经停产整顿仍达不到要求的，一律依法关闭。

五、禁止9万吨/年及以下的煤与瓦斯突出矿井未经防突能力评估擅自组织生产煤矿企业要严格执行9万吨/年及以下突出矿井停产整顿的要求，未经评估的不得进行采掘活动；凡是经评估后不具备瓦斯防治能力的矿井，一律依法停产整顿，或由具备瓦斯防治能力的企业兼并或重组，否则一律依法关闭。

六、禁止矿井瓦斯超限作业煤矿企业要严格落实《国务院办公厅转发发展改革委安全监管总局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见的通知》（国办发[2011]26号）关于"瓦斯超限，立即停产撤人，并比照事故处理查明瓦斯超限原因，落实有效防范措施"的要求。

凡是瓦斯防治措施不到位，一个月内发生2次瓦斯超限的，一律依法停产整顿；凡是一个月内发生3次瓦斯超限未追查处理，或被责令停产整顿期间仍组织生产的，一律依法关闭。

七、禁止擅自降低矿井瓦斯等级煤矿企业要严格执行《煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法》（安监总煤装[2011]162号），发生瓦斯动力现象、符合瓦斯等级升级条件的矿井应当及时进行瓦斯等级鉴定，落实瓦斯防治措施，否则一律依法停产整顿。

八、禁止矿井在安全监测监控系统运转不正常的情况下进行采掘活动煤矿企业要严格执行《煤矿安全规程》的有关规定，安装矿井安全监测监控系统，并确保监测监控系统装备齐全、数据真实精准、断电可靠、处置快速，否则一律依法停产整顿。

2024年全区煤矿安全生产工作会议讲话稿为深刻汲取煤矿事故教训，采取切实有效的措施，确保全区煤矿安全形势持续稳定，必须重点抓好以下几项工作：一、认真履行职责，强化煤矿安全监管1. 加强对煤矿隐患整改过程的监管。

煤矿复工复产程序必须严格遵守《关于加强煤矿复工复产隐患排查整改安全工作的规定》（川安委〔年份〕号文），由专业救护队员进行井下侦查和瓦斯排放，聘请专家排查隐患，整改方案应明确隐患整改的顺序和安全保障措施，严禁煤矿以整改为名进行生产活动。

2. 严格煤矿复产验收程序和标准。

依据《关于严格规范停产煤矿复产验收工作的规定》（川煤重组办〔年份〕号文）和川发〔年份〕号文件要求，严格程序和标准，严把煤矿复产验收关。

3. 加强对短期停产矿井的监督检查。

严格监管核实煤矿实际停产时间。

对于停产不超过规定天数自行复产的煤矿，应开展全面的现场监督检查，对于“五长五科五队”和专业技术人员配备不齐、层层转包、以包代管、隐蔽致灾因素普查不符合要求、存在重大事故隐患的煤矿，必须立即停止生产。

4. 加强对停产停建矿井的管理。

严格监管停产停建矿井的安全，按照相关规定和要求派驻矿安监员值守，区安全监管监察人员应定期和不定期开展安全巡查，确保安全；对于需要排水的矿井，必须严格按照相关规定编制安全措施并向区煤矿安全监管部门报备，严禁非矿井职工下井排水，下井人员必须携带齐全的个人防护用品，并严格实行出入井登记制度，确保安全。

二、煤矿企业应切实承担主体责任，自觉依法建矿、依法管矿1. 严格落实煤矿管理人员配备要求。

必须严格执行川发〔年份〕号文要求，对于“五长五科五队”配备不齐、煤矿相关主体专业技术人员少于规定人数（水文条件复杂、极复杂的矿井，必须配备地测专业人员），或者相关信息未录入省煤矿五长五科五队和技术人员信息系统的，一律不得启动隐患整改。

2. 切实提高现场管理水平。

强化班组安全生产建设，提高现场管理水平，是强化煤矿安全基础工作的重中之重，是强基固本的基础工程，是确保相关法规和各项政策措施落到实处的重要举措，也是井下现场管理反“三违”、防范事故的有效途径。