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中国流通业的发展趋势一、连续保持快速稳固进展流通业是关系国计民生的重要产业，对促进国民经济连续、快速、和谐、健康进展，具有重要作用。
目前我国流通业已进入一个新时期，重要标志确实是我国商品市场供求总格局发生全然性变化。
通过20多年经济连续快速进展，商品市场已从总体短缺转为总体过剩，卖方市场转为买方市场，市场需求对经济进展的约束越来越大。
我国已成为第三大贸易国，遭遇的国际贸易摩擦也越来越多。
在此背景下，应通过进展现代流通，把扩大国内有效消费需求，作为我国经济进展的差不多立足点。
从国民经济运行来看，现代流通是决定经济运行速度、质量和效益的重要因素。
我国经济运行效率和效益都还不高，一个重要缘故，确实是现代流通进展滞后。
随着社会分工细化和生产效率提高，产品生产占用的时刻，平均下降到10%以下，90%以上的时刻处于流通状态。
因此，大力进展现代流通，有利于促进国民经济快节奏、低成本、高效率运转，实现经济增长方式转变。
从扩大内需、活跃市场和提高人民群众生活质量来看，现代流通能够最方便快捷的方式，实现消费需求。
流通位于市场最前沿，与消费的关系最紧密。
一个国家、都市的繁荣，第一表现在市场和流通的活跃上。
从解决〝三农〞问题、缩小城乡差别看，现代流通发挥着重要作用。
加快农村现代流通体系建设，对促进农业增产、农民增收，解决〝三农〞问题，缩小城乡差别具有重要意义。
因此，完善社会主义市场经济体制的过程，确实是流通快速进展的过程。
要大力推进现代流通，培养和引领消费需求，以现代流通带动现代化生产，促进国民经济健康进展。
由于流通在中国以后国民经济进展中具有重要地位，流通产业的先导作用会越来越突出，必将成为我国经济新增长点。
与此同时，政府将出台一系列政策，加大对流通业的改革和支持力度，力争到2020年初步实现流通现代化。
二、〝十一五〞期间进展指标近年来我国经济进展有两个重大变化：一是短缺现象消逝，经济进展进入全面竞争时期；二是经济进入新一轮快速增长期。
浅谈提高铁路客运运输收入的营销思路和策略方法作者：郝思丹来源：《科学与财富》2018年第28期关键词：铁路客运；运输收入；营销铁路作为国民经济的大动脉，国家重要基础设施和大众化交通工具，在经济社会发展中占据重要的地位。
近年来，铁路加快了发展的步伐，有力保障了国民经济平稳运行和人民生产生活需求。
尤其是在铁路局公司化改革后更是有利于加快建立现代企业制度，形成适应社会主义经济要求的管理体制和运行机制，推动铁路建设和运营健康可持续发展。
铁路走向市场首先面临的就是运输企业之间激烈的竞争，首先应分析所处客运运输行业的环境，分析自身企业的优势和劣势，再制定合理的营销方案提高客运收入。
竞争需要的是营销、是产品、是新的理念和新的手段，从而适应市场，抓住商机，实现营销与商机的和谐共舞。
如何在现有的经营措施和营销策略的基础上拓宽营销思路，是提高铁路客运运输收入的方法。
一、我国铁路客运行业目前现状1、所处外部竞争环境铁路作为国民交通的主要方式在一定程度上处于垄断状态，一直以来是旅客长途短途出行的首选交通方式，但随着经济的发展交通运输业已从运力短缺时代进入相对过剩时代，多种运输方式相互替代。
虽然铁路行业的垄断机制尚未完全打破，但铁路客运面临着公路、民航等替代运输相当程度的竞争格局已经形成。
2、现行内部机制铁路管理体制所存在的政企混淆虽然在往集团公司化发展，但现行的客运运价管理制度已经不能适应运输市场发展的需求，运价机制不够灵活，这也制约着铁路客运比较优势的发展。
3、客运供需矛盾突出尽管铁路运输能力在不断提升，铁路基础设施在不断完善，但与社会需求相比，供需矛盾十分突出，我国铁路主要运输干线客货运输能力持续紧张，尤其是客货混跑模式，客运快速与货运重载难以兼顾，无法满足客运运输需求，影响了旅客运输收入的提高。
二、制定合理的营销方案实现客运增运增收1、优化列车开行方案，挖掘车辆潜力，灵活调整运能。
结合全路新线开通，增开潜能较大的高铁动车和特快列车。
国有企业混合所有制改革、创新优势提升与协同创新质量目录一、内容概述 (2)1.1 研究背景与意义 (2)1.2 国内外研究现状综述 (3)1.3 研究内容与方法 (4)二、国有企业混合所有制改革理论基础 (5)2.1 混合所有制改革的定义与特征 (6)2.2 混合所有制改革理论的发展 (8)2.3 混合所有制改革的政策解读 (8)三、国有企业混合所有制改革的现状分析 (9)3.1 改革的进展与成效 (11)3.2 存在的问题与挑战 (12)3.3 改革的典型案例分析 (13)四、创新能力提升与协同创新的路径选择 (14)4.1 创新能力提升的策略与方法 (15)4.2 协同创新的质量评估与提升机制 (17)4.3 企业内部创新协同的优化措施 (18)五、国有企业混合所有制改革与协同创新质量的实证研究 (19)5.1 研究设计 (20)5.2 数据分析与结果讨论 (21)5.3 实证研究的局限性及未来展望 (23)六、结论与建议 (24)6.1 研究结论总结 (26)6.2 对政策制定的建议 (27)6.3 对未来研究的展望 (28)一、内容概述随着中国经济的快速发展，国有企业混合所有制改革已成为推动企业创新、提升竞争力的重要途径。
本文档旨在深入探讨国有企业混合所有制改革的实施策略、创新优势的提升路径以及协同创新质量的提高方法，为国有企业改革和发展提供有益的理论指导和实践参考。
本文将分析国有企业混合所有制改革的背景和意义，明确改革的目标和任务。
在此基础上，结合国内外相关案例，提出国有企业混合所有制改革的具体措施和路径选择，以期为企业改革提供可行的参考方案。
本文将重点研究国有企业如何发挥创新优势，提升核心竞争力。
通过分析国有企业在技术创新、管理创新和市场创新等方面的优势和不足，提出相应的创新策略和措施，以期为企业创新发展提供有力支撑。
本文将探讨国有企业如何在协同创新方面实现质量提升，通过分析国有企业与其他企业、高校、科研机构等多方合作的优势和挑战，提出协同创新的质量提升方法和路径，以期为企业实现高质量发展提供有力保障。
CHINA PACKAGING|MARKET VIEW数字经济,四五"的新引擎日前，中国2020年经济年报公布，有一点值得注意：2020年全年社会消费品零售额出现负增长，但全年全国网上零售额117601亿元，比上年增长10.9%。
线上消费的逆势上扬，离不开数字经济的发展。
产业的数字化、数字的产业化趋势明显，反过来也促进更多线上消费的实现。
这是我国经济高质量发展的创新驱动力。
当前，我国已经成为全球数字经济中与美国两强并立的一极。
未来我国数字经济发展趋势如何？怎样抓住机遇，应对挑战，实现更高质量的发展？发展趋势颠覆性科技创新排浪式涌现。
当前，以数字科技为代表的新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，新的颠覆性科技创新涌现出来，展现出催生新产品、新模式、新业态、新产业的巨大潜力。
颠覆性的数字科技及其带动的商业模式和产业业态创新不但会在中短期形成战略性新兴产业、带动经济增长，而且随着新一轮科技革命和产业变革的持续深入推进，还会形成代表更长期发展方向的未来产业。
科技发展的方向具有很高的不确定性，后发国家和地区与先发国家和地区基本处于相同的起跑线上，这就为后来者带来“换道超车”的机遇，不断会有初创企业诞生并迅速成长为行业巨头。
对大型高科技心司反垄断加强。
数字产业是典型的网络效应产业。
由于直接网络效应、间接网络效应和跨边网络效应的存在，使得使用一种产品（服务）、一种技术、一个平台的用户数量、互补品数量或供应商数量越多，则该产品（服务）、技术或平台给它的参与者带来的价值就越大，因此会不断地吸引更多的参与者，形成正反馈机制，最终出现“赢家通吃”的局面，行业中一两家企业占有绝大多数市场份额。
大型高科技公司（Big Tech）的规模和数量也成为一个国家数字经济发展水平的重要标志。
总体来看，市场份额向大型高科技公司的集中具有有利的一面，譬如数据的集中有利于更好地挖掘数据价值，也有利于通过集聚优秀人才推动新一代信息技术的发展，但是近年来，大型高科技公司的垄断和对竞争的遏制也引起许多国家监管机构的关注。
目录CONTENTS第一篇：电力改革制度实施售电公司牌照受关注 ------------------------------------------------------ 1第二篇：售电牌照下发有望迎来售电公司发展机遇 --------------------------------------------------- 2第三篇：售电侧改革市场分析促进售电公司市场建立 ------------------------------------------------ 3第四篇：电改引人关注售电公司侧改革再次垄断担忧 ------------------------------------------------ 4第五篇：电力体制改革售电公司市场发展前景广阔 --------------------------------------------------- 7第六篇：新电改引发售电公司抢占市场破国网垄断市场--------------------------------------------- 8第七篇：新电改前景大售电公司市场发展分析 --------------------------------------------------------- 9更多关于售电公司市场研究分析，可查看《2015-2020年中国售电公司发展模式与投资战略规划分析报告》第一篇：电力改革制度实施售电公司牌照受关注近日，发改委网站发出《价格改革攻坚全面提速不断向纵深推进》的消息。
其中明确要求各方加快推进输配电价改革，将试点范围由深圳市和蒙西电网进一步扩大到安徽、湖北、宁夏、云南、贵州等五省区电网，放开跨区跨省的电能交易价格。
随着与电改有关的配套方案近期下放，“售电放开”的预期也被加强。
不过多位分析人士表示，目前一些发电企业可能会拿到首批售电牌照;但另一部分公司只停留在概念炒作上，获得第一批牌照的希望并不大。
医院住院处、收费处存在的问题及改进措施葛传俊贵州省毕节地区中医院 551700 摘要：随着医疗体制改革的进一步深化，医疗市场的竞争日趋激烈，想要在竞争中立于不败之地，医院必须不断地发展和自我完善。
作为医院住院处、收费处，如何更好地做好为病人服务，为医疗临床一线服务，为医院的发展做出更大的贡献。
文章分析了住院处目前在管理上存在的不足，并提出相应的整改措施。
关键词：住院收费处、住院处存在的问题改进措施医院住院处是体现医院精神风貌的重要窗口，其管理质量的优劣直接影响医院的整体服务水平。
但由于种种原因，在住院处的整个运作过程中，还存在一些问题。
现结合医院的实际情况对存在的一些问题和对策进行探讨。
1. 医院住院处收费处工作存在的问题1.1 住院处工作人员素质较低1.1.1 在住院处工作人员当中，绝大多数从业人员为初、高中文化程度，而且工作以来大多未经任何继续教育或培训。
他们不仅不了解各种病种外文名称及其缩写，而且对检查、治疗项目的认识也不够。
因此，在住院收费的具体工作中，相关人员广泛存在着对不认识的项目想象收费或不收费的现象，再加上工作人员责任心不强、医院缺乏有效的结算管理措施等原因，少收和漏收费的问题在医院住院处、收费处屡见不鲜，给国家带来不必要的经济损失。
1.1.2 个别工作人员存在“生、冷、硬、顶、推”现象，解释问题缺乏耐心，对国家提倡服务行业要转变工作态度，端正工作作风，努力提高工作效率的认识不够。
“生、冷、硬、顶、推”现象比较严重，极大影响医院的整体形象。
1.2 数据信息反映不够全面在当前住院收费处工作中，某些收费人员往往忽视信息录入的完整性，而这恰恰造成了在录入工作中出现数据、信息漏缺，比如疾病的诊断、编码、费用类别错误、出生年月有误、床号输入有误等，可能导致记费张冠李戴。
加之国家提倡全民医保，但许多病种尚未纳入医疗保障范围，由于住院收费人员对病种的不了解，在入院输入病种时往往不够准确，这就给病人的报销带来了不必要的麻烦。
国有企业混合所有制改革研究综述＊燕山大学经济管理学院李念李春玲李瑞萌摘要：近年来，国企混合所有制改革已经成为学术研究领域最活跃的研究热点之一，受到学者们的广泛关注。
本文对十八届三中全会《决定》公布前后我国国企混合所有制改革的研究文献进行了系统梳理。
本文的综述主要集中在三个方面：（１）基于混合所有制内涵的梳理，明晰了国企改革、混合所有制、国企混合所有制改革等相关概念的联系与区别。
（２）分别从国企混合所有制改革的原因和动机角度总结了关于国企混合所有制改革的相关成果。
（３）针对国企混合所有制改革改革路径中的制度方向与顶层设计；政府放权、国企与国有资产管理体制的完善；完善企业治理结构；建立辅助措施这四方面进行了分析。
在此基础上，评述了现有研究取得的成果和存在的不足，并提出了未来研究可能的发展方向。
关键词：国企混合所有制改革内涵改革路径一、引言２０１３年１１月十八届三中全会在《关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）中指出：“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式”，提出“要积极发展混合所有制经济”等内容。
混合所有制成为新一轮国有企业改革（以下简称国企改革）的重要着力点，将有利于实现国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于多种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。
一时间，国企混合所有制改革（以下简称国企混改）的探索成为学术研究热点。
本文分类梳理了《决定》出台前后国内外学者关于国企改革研究的研究成果，并对其进行了分析和评价。
对相关文献的筛选标准是：代表性，所评述文献主要发表在国内外顶级的学术期刊上，并能够对学术界和实践界产生重大影响；时效性，本文重点关注了最新研究成果，其中绝大部分文献发表在《决定》出台之后，代表了该领域的研究前沿；启发性，相关文献研究涉及面广，观点独到，既有理论研究，又有实证检验，能够拓展其他学者的研究思路。
两会焦点前瞻 两会召开在即 三大主题成市场热点 虽然“两会”因素难成市场主要推动因素，但从中长期看，“两会”所关注的焦点却有望成为未来市场运行的主线。随着未来相关积极政策与扶持措施的逐步到位并落实，相关行业的盈利确定性会得到强化，市场有望对此做出积极反应，实质受益公司的股价表现将具备一定的可持续性。从这个角度来看，建议投资者关注本届“两会”可能集中的三大主题：
一、民生保障主题。从各地的“两会”来看，发展现代农业、弱化GDP增速、提高居民收入以及保障房建设等具体指标充分反映了国家财政正在向民生倾斜。这意味着国内下一步将继续扩大内需特别是居民消费需求，大农业、家电、汽车以及零售等消费行业有望受到持续的积极影响。
二、新兴产业投资主题。今年是“十二五”的开局之年，又适逢地方党政领导班子的换届之年，各地的投资冲动其实非常强烈。不过，预计传统产业投资受调控影响，新兴产业投资将成为市场关注的亮点。未来政府可能继续制定相关政策，节能环保、新能源、新材料、高端装备制造等七大新兴产业面临结构性的投资机会。
三、体制改革主题。结合今年复杂的经济环境与改革发展形势，在即将公布的“十二五”规划的总体要求下，政府有望逐步推进金融体制、医药卫生体制、文化体制、外汇体制等方面的改革。尤其是深化垄断行业改革以及大力推进资源性产品价格改革，对拓宽民间投资与经济结构调整具有深远的影响。从这个角度来看，证券、软件、有线传媒、医药、造纸等行业以及重组概念股将出现明显的投资机会。
“两会”热点前瞻：调整收入分配关系呼声强烈
今年全国“两会”热点前瞻：政府宏观调控面临大考 2011年全国“两会”召开在即，记者采访多家民主党派中央，并听取一些全国人大代表、政协委员意见，发现“收入分配制度改革；应对高物价、高房价和高成本，政府如何宏观调控；用工荒倒逼经济转型；提升国民幸福感，解决公共产品和公共服务短缺；增强国家文化软实力”等五大热点，将成为今年“两会”代表委员关注度较高的话题。
最新银行安全保卫工作总结范文优秀范文（通用9篇）2024最新银行安全保卫工作总结范文优秀范文篇1新的一年即将到来，但同业竞争还会不断加剧，面对各种严峻的形势和压力，在新的一年里，我们将进一步转变经营理念，研究新的和采取以往一些行之有效的措施，全方位地推动支行各项业务发展，使xx年各项工作有一个良好的开局。
一、存款是银行生存之根本，我行将从以下几方面着手，大力开展存款营销。
1)强化服务，发挥优势，稳定增加储蓄存款，落实具体措施。
1、建立存款工作责任制，主管领导亲自抓，分管小组具体抓，全体人员共同抓；2、进一步完善考核激励机制，牢固树立抓存款就是抓效益的思想，从分配机制上充分调动员工的积极性来增加存款；3、利用支行年初的“百日储蓄存款竞赛活动”进入各小区，各企事业单位进行宣传，要直接与客户面对面交谈，宣传时要深入、细致，不能走过程，流于形式，同时作好记录，了解到客户活期、定期存款信息及定期到帐日期，争取让客户在我行办理业务，对于老客户要多联系，加强沟通和巩固，要以老代新，以点带面，全面铺开，充分发挥团队合作力量，让我们每一份增品用到实处；4、充分发挥我行个人流动资金贷款、综合授信贷款等业务的品牌优势，加大以贷引存和吸收保证金存款，这部分重点营销对象为行政、企事业单位高管人员及资产在×万元以上的个体营业主客户。
5、综合运用我行已经开发成熟的金融产品，整合形象包装，打好营销“组合拳”，对我行金如意理财包、户信息通、96558、如意银联卡以及个人综合授信、住房按揭、汽车消费信贷业务等金融产品进行系统的宣传营销。
六、要及时做好客户的回访工作，要让客户实实在在地体会到宁夏银行的真诚服务。
要让他们记着宁夏银行固原支行，客户如有其它方面的要求时应尽可能的去满足，提高办事效率。
2)采取有效措施，促进对公存款稳步增长。
1、加强对公存款管理，建立客户经理一对一责任制；以xx年在我行开立帐户单位为依据，特别是零余额帐户要进行摸底调查情况，查找在我行开户不存款原因，进行实地落实有效勾通，争取其在我开了户就有存款，确保这部分客户成为我们的忠实客户；2、抓住地方经济热点，及时捕捉存款信息，深入挖掘重点行业、重点项目和重点大户的存款潜力，以淀粉行业、物资流通、草畜加工行业、煤电行业、粮油、等行业为重点，继续为重点存款大户提供资金、结算、现金、信息等全方位的金融服务，培育新的存款增长点，重点要放在财政、水利、土地；3、眼睛向外，积极寻找优质存款大户，加大攻关力度，扩在营销区域，对周边优良客户选择营销。
金融行业人员培养正确的服务意识的重要性随着中国金融业发展步伐的加快，商业银行不仅面对着国内商业银行同行之间的竞争，同时也面对着享受国民待遇的外资银行的挑战。
商业银行充分认识服务的重要性并有效提升服务质量，将有助于紧紧把握国际商业银行改革与发展的最新潮流，构建符合现代市场需求的商业银行。
我国的各个商业银行着力实施银行服务流程再造，全面提升服务质量，充分满足客户需求，也就是构造了自己的核心竞争力，将资源集中化、服务高效化，从而赢得持续的发展竞争力。
现今，我国的商业银行在与国际接轨实行国际标准、学习国外先进技术和管理经验的同时已经感受到来自国外竞争的压力，世界金融体系的逐步完善和我国金融行业的逐步开放使得我国商业银行获得了快速发展，外资银行的大量涌入带来了许多先进的管理经验和业务模式，这些都使我国本土商业银行受益匪浅，但也面临着新的挑战，如何迅速的提高商业银行的服务管理水平，如何将商业银行的服务品质进行有效的提升成为了当下商业银行管理层关注的热点。
在以往的计划经济体制下，国内银行多坚持“以业务为中心”的原则，花费大量资金和精力投入在提升业务水平和质量上，在较长时间内就形成了银行对待客户不细心、忽略客户感受的现象。
而今各家商业银行手中持有着相似的亦或是同质的产品，此时客户成为了各商业银行之间竞争的最重要资源，通过不断打造优质、多样化、贴近客户需求的高品质服务来保留客户成为了关乎各商业银行生死存亡的关键。
在新的经济形势下，原有的建行、交行、农行、工行四大国有银行以及新兴股份制商业银行，打破了原来“四大行”的垄断局面，各大银行相互竞争为了提高自身的竞争力，在运营模式、服务质量等方面进行创新性的改革，提升自身的服务水平，取得了显著的效果，具体来讲包括以下几个方面：一、转变传统的思维模式，提升基本服务质量20世纪90年代之前的银行作为金融行业的垄断企业，在卖方市场的运作模式下银行逐渐脱离了它作为服务业的本质，工作人员大都态度傲慢，对顾客爱理不理的工作态度给银行带来不可磨灭的负面影响。
我国实施个人混和所得税制改革措施研究一、个人所得税税制的分类和改革方向1 个人所得税制的分类个人所得税制的分类可分为三类，一是分类所得税制；二是综合所得税制；三是混合所得税制。
2 中国个人所得税应当逐步实行混合所得税制的改革方向从目前各国个人所采用的税制类型来看，采用综合所得税制和混合所得税制的国家占绝大多数，这其中既有发达国家如：美国、日本、英国；也有发展中国家，如印度、埃及、巴西；还有许多欠发达国家，如坦桑尼亚、乌干达。
可见，各国之间不同的经济发展水平、政治体制状况、民族文化特征和相差悬殊的社会管理信息化水平。
征管能力、税法遵从程度以及奉行成本等因素都没有成为他们选择综合或混合所得税制的障碍。
实行分类所得税制的国家只有中国、老挝等极少数国家。
中国已经总体上进入小康社会，但收入分配差距却在不断加大，实行综合与分类相结合的混合所得税制比较适合中国人口众多、幅员广阔、社会经济发展水平极不平衡的现状，也符合加大对高收入者税收调节力度的要求，是比较合理的所得税制。
因此，我们必须坚持混合所得税制的改革方向。
二、中国实行混合所得税制的有利条件与困难1 有利条件目前中国实行个人所得税制转换的有利条件很多，主要有社会各界的支持和关注，个人收入水平和收入货币化、显性化程度的不断提高，税征管理化水平的不断提高，以及个人所得税收入规模尚小，推进模式转化对财政冲击不大和分项征收的个人所得税收入在某些税目上的集中分布度高，有利于税源的有效监控等等。
2 面临的困难实行混合个人所得税制所面临的困难，主要是法律、税务机关的征收管理能力、社会配套条件和财税体制方面的障碍。
法律方面的障碍主要集中在税收征管法、个人所得税法和相关法律救济、司法保障方面存在的问题。
个人所得税法的修改主要涉及税基调整、按照混合所得税制要求如何“综合”、税率调整等专业技术问题。
法律救济制度和税收司法保障体系方面主要涉及税收行政复议制度的完善，税收优先权司法救济制度和纳税人破产保护制度的建立健全等。
2024年3月第40卷㊀第2期外国语文(双月刊)Foreign Languages and Literature(bimonthly)Mar.,2024Vol.40㊀No.2收稿日期:2023-12-10基金项目:国家社会科学基金项目 精神分析学之马克思主义维度研究 (19BWW006)的阶段性成果作者简介:赵淳,男,四川外国语大学外国语文研究中心教授,博士,博士生导师,主要从事当代西方文论和文化批评理论研究㊂曾丽瑾,女,四川美术学院通识学院助教,博士,主要从事当代西方文论和文化批评理论研究㊂引用格式:赵淳,曾丽瑾.技术封建主义:文化霸权的新向度[J].外国语文,2024(2):133-145.技术封建主义与文化霸权研究 专栏技术封建主义:文化霸权的新向度赵淳1㊀曾丽瑾2(1.四川外国语大学外国语文研究中心,重庆㊀400031;2.四川美术学院通识学院,重庆㊀401331)摘㊀要:技术封建主义是西方学界最近提出的一种理论话语,它力图对当下以互联网㊁大数据㊁云计算㊁人工智能等为表征的资本主义新状况进行阐释㊂学界对此的研究主要集中在经济和政治层面,而对于其文化影响则未有阐述㊂在新技术条件下,技术封建主义题旨已然溢出单纯的经济疆域和政治边界,广泛地渗透到当代社会生活的方方面面㊂在此语境中,技术封建主义的文化逻辑主要在知识垄断和大数据操控两个层面展开:一方面,通过窃取或掠夺而来的知识,文化霸权得到极大的巩固和加强;另一方面,通过大数据下的信息推送,根据大他者的欲望而结构起来的主体欲望得到了空前的关注和放大㊂由此,文化霸权以一种全新的样态给主体带来了前所未有的影响和规约㊂关键词:技术封建主义;文化霸权;知识垄断;大数据;欲望中图分类号:G0㊀㊀㊀文献标志码:A㊀㊀㊀文章编号:1674-6414(2024)02-0133-130㊀引言技术封建主义是西方学界在最近几年提出的一种用以理解㊁描述和阐释以数字技术和信息网络为表征的资本主义状况的一种理论话语,它主要在经济和政治层面展开㊂数字经济是当今社会最重要的经济形态之一,它的勃兴驱动着经济的快速增长,并深刻地影响了传统模式㊂包括美国的谷歌㊁苹果㊁脸书和中国的百度㊁阿里巴巴㊁腾讯在内的数字科技巨头,在数字革命的条件下,对当下社会㊁经济㊁政治㊁文化诸方面施加了持续㊁全面㊁越来越强的制约和操控㊂这样的影响必将传导到人们的内在心理空间,从而重新规约人们对世界的认知,进而改变人们的生活方式,重塑社会的宏观政治层级与微观文化权力的生态圈㊂因此,在勘测和绘制其政治经济学向度上的版图之外,我们有必要对其施加给社会㊁历史㊁文化的主要影响做一些先期研究,并由此为进一步辩证㊁全面㊁综合地理解与把㊃331㊃㊀外国语文2024年第2期㊀握技术封建主义的文化逻辑做出必要的理论铺垫㊂1㊀问题的提出以及学界的讨论1.1技术封建主义的提出2020年,塞德里克㊃杜兰德(Cédric Durand)出版了‘技术封建主义:数字经济批判“(Techno-féodalisme:Critique de L économie Numérique,Paris:Zones)㊂在此书中,杜兰德参照封建时代的政治经济模式,对当下的数字经济做出了比较系统的阐释㊂他认为,由于专利壁垒的闭锁,科技巨头形成了某种靠技术垄断来获取利益的模式,这与曾经封建时代的地主靠地租获利的架构在若干层面上颇有相似之处㊂由于 数字经济的社会关系 网络用户像农奴一样被束缚在科技巨头无法逃避的领域 与封建时代的社会关系类似 (Durand,2022:29),当下的投资开始变为以掠夺为导向㊂在他看来,这在某种程度上背离了资本主义围绕技术创新和自由竞争来推动经济发展的初衷㊂这个题旨立即就引发了西方学界的强烈关注㊂欧洲经济学家㊁前希腊财政部长雅尼斯㊃瓦鲁法基斯(Yanis Varoufakis)和齐泽克(SlavojŽižek)两人一起讨论技术封建主义的视频,从2021年11月1日上传到YouTube以来,迄今已有了54万多次的观看量(Varoufakis,2021)㊂在2022年的另一文中,瓦鲁法基斯(Varoufakis,2022)明确指出: 今天的资本主义正在被一个以技术封建主义为特色的新制度所取代㊂ 这个制度正在形成一个新的统治阶级㊂那么,这一现象背后的动因是什么呢? 答案是:这是一个由市场内提取的私人利润(注意:并非租金)驱动的系统㊂(相比之下,封建主义是由市场外的租金驱动的㊂) 我们知道,根据马克思(2009:822)的观点, 资本主义社会的经济结构是从封建社会的经济结构中产生的㊂后者的解体使前者的要素得到解放 ,资本主义与封建主义的更替,是一种经济结构对另一种经济结构的取代㊂如此,就生产方式和经济体制而言,就像曾经的资本主义逐渐取代了封建主义一样,瓦鲁法基斯(Varoufakis,2022)断言: 今天的资本主义正被一种新的经济模式所推翻:技术封建主义㊂在此,我们注意到,瓦鲁法基斯对技术封建主义的理解和界定,与他之前的杜兰德有所不同㊂对于封建地主来说,其主要的利益来于以地租为核心的各种租金,至于租地的农民怎么经营土地,封建主并不关心㊂而在当下语境中,包括谷歌㊁苹果㊁特斯拉在内的科技巨头大量投资于科技研发,这与躺着吃地租的封建地主显然不同㊂对此,瓦鲁法基斯( Varoufakis,2022)提出了 控制资本 (command capital)概念来加以解释: 标准资本包括生产出来的生产资料㊂相反,控制资本包括组织工业生产资料的生产资料㊂ 即是说,资本的拥有者不再需要拥有工业生产资料,而是仅仅通过拥有体现为控制资本的私有化信息网络便可榨取巨大的新价值㊂他认为,在此意义上的技术封建主义是一种比资本主义先进得㊃431㊃㊀赵淳㊀曾丽瑾㊀技术封建主义:文化霸权的新向度㊀多但同时又让人忍不住联想起封建主义的新经济体制㊂1.2‘新左派评论“上的论争从2022年以来,杜兰德的‘技术封建主义“在‘新左派评论“(New Left Review)上掀起了一场学术论争㊂该期刊在2022年上半年刊发的叶夫根尼㊃莫罗佐夫(Evgeny Morozov)‘技术封建理性批判“(Critique of Techno-Feudal Reason)一文对当今以杜兰德‘技术封建主义“为代表的相关理论话语的滥觞和推进作了系统性回顾㊂文章对左派和右派的理论家们试图以封建主义经济架构为坐标来理解当代数字革命和科技发展的理论尝试进行了尖锐的批判㊂他认为,在新技术条件下,无论外在世界看起来如何风云变幻,其内在逻辑其实并无实质变化, 资本主义正在朝着一如既往的方向发展,利用它可以调动的一切资源 越便宜越好 (Morozov,2022:126)㊂而数字科技正好有可能为实现这一目标提供技术上的支撑,仅此而已㊂没必要用定义尚不清晰的 技术封建主义 来界定当下的资本主义新样态㊂2022年夏天,杜兰德在‘新左派评论“上撰文回应莫罗佐夫的质疑与批判㊂他认为, 无论技术封建假说是否被证明是正确的,这都是事实 (Durand,2022:31-32),因为它较好地反映和揭示了当下经济样态的某些特质㊂资本主义的数字前沿正在发生一种质的突变,即通过掠夺性手段 政治上允许的租金和垄断 以类似于封建征用关系的方式积累利润,而不是驱动资本剥削的 通过创新积累 的经济冲动㊂但他也承认, 我们仍然生活在一种糟糕的旧资本主义制度中还是一种新的邪恶制度中?答案在经验上仍不确定 (Durand,2022:39),因此有必要在这个领域继续深入探索下去㊂2023年上半年,塞西莉亚㊃瑞卡普(Cecilia Rikap)的‘资本主义如常?:数字知识垄断的含义“(Capitalism as Usual?:Implications of Digital Intellectual Monopolies)继续了这场论争㊂作者认为,引发杜兰德和莫罗佐夫分歧的关键点在于他们对源于数字行业的新生产关系的那种新的经济文化现象的理解大为不同㊂文章指出,虽然当下的资本积累很大程度上是由前所未有地对他人行使知识垄断权的公司来施行的,然而不容忽视的是, 对劳动力的剥削仍然存在 (Rikap,2023:160)㊂由此,瑞卡普建议,我们既不能如杜兰德那样激进,也不能认同莫罗佐夫所坚称的这只是像往常一样的最新一轮资本主义,而是要以具体的科技巨头公司为例,在这个题域中进行深入㊁细腻㊁全面的研究,如此方有可能达成合理的理解㊁阐释与预测㊂1.3国内的研究虽然有西方学者认为,中国科技巨头和网络电商的发展也具有某些技术封建主义的特征(Rikap,2023:146),但国内学界的相关研究尚处于起步阶段㊂截至本文完稿,在中国知网上仅有两篇直接研究这一题旨的文章㊂其中,‘马克思主义视域下 技术封建主义 思潮㊃531㊃㊀外国语文2024年第2期㊀批判“认为, 资本主义仍朝着它一贯的方向发展,它利用一切资源㊁一切手段来追求尽可能多的利润,无论这一手段是投资㊁创新与经济剥削,还是带有封建因素的租金㊁征用与掠夺 (吴鑫,2023:148)㊂这实际上是对莫罗佐夫的观点的支持㊂而‘技术封建主义:科技进步的政治退步“则认为,技术封建主义是 在科技进步中的政治退步 (涂良川等,2023: 225),这一论点延续了莫罗佐夫梳理的西方左派理论家的立场: 大多数关于新封建主义和技术封建主义的左翼严肃文献 都将其视为一种社会政治体系,而不是一种经济体系㊂ (Morozov,2022:112)从资本主义倒回封建主义,当然是一种政治退步㊂除此之外,从政治经济学视角,国内学界对于构成了技术封建主义论争的学理铺垫的知识垄断和数字化也有过一些研究㊂涂良川㊁潘依林‘ 知识垄断资本主义 重塑资本逻辑的政治叙事“(‘南京社会科学“,2023年5期)和李妍‘知识垄断是当代资本主义的重要特征“(‘马克思主义研究“,2021年6期)着重研究了知识垄断的某些侧面㊂‘马克思主义总体性视域中的日常生活数字化批判“(‘哲学动态“,2022年9期)一文则将研究重心主要框定在对数字化生活的社会性的考察上㊂实际上,在杜兰德之前两年,技术封建主义这一概念便已进入学界视野㊂2018年出版的‘激进市场“(Radical Markets)一书指出,网络服务以通常是免费的方式从网络收集数据,并获取数据交换中产生的市场价值 我们将这种当代体系称为 技术封建主义 (Posner et al.,2018:232)㊂而在2016年‘卫报“上的另一篇文章中,莫罗佐夫(Morozov, 2016)设想: 未来的政治任务是利用数据实现社会福利最大化,而不是让硅谷迎来一种新形式的封建主义㊂ 即一种始于经济的新样态必将影响政治生态,并反过来促进经济分配的改革㊂在某种程度上,莫罗佐夫预判了那之后的相关研究的理论切入角度:经济学㊁政治学㊁政治经济学㊂就技术封建主义这个主题而言,虽然学界一时还难以达成共识,但此类研究无疑开辟了一个问题场域,提出了一个问题意识㊂这为当今的学术前沿探索给出了一个思考和研究的方向㊂在高度重视问题的伽达默尔(Gadamer,2006:356)看来, 问题的出现好像开启了被问东西的存在 ,问题的本质就在于它给出了意义的方向性㊂这也是海德格尔(2003: 190)所说的 若没有终有一死的人的留神关注,物之为物也不会来 ,一个富含学理价值的问题的提出,是学术推进和理论提升的基本前提㊂2㊀总体性原则下的研究视角在技术封建主义问题域中,当下的研究主要从经济学和政治经济学视角出发,众说纷纭,难成共识㊂在此情势下,方法论意义便凸显出来㊂在康德那里,事物的特性总是与观察者所取的观察角度有关,这便是后来的尼采(Nietzsche,1968:267)提出的 视角主义 ㊃631㊃㊀赵淳㊀曾丽瑾㊀技术封建主义:文化霸权的新向度㊀(perspectivism)原则 ㊂巴赫金(2009:283)进而认为,视角的选择实际上意味着一种方法论的革新,因为 新的描绘方法使我们看到可见现实的新的方面 ㊂而哈贝马斯(2001:34)则指出,在这个理性萎缩的时代,内容合理性将变成结果有效性,而这种有效性又取决于人们解决问题所遵守的 程序合理性 ㊂这意味着,只有首先在认知架构和路径策略上厘清了研究视角,才有可能在学理层面上有所成就㊂2.1溢出经济与政治疆域的封建化视角30年前,哈贝马斯(Habermas,1991:231)就敏锐地意识到了西方社会的某种再封建化倾向: 面对干预主义政府的 新重商主义 ,这种有组织的私人利益与具有政治影响力的文化和宗教力量的代表一起,导致了社会的 再封建化 ㊂ 更有甚者, 公众的理性批判辩论也成为这种 再封建化 的受害者 (Habermas,1991:158)㊂而晚近资本主义的当下发展也确实向我们呈现了一些也许是意想不到的画面 在21世纪,世界上的强迫劳动者比人类历史上任何时候都多 (Bales et al.,2009:7)㊂这种明显的政治和经济结构的退步,喻示着当今资本主义发展呈现出了一个新的样态㊂西格哈德㊃内克尔(Neckel,2020: 474)从社会学角度对再封建化进行考证,认为 在经济和社会的新自由主义现代化过程中,前现代的社会形式㊁等级制度和权力结构正在复兴 ㊂由此,内克尔通过将自己的触角拓展进社会学领域,形成了某种跨界研究的突破态势㊂20年前,大卫㊃哈维(Harvey,2003:147)提出了 剥夺性积累 的观点,他指出,依靠知识产权,资本开始了自己的割据运动,这意味着 剥夺性积累的全部的新机制已经开启 ㊂这一洞见在理论上为后来的西方学界对技术封建主义的研究给出了学理准备㊂哈维指出,哪怕在马克思揭示的原始积累中,对于那些与资本主义劳动关系不相协调的前资本主义技能㊁社会关系㊁知识㊁思维习惯和信仰,要么以文化的名义进行压制和挪用,要么直接用暴力加以镇压㊂ 原始积累既需要挪用和选用早前存在的文化和社会成就,又需要对抗和取代这些文化和社会成就 (Harvey,2003:146),这表明,资本积累 无论早期的原始积累,还是当下的剥夺性积累 并不仅仅发生在经济领域中,它更是一个深刻的文化问题㊂10年前,国内的研究人士开始关注作为新科技爆发的标志性成果之一的大数据,指出 人类使用数据的巅峰形式,是通过数据训练机器,让机器获得智能 (涂子沛,2014:336),因此未来人们有必要 把数据这个科技符号变成个文化符号 (涂子沛,2014:338) 这个颇有气魄的呼吁,当然是建构在科技的快速演进必然会对社会㊁历史㊁文化的方方面面产生巨大的影响这样一个认知前提之上的㊂虽然在对大数据时代的文化体认方面仍颇有不足,但它至少提供了一个超越单纯的政治经济空间的文化思路㊂综上,源起于经济空间并蔓延到政治领域的技术封建主义题旨,已然溢出单纯的经济㊃731㊃㊀外国语文2024年第2期㊀空间和政治边界,广泛地渗透到当代社会文化生活的方方面面㊂这对我们的研究拓展了新的疆域,提出了新的挑战㊂2.2封地属性及其文化指向为了阐明当下的新技术条件,诸如 技术封建 数字封建 信息封建 智能封建 等新概念在西方学界不断涌现㊂通常理解中,封建主义是一种以土地占有权和人身依附关系为基础的社会制度㊂在马克㊃布洛赫(Marc Bloch)的考证中,源起于拉丁语feodalis的 封建的(féodal) 一词早在中世纪就开始出现㊂在17世纪以前的法国, 封地(feodum) 指的是不动产的一种形式,而 封建的 则被理解为与封地有关的事物㊂在相当长的时间内, 封地 和 封建的 这两个词更多的是某种 律师的术语 ,而非历史学家的术语 (Bloch, 2004:xxiii)㊂这一系列词汇从法律领域被借用过来指称一种在今天的我们已经习以为常的社会状态,始于布兰维利耶(Boulainvilliers)伯爵在1727年出版的‘关于议会的历史信件“(Lettres Historiques sur les Parlemens)一书㊂随后,孟德斯鸠开始将这一系列术语与特定的社会形态关联起来,并在法国大革命之后,将这个概念从法语推向了欧洲其他语言㊂如此一来, 在当今的使用中, 封建主义 和 封建社会 涵盖了一系列复杂的观念,其中所谓的封地不再占据重要地位 (Bloch,2004:xxiv)㊂今天,信息和数字网络通过知识产权建构起了强大的新型权力关系,在某种程度上,数字经济从以利润剥削为主的资本主义逻辑转向了租金剥夺的封建逻辑㊂在资本主义新样态下,人们 甚至不需要成为资本家就可以争夺剩余价值的份额 (Foley,2013:260),譬如,工程机械㊁公寓和商铺的拥有者可以以此获得稳定的租金收入㊂这就像某些拥有热播歌曲版权的流行歌手,只需躺着收费(收租),而不必继续保持创作激情㊂哈维(Harvey, 2014:xii)在2014年就注意到了这一过程,他说: 如果每个人都试图靠租金生活,而没有人投资制造任何东西,那么显然资本主义正在走向一场危机㊂ 如是观之,当今资本主义新状态恰恰在很大程度上具有以知识垄断和数字革命为体征的 封地 属性,这也是为什么学界会认为它是一种倒退的重要原因㊂在国产电影‘我不是药神“中,医药公司借助以专利为手段的技术封地牟取巨额利润,以至于神油店老板程勇(徐峥饰)铤而走险,成为印度仿制药的独家代理商㊂这个故事的背后悄然矗立着的专利霸权既是一种经济霸权,也是一种政治霸权,同时还是一种规范㊁扭曲和构建了主体心理和行为的文化霸权㊂这意味着,如果要在这个题域中有所作为,那就必须要对关联其中的种种要素进行全面的审视和考察㊂2.3总体性多维度视域下的文化因素在政治经济学的层面上,区分封建主义和资本主义的关键在于, 当我们从封建主义转向资本主义时,政治上的征用让位于经济上的剥削 (Morozov,2022:94)㊂在资本主义制㊃831㊃㊀赵淳㊀曾丽瑾㊀技术封建主义:文化霸权的新向度㊀度下,榨取剩余价值的手段主要是经济性的㊂通过这种方式,资本家不需要像封建地主那样把自己的手弄得太脏就能剥削到劳动者㊂齐泽克(Žižek,1989:33)认为,人们之所以有时会觉得资本似乎看起来还温情脉脉,那是因为 意识形态不是掩饰事物真实状态的幻觉,而是建构我们社会现实的(无意识)幻象 ,而支撑幻象的是物化的信仰 譬如臣民在对国王的匍匐膜拜中确立了国王的威权㊂齐泽克(Žižek,1989:36)相信, 信仰支撑着幻象,而幻象调节着社会现实 在本文看来,这正是为什么瓦鲁法基斯要与齐泽克在一起座谈技术封建主义这个题旨的主要原因之一:因为齐泽克对种种明显不合理的社会幻象是如何在文化层面上被人接受的大量先期研究,有助于我们更加地深刻地理解㊁把握和阐释资本主义经济㊁政治㊁文化层面的新变化㊂如此,我们显然不应简单地将技术封建主义看成一个经济和政治议题,而是要从更为广阔的社会文化视域对它进行审视和观照㊂这样的多维度视野,也是恩格斯所倡导的: 如果有人在这里加以歪曲,说经济因素是唯一决定性的因素,那么他就是把这个命题变成毫无内容的㊁抽象的㊁荒诞无稽的空话㊂ (马克思,1995b:695)而马克思(1995a:40)也明确地提出了总体性原则: 我们得到的结论并不是说,生产㊁分配㊁交换㊁消费是同一的东西,而是说,它们构成一个总体的各个环节,一个统一体内部的差别㊂ 马克思和恩格斯创立的无产阶级政治经济学,主要就是以生产关系 而非单一的经济本身 为研究对象㊂卢卡奇(1996:15)对此点评,认为马克思主义之所以是马克思主义, 不是经济动机在历史解释中的统治地位,而是总体的观点,使马克思主义同资产阶级科学有决定性的区别㊂ 然而,尽管马克思和恩格斯主张从总体出发看待问题,但在20世纪的西方马克思主义理论家们看来,这个总体性视域其实并未涵盖文化要素㊂因此,在葛兰西文化霸权理论的基础上,他们宣示和操演了一种从他们所谓的经典马克思主义经济还原论转向文化研究的雄心和立场㊂由此,在晚近的文化转向思潮中,文化批判成为西方马克思主义的主要论题㊂他们以文化为切入口,将政治㊁经济㊁文化㊁社会㊁历史等诸多要素集合在一起,对具体问题进行综合的考量和研究,不仅讨论了意识形态是如何通过文化产品作用于大众,而且深入探讨了文化在日常消费和商业炒作中的建构性作用㊂就此而言,西方马克思主义显然在一定程度上突破了经典马克思主义原有的理论逻辑,丰富和发展了马克思主义,并为我们对技术封建主义的研究提供了一个总体性原则下的多维度视域和行之有效的理论思路㊂3㊀技术封建主义与文化霸权3.1关于文化当谈论文化时,我们主要关注的是先在于主体的文化体系是如何让它说话的㊂同理,当从文化视角探究技术封建主义之时,我们希望追问的是:主体的认知模式㊁生活习惯㊁消㊃931㊃㊀外国语文2024年第2期㊀费偏好㊁政治立场㊁思维惯性㊁方法策略㊁无意识欲望等是如何被新情势下的符号象征体系所影响㊁制约和结构的?雷蒙㊃威廉斯(Williams,1958:256)承认, 给 文化 下定义的困难之处在于,我们总是迫于延伸文化的含义,直到文化几乎等同于我们全部的日常生活才肯罢休 ,但他还是从 理想的 文献式的 社会的 三个方面给文化下了一个非常宽泛的定义(威廉斯:125)㊂而伊格尔顿(Eagleton,2018:vi)就将文化的范围大大缩小了: 文化可以被视为一种社会无意识㊂ 在弗洛姆(Fromm,1962:70)看来,社会无意识不过就是人们认识世界过程中那些 被压抑的领域 这些共同被压抑的因素正是该社会所不允许其成员意识到的内容 ㊂另一个关联的概念是荣格(2011:5)提出的集体无意识: 个人无意识有赖于更深的一个层次;这个层次既非源自个人经验,也非个人后天习得,而是与生俱来的㊂我把这个更深的层次称为集体无意识㊂ 当主体降生在一个文化架构之中,他就与这个文化网络中的其他所有人一样,被这个文化赋予了某种他虽然无法意识到㊁但却暗中起作用的思维规范和行为模式,亦即齐泽克(Žižek,2006:52)所说的 未知的已知(the unknown-knowns) ㊂这与拉康的相关立场不谋而合㊂拉康认为,先在于单个主体的象征秩序借助某种结构性的力量控制和支配着主体,主体深陷象征之中无法逃离㊂齐泽克(Žižek,2006:8)总结道:以社会㊁历史㊁文化㊁政治㊁经济㊁宗教等等为表征的象征秩序构成了 每一个言说的存在者的第二本性 ㊂由此可见,厘清并把握住象征结构对主体的构成性影响,是从文化视角切入研究的关键㊂3.2知识垄断与文化权力在这个被意大利经济学家乌戈㊃帕加诺(Pagano,2014:1413)称之为 基于知识所有权(the ownership of knowledge) 的 知识垄断(intellectual monopoly)资本主义 时代,人们的消费习惯㊁文化品位㊁政治立场等等越来越被大数据的阴影所笼罩㊂米歇尔㊃吕克㊃贝勒马尔(Bellemare,2020:12)甚至认为,可以在技术资本主义封建主义(techno-capitalist-feudalism)和极权资本主义(totalitarian-capitalism)之间画上等号: 事实上,这个支离破碎的时代是后工业㊁后现代极权资本主义,即技术资本主义封建主义的时代㊂ 可是,这两者之间到底是如何被关联起来的呢?以谷歌地图APP为例㊂它之所以能让用户免费使用,是因为地图公司与很多离不开地图的企业 如车企㊁各种外卖平台㊁快递物流公司等 合作,并从他们那里收取费用,而这些费用最终又会转嫁给 免费 使用地图APP的消费者㊂在这个过程中,通过攫取用户的数据知识(驾驶员在使用导航地图的同时,也将路况相关的信息上传给地图公司),大公司形成了新的垄断㊂那么,知识是如何在作为用户的大众和科技公司之间转手的呢?在此,拉康(Lacan,2007:13)的主人话语公式(见下图)有助于我们理解和把握这个题旨㊂㊃041㊃。
如何深入垄断性行业的改革 内容 摘要：本文首先强调了当前加快垄断性行业改革的必要性和紧迫性，指出新一轮 经济 增长中“煤电油运”的全面紧张，很大程度上与垄断性行业的体制 问题 有关；接着 分析 了我国垄断性行业改革需要解决的四个层面的问题，即运营模式的选择、 企业 体制的重新构造、引入新的投资者和建立新的监管体制；最后提出了新形势下加快垄断性行业改革应关注的几个问题。
关键词：改革 垄断性行业 国有经济结构调整
＿、我国垄断性行业改革的特殊性和紧迫性
上个世纪80年代以来，垄断性行业改革成为国际潮流，其导向是放松管制，在可能展开竞争的领域尽可能多地引入竞争.我们所说的垄断性行业，在 中国 的特定情况下，是指有一定 自然 垄断特性，同时也有很强的行政性垄断性质，通常以国有独资或控股，全国性、行政性的大公司（或主管部门）为主的行业，主要是电力、电信、铁路、民航、天然气、有线电视等行业。所谓垄断性行业的改革，就是要在这些行业内，形成以市场经济意义上的企业为基础，引入必要竞争，同时受到合理管制的新架构。对中国的垄断性行业改革来说，仅仅放松管制显然是不够的，正确地说，首先面临的并不是管制问题，而是基本的企业体制和运营模式问题。在这些问题获得实质性解决之前，管制缺少合理的基础。
垄断性行业改革的必要性首先源于市场经济的内在逻辑。作为国民经济的一个部分，﹁个提供基础设施的、在经济运行中处在异乎寻常重要地位的部分，如果这些行业游离于市场经济之外，这样市场经济肯定是不完整的，不可能正常、更不可能高效运转，一定意义上说，只能是“半个市场经济”。从中国改革的实际经验看，垄断性行业内国有企业的改革，是推进最晚、难度最大、争议颇多的改革。显而易见，垄断性行业国有企业的改革不到位，早已提出的国有经济战略性改组和国有企业转轨的目标将不可能达到。
现实生活中，垄断性行业的改革压力更多地来自经济增长中的“瓶颈”、人们对垄断性行业的低效和腐败的不满等。改革开放以来的二十多年时间内，已经多次 规律 性地出现了增长中的“瓶颈”现象，即当宏观经济增长速度加快后，出现能源、原材料、 交通 运输等基础产业和基础设施的“瓶颈”约束。在２００２年开始的新一轮经济增长中，钢材、有色金属等原材料的价格高涨，“煤电油运”全面紧张，产业结构出现严重失衡。这种局面的出现，有技术方面的原因，如基础产业和基础设施投资需求量大、周期长等，但更多的还是体制问题。一方面，这些行业内的国有企业不能对需求作出积极而正确的反应，这一点与其他行业内非国有企业的市场反应行为相比较时会看得很清楚；另一方面，这些行业仍在较大程度上处在行政性垄断之下，行业外的能够作出积极反应的投资者难以进入。当供给短缺引致的“瓶颈”现象严重的时候，也是这些行业的低效和腐败问题突出的时候， 社会 公众不满情绪将会合乎逻辑地上升。最近的例证是铁路煤炭运输紧张时围绕“车皮”而出现的诸多问题。
当人们提出“通过深化改革化解经济增长中的不稳定、不健康因素”时，垄断性行业的改革事实上已经处于首当其冲的位置。如果说建设市场经济的内在要求提供了改革的“合理性”，而现实中的压力加大则提供了改革的“紧迫性”。然而，即使这两方面的条件都已具备，垄断性行业的改革仍然可能阻力重重，或者说达到预期的改革目标仍然难度很大。这就需要对现阶段我国垄断性行业改革的特性做深入分析。
二、改革的四个层面问题
垄断性行业的改革，大体上可以分为四个层面的问题。
一是运营模式的选择。其要旨是打破行政性垄断，在能够引入竞争的环节尽可能地引入竞争，并在自然垄断部分和竞争部分之间形成平稳连接，以在改善激励效果的同时降低交易费用。我们通常所说的“打破垄断”，实指行政性垄断，而非自然垄断。按照经济学的解释，在确实存在自然垄断的场合，设立一家以上的企业将增加成本。现实中的主要问题是在并不存在自然垄断的场合实行垄断经营，而且是行政性的垄断经营。把二者区分开来并非简单的 理论 或技术问题，自然垄断往往成为施行行政性垄断的借口。随着技术进步和管制 方法 的改进，过去被认为是属于自然垄断的领域，也发生了性质上的变化，具有了一定的可竞争性。例如，光纤入户替代传统的铜质电话线入户，为多个运营商提供竞争性服务提供了技术平台。又如，通过特许经营权拍卖，虽然某个具有自然垄断性质的项目只有一家企业经营，但这家企业的进入是通过竞争确定的，而且在“门口”还等着其他潜在的竞争者，从而使该项目具有“可竞争性”。
合理界定 自然 垄断和竞争性之间的边界只是必要的一步。在二者之间能否形成平稳过渡抑或“无缝连接”，是运营模式中治理结构设计的关键。铁路中的路网设施与客货车运营之间，电力中的发电、配电与输电之间，电信和有线电视 网络 与运营业务之间，概言之，在基础网络与网上的运营活动之间，都存在着“接口”在何处和如何“连接”的选择。从交易费用 经济 学的观点看，这里的选择是要综合考虑资产专用性、交易频率、不确定性等因素，作出交易费用较低的治理结构安排。例如，铁路中对同一路网设施，经常使用的运营商和偶尔使用的运营商，它们与路网经营者之间的治理结构会有很大差别，前者需要形成纵向一体化的结构，后者可能只需签个临时协议。
二是 企业 体制的重新构造。同其他领域的国有企业一样，垄断性行业的国有企业改革需要解决政企不分、产权结构和内部治理结构的公司化、高负债、冗员、 社会 保障不足、企业办社会等诸多难题。总体而言，改革的难度不亚于其他行业。例如，这些行业政企不分的程度可能是最高的，不少行业的领导机关就是政府机构，如以前的电力部、邮电部， 目前 的铁道部等。改革不仅要把政府与企业分开，而是要直接对政府机构进行撤并，分解并重新配置原有的政府资源。与其他领域“企业先改，政府后改”的方式不同，这里是“企业、政府同步改”，面临的矛盾更多。又如，垄断性行业多数有较高且稳定的收益，是分流冗员、分离企业办社会部分、补充社会保障基金的有利条件，另一方面，被分离的人员和机构对当期补偿和未来的收益增长有较高预期，协调难度增大。
垄断性行业国有企业改革的一个重要特殊性，是这些行业大都属于“关键领域”，企业可以产权多元化，可以引入非国有资本，但往往要求国有资本控股，有的企业还要求国有独资。在这种背景下，建立何种国有资本管理体制和机制，国有资本与非国有资本如何合作，有效的公司治理结构如何构造和运转，企业领导人如何选择、激励和约束等等，在这些方面尚无适合 中国 国情的成熟经验可供援引，需要通过探索寻找可行方案。
三是引入新的投资者。我国尚处在 工业 化中期，基础产业、基础设施具有可观的增长潜力，其中一些行业具有相当稳定的投资回报，这些特点一方面表明需要大量的新投资，另一方面也对新投资者构成较强吸引力。引入新投资者是垄断性行业改革、重组和 发展 中的一个重要变量。正如前面已经指出的，促动垄断性行业改革的重要动因是增长“瓶颈”引致的压力。缓解乃至消除“瓶颈”最终取决于这些行业的发展。发展不仅需要存量资源中增长潜力的启动，还取决于（在有些情况下主要取决于）增量资源的注入。引入新投资者的直接意义就在于为行业发展提供增量资金和其他资源。
引入新投资者更重要的意义在于改制。这里我们将新投资者理解为非国有的投资者，或者是按照市场经济原则改造过的国有资本投资者（这样的国有资本往往以与非国有资本相混合的形式出现）。新投资者的进入可以有两种方式。一种方式是直接创办企业，新企业直接采用新体制，以增量形式相对扩大市场经济的比重。另一种方式是新投资者以参股以至控股的办法进入老企业，推动老企业的转制。与前一种方式相比，后一种方式所需要的配套条件更高一些。在改革的起步阶段，新投资者直接创办企业通常是打破困局的一种有效办法。
四是建立新的监管体制。新的监管体制与原有管理体制最重要的区别，是在市场经济的基础上，规范和保持合理的竞争与合作秩序。因此，在确立新体制的过程中需要明确并贯彻若干基本原则，如政企分开，鼓励竞争并尽可能地降低交易成本，公正性，相对独立性等。监管机构的设立，国际上大体上有两种类型，一是设在现有的政府机构之内，实际上作为政府机构的一个组成部分，其好处是利于贯彻政府意图，行政效率可能较高，弊端是与政府难以拉开必要距离，可能导致政监不分；一是在立法授权下设立政府之外的专门监管机构，其好处是独立性相对较强，有助于政企分开，公正行事，但这种架构对外部配套条件要求较高，监管机构本身的运行费用也可能较高。目前我国设立新的监管机构的难点，是在借鉴国际经验的基础上，既考虑现有条件的约束，较多利用现有资源，同时有足够的前瞻性，不使某些过渡性的机构和机制固定化和长期化。例如，某个监管机构初始阶段可以有较强的行政性，随着条件成熟，应当在适当的 法律 框架范围内表现出更多的独立性和专业性。
新的监管机构与原有政府主管机关之间的关系，是新监管体制形成过程中的一个重要 问题 。对原有的政府主管机关来说，既要实现职能转变，也有一个机构“破”、“立”和人员重新配置的问题。一个简单的办法是将原有的机构和人员全部“转入”新机构，另一个办法是人员适当分流，部分人员进入新机构。不论哪种 方法 ，都有职能是否真正转变（还是形式上转变）、人员是否适应的问题。新的岗位培训往往是必要的，最重要的是切实转变工作思路和作风。在此类机构“转轨”中，“翻牌”很容易出现，应力求避免。编辑。
三、新形势下加快垄断性行业改革应关注的几个问题
一些年来，垄断性行业改革取得了不同程度的进展。电信、民航、电力等行业
