面对碳关税我们的应对办法
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碳关税对对外贸易的影响及对策一、碳关税对对外贸易的定义和影响碳关税指的是一种能够对进口商品实施的关税,这种关税是基于该商品的碳排放量的大小来推算的。
碳关税的实施针对的是那些来自高碳排放国家的进口商品,目的是提高这些国家的环保意识,并推动全球节能减排的目标。
碳关税对于对外贸易的影响较为复杂。
首先,对于那些生产过程中排放较少碳的国家,这种关税可能会使他们的进口产品更具有竞争力,因为相对于高碳排放产品来说,他们的成本并不算高。
但是,对于那些国家来说,因为他们生产的产品可能会排放更多的碳,所以用来应对碳关税的成本可能会使他们的产品价格上涨。
此外,由于碳关税的实施可能会引起对于高碳排放产品的需求下降,这将给碳排放高的国家带来进口销售的困难。
因此,碳关税对于对外贸易的影响是大有可为的。
二、碳关税对于国家经济的策略针对碳关税的实施,不同国家可能会采取不同的应对策略,以保证本国经济的发展。
本节将就这些策略进行分析。
1. 普遍基准普遍基准是一方面对于国内的企业进行碳排放核算,同时也制定了对于进口产品的碳排放标准。
此类标准的执行完全独立于进口国的实际碳排放水平。
一个标准的例子是欧盟的砌块(CBAM)。
2. 动态基准这种基准利用的是外部数据,以检测到进口产品的实际碳排放水平。
由于动态基准可以反映对外贸易中的碳排放水平,因此采用此类基准可以使得不同国家对碳环境的影响得到识别。
3. 和平贡献打赢的策略这种策略的基础是各国通过国际合作与协商共同实施削减碳排放的目标,从而形成“和平贡献打赢”的策略。
这种策略的能够推动全球减排,从而对于碳关税的实施带来有力的支持。
三、应对碳关税的方法针对碳关税对于对外贸易的影响,国家可以采取如下策略:1. 提高生产效率提高生产效率是降低生产成本的一种有效的途径。
如果生产商能够在生产过程中减少碳排放的量,那么就能够减轻承担碳关税带来的成本。
2. 采用更加环保的生产技术环保生产技术与提高生产效率一样,也是降低生产成本并且实现减排的一种有效途径。
《中国出口型企业应对碳关税的策略分析》xx年xx月xx日•碳关税概述•中国出口型企业现状•应对碳关税的策略•案例分析目•总结与展望录01碳关税概述1什么是碳关税23碳关税是一种针对二氧化碳排放的边境调节税,旨在促进环境保护和全球气候变化治理。
碳关税的定义碳关税的原理是,对于排放相同数量的二氧化碳的企业,根据其排放成本的不同,征收不同的关税。
碳关税的原理碳关税的征收方式通常是在进口环节对进口商品根据其碳排放量进行征税。
碳关税的征收方式碳关税的提出碳关税的概念最早由法国前总统希拉克提出,目的是希望欧盟国家对进口商品征收碳关税,以避免由于国际贸易中的“碳泄露”导致全球气候变化治理失效。
碳关税的发展历程国际社会反应碳关税的提出在国际社会上引起了广泛的关注和争议。
支持者认为它可以促进环境保护和气候变化治理,而反对者则认为它可能对国际贸易产生不利影响。
当前发展目前,一些发达国家已经开始征收碳关税,而发展中国家则普遍持反对态度。
中国作为全球最大的出口国之一,也面临着越来越大的碳关税压力。
碳关税的影响对出口企业的影响碳关税的实施将增加中国出口企业的成本,从而降低其出口竞争力。
同时,由于中国能源结构以煤为主,因此中国的碳排放强度较高,这也使得中国的出口企业更容易受到碳关税的影响。
对全球贸易关系的影响碳关税的实施可能会引发国际贸易争端和贸易战。
一些国家可能会采取报复性措施,对进口商品征收更高的关税,这将对全球贸易关系产生不利影响。
对全球气候变化治理的影响碳关税的实施可以促进全球气候变化治理的发展。
它可以促使企业减少碳排放,促进清洁能源的发展,从而达到减缓气候变化的目的。
然而,如果碳关税的实施引发了国际贸易争端和贸易战,将对全球气候变化治理产生不利影响。
02中国出口型企业现状中国作为全球最大的出口国之一,出口型企业数量众多,且主要集中在制造业领域。
这些企业面临着来自全球日益严格的环保法规和碳关税的挑战。
碳关税的引入使得这些出口型企业在国际贸易中处于不利地位,因为他们的产品在生产过程中产生的碳排放量较高,需要支付额外的关税或满足更高的环保标准。
面对碳关税我们的应对办法(王伟防灾科技学院经济管理系工商管理)摘要:近年来,一些发达国家以应对气候变化为由提出对进口的排放密集型产品征收特别的二氧化碳排放关税,将“碳贸易限制措施”扩大为“碳关税”壁垒。
“碳关税”的开征必然对占据我国出口市场一半以上的高碳产业造成严重冲击。
因此,我国政府和企业应主动采取参与国际贸易规则的制定、优化产业结构、创新技术等措施应对“碳关税”壁垒。
关键词:碳关税; 低碳;经济;发展;应对目录一、什么是碳关税 (1)1.定义 (1)2.起源于发展 (2)3.实质与目的 (2)二、我国对碳关税的态度 (2)三、我国的市场情况及碳关税对我国经济的影响 (3)1.我国市场情况 (3)1) 出口产品 (3)2) 低碳行业 (3)2.对我国经济影响 (4)四、我国应该怎么应对碳关税 (4)1.外交政策 (4)2.对国内市场的调节 (4)1) 国内开征碳税,建立绿色政策法规体系 (5)2) 优化我国高碳产业结构 (5)3) 加强低碳技术的研发 (5)近年来,一些发达国家以应对气候变化为由提出对进口的排放密集型产品征收特别的二氧化碳排放关税,将“碳贸易限制措施”扩大为“碳关税”壁垒。
那么究竟什么是碳关税?面对碳关税我们又该怎么做?一、什么是碳关税1.定义碳关税是指对高耗能产品进口征收特别的二氧化碳排放关税。
①2.起源于发展按照《联合国气候变化框架公约》的《京都议定书》规定.包括欧盟在内的附录I国家承担温室气体减排义务.须在第一个承诺期2008年~201 2年内,将温室气体排放在1 990年水平基础上削减5%。
其他国家不承担强制性减排义务。
其中包括美国等少数发达国家以中国和印度等国家没有承担强制性减排义务为由,坚持不批准《京都议定书》.从而也不承担减排义务。
作为执行气候政策的先行国家,欧盟各界纷纷呼吁政府对美国和中国等没有减排义务的国家的进口产品采取边境税收调节(Bo rde r TaxAdjustment).来避免竞争力损失.防止碳泄漏发生。
欧盟碳关税对我国的外贸挑战和对策建议一、碳关税的来势汹汹说到碳关税,咱们得先了解一下这个东西是什么。
你可千万别以为它就是一个冷冰冰的名词,它可是对我国外贸构成了不小的威胁。
简单来说,欧盟为了应对气候变化,决定对那些排放二氧化碳多的产品加税,尤其是咱们的钢铁、铝材、水泥这些重工业产品。
话说回来,咱们中国生产这些的可不少,欧盟这样搞,无疑给咱们的外贸市场带来了挑战。
碳关税实施的背景是全球气候变化越来越严重,欧盟等一些国家希望通过加大对高碳排放产品的税收,逼迫企业减少碳排放,走上更绿色的道路。
结果,咱们的这些“碳重”的行业就成了“重灾区”,出口到欧盟的成本大幅增加,不少企业可能因此失去价格竞争力。
再想想,咱们和欧盟的贸易关系本来就不小,这一刀砍下来,真的是有点让人心疼。
二、挑战一:成本上升,压力山大咱们的钢铁、水泥这些行业本来就面临不少挑战。
比如,原材料涨价、环保日益严格、劳动力成本上升等等,而现在突然又冒出来个碳关税,简直让人喘不过气。
特别是那些原本价格就低、利润空间本来就小的小企业,可能会被这场“碳税风暴”打得晕头转向。
大家想象一下,如果钢铁价格已经不便宜了,再加上碳关税,出口成本一涨,客户可能就选择了别的国家的产品,咱们的市场份额岂不是要缩水一大块?更麻烦的是,碳关税并不是一时半会就能解决的事,企业要想应对这种税收,势必要投入更多的资金进行技术革新、改进生产工艺,提高绿色生产水平。
这可不是小数目,特别是对于中小型企业来说,资金压力巨大。
这个挑战,真是让不少企业头疼不已。
三、挑战二:国际市场份额受损欧盟的碳关税给我国外贸带来的另一个挑战,就是可能丢掉市场份额。
大家都知道,咱们的产品在全球市场中占有一席之地,尤其是钢铁、铝材这些高碳排放的产品,一直是出口大宗。
然而,随着欧盟的碳关税一出,竞争力就大大降低了。
换句话说,如果咱们不能降低产品的碳排放,就可能面临失去欧盟市场的风险。
这不仅是对单个企业的打击,也是对整个行业的警钟。
关于从国际贸易法谈我国应当如何应付碳关税论文摘要:最近,“碳关税”这一热点话题在国内引发了专门大震动,国际社会对此之讨论亦是沸沸扬扬,个别国家正在乃至已经通过有关“碳关税”的法案。
部份人以为碳关税有助于解决全世界日趋恶化的气候问题,但也有人以为碳关税的实质是贸易爱惜主义。
毫无疑问,碳关税关于全世界最大的产品出口国——中国是首当其冲的,因此,对如何应付碳关税的研究迫在眉睫。
本文从国际贸易法角度动身.对我国应当如何应付碳关税的相关问题进行集中探讨。
论文关键词:碳关税立法贸易爱惜碳排放世界银行此前发布的研究报告指出.若是碳关税全面实施.在国际市场上.“中国制造”可能将面对平均26%的关税,出口量因此可能下滑21%我国是全世界第一出口大国,而且出口的产品以传统工业产品为主,即高耗能、高排碳产品。
而美国等发达国家专门大程度上已经把这种高耗能、高徘碳产业转移至中国如此的进展中国家,自己却以出口技术、效劳、高科技产品等为主,规避了碳关税。
如此一来,即便我国对相关国家征收一样的碳关税.也是无济于事的,大量的国家财富会以碳关税的形式源源不断的流向国外。
因此,2020年7月4日,中国政府明确表示反对碳关税一、在有关国际贸易国际谈判和国内立法进程中应继续坚持“一起但有区别责任”原那么“一起但有区别责任”是1992年联合国政府间谈判委员会就气候转变问题达到的《联合国气候转变框架公约》提出并确立的,截至目前全世界已经有192个国家批准了这份公约.它是国际社会在对付全世界气候转变问题上进行国际合作的一个大体框架。
而该公约的核心正是“一起但有区别的责任”原那么。
“一起但有区别的责任”的内涵由“一起责任”原那么和“区别责任”原那么两部份组成。
“一起责任”的意思是全世界每一个主权国家都有责任承担应付全世界变暖的义务。
一起责任确实是要求全世界所有国家和人民在应付气候问题上同心合力、不允许有丝毫的逃避和推诿,一起拯救咱们的地球家园。
PAGE 562023年5月,欧洲议会通过的碳关税机制已进入试运行阶段,两年多之后,中欧贸易将受到这一政策的实质性影响。
随着全球对气候变化的担忧日益加深,碳关税作为一种环保手段被提出并逐渐得到实施。
欧盟作为全球最大的碳排放体之一,在2021年开始推行碳关税政策,以鼓励企业减少碳排放。
然而,这一政策的实施对中欧贸易产生的长期影响及其对中国相关企业的经济效益和竞争力带来的挑战尚未得到充分的研究和分析。
碳关税所带来的环境积极影响以及潜在的贸易不公导致世界各国对此态度不一,成为国际社会共同关注和热议的重要话题。
一方面,以欧盟为代表的西方发达国家积极支持并推动碳关税的征收,另一方面,以中国和俄罗斯为代表的发展中国家持反对意见,美国则处于一种左右摇摆的状态。
碳关税问题的出现,对世界各国都产生了深远影响。
就我国而言,欧盟碳关税制度的出台将会直接影响到我国相关企业的经济效益与生存发展,同时还会对我国的进出口贸易及产品结构产生实质影响。
在当前严峻的国际国内形势下,认真分析碳关税的潜在影响并积极有效应对碳关税带来的挑战就显得尤为重要。
欧盟碳关税制度的来源及内涵气候变化与贸易的交互问题一直是国际社会所广泛关注的话题。
为应对全球气候变化,自上世纪九十年代起,北欧国家如芬兰、挪威、丹麦等开始征收碳税。
其后,欧盟更是建立了专门的排放交易体系(EU Emissions Trading System )严格控件碳排放量。
但在经历了前几个阶段的监管期后,欧盟逐渐意识到如果仅在欧盟范围严格实施碳排放监管措施,将会增加欧洲企业碳排放成本,对碳密集型企业市场竞争力具有不利影响,促使企业从欧盟转移到其他气候管理法规相对宽松的地区,或通过进口替代本地生产,从而导致欧盟以外地区的碳排放量增加,即所谓的“碳泄漏”(carbon leakage )问题。
为了减少碳税对能源密集行业和出口企业市场竞争力的影响,欧洲国家也设置了碳税减免条款。
如欧盟分配给部分碳密集型产业的免费碳排放配额,以及对部分行业进行税收减免等。
2023年8月第39卷㊀第4期㊀㊀㊀㊀㊀㊀中国石油大学学报(社会科学版)Journal of China University of Petroleum (Edition of Social Sciences )㊀㊀㊀㊀㊀㊀Aug.2023Vol.39㊀No.4收稿日期:2022-12-01修回日期:2023-06-05基金项目:中国社会科学院创新工程项目作者简介:肖㊀京(1977 ),男,河南泌阳人,中国社会科学院法学研究所副研究员㊁中国社会科学院创新工程执行研究员,法学博士,经济学博士后,研究方向为经济法㊁社会法㊂DOI:10.13216/ki.upcjess.2023.04.0002碳关税的国际现状与我国的应对之策肖㊀京1,张㊀洁2(1.中国社会科学院法学研究所,北京100720;2.中国社会科学院大学法学院,北京100102)摘要:碳关税是指根据商品的碳排放量所征收的一种进口关税㊂碳关税概念的出现与‘京都议定书“的签署直接相关㊂为了应对全球气候危机,欧盟通过‘碳边境调节机制(CBAM )法案“对碳关税进行了较为完备的制度设计㊂对于是否应当征收碳关税这一问题,各国仍持不同态度㊂以欧盟为代表的发达国家积极支持并推动碳关税的征收,以我国和俄罗斯为代表的发展中国家持反对态度,美国对于碳关税政策的态度处于一种左右摇摆的状态㊂碳关税问题的出现,对世界各国都产生了深远影响㊂就我国而言,碳关税的征收将会影响我国的能源结构和产业结构,从而对我国工业化和城镇化的发展进程产生一定的负面影响㊂为了应对碳关税带来的挑战,我国应当坚持碳达峰碳中和的发展目标,从国内和国际两个层面积极探索应对碳关税的有效路径,以减少碳关税对我国的消极影响㊂关键词:碳关税;国际现状;欧盟;‘碳边境调节机制(CBAM )法案“;应对中图分类号:X196;F752.5㊀文献标识码:A㊀文章编号:1673-5595(2023)04-0012-10㊀㊀当前,碳关税问题已经成为国际社会的重要热点问题,并将会对我国今后一段时期的经济发展产生十分重要的影响㊂碳关税的征收,一方面,将会直接影响到我国相关企业的经济效益与生存发展;另一方面,还会直接影响到我国的出口贸易和出口产品结构,进而改变我国的工业化发展进程㊂此外,欧盟等发达国家制定碳关税技术标准并积极推动碳关税的征收,实质上是一种贸易保护措施,将会对我国的碳减排进程产生一定的影响㊂在当前严峻的国际国内形势下,有效应对碳关税带来的挑战就显得尤为重要㊂党的二十大报告中明确提出, 坚持高水平对外开放,加快构建以国内大循环为主体㊁国内国际双循环相互促进的新发展格局 ,要 推进高水平对外开放 增强国内国际两个市场两种资源联动效应 提升贸易投资合作质量和水平 加快建设贸易强国 推动绿色发展,促进人与自然和谐共生 ,对我国当前的经济发展进行了战略部署㊂可以合理预见,未来的中国将以更加积极主动的姿态进一步提升对外开放的水平,必须妥善处理和有效应对当前国际上的碳关税问题㊂为此,本文拟对碳关税的起源与国际发展现状进行梳理,总结世界主要国家对碳关税的基本态度及其理由,并在分析碳关税对各国影响的基础上探寻我国的应对之策,以期为我国的相关制度体系建设提供有益思路㊂一㊁碳关税的起源与发展(一)碳关税的起源碳关税是指根据商品的碳排放量所征收的一种进口关税[1],主要是发达国家针对进口产品在生产过程中所产生的二氧化碳总量而采取的一种边境税调整措施㊂碳关税概念的提出与‘京都议定书“的签署直接相关㊂该议定书敦促各国完成温室气体排放目标,避免各国受到全球气温变暖的威胁㊂由于美国等发达国家没有签署该议定书,时任法国总统的希拉克就提出了碳关税的概念[2],其主要目的就是在欧盟实行碳排放交易机制的背景下,避免欧盟国家生产的高能耗产品受到不公平竞争的影响,为欧盟国家的企业创造与其他没有实行碳排放交易机制的国家和地区的企业公平竞争的良好环境,同时减少全球温室气体的排放㊂2015年12月12日达成的‘巴黎协定“,是人类历史上为了应对气候变化而签订的第三个国际法律文本㊂该协定为全球气候治理提供了有效的解决方案,主张改善全球气候需要国际社会的强有力合作和支持㊂但是,欧盟并不完全认同‘巴黎协定“的全球减排目标,因而提出了碳边境调节机制(CBAM,又称欧盟碳关税)㊂[3]2021年7月,欧盟委员会公布‘建立碳边境调节机制“的提案细则,表明欧盟将通过征收碳关税来实现全球 碳减排 的目标㊂2023年5月16日,欧盟‘碳边境调节机制(CBAM)法案“(以下简称‘CBAM法案“)被正式发布在‘欧盟官方公报“上,标志着欧盟碳边境调节机制已经正式完成立法程序,成为欧盟法律㊂(二)欧盟对碳关税的制度设计欧盟对碳关税的制度设计有多个版本㊂首个版本是2021年7月份的欧盟‘建立碳边境调节机制的规定“,该规定共有11章36条,并附有5个附件,对欧盟提出的碳边境调节机制的各方面都有较为详细和完善的规定[4],对碳关税进行了较为完备的制度设计㊂最终通过的版本则是2023年5月16日正式发布的‘CBAM法案“㊂1.征税环节碳关税是一种进口环节税,其要求欧盟国家的进口商在进口特定种类的货物时,参照欧盟排放交易体系(ETS)的碳排放价格,缴费购买相应的CBAM证书㊂2.纳税人原则上,从所有非欧盟国家进口货物的欧盟进口商都将承担碳关税㊂但是进口某些加入ETS或拥有与欧盟相关联的排放交易系统的第三国货物的欧盟进口商不必承担碳关税㊂欧洲经济区成员国和瑞士的情况也是如此㊂3.征税对象根据‘CBAM法案“的规定,欧盟将对水泥㊁电力㊁化肥㊁钢铁㊁铝㊁化工(氢)这六大类进口货物的直接排放以及钢铁㊁铝㊁化工的间接排放征收碳关税,这些货物及温室气体清单主要在‘CBAM法案“的附件1中进行列举㊂4.CBAM证书价格欧盟进口商必须单独或通过一名代表登记参加CBAM并购买CBAM证书㊂CBAM证书的价格将根据每周以欧元/吨二氧化碳排放量表示的欧盟ETS 配额的平均拍卖价格计算㊂对于拍卖平台上没有安排拍卖的日历周,CBAM证书的价格应是拍卖平台上进行拍卖的最后一周欧盟EST配额收盘价的平均值㊂5.CBAM申报流程在每年5月31日前,欧盟进口商需向CBAM执行机构申报上一自然年度其进口产品数量及其所含碳排放量,以此确认将要缴纳的CBAM证书数量㊂年度清缴完成后,CBAM执行机构将回购申报人账户上多余的CBAM证书,回购价格为申报人购买时支付的价格,回购数量上限为申报人在上一年度购买CBAM证书总数的10%㊂若申报人未完成CBAM 清缴义务,申报人不仅需要补足未交的CBAM证书,而且还需要根据上一年度CBAM证书平均价格的3倍缴纳罚款㊂6.税收豁免‘CBAM法案“附件3指出,冰岛㊁列支敦士登㊁挪威㊁瑞士及5个欧盟海外领地为碳关税的税收豁免国家,即受到欧盟EST约束或关联的国家可以被列入税收豁免的国家当中,不受碳关税的限制和影响,表明欧盟具有一定的自由裁量空间㊂[4]但该方案只是解决欧盟国家重复征税的问题,并没有体现对发展中国家的特殊待遇㊂7.征收期间碳边境调节机制的过渡期为2023年10月1日至2025年12月31日,自2026年开始正式实施㊂在过渡期内,欧盟国家的进口商只需要履行报告义务,即欧盟进口商只需要每年向欧盟提交进口货物的碳排放数据,并不需要缴纳任何费用㊂但是从2026年1月1日起,欧盟国家的进口商不仅每年要向欧盟报告进口货物的碳排放数据,而且要向欧盟支付相应的碳排放费用㊂此外,由于欧盟碳市场将于2026年开始削减免费配额,并于2034年全部取消免费配额,因此CBAM的推进速度将与欧盟碳交易市场中免费配额逐步取消的速度保持一致,即CBAM的实施将从2026年至2034年呈现出逐步加强的趋势㊂(三)碳关税的发展现状1.碳关税在欧盟的发展现状2008年11月,欧盟通过法案,将国际航空纳入欧盟碳排放交易体系以应对全球气候变暖的问题,要求自2012年1月1日起,所有在欧盟境内飞行的航空公司的碳排放量将受到限制,超过碳排放配额的航空公司需要缴纳碳税,但是欧盟对航空公司征收碳关税这一做法遭到包括美国㊁中国和俄罗斯等㊃31㊃第39卷㊀第4期㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀肖㊀京,等:碳关税的国际现状与我国的应对之策在内的国家反对㊂[5]为了应对各个国家应对气候变化的意愿和行动所存在的差异问题,保护欧盟国家企业的国际竞争力,欧盟在2019年的‘欧洲绿色新政“中特别提出碳边境调节机制,以此来激励全球各个国家采取强有力的减排措施㊂[6]此外,为了在能源等领域实现更高的碳减排目标,2020年的‘欧洲绿色协议“进一步提出加强征收 气候税金 的规定㊂[7] 2021年3月10日,欧洲议会表决通过‘建立符合世贸组织要求的欧盟碳边境调节机制(CBAM)的决议“㊂该决议提出,如果与欧盟有贸易往来的国家不能遵守碳排放的相关规定,欧盟将对其进口货物征收碳关税㊂同年7月14日,欧盟委员会在比利时布鲁萨尔提出应对气候变化一揽子计划提案,目的是在2030年实现欧盟温室气体净排放量与1990年的水平相比至少减少55%,在2050年实现碳中和㊂[8]其中就包括建立碳边境调节机制(CBAM)的方案,该方案重点就是对从碳排放限制相对宽松的国家和地区进口的钢铁㊁水泥和化肥等商品征收碳关税,或者是由进口商通过碳排放交易系统购买进口货物的碳排放权㊂欧盟的碳边境调节机制拟从2026年开始实施,2023年至2025年为过渡期㊂[9] 2021年11月末,欧洲议会发布碳边境调节机制立法议案修正意见稿,将准备期从三年时间缩短为两年时间㊂[10]2022年1月1日,法国正式成为欧盟轮值主席国㊂法国总统马克龙希望在半年任职期间不仅推动碳边境调节机制的立法通过,而且希望提前开始征收碳关税㊂[11]2022年2月28日,欧洲议会国际贸易委员会否决该委员会内部提出的碳关税修正意见稿㊂虽然该修正意见稿以一票之差被否决,但是由于该投票时间正好处于俄罗斯和乌克兰严峻的国际形势中,所以作为贸易保护措施的碳关税的发展是否会被影响还需要进一步观察㊂2022年3月15日,碳边境调节机制在欧盟理事会获得初步通过,计划于2023年1月1日起正式施行,设定为期3年的过渡期㊂2022年12月13日,欧洲理事会和欧洲议会达成临时协议,确定将于2023年10月起试运行欧盟碳关税㊂[12]2022年12月17日晚间,欧洲议会议员和欧盟各国政府同意改革欧盟碳市场(EU ETS)的改革方案,以加快减少工业排放并加大对气候友好型技术的投资㊂2023年4月18日,欧洲议会正式通过了新版本的碳边境调节机制的议案㊂2023年4月25日,欧盟理事会正式投票通过新版本的碳边境调节机制议案,标志着欧盟碳边境调节机制已经完成立法程序并正式通过㊂2023年5月16日,‘欧盟官方公报“上正式发布‘CBAM法案“㊂2023年5月17日,‘CBAM法案“正式生效,并计划于2023年10月1日起开始实施㊂欧盟国家实施碳边境调节机制的时间表如表1所示㊂表1 欧盟碳边境调节机制实施路线时间表时间欧盟主要活动内容2019年7月欧盟委员会主席冯德莱恩表示希望推行碳边境税来防止 碳泄露2019年12月欧盟发布‘欧洲绿色新政“,首次提出碳边境调节机制计划2020年3月欧盟委员会提交碳边境调节机制影响评估报告,接受各方反馈意见2020年7 10月公开征求意见阶段2020年9月欧盟委员会主席宣布将碳边境调节机制纳入到2021年立法提案2021年1月欧盟委员会计划将在2021年6月公布碳边境调节机制提案2021年3月欧洲议会投票通过设立碳边境调节机制2021年7月欧盟委员会公布首个版本的‘建立碳边境调节机制“的提案细则2022年2月28日欧洲议会国际贸易委员会以一票之差否决该碳关税修正意见稿2022年3月15日欧盟理事会初步通过碳关税,计划于2023年1月1日起正式施行2022年5月17日欧洲议会环境㊁公共卫生和食品安全委员会(ENVI)通过第二版的碳边境调节机制计划立法提案的修正意见2022年12月13日欧洲理事会和欧洲议会达成临时协议,于2023年10月起试运行碳关税2022年12月17日欧洲议会议员和欧盟各国政府同意改革欧盟碳市场的改革方案2023年2月9日欧洲议会环境㊁公共卫生和食品安全委员会(ENVI)通过并公布碳边境调节机制的协商文本2023年4月18日欧洲议会正式通过新版本的碳边境调节机制议案2023年4月25日欧盟理事会正式投票通过新版本的碳边境调节机制议案2023年5月10日欧盟议会及欧盟理事会共同签署碳边境调节机制法案2023年5月16日碳边境调节机制法案最终文本在‘欧盟官方公报“发布2023年5月17日欧盟碳边境调节机制议案正式生效㊃41㊃中国石油大学学报(社会科学版)㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀2023年8月㊀㊀2.碳关税在美国的发展现状美国对于碳关税的态度有一个曲折反复的变化过程㊂共和党与民主党对于碳关税问题持截然不同的态度㊂2007年美国提出低碳经济法案(Low Carbon E-conomy Act),但是并未获得参议院通过㊂此后有多个包含CBAM的气候议案在参众两院提出,要求进口能源密集型产品的进口商购买碳配额㊂[13]其中,美国众议院在2009年通过‘美国清洁能源与安全法案“,该法案提出,美国从2020年开始对进口碳排放密集型产品征收碳关税,但是由于碳关税涉及的碳定价问题关涉美国共和党集团的利益,因此该法案被共和党控制的参议院所否定㊂[14]由于碳定价的问题一直没有解决,因此碳关税问题就一直处于停滞状态㊂2013年,美国加利福尼亚州通过立法对进口电力和天然气征收关税㊂[7]2017年特朗普在就任美国总统后,认为美国继续履行‘巴黎协定“将会严重损害美国经济的发展,于是在该年6月份宣布退出‘巴黎协定“㊂由于‘巴黎协定“规定任何缔约方禁止在协定生效起3年内退出,美国最终于2020年11月4日正式退出‘巴黎协定“㊂在退出‘巴黎协定“后,美国重振燃煤行业,大力推动煤炭和石油等化石能源的发展,并将与碳关税有关的议题进行搁置㊂美国民主党人非常重视与气候有关的协定㊂拜登在竞选总统时期就提出美国要征收碳关税的倡议,以此来应对气候变化所带来的问题㊂拜登在就任总统之后,宣布美国重新加入‘巴黎协定“㊂2021年7月19日,美国在欧盟之后提出碳关税计划,对 碳减排 力度不足的国家和地区进口的商品按照碳排放量征税㊂[3]2022年6月7日,美国民主党参议员Sheldon Whitehouse联合另外三位民主党参议员向参议院金融委员会提交了‘清洁竞争法案“㊂该立法提案旨在设立碳关税,并计划于2024年起,对商品碳排放水平高于美国产品平均碳排放水平基准线值的部分征收55美元/吨的碳税㊂此外,该立法提案的最大特点在于既适用于进口货物也适用于美国货物㊂美国对于碳关税态度的转变具有深刻的国际意义㊂一方面是在中美贸易战的背景下,在贸易领域打压我国的出口贸易,对我国出口到美国的产品形成强有力的阻碍,以此来提高拜登的国内支持率;另一方面,美国希望通过征收碳关税彰显美国保护气候环境的负责任大国态度,借此与欧盟等国家形成良好的国家关系㊂3.碳关税在欧美以外其他国家的发展现状除欧盟和美国对碳关税持积极态度外,英国㊁日本㊁加拿大等国家也对征收碳关税持认可态度㊂加拿大在2008年就提出针对从中国和印度进口的商品征收碳关税㊂此外,加拿大最高法院否决了一场由三大能源省发起的反对联邦碳定价的诉讼,正式裁定自2018年起施行的联邦碳税符合宪法,为碳关税的制定扫清了障碍㊂[15]日本政府宣布已经开始探索与美国和欧盟针对碳关税计划的协调行动,并且正在与WTO对碳关税在内的贸易政策展开正式讨论㊂[16]英国首相约翰逊称将会积极推动七国集团(G7)征收碳关税计划,打造一个强大的碳关税联盟,借助此项措施来保护和推动国内制造业的发展㊂[17]但是,对于需要大力发展经济和提高人民生活水平的发展中国家来说,欧盟等国家征收碳关税的举措实际上是一种贸易保护措施,这会导致贸易保护主义抬头,并引发全球性的贸易大战㊂此外,有学者认为发展中国家还可能会丧失在国际贸易和低碳经济发展等国际规则体系中的话语权㊂[18]我国是最大的发展中国家,现阶段正处于工业化和城镇化快速发展的进程之中,也正处于碳排放量较高的时期㊂因此我国对于欧盟等国家征收碳关税持反对态度㊂有学者指出,欧盟征收碳关税在一定程度上是一种单边贸易措施,将气候领域的问题扩张到贸易领域,违反世界贸易组织(WTO)规则,冲击自由开放的多边贸易体系,严重阻碍国际贸易的自由化和便利化发展,影响各个国家之间的经贸合作和商业往来㊂[19]也有学者认为,实施碳关税违反了‘联合国气候变化框架公约“和‘巴黎协定“的有关规定㊂[20]因此,当‘CBAM法案“通过立法程序并正式生效后,俄罗斯㊁巴西㊁南非和印度等国家对此展开猛烈的批判㊂二、世界各国对征收碳关税的不同态度及其理由当前,世界各国对于是否应当征收碳关税仍然存在较大争议㊂以欧盟为代表的发达国家积极支持并推动碳关税的征收,并且提出了相应的逻辑依据;而以中国和俄罗斯为代表的发展中国家则对此持反对意见,并且提出了相应的理由;美国则在不同时期对碳关税持不同态度,总体上仍然处于一个摇摆的中间状态㊂(一)支持征收碳关税的国家和地区的理由欧盟等国家提出的碳边境调节机制主要是为了防止 碳泄露 ,并以此来保护欧盟国家商品的国际竞争力和经济发展㊂从 碳泄露 的角度来看,欧盟等发达国家为了积极应对全球气候变暖问题,会在㊃51㊃第39卷㊀第4期㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀肖㊀京,等:碳关税的国际现状与我国的应对之策国内采取相应的经济㊁政治和环境等措施㊂例如,在国内通过征收碳税等方式推动国内产业由高能耗转变为使用绿色能源,以此来严格控制本国二氧化碳等气体的排放㊂在此情况下,欧盟国家的企业为了减少二氧化碳等气体的排放,会将国内高能耗企业转移到对碳排放量限制较为宽松的国家和地区㊂这样一来,虽然欧盟等发达国家减少了本国的碳排放量,但是接受产业转移的国家的碳排放量却会有所上升,因此全球碳排放量并没有下降㊂[21]此外,由于欧盟等发达国家在国内采取征收碳税的方式激励国内企业转型升级,这将会导致欧盟等发达国家的商品成本提高,较其他碳排放限制较为宽松的国家和地区而言会丧失国际竞争力,也会在一定程度上损害欧盟等国家的经济发展㊂因此,欧盟国家大力推动在法律层面强调征收碳关税的合法和正当性㊂2021年3月10日,欧洲议会表决通过了‘建立符合世贸组织要求的欧盟碳边境调节机制(CBAM)的决议“㊂该决议被欧盟国家贴上了符合世贸组织要求的标签,并强调征收碳关税主要依据‘关税与贸易总协定“(以下简称为GATT)第20条的规定,以此来显现欧盟征收碳关税的合法性,提高该决议的国际承认度和认可度㊂[22]欧盟等发达国家主张征收碳关税,主要有以下几个方面的深层次原因㊂1.经济方面:提高欧盟国家产品的国际竞争力,缓解欧盟债务危机欧盟等发达国家在国内通过征税等经济和政治政策,控制本国企业的碳排放总量,导致本国企业减少煤炭等化石能源的使用,转而积极开发和使用绿色环保的新能源㊂但是如此一来,欧盟国家企业的生产成本将会增加,导致欧盟等发达国家企业生产的产品定价将会高于国际市场的价格㊂而对于碳排放限制较为宽松或者是根本没有限制碳排放的国家而言,其生产产品的成本较低,市场定价也就比较低,相较于欧盟等发达国家的商品来说会有更大的市场竞争力和价格优势㊂欧盟等发达国家为了避免其经济受到威胁,便通过征收碳关税的方式来提高碳排放限制较为宽松的国家和地区的产品价格,从而恢复和提高欧盟国家产品的国际竞争力㊂此外,由于新冠肺炎疫情给欧盟国家的经济㊁政治和社会带来了全方位的打击,欧盟国家的企业生产㊁劳动者就业㊁对外贸易和经济发展受到巨大影响,导致欧盟国家出现债务危机问题㊂[23]欧盟等发达国家主张征收碳关税,可以为此次疫情和债务危机提供7500亿欧元的重要财政支撑和来源㊂[24]此外,碳关税征收收入可以为欧盟国家提供资金,帮助欧盟国家实施相关气候行动,并助力欧盟企业进行绿色发展的转型升级㊂2.政治方面:增强欧盟国家的话语权和国际地位,掌握气候谈判的筹码欧盟具有较高的国际市场地位,通过征收碳关税,与欧盟国家有经贸往来的国家就会主动或被动地进入 欧盟碳排放交易体系 之中㊂对于欧盟国家来说,更多国家进入 欧盟碳排放交易体系 意味着,欧盟在征收碳关税这个领域的国际影响力和国际地位将会大幅提升,处于领导和控制的绝对地位,欧盟可以借此机会控制和影响其他国家的碳定价,在一定程度上影响世界其他国家的政治和经济发展㊂尽管欧盟碳关税的立法进程受到阻碍,但是从长远来看,该举措可以为欧盟国家提供在气候治理方面谈判的筹码㊂3.气候方面:实现全球碳排放量减少的目标欧盟等发达国家征收碳关税的举措是为了解决全球气候变暖的环境问题㊂通过征收碳关税,可以在一定程度上影响碳排放限制较为宽松的国家和地区,使其积极开发并使用绿色环保能源,减少使用煤炭等化石能源,从根本上减少二氧化碳等气体的排放,最终实现全球碳排放量减少的目标㊂(二)反对征收碳关税的国家和地区的理由虽然欧盟等发达国家认为应当征收碳关税,但国际社会上反对征收碳关税的国家和地区亦不在少数㊂总体看来,反对征收碳关税的国家和地区的理由主要体现在以下几个方面㊂1.征收碳关税可能违反WTO的非歧视和最惠国待遇原则GATT第1条第1款是最惠国待遇原则,即要求对不同国家提供的同种产品给予同等的待遇㊂[25]欧盟等国家提出的碳边境调节机制,是对碳排放限制较为宽松的国家出口的货物征收碳关税,但对于欧盟等其他实施碳排放相关税收的国家和地区出口的同种货物却不征收碳关税,这实际上是对不同国家提供的相同产品实行差别待遇,具有一定的歧视性,严重违反了WTO的非歧视和最惠国待遇原则㊂[26]此外,GATT第3条第4款是对国民待遇的规定,要求国外产品在进入一国时享有和本国产品同样的待遇㊂根据‘CBAM法案“的规定,欧盟将对与本国物理属性没有任何差别㊁但是生产过程或生产方法不同的同种货物采取不同的待遇㊂并且,由于碳测量技术尚不成熟,各国的碳排放监测措施各不相同,从而导致碳核算的精准性和公平性难以得到㊃61㊃中国石油大学学报(社会科学版)㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀2023年8月。
浅析欧美国家碳关税的合法性及中国的应对手段一、碳关税提出的背景碳关税最早是由法国前总统德维尔潘在2006 年肯尼亚罗毕召开的第12 届联合国气候大会上提出的。
他建议对没有签订《后京都议定书》的国家的工业产品出口征收附加税。
2007 年1 月,法国前总统希拉克要求美国签署《京都议定书》和《后京都议定书》时,警告美国若不签署该协议,将会对来自其国家的进口产品课征商品进口税。
由此,碳关税作为一种新形势下政治经济手段日益受到有关国家的重视。
2009 年6 月,法国总统萨科奇将碳关税的讨论升级,建议若哥本哈根气候大会没有达成一致,则考虑将碳关税作为一种机制来控制温室气体的排放,可为欧洲公司建立一个公平环境。
面对法国在碳关税问题上的突飞猛进,大洋彼岸的美国也不甘示弱,通过了《清洁能源与安全法案》。
碳关税是一种边境调节税,是指拟用排污权交易机制或碳税制度的国家根据进口产品在生产过程中所排放的二氧化碳总量,或者根据进口产品来源地国家所排放的二氧化碳总量或所削减的二氧化碳总量等标准所采取的一种边境税调整机制,从而确保进口产品与本国产品承担相同的气候变化缓解成本。
二、碳关税在国际环境法框架下的合法性分析目前,与气候有关的国际环境法主要是于1992 年6 月4 日在巴西里约热内卢通过的《联合国气候变化框架公约》(United Nations Framework Convention On Climate Change,简称UNFCCC)以及1992 年12 月在日本京都由UNFCCC 参加国第三次会议制定的《京都议定书》(Kyoto Protocol),后者是前者的补充条款。
二者分别于1994 年3 月21 日、2005 年2 月16 日生效。
UNFCCC 是世界上第一个为全面控制二氧化碳排放以应对全球气候变暖给人类经济和社会带来不利影响的国际公约,也是国际社会在对付全球气候变化问题上进行合作的一个基本框架,但其并没有规定强制性的温室气体减排义务。
经济全球化下中国企业应对碳关税贸易壁垒的困境与策略一、引言二、碳关税贸易壁垒的定义三、中国企业面临的困境1. 碳减排成本高2. 碳排放不可避免3. 对外贸易规则发生变化四、应对策略1. 科技创新2. 绿色技术投资3. 建设低碳产业园区4. 产业转型升级五、案例分析1. 京东物流低碳物流2. 太阳能电池成功出口3. 腾讯云绿色数据中心4. Moutai多维碳排放管理5. 北京汽车绿色制造实践六、结论引言随着全球经济的快速发展,人们的生活水平和消费水平都得到了很大的提升。
然而,在经济发展的过程中,人们的环境和生态也受到了极大的破坏。
碳排放是人类活动中最主要的环境问题之一,碳排放量过大会威胁地球生态系统的稳定和人类的生存。
为了打破这一困境,世界各国开始积极推动低碳环保发展,碳关税贸易壁垒也应运而生。
碳关税贸易壁垒是指某些国家通过对进口商品征收碳关税来保护本国环境和产业发展。
这种形式的贸易壁垒会对中国企业出口带来极大的影响,如何应对成为了一个亟待解决的问题。
碳关税贸易壁垒的定义碳关税贸易壁垒是针对国际贸易中涉及到的碳排放的一种贸易管理措施。
即在进口时向入境的商品征收一定的碳排放税,从而减少企业的碳排放行为,在全球范围内强化环保和国际竞争力的贸易性质税收。
对于制造业企业,实施碳关税贸易壁垒的国家将会对其出口商品征收相应的关税,从而增加企业的生产成本和税负。
中国企业面临的困境中国制造业的排放量占全球比重较大,其成为碳关税贸易壁垒阻碍的主要对象。
具体来说,中国企业面临以下三个困境:1.碳减排成本高降低碳排放较重的成本太大,包括减少用电、更换锅炉、更换设备等,需要长时间成本和思路来补偿。
企业需要为减少碳排放进行巨额的投资,增加经营成本,对中小型企业影响更为显著。
2.碳排放不可避免现有的技术和能源利用方式对于碳排放控制并不理想,因此,在短期内减少碳排放是非常困难的。
此外,一些行业无法避免碳排放,要求其减少排放会对企业的正常运营造成很大影响。
碳关税征收对我国外贸的影响及应对措施摘要近年来,随着全球气候变化问题的日益突出,各国纷纷采取措施减少温室气体排放,其中包括推行碳关税政策。
碳关税是指在国际贸易中征收的基于产品的碳排放量的税费。
本文将分析碳关税征收对我国外贸的潜在影响,并提出相应的应对措施。
1. 引言气候变化已成为全球性问题,各国纷纷制定措施以减少温室气体的排放。
碳关税作为一种补充手段,旨在激励各国企业减少能源消耗和碳排放,促进可持续发展。
然而,碳关税政策对于我国外贸将产生一定的影响,本文将分析这些影响,并提出一些建议的应对措施。
2. 碳关税对我国外贸的影响2.1 减少出口竞争力征收碳关税可能会增加我国产品的成本,导致出口竞争力的减弱。
由于征收碳关税的国家正在努力减少自身的碳排放,所以对于高碳排放产品的进口可能会增加关税。
这将导致我国商品在国际市场上价格上升,减少了我国出口商品的竞争力。
2.2 调整产品结构受到碳关税征收政策的影响,我国企业将面临调整产品结构的压力,从高碳排放产品转向低碳排放产品。
这意味着企业需要加大对环保技术研发和创新的投入,以提高产品的能源利用率和减少碳排放。
这将对企业的技术和生产成本产生一定的压力。
2.3 增加贸易壁垒碳关税征收可能导致一些国家对进口商品实施限制和减少,以减少碳排放。
这将增加我国企业进入其他国家市场的 barriers,限制了我国的出口。
同时,为了避免碳关税,一些国家可能会更加倾向于本国的产品,从而减少了对我国产品的需求。
3. 应对措施3.1 投资研发低碳技术为了应对碳关税征收的影响,我国企业应加大对低碳技术的研发和创新投入。
通过提高产品的能源利用效率,减少碳排放,企业可以降低碳关税的负担,提高产品的国际竞争力。
3.2 加强国际合作与沟通我国应积极参与国际气候变化合作,与其他国家共同制定碳关税政策。
通过加强国际合作与沟通,我国可以更好地把握碳关税政策的趋势和方向,为我国企业提供更好的应对策略。
中国企业应对碳关税壁垒的策略分析面对碳关税壁垒,中国企业可以采取以下措施来应对:
1.加快转型升级:加大科技创新投入,推动企业技术进步和转型升级,生产
更加环保、低碳、高效的产品,提高产品的附加值和市场竞争力。
2.提高能源利用效率:通过提高能源利用效率,降低生产成本,减少碳排放,
以获得在国际市场上的竞争优势。
3.优化产业结构:调整产业结构,发展低碳产业和新能源产业,优化出口产
品结构,减少高能耗、高碳排放产品的出口,增加绿色环保产品的生产和出口。
4.加强企业合作:积极与国际企业合作,引进先进技术和管理经验,提高自
身竞争力。
同时,开展国际合作,共同应对全球气候变化和贸易壁垒的挑战。
5.遵守国际贸易规则:了解国际贸易规则和碳关税壁垒的相关规定,遵守国
际贸易规则和标准,提高企业的环保意识和责任,增强应对碳关税壁垒的能力。
6.争取政策支持:积极争取国家在节能减排、环保等方面的政策支持,降低
生产成本和碳排放量,提高企业的竞争力。
总之,面对碳关税壁垒带来的挑战,中国企业需要采取多种措施,从产品创新、产业结构调整、节能减排、政策支持等方面入手,加强自身竞争力,积极应对碳关税壁垒的影响。
中国企业如何应对?HOW WILL CHINESE ENTERPRISES RESPOND TO THE EU'S CARBON BORDER ADJUSTMENT MECHANISM欧盟是中国的重要贸易伙伴,CBAM一旦落地将对大量对欧出口企业产生直接影响。
为此,我们有必要考察CBAM的内容及其对中国出口企业的影响,并进一步考虑相关中国企业的应对之策。
|何予平 施蕾 赵燕彬 李儒雅通向碳中和 | CARBON NEUTRAL为履行《巴黎协定》承诺,在2050年前实现欧盟气候中和的目标,2019年12月,欧盟委员会发布《欧洲绿色协议》(The European Green Deal)这一指导欧洲全社会绿色发展的战略纲领,其中包括欧盟2030年减排目标,即在综合影响评估的基础上,将温室气体排放量比1990年减少至少55%。
2021年11月通过的《欧洲气候法》(The European Climate Law)也将前述欧盟2030年目标纳入其中。
2021年7月,欧盟委员会提出了“Fit for 55”一揽子立法改革计划,即一系列互相关联的立法提案集合,包含了对8项现行法规的修订计划和5项新的立法建议,主要涉及气候、能源、交通和税务领域。
其中就包含了《建立碳边境调整机制的欧洲议会和理事会规定的立法建议》,提出建立欧盟的碳边境调整机制(Carbon Border Adjustment Mechanism,CBAM),引入“碳关税”,以应对特定产业的碳泄露1风险。
2022年3月15日,在欧盟理事会的经济与金融事务委员会的会议上,欧盟27国的财政部长采纳了欧盟理事会轮值主席国法国的碳边境调整机制(CBAM)提案,对此前欧洲委员会的CBAM提案细节做出修订。
今年7月,欧洲议会将审议CBAM提案,此后欧委会、欧盟理事会、欧洲议会将进行三方会谈,形成最终文本。
欧盟是中国第二大贸易伙伴,CBAM一旦落地将对大量对欧出口企业产生直接影响。
碳关税对我国对外贸易的影响及对策碳关税是指在进口或出口商品时按照商品的碳排放量征收的关税,旨在内外部平等化碳排放,提高全球碳排放的效率。
随着全球气候变化的日益严重,碳关税已经成为全球贸易的热门话题。
对于中国这样的大宗出口国而言,碳关税将会产生重大影响。
本文将从我国对外贸易的角度分析碳关税对我国的影响,并提出相应的对策。
1. 出口商品成本增加:碳关税的征收会使得出口商品的成本增加,因为生产企业需要支付额外的碳排放税,这将导致出口商品的售价上涨,从而降低其竞争力。
2. 出口市场竞争力受损:由于碳关税的出现,我国出口商品的价格将上涨,进而减少了产品在国际市场上的竞争力,相对来说其他国家的产品成本更低,使得我国的出口量减少。
3. 进口商品价格上涨:碳关税的征收不仅会影响出口商品的价格,也会对进口商品造成冲击。
一些国家可能会对进口商品征收碳关税,使得我国需要支付更高的成本采购进口商品,影响我国的进口商。
4. 打击我国的发展中国家地位:作为全球最大的出口国,碳关税的出现将对我国的发展中国家地位造成冲击,进一步削弱我国在国际贸易中的地位。
面对碳关税带来的影响,我国可以采取以下对策:1. 加强碳排放管理:通过制定严格的碳排放标准和减少碳排放的措施,降低企业的碳排放量,以减少碳关税的征收,减少商品生产的成本。
2. 积极参与国际谈判:我国可以积极参与国际谈判,争取碳关税的优惠政策,或者推动建立气候变化和贸易政策的双边或多边协议。
3. 提高产品附加值:我国可以通过提高产品研发创新、质量提升和品牌价值,来提高产品的附加值和市场竞争力,从而抵消碳关税的影响。
4. 调整对外贸易结构:我国可以调整对外贸易的结构,加强与国家之间的合作,减少对发达国家的依赖,拓展新兴市场和发展中国家的贸易合作。
5. 加大政策支持力度:政府可以出台更多的政策支持,鼓励企业开发低碳和环保型产品,降低企业的生产成本,提高商品在国际市场上的竞争力。
6. 多元化贸易伙伴:我国可以多方面开展贸易合作,减少对任何一家国家的依赖,缓解碳关税对我国对外贸易的影响。
关于从国际贸易法谈我国应当如何应对碳关税论文报告:从国际贸易法谈我国应当如何应对碳关税一、引言二、碳关税的概念及意义三、国际贸易法与碳关税的关系四、我国应对碳关税的战略思考五、探索未来六、案例分析七、结论引言随着全球气候变化的变得日益严重,国际上开始探索各种形式的应对措施,而碳关税便是其中的一种。
碳关税是指,对进口国家在其生产和运输过程中产生的二氧化碳排放量,在其产品最终进入进口国市场时征收一定比例的税费。
对于我国而言,自己是一个制造业大国,自然也是二氧化碳排放量大国,加之其签署了《巴黎协定》,承诺要下大力气减少碳排放,那么在这种情况下,如何应对碳关税问题是我国必须面对的一个重要问题。
碳关税的概念及意义碳关税允许国家对其生产企业或运输企业的二氧化碳排放量进行限制或者征税,并且在产品进口过程中实施税收。
它是一种通过关税制度实现环保原则的手段。
碳关税比其他传统的管控方式更加灵活。
碳关税的税率直接与污染量正相关,这就意味着,只要企业及时地采取减碳措施,它就能够减少因为入口关税而产生的损失,而对此逐渐适应的进口国家也有可能改变自己的生产方式,推行更为环保的经济发展方式。
国际贸易法与碳关税的关系根据世界贸易组织(WTO)的规定,所有的成员国都必须遵守其规则和协议。
这就意味着,任何形式的贸易壁垒都不能超出WTO的规定范围。
而从目前来看,WTO的规则对于碳关税的界定很模糊,主要包括两方面:一是WTO的多哈回合谈判的协定中,特别指出了一些国家对环境的措施,但对于碳关税没有明确说明;二是WTO的相关案例同样对碳关税缺乏明确的规定和判断。
这就意味着,如果我国采取碳关税这一措施时,必须通过与WTO 的协商达到一定的共识,以获得WTO的通过。
我国应对碳关税的战略思考一方面,我国可以选择拒绝采取碳关税,而是通过其他更加有效的手段减少二氧化碳排放量。
其中,可以通过更为严格的环保措施和出口低碳产品的方式来降低自己的碳排放量,并且在进口国的要求下推行更为严格的减碳计划。
产品碳关税管理方案一、背景。
现在全球都在关注碳排放这事儿呢。
碳关税就像一个新的“环保守门员”,咱们的产品要是想在国际市场上顺顺当当的,就得好好应对这个碳关税。
简单说,就是人家国外开始对咱们出口过去的高碳产品额外收钱啦,要是不管理好,咱的成本就蹭蹭往上涨,利润就像被老鼠偷吃的奶酪一样越来越少。
二、目标。
1. 摸清家底。
咱们得先搞清楚自家产品从生产到运输整个过程中到底排放了多少碳。
就像给产品做个碳排放的全身检查,一点小毛病都不能放过。
这样才能知道咱们的产品在碳关税这个事儿上是个啥状况。
2. 降低碳排放。
目标当然是让产品变得更“绿”啦。
减少碳排放,不仅能应对碳关税,还能让地球妈妈更开心,这可是一举两得的好事。
3. 保持竞争力。
在这个全球贸易的大舞台上,咱们可不能因为碳关税就被踢出局。
得保证产品在价格和环保性上都能站得住脚,继续在国际市场上闪亮登场。
三、具体措施。
(一)生产环节。
1. 能源管理。
先瞅瞅咱用的能源。
如果还在用那些高污染的煤炭啥的,就得考虑慢慢换成清洁能源,像太阳能、风能。
这就好比给咱的生产设备换个健康的“心脏”,让它工作的时候少排放点“脏东西”。
给生产设备来个节能大改造。
就像给它做个瘦身运动,让它干活的时候更省劲,消耗的能源更少。
比如说,给机器加上一些智能控制系统,让它在不需要全力工作的时候能自动调整功率,就像人累了知道休息一样。
2. 原材料选择。
挑选那些低碳的原材料。
这就像做菜选新鲜健康的食材一样重要。
有些原材料在生产过程中就排放很多碳,咱就得避开它们,找那些绿色环保的替代品。
推动原材料供应商也一起搞环保。
咱们不能光自己努力,还得拉着供应商一起走。
和他们签个协议啥的,让他们也按照咱们的低碳标准来供应原材料。
(二)运输环节。
1. 优化运输方式。
长途运输的话,能走海运就别走空运。
海运虽然慢一点,但是就像一个慢悠悠的环保大侠,碳排放可比空运少多啦。
要是短途运输,铁路和公路比起来,铁路是个更好的选择。
面对碳关税我们的应对办法(王伟防灾科技学院经济管理系工商管理)摘要:近年来,一些发达国家以应对气候变化为由提出对进口的排放密集型产品征收特别的二氧化碳排放关税,将“碳贸易限制措施”扩大为“碳关税”壁垒。
“碳关税”的开征必然对占据我国出口市场一半以上的高碳产业造成严重冲击。
因此,我国政府和企业应主动采取参与国际贸易规则的制定、优化产业结构、创新技术等措施应对“碳关税”壁垒。
关键词:碳关税; 低碳;经济;发展;应对目录一、什么是碳关税 (1)1.定义 (1)2.起源于发展 (2)3.实质与目的 (2)二、我国对碳关税的态度 (2)三、我国的市场情况及碳关税对我国经济的影响 (3)1.我国市场情况 (3)1) 出口产品 (3)2) 低碳行业 (3)2.对我国经济影响 (4)四、我国应该怎么应对碳关税 (4)1.外交政策 (4)2.对国内市场的调节 (4)1) 国内开征碳税,建立绿色政策法规体系 (5)2) 优化我国高碳产业结构 (5)3) 加强低碳技术的研发 (5)近年来,一些发达国家以应对气候变化为由提出对进口的排放密集型产品征收特别的二氧化碳排放关税,将“碳贸易限制措施”扩大为“碳关税”壁垒。
那么究竟什么是碳关税?面对碳关税我们又该怎么做?一、什么是碳关税1.定义碳关税是指对高耗能产品进口征收特别的二氧化碳排放关税。
①2.起源于发展按照《联合国气候变化框架公约》的《京都议定书》规定.包括欧盟在内的附录I国家承担温室气体减排义务.须在第一个承诺期2008年~201 2年内,将温室气体排放在1 990年水平基础上削减5%。
其他国家不承担强制性减排义务。
其中包括美国等少数发达国家以中国和印度等国家没有承担强制性减排义务为由,坚持不批准《京都议定书》.从而也不承担减排义务。
作为执行气候政策的先行国家,欧盟各界纷纷呼吁政府对美国和中国等没有减排义务的国家的进口产品采取边境税收调节(Bo rde r TaxAdjustment).来避免竞争力损失.防止碳泄漏发生。
后来美国也出现类似倡议。
2007年1 2月美国参议院气候和公共委员会通过的《气候安全法案》提出边界碳调整(Border Carbon Adjustment)的补救性贸易保护措施,主要针对中国和印度的出口产品设计。
2009年6月26日.美国众议院通过了《清洁能源与安全议案》.该议案宣称,将从2020年起对不接受污染物减排标准的国家实行贸易制裁.具体的措施将表现为对未达到碳排放标准的外国产品征收惩罚性关税。
”碳关税”的说法由此而来。
3.实质与目的欧盟、美国等发达国家提出的“碳关税”,实质上是以环保的外衣设置贸易壁垒。
原因在于第一,对各国产品征收不同碳排放水平的差别关税不仅违背WTO 关于统一、非歧视征税的一般最惠国待遇原则,也与WTO 减让关税及促进贸易自由化的趋势背道而驰。
第二,发达国家开征的“碳关税”将提高发展中国家在国际贸易中的生产成本和交易成本,降低产品的国际竞争力,从而阻碍发展中国家产品进入发达国家市场。
第三,发达国家可通过征收“碳关税”谋取经济利益最大化,美国、欧盟等以“碳关税”制造贸易保护壁垒,试图提高该国竞争力,以低碳经济推动其经济复苏,加快经济发展,形成新一轮产品出口、技术出口和投资的新优势,从而遏制中国等新兴市场国家的崛起,继续在全球推行其经济霸权主义。
发达国家提出碳关税的主要目的,一是提高本国竞争力,维护经济霸权,削弱中国.印度.巴西等发展中大国的制造业出口竞争力。
受此轮金融危机重创,美国政府希望以绿色产业带动美国经济复苏,继续引领世界经济发展方向。
二是通过征收碳关税,维护其国家经济利益。
征收碳关税可以不仅可以获得高额财政收入,减少贸易赤字,同时,美国通过对碳排放较高产品征收关税.将使该类产品进口量减少,导致该类产品国际市场价格降低,美国将能以更低价格进13,获得更大贸易利益。
三是转嫁环境治理责任和成本。
二、我国对碳关税的态度碳税这种貌似公平且易于执行的机制本质上是要求发展中国家跟发达国家承担同样的减排责任,这种做法实际将抹煞发达国家在气候变化问题上的历史责任,这正是统一碳税这样的政策在缓解气候变化的国际协议中迄今未被采纳的根本原因。
②商务部2009年7月3日表态称,在当前形势下提出实施“碳关税”只会扰乱国际贸易秩序,中方对此坚决反对。
征收“碳关税”违反了世界贸易组织的基本规则,是以环境保护为名,行贸易保护之实。
这种做法违反了WTO基本规则,也违背了《京都议定书》确定的发达国家和发展中国家在气候变化领域“共同而有区别的责任”原则,严重损害发展中国家利益。
商务部称,中国政府在应对气候变化问题上一向持积极主动和负责任的立场。
三、我国的市场情况及碳关税对我国经济的影响1.我国市场情况1)出口产品中国经济自改革以来所取得的高增长有赖于工业的高速增长,而中国工业的高速增长则在很大程度上有赖于工业品出口的高增长。
1990—2007 年间,中国工业制成品出口额占GDP 比重已经从最初的11.8%增长至35.2%,伴随工业制成品出口规模的快速提升,中国产品的出口结构已发生显著变化。
机械及运输设备的出口增长非常迅猛,其出口占比已经由1990 年的9%增长至2007 年的47.4%,增幅为38.4 个百分点;自2001 年以来,机械及运输设备一直是中国最大的出口产品类别。
化学品及有关产品以及轻纺产品、橡胶制品、矿冶产品及其制品出口规模增长相对较快,其中化学品及有关产品出口额从37.3 亿美元增至603.2 亿美元,增长约16 倍;轻纺产品、橡胶制品、矿冶产品及其制品出口额从125.8 亿美元增至2198.8 亿美元,增长约17 倍;其占总出口额的比重在此期间内分别大致稳定在5%和18%左右的水平。
初级产品出口增长缓慢,其占总出口额的比重逐年下降,已经从1990 年的25.6%下降至2007 年的5.1%,下降幅度达20.5 个百分点。
以上这些数据充分说明,中国已经成为世界上最重要的制造业基地之一。
但是,中国出口的商品多为高能耗高污染低附加值的劳动密集型产品。
中国工业的能源利用效率和碳排放状况令人颇不乐观。
2)低碳行业中国低碳经济发展前景广阔,低碳经济作为新的发展模式,不仅是实现全球减排目标的战略选择,也是保证经济持续健康增长的良方。
气候变化和经济危机为中国的跨越式发展提供了难得的契机,中国必须抓住这次机会,在发展和低碳中找到最佳的平衡点。
中国已经意识到了这点,并且已经成为应对气候变化和实践低碳经济的先锋国家之一。
远景令人鼓舞,但现实却依然很残酷。
我们离低碳的未来还有着不小的差距,其主要原因有:1)技术仍以中低端为主。
以风力发电技术为例,它虽然是中国发展最快的新能源行业,已具有1.5MW以下风机的整机生产能力,但是一些核心零部件,如轴承、变流器、控制系统、齿轮箱等的生产技术难关却迟迟未能攻克。
可再生能源发电并网一直是一大技术难题,其中重要原因是中国没有构建智能电网,没有先进的电网调控和调度技术。
2)融资机制匮乏。
麦肯锡研究报告称中国构建“绿色经济”从现在到2030年需40万亿,也就是说年均需1.8万亿元人民币的资金投入,才能有效实现“绿色经济”。
虽然中国政府不断加大财政预算,通过银行推动绿色信贷,还积极推行合同能源管理、国际CDM交易等新型融资方式,并与国际金融机构广开合作之门,甚至开始建立国内首个环境交易所,拓展融资渠道。
但是,这些努力带来的资金非常有限。
融资机制匮乏限制了新能源产业发展的速度,甚至可能损害新能源产业的健康发展。
2.对我国经济影响如果发达国家的边境调节税或“碳关税”开始实施,损失最大的就是我国的高碳产业( 又称能源密集产业,包括石油、化工、钢铁、水泥、机电、交通、电力和建材等)。
目前,机电、建材、化工、钢铁等高碳产业占我国出口市场一半以上的比重,“碳关税”的开征,短期内必然会对上述产业造成严重冲击,具体表现为: (一)出口产品成本将大幅提高(二)出口产品的市场份额会降低(三)高碳产业的产值会下降,就业困境加剧(四)高碳产业遭遇的国际贸易摩擦将日渐增多,出口环境趋于恶化四、我国应该怎么应对碳关税按照中国目前的经济发展格局,如果欧美国家实施碳关税政策,可能会对中国的高能耗行业造成严重的冲击。
1.外交政策中国对外应更积极的开展“环境外交“,加强同国际社会就。
碳关税”等问题的沟通,积极参与国际环境公约和国际多边协定中环境条款的讨论和谈判,制定利于多赢的新规则。
③这主要包括:反对发达国家对进口产品征收“碳关税”、以历史累积排放量为标准确认温室气体损害责任、以人均GDP 或人均可支配收入为标准确定减排成本的分担,建立发达国家的减排成本补偿机制等,通过这些主张维护本国产业的利益,主动成为国际气候变化领域减排规则和“碳关税”规则的主要参与者,制定互利共赢的新规则.2.对国内市场的调节对内则应降低出口产品碳含量.调整出口产品结构。
这不仅是应对“碳关税”的权宜之计.对促进我国经济和社会的可持续发展也是十分有益的。
1)国内开征碳税,建立绿色政策法规体系为推动国内节能减排,我国可以考虑在国内开征碳税,同时实施相应的绿色税收、绿色信贷等配套措施,最终形成一个绿色政策法规体系。
另外,如果国内征收了碳税,进口国再征收“碳关税”就变成了双重征税,是违反WTO协议的。
当然,碳税征收会增加国内企业的生产成本,削弱产品出口竞争力,但与其让其他国家征收“碳关税”,去补贴他们的企业,不如自己先征碳税,所得的税收再用于自己企业的碳减排工作。
2)优化我国高碳产业结构高碳产业的企业要想被免征或少征“碳关税”,必需优化高碳发展模式下的产业链条与产业结构,助推产业发展模式,由“高碳”转化为“低碳”。
首先,发展新兴产业,实现产业结构转型升级,逐步降低高碳产业特别是“重化工业”在整个国民经济中的比重。
从目前看最有可能成为低碳经济发展模式下的新兴产业有:生物产业、太阳能产业、核能产业、风能、潮汐能产业、海水氢能等。
其次,缩短能源、汽车、钢铁、交通、化工、建材等高碳产业的产业链条。
出口企业可通过“走出去”,把生产基地建到国外,把产品销售放到所在地,将产业的高碳链条转移出去,在国内专攻价值最高端的产业低碳化研发创新设计研究,从而达到有效规避“碳关税”的目的。
④3)加强低碳技术的研发应对“碳关税”,需要高碳产业结构转型升级。
但如果要从根本上改造高碳问题,需要科技创新做支撑。
今后一段时期,根据国外低碳技术的发展趋势和我国高碳产业的技术、能耗和出口贸易现状,应重点推动以下技术的研发:一是加强节能技术与清洁能源技术攻关。
攻克风能、水电、生物质能等可再生能源产业化应用关键技术,实现先进核能、氢能与燃料电池等非化石能源领域的重大技术突破,增加清洁能源的供给,减少对化石能源的过度依赖。