公文写作培训

公文写作培训一、公文的种类公文是公务文书的简称。

党的公文有14种：决议、指示、公报、条例、规定、请示、报告、批复、函、通知、通报、意见、决定、会议纪要。

政府机关的公文有13种：命令（令）、公告、通告、议案、请示、报告、批复、函、通知、通报、意见、决定、会议纪要。

另外，还有事务性文书，如经济科技文书、规章类文书、会议类文书、报告类文书、计划类文书等非法定文书。规章类文书包括，规则、规定、细则、守则、办法、制度、章程、规程。经济文书包括，合同与可行性研究报告。科技文书包括，论文、报告、情报等。

公文文种的选择根据：一是行文目的，二是发文机关的职权，三是与主送机关的行文关系。

二、行政机关公文的书面格式主要包括三部分：眉首、主体、版记。（一）眉首1、秘密等级和保密期限：涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密期限，位置在文首部分的右上角第一行，两字之间空一格。秘密等级分为：绝密、机密、秘密。2、紧急程度：在文首部分右上角第二行，两字之间空一格。3、发文机关标识4、发文字号：由发文机关代字、年份和序号组成。如“国办发〔1996〕2号”，即说明这是国务院办公厅在1996年所发出的第2号文件；“人外发〔1994〕1号”即为人事部外事司1994年发出的第1号文件。常见错误：发文字号中的机关代字、年号和序号三部分要完备，缺一不可，不能在三者之间随意加“字”“第”等字样。如某市财政局发文字号写成“X市财发〔1992〕字第36号”，其中的“字”“第”就是多余的。年号和序号的括号不能滥用，如写成“（1995）12号”“（1995）（12号）”“（1995）（12）号”“[1995][12号]”“1995年[12]号”等，都是错误的。 5、公文分数序号：是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号 6、签发人：上行文需要标注签发人姓名，位置平行排列于发文字号右侧。7、红色反线

（二）主体1、标题：红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。例如：国家税务总局关于国家税务局代地方税务局征收城市维护建设税和教育费附加票据使用问题的通知常见错误：滥用书名号的情况尤为突出。如：××省人民政府《批转省林业局〈关于加强护林防火工作的报告〉》，赘加了两个书名号，而且把事由中的动词“批转”也置于了书名号内则更加错误，可修改为《××省人民政府批转省林业局关于加强护林防火工作报告的通知》。《关于印发〈关于区域电力市场建设的指导意见〉的通知》（电监市场〔2003〕21号），应去掉书名号，同时可一并删去第二个“关于”，尚可避免两个相近的“关于”连用拗口之病，修改为《国家电力监管委员会关于印发区域电力市场建设指导意见的通知》（也可直接用“意见”行文）。2、主送机关：　标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上，标识方法同抄送。3、公文正文：主送机关名称下l行，每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。一级符号：一、二、三、（注意不要使用项目符号）二级符号：（一）、（二）、（三）三级符号：1、2、3 四级符号：（1）、（2）、（3）五级符号；①、②、③4、印章：位置要求在正文的下侧，成文日期的上侧，“骑年盖月”。5、成文日期：用汉字将年、月、日标全；“零”写为“O”，注意区别成文日期与发文日期。6、附件：公文如有附件，在正文下空l行左空2字用3号仿字体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如“附件：1．×××××”)；附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第l行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第l行顶格标识公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。例如：附件：消费税纳税申报表7、生效标识：公文生效标识是证明公文效力的表现形式。它包括发文机关印章或签署人姓名。公文生效标识有以下两种情况，一种是单一发文机关如何标识公文生效标识，另一种是联合行文的机关如何标识公文生效标识。（1）单一发文印章。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文日期。成文日期右空4字；加盖印章应上距正文l行之内，端正、居中下压成文时间，印章用红色。 当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文日期上； 当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文日期上。（2） 联合行文印章。当联合行文需加盖两个印章时，应将成文日期拉开，左右各空7字；主办机关印章在前；两个印章均压成文日期，印章用红色。只能采用同种加盖印章方式，以保证印章排列整齐。两印章间互不相交或相切，相距不超过3MM。 当联合行文需加盖3个以上印章时，为防止出现空白印章，应将各发文机关名称(可用简称)按加盖印章顺序排列在相应位置，并使印章加盖或套印在其上。主办机关印章在前，每排最多排3个印章，两端不得超出版心；最后一排如余一个或两个印章，均居中排布；印章之间互不相交或相切；在最后一排印章之下右空2字标识成文时间。 （3）特殊情况说明。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。 8、附注：对公文的发放范围或注意事项等的注释或说明。如“此件发至县团级”、 “此件可见报”等。用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文日期下1行。（三）版记包括主题词，发送范围，抄送，印发机关、印发时间、印刷份数。主题词：内容特征、归属类别、文种。一份公文的主题词一般为3——5个词，最多不超过6个词，每个主题词一般为2个字，一般不超过4个字。例如：《国务院关于加强水土保持工作的通知》，先标类别词“农业”，再标类属词“水土保持”，最后标上“通知”。即主题词：农业水土保持 通知

No:0000001机密★一年特　急

□□□□□□文件 □□□〔2009〕□□号

□□□□□□通知 □□□□□□：□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□。 主题词：□□　□□　□□　通知　抄送：□□□，□□□。　□□□□□□□□□□20□□年□月□日印发　

附件：□□□□□□□□□□□□

二○□□年□月□□日 （附注）

三、行文规则（一）上行文规则 请示和报告等上行文一般不得越级行文。“请示”应当一文一事，一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。“报告”不得夹带请示事项。除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。不要求答复：以上报告，请审查要求答复：是否妥当，请批示；特此报告，请予审批；以上请示，请批复要求批转的：如无不当，请批转；如无不当，请批转有关单位执行 （二）下行文规则

政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。部门内设机构除办公厅(室)外不得对外正式行文。比如说：市财政局办公室可以以办公室的名义对外行文，盖办公室的印鉴，但其它业务科室不可以以科室名义对外行文，我们经常可以看到的是以市政府办公室的名义的公文，但没有看到过市政府政研室等对外的行文。

特此***以上各项，望认真贯彻执行希即遵照办理，并将办理情况及时上报（三）联合行文规则同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文；政府与同级党委和军队机关可以联合行文；政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文；政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。政府部门不能与企业联合行文。联合行文应当明确主办部门。须经政府审批的事项，经政府同意也可以由部门行文，文中应当注明经政府同意。但门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。平行文：特此函达特此函达，请查照并希见复

四、公文语言特征准确、简洁、庄重、规范。（一）公文语言的称谓1、称与对方有关的事物：你、贵2、称与自己有关的事物：我、本3、间接称呼有关的人或单位：该（二）起首语“关于……”，“为了……”。（三）承启语“为此”，“特此”。（四）结尾语表收束，强调，祈请祈请式：经研究决定，自2006年9月1日起，将你省煤炭资源税适用税额标准统一提高至每吨2.5元。请遵照执行。期望式： 本次升级过程中，如有问题，请及时向总局反映。

******会议纪要**【20**】***号

*****年**月**日，由***主持，在****召开了****会议。参加会议的有****。大会由**月**日——**月**日，大会期间听取了******，讨论了******。 大会认为：********（当前和今后的任务、打算） 大会指出：********（完成任务的要求、做法、政策、规定事