长江河道砂石采运管理单

水利部办公厅关于印发2024年河湖管理工作要点的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2024.02.06•【文号】办河湖〔2024〕48号•【施行日期】2024.02.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利其他规定正文水利部办公厅关于印发2024年河湖管理工作要点的通知办河湖〔2024〕48号部直属有关单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）、河长制办公室，各计划单列市水利（水务）局、河长制办公室，新疆生产建设兵团水利局：为贯彻落实水利部党组关于推动新阶段水利高质量发展的安排部署和2024年全国水利工作会议精神，扎实做好河湖管理工作，水利部制定了《2024年河湖管理工作要点》。

现印发给你们，请结合实际做好相关工作。

水利部办公厅2024年2月6日2024年河湖管理工作要点2024年河湖管理工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照全国水利工作会议部署，坚持习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，坚持问题导向，坚持底线思维，坚持预防为主，坚持系统观念，坚持创新发展，持续强化河湖长制，严格河湖水域岸线空间管控，规范河道采砂管理，着力建设安全河湖、生命河湖、幸福河湖，为全面提升国家水安全保障能力作出贡献。

一、强化河湖长制1.召开水利部河长制湖长制工作领导小组会议。

贯彻落实党中央、国务院关于强化河湖长制的决策部署，研究制定领导小组工作规则和年度工作要点，压实责任、凝聚合力，推动各地各部门一以贯之强化落实河湖长制。

2.发挥流域省级河湖长联席会议机制作用。

制定流域省级河湖长联席会议工作指引。

指导流域管理机构协同有关省份，召开流域省级河湖长联席会议，研究重大问题，加强议定事项跟踪督办，推进流域上下游、左右岸、干支流联防联控联治。

3.强化重点流域区域统筹协调。

指导长江水利委员会商有关省份建立完善丹江口库区及其上游流域跨界河湖管理保护协作机制，督促有关省份压实丹江口库区及入库支流各级河湖长责任。

市河道采砂管理办法第一条为了加强河道采砂管理，确保河势稳定和防洪、通航安全，依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《长江河道采砂管理条例》《重庆市河道管理条例》和有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条在本市行政区域内的河道管理范围内（以下简称河道）从事开采砂石（以下简称采砂）及其管理活动，应当遵守本办法。

第三条河道砂石资源属于国家所有，任何单位或者个人不得非法开采。

河道采砂应当科学规划、保护优先、总量控制、有序开采、严格监管、确保安全。

第四条区县（自治县）人民政府应当加强对本行政区域内河道采砂管理工作的领导，建立河道采砂监管协调机制，及时处理河道采砂管理中的重大问题。

第五条市水行政主管部门负责全市河道采砂管理的指导和监督，市河道管理站承担具体工作。

区县（自治县）水行政主管部门负责本行政区域内河道采砂的统一管理工作。

区县（自治县）边界河段的河道采砂管理由相邻区县（自治县）水行政主管部门协商确定；协商不成的由市水行政主管部门指定的区县（自治县）水行政主管部门负责管理。

海事、公安、航道等有关部门应当依据各自职责做好河道采砂管理工作。

乡镇人民政府、街道办事处应当协助水行政主管部门做好河道采砂管理工作。

第六条河道采砂实行统一规划制度。

长江干流河道的采砂规划，依照《长江河道采砂管理条例》有关规定进行编制和报批。

嘉陵江、乌江及其他跨区县（自治县）河流的河道采砂规划，由市水行政主管部门会同沿江区县（自治县）水行政主管部门统一编制，征求市交通行政主管部门意见后，报市人民政府批准并公告。

除前款规定外，其他河流的河道采砂规划，由其所在地区县（自治县）水行政主管部门编制，报本级人民政府批准并公告，并送市水行政主管部门备案。

涉及通航河道的，在报批前应当征求同级交通行政主管部门或者航道管理机构和海事机构的意见。

河道采砂规划一经批准，必须严格执行；确需修改的，应当依照上述规定报批。

第七条河道采砂规划应当充分考虑河道防洪安全、通航安全和涉河建（构）筑物安全的要求，符合流域综合规划和防洪、港口、河道整治以及航道整治等专业规划。

湖南省河道采砂管理办法第一条为加强河道采砂管理，确保防洪、供水、航运和水生态安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国航道法》、《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规，结合实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域的河道管理范围内从事采砂及其管理活动，应当遵守本办法。

在长江干流湖南段内从事采砂及其管理活动的，按照《长江河道采砂管理条例》规定执行。

本办法所称河道采砂，是指在河道管理范围内的采挖砂、石活动。

本办法所称河道包括湖泊、人工水道、水库、行洪区、蓄洪区、滞洪区等。

第三条河道采砂管理实行人民政府行政首长负责制，建立"政府主导、水利主管、部门配合"的管理体制。

各级人民政府应按照"省授权、市审批、县监管"的原则进行管理，县市区人民政府建立以政府主要领导负责的领导机制，加强对河道采砂管理工作的领导，做好有关组织、协调工作，加强现场监管，合理控制采砂产能，加强源头管控。

建立砂石市场调查制度，合理提出年度开采量，维护砂石市场稳定。

第四条县级以上水行政主管部门应加强河道采砂的统一管理和监督检查，并协助交通运输主管部门做好水上交通安全监管工作。

国土资源、交通运输、渔业、林业等行政主管部门，协助做好河道采砂监督管理工作。

第五条河道采砂实行统一规划。

洞庭湖和湘江、资江、沅江、澧水干流河道采砂规划由市州水行政主管部门会同同级国土资源、交通运输、林业等行政主管部门编制，经省级水行政主管部门技术审查后，报市州人民政府批准，并报省人民政府备案。

其他河道采砂规划，由有关市州、县市区水行政主管部门按照河道管理权限会同同级国土资源、交通运输、林业等行政主管部门编制，报同级人民政府审批，并报上一级人民政府备案。

河道采砂规划确定的禁采区、禁采期等依法应公开的事项，由县级以上人民政府向社会公布。

第六条河道采砂规划应坚持保护优先的原则，合理开发砂石资源，符合流域综合规划、矿产资源规划、河道整治、航道整治以及生态红线等专业规划。

湖北省人民政府关于加强河道采砂管理的通告正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------湖北省人民政府关于加强河道采砂管理的通告鄂政发〔2021〕4号各市、州、县人民政府，省政府各部门：为加强河道采砂管理，维护河势稳定，保障防洪安全、通航安全和水生态环境，根据《长江保护法》《长江河道采砂管理条例》《湖北省河道采砂管理条例》等法律法规的规定，现就加强河道采砂管理有关事项通告如下：一、河道管理范围内以下区域为禁采区：饮用水水源保护区、水产种质资源保护区；自然保护区、风景名胜区、国家公园、森林公园、湿地公园、地质公园以及天然林保护范围；河道防洪工程、河道整治工程、航道整治工程、航道构（建）筑物、航道配套设施、水库枢纽、水文监测设施、水环境监测设施、涵闸，以及取水、排水、水电站等工程及其附属设施的安全保护范围；桥梁、码头、浮桥、渡口、过河电缆、管道、隧道等工程及其附属设施的安全保护范围；河道险工、险段和浅窄航道附近区域；法律、法规规定禁止采砂的其他区域。

禁采区全年为禁采期。

二、我省长江上游干流段禁采期为每年3月1日至6月30日和寸滩站流量大于2.5万立方米每秒的时段；长江中游干流段禁采期为6月1日至9月30日以及相应河段河道水位超警戒水位时；汉江中下游干流（丹江口大坝以下河段）及东荆河禁采期为7月15日至10月15日以及相应河段河道水位超警戒水位时；其他河道禁采期依据各自采砂规划确定，按照分级管理权限，由县级以上人民政府依法公告。

禁采期内，禁止一切采砂活动（防汛应急抢险、航道应急抢通除外）。

三、河道采砂须严格执行河道采砂规划，并经审批许可。

河道采砂规划要根据相关法律法规及技术规范等要求科学合理编制，并按程序报批。

四川省江河重要河道采砂管理规划任务书四川省水利厅二〇一〇年六月目录一、规划名称 (1)二、立项缘由 (1)三、项目基本情况 (5)1、主要江河流域基本情况 (5)2、河道采砂及管理现状 (8)四、规划指导思想及编制原则 (9)1、编制依据 (9)2、指导思想 (10)3、编制原则 (10)五、规划范围 (11)六、规划期及规划任务 (13)七、主要工作内容 (13)1、基础资料收集 (13)2、河道演变及泥沙补给分析 (14)3、年度采砂控制总量 (14)4、禁采区规划 (15)5、可采区规划 (17)6、保留区规划 (19)八、规划主要成果 (20)九、编制单位及组织形式 (20)十、规划工作控制进度 (21)十一、规划工作经费 (23)一、规划名称四川省江河重要河道采砂管理规划。

二、立项缘由河道砂石是河床的重要组成部分，也是国家进行基础设施建设的重要物质资源，在修筑堤防、填塘固基、工程建筑、烧制灰砖等方面应用广泛，我省江河河道中砂石资源储量丰富，主要以历史储量砂为主，开采历史悠久，20世纪80年代开始兴起。

到20世纪末本世纪初，随着大型重点工程的全面提速，城市改造和新农村建设的稳步推进，各类砂料的需求量大增，尤其是近几年来，扩大内需项目与“5.12”汶川大地震灾后重建项目的重叠，使得对砂石资源的需要更是到达一个空前的高度。

在可观经济利益的驱动下，开采砂石的规模和范围迅速扩大，在我省主要江河上，各类采砂设备蜂拥而至，无需采砂现象严重，一度形成滥采乱挖的混乱局面，不仅认为破坏了河床的自然形态，而且给河势稳定、防洪安全、通航安全、生态环境以及国民经济和社会发展带来严重影响。

如：我省近年来屡屡发生采砂影响跨河高速公路、国道桥梁通行安全的事件，采砂使得堤防开裂，更有甚者直接将堤防挖掉。

采砂河道砂石的暴利性和采砂船只的流动性，给采砂管理带来相当的困难，也使得无序开采及滥采挖乱对河道防洪、河势、航运安全的影响大增。

江西省河道采砂管理方法江西省人民政府令第150?江西省河道采砂管理方法?已经2006年7月17日省人民政府第47次常务会议审议通过，现予公布，自2006年9月1日起施行。

省长黄智权二○○六年八月十四日江西省河道采砂管理方法第一条为加强河道采砂管理，维护河势稳定，保障防洪、通航和供水平安，根据?中华人民共和国水法?、?中华人民共和国河道管理条例?、?江西省河道管理条例?等有关法律、法规，结合本省实际，制定本方法。

第二条本方法所称河道采砂，是指在河道管理范围内采砂、采石、取土等行为。

第三条在本省行政区域河道内从事河道采砂及其管理活动的，应当遵守本方法。

在长江河道江西段从事采砂及其管理活动的，按照国务院?长江河道采砂管理条例?和?江西省长江河道采砂管理实施方法?的规定执行。

第四条河道采砂管理实行人民政府行政首长负责制。

县级以上人民政府应当加强对本行政区域内河道采砂管理工作的领导，做好有关组织、协调工作，及时处理好河道采砂管理中的重大问题。

乡〔镇〕人民政府应当协助和配合县级以上人民政府水行政主管部门做好河道采砂的管理工作。

第五条县级以上人民政府水行政主管部门具体负责河道采砂的管理和监督检查工作。

公安部门依照治安管理法律、法规的规定，负责河道水上治安管理工作，依法打击河道采砂活动中的犯罪行为；航道、海事、港航、国土资源、渔业、林业等行政管理部门，应当协助做好河道采砂监督管理工作。

第六条国家机关工作人员不得违反国家规定以投资入股等方式参与河道采砂的经营活动；不得纵容、包庇河道采砂违法行为。

第七条河道采砂实行统一规划制度。

赣江、抚河、信江、饶河、修河〔以下统称五河〕干流和鄱阳湖的河道采砂规划，由省人民政府水行政主管部门会同有关设区市人民政府水行政主管部门拟订，经征求省人民政府交通、国土资源、渔业、林业等行政管理部门的意见后，报省人民政府批准。

其他河流的河道采砂规划，按照河道管理权限，由设区市人民政府水行政主管部门会同有关县级人民政府水行政主管部门拟订，或者由县级人民政府水行政主管部门拟订，经征求同级航道、海事、港航、国土资源、渔业、林业等行政管理部门的意见后，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。

长江河道采砂行政处罚自由裁量权细化标准（试行）为了做好长江干流省际边界重点河段采砂管理的现场执法，查处非法采砂行为，根据《长江河道采砂管理条例》、《长江河道采砂管理条例实施办法》及有关规定，我委对相关行政处罚条款的行政裁量权进行了梳理、细化和量化，形成了长江河道采砂行政处罚自由裁量权细化标准（试行），现印发实施。

水利部长江水利委员会2014年4月28日长江河道采砂行政处罚自由裁量权细化标准（试行）为了做好长江干流省际边界重点河段采砂管理的现场执法，查处非法采砂行为，根据《长江河道采砂管理条例》、《长江河道采砂管理条例实施办法》及有关规定，长江委细化、量化了有关行政处罚条款的自由裁量权。

（一）未办理河道采砂许可证，擅自在长江采砂的1、采砂设备功率低于1250千瓦的（1）首次擅自在长江采砂的，责令停止违法行为，没收违法所得和非法采砂机具，并处10万元罚款；（2）第二次擅自在长江采砂的，责令停止违法行为，没收违法所得和非法采砂机具，并处20万元罚款；（3）第三次擅自在长江采砂的，责令停止违法行为，没收违法所得和非法采砂机具，并处30万元罚款。

2、采砂设备功率超过1250千瓦的首次擅自在长江采砂的，责令停止违法行为，没收违法所得和非法采砂机具，并处30万元罚款。

3、有下列情形之一的，扣押或者没收非法采砂船舶，并对没收的非法采砂船舶予以拍卖（1）采砂设备功率低于1250千瓦，四次以上（含四次）擅自在长江采砂的；（2）采砂设备功率超过1250千瓦，两次以上（含两次）擅自在长江采砂的；（3）擅自在长江采砂，严重危害行洪、河势和堤防安全的。

（二）虽持有河道采砂许可证，但在禁采区、禁采期采砂的1、持有河道采砂许可证，首次在禁采区、禁采期采砂的，责令停止违法行为，没收违法所得和非法采砂机具，处10万元罚款，并吊销河道采砂许可证；2、持有河道采砂许可证，第二次在禁采区、禁采期采砂的，责令停止违法行为，没收违法所得和非法采砂机具，处20万元罚款，并吊销河道采砂许可证；3、持有河道采砂许可证，第三次在禁采区、禁采期采砂的，责令停止违法行为，没收违法所得和非法采砂机具，处30万元罚款，并吊销河道采砂许可证；4、持有河道采砂许可证，四次以上（含四次）在禁采区、禁采期采砂的，扣押或者没收非法采砂船舶，并对没收的非法采砂船舶予以拍卖；5、持有河道采砂许可证，但在禁采区、禁采期采砂，严重危害行洪、河势和堤防安全的，扣押或者没收非法采砂船舶，并对没收的非法采砂船舶予以拍卖。