盐田口岸LNG码头公共卫生风险分析
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中国国境卫生检疫杂志⒛11年7月第“卷增刊Chinese Frt,n1ier He龃th Quaran1ine Ju1.⒛11,Ⅴ
ol“
,supplement
・理论探讨
・
盐田口岸
LNG码
头公共
卫
生
风险分析
曲鑫
,吴晓程
,刘文正
,叶菁,温智清
盐田出入境检验检疫局
,广东深圳 51sO81
摘要:回的 提升盐田口岸液化天然气
(liqu葫
ed n乩ural gas,以下简称LNG)码头的口
岸卫生核心能力,防范公共卫
生风险。方法 结合盐田
口
岸
LNG码
头建设和运营特点
,分析与评估
其可能存在的公共卫生风险,开展口
岸卫生核
心能力建设。结果 盐
田口
岸
LNG码
头公共卫生风险较为集中和局限
,可予有
效分析与控制,必须采取有效对策
,以防其可能导致的危害和社会影响。结论 在充分分析与评估LNG码头公共卫生风险的前提下
,落实口岸卫生核
心能力建设到位,可以通过控制公共卫生风险
,创新
LNG码
头出入境检验检疫监管模式
,保障LNG码头的安全卫生
和高效运营。
关键词:液化天然气码头;核心能力
;风险分析
中图分类号:R185.3 文献标识码
:B
Ⅱusk analysis and management of pubⅡc health at
YaⅡtian IiqueⅡed natural gas terⅡ
linaI
QU Xin,硒厂u Xiao-cheng,LIu硒
%n-zheng,YE Jing,Ⅲ厂
EN Zhi-qlng
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J〃ˉ幽氵Jr,BPecεj。厄@耐O△@rcI溺j,te B动re@肜,乱eW,9e屁,Cz,。而g南,ag518081,C杨
砌
Abstract: o丬ec伍ve To advance the core capao〃of Yantian hquened N乱ural G凼(LNG)Terminal,sc,as to take pre~
cautions ag缸nst pubhc health risk at Yantian LNG Teminal.
ˇΙethods The analysis and assessment of the possible pub~
Ⅱc health五sk was done by r晶
rence to the constluction and operation features of Yantian LNG Tennin砬.Funhenmore, the
con呲mcton of the cO【“
,capaCity at Ya【ltian LNG TeⅡ
onal were also carned out. ReslⅡts
凡e pubhc health Ⅱ
sks of Yanˉ
thn LNG Terlnhal are more concentrated and hmitat0ns,so⒒can be an斑yzed and contro⒒
ed.Besides,d△
cthe measures
must be taken to prevent tlle hanm caused and the possibIe social impact of public health Ⅱsks. ConcIus:on %e manageˉ
ment s、de of ent叩ˉex⒒quamrltine inspecton could be innovated whle the cc,re capacit忆s of Yamhn LNG TeⅡ证nal扯e
p1κ。sent and funct011ing,as wd1as the publ妃health Ⅱ
sk is in we11an龃
y蚯s and evaluat0n.
Key words:Lique£ed Natural Gas TeⅡ耐nal;Core Capaci〃
;R、k Analy蚯
s
近几十年来
,液化天然气(LNG)的开发和应用
与评估,为开展LNG码
头口岸卫生核心能力建设提
在国内外得到了快速发展
,利用天然气已成为我国
供参考依据。
实施能源结构调整和可持续发展战略的重要内
1 LNG码
头建设与运营的特点
容[1]。zO06年5月竣工投产的盐田口
岸
LNG码
头
,由广东大鹏
LNG有
限公司建设与经营,是我国第
- 1.1 LNG码头所处的地理位置相对偏僻 出于安
个大型LNG专业接收码头
,是广东乃至整
个华南地 全监
管的考虑,LNG码
头的选址具有严格的规定
,除
区的又一个能源战略项目。与其他货运码头相比
,
与城市规划和港口总体规划相衔接外
,LNG码
头均
LNG码头的建设具有特殊性
,其安全控制问题尤为 选址在远离人口
密集的区域,并且交通便利、易于疏
突出,公共卫生风
险情况也较为特别[2]。鉴于目前 散[2]。盐田
口
岸
LNG接
收站码头选址于深圳市大鹏
国内没有现成的
LNG码
头口岸公共卫生管理经验可
镇秤头角,既具备了便利的交通网络,为珠三角和港
借鉴,为预防和控制LNG码头
口
岸内疫病疫情等突
澳地区提供供气服务,又远离了繁华热闹的市中心
发公共卫生事件的发生
,提高LNG码头港区内的公 和居民区
,这样的特点便于安全监管
,一旦
有突发公
共卫生监管水平
,确保
LNG船舶进出港航行、靠泊和
共卫生事件发生,也易于控制。
装卸作业及区域的卫生安全
,保障LNG外贸运输和 1.2 LNG码头
入
境货物具有单一性、高危险性
通关顺畅,本研究结合LNG码头自身的特点对盐田 LNG码头是接收进口
液化天然气的专用码头,人境
口岸
LNG码
头中可能存在的公共卫生风险开展分析
货物仅为LNG,没有其他货物,同时,LNG船所运载
20中国国境卫生检疫杂志⒛11年7月第~1zI卷
增刊
Chinese Frt,ntier Hedth Quaran刂ne Jul。
⒛11,Ⅴol“
,supplement
的货物只是液化天燃气,其温度低、比重小,其
蒸发气体与空气混合具有易燃、易爆等危险特性,LNG的海上运输属于危险品运输,其风险也更多为其易燃、易爆的危险特性[3]。因此,LNG码头不是一个简单的靠船泊位,应该按照一个专用港口(即使规模不算大)和接收站一起全面安排建设,包括总平面、口门、航道、陆域高程、护岸、卫生、环保、交通管制等,采取封闭式管理,专为货物LNG服务。1.3 LNG码头区域和所处环境相对独立 LNG码头设计和建设具有区域独立性,如JTS165-5—⒛O9《液化天然气码头设计规范》中明确规定:LNG洎位与液化石油气泊位以外的其他货类泊位的船舶净距不应小于⒛0m;LNG船舶的锚位与其他锚地的安全净距不应小于1000m,此外,LNG码头储罐区还须建有相关护岸设施,陆域场地的土层须进行地基处理,等等[2]。此外,LNG码头实施严密的区域封闭管理,如盐田口岸LNG码头周围设有隔离防护网,这使得LNG码头形成一个与周围环境相对独立的区域。1,4 LNG运输船与外界相对独立 为了保证航行中的安全,在运输中又要求在LNG船舶的前后、左右一定距离内不得有其他船舶航行,这是LNG船舶运输的突出特点。JIS1“-5—2009《液化天然气码头设计规范》中有明确规定:停泊在LNG泊位与工作船泊位的船舶间的净距不应小于150m;LNG船舶在港系泊时,其他通行船舶与LNG船舶的净距不应小于⒛0m;当LNG船舶在进出港航道航行时,除护航船舶外,其前后各1海里范围内不得有其他船舶航行[2]。此夕卜,LNG码头必须通过一段约⒛0m长的栈桥管道将LNG运输船上的LNG输人岸上的液化气储存罐,这段栈桥在很大程度上起到对LNG船的独立屏蔽和隔离作用。1.5 LNG码头相关业务具有固定性 LNG的国际贸易通常是长期合同,而且附有“照付不议”条款,其相应的天然气供应、产销、运输同样是长期合同,运输起讫地点也相对固定,可以说LNG运输是定期、定点、固定航线的专线运输[4]。由于双方签订的合同是不可逆的,运输船舶的船期必须准时,船期延误将给企业造成巨大经济损失。因此,LNG运输船舶的船期、来源地甚至船员都是相对固定的。广东大鹏LNG公司分别与澳大利亚、卡塔尔签署了长达笏年的供气合同,其LNG运输船也固定往来于澳大利亚、卡塔尔与大鹏LNG码头之间,目前主要固定由3艘国产LNG船(大鹏昊、大鹏月、大鹏星)定期承运LNG,其船员大部分为中国人,更换船员的现象比较少,人员相对固定,此外LNG船舶靠泊作业时间较短,・21・船员下船
登陆机会较少,与外界接触相对较少
[5]。
2 LNG码头公共卫生风险分析
2.1 出入境人员存在的风险 由于盐
田
口
岸
LNG
码头的人出境人员主要是船员,其来源地相对固定,
主要是澳大利亚和卡塔尔,这样有利于准确掌握和
了解来源地的传染病疫情情况。我们知道这两个国家和地区为较发达国家,其疾病预防和控制能力均处于较高水平,目前上述国家不属于《国
际卫生条例
(zO05)》所辖传染病的受染地区
,据
WHo公布的最
新疫情信息,仅
有少数的甲
型
H1N1流感病例发生
,
因此,LNG码头的传染病传播风险主要可能来源为
甲型H1N1流感。在ω⒑船舶上工作的船员大部分
为中国籍船员,人员相对固定,且按规定必须持有有
效的健康证书,在船舶更换船员及与外界接触较
少
的情况下,可
以比较容易分析出人境船员所携带的
公共卫生风险,实施有效的传染病监测措施。
2.2 出入境船舶和货物存在的风险
出人境的
LNG船舶具有相对固定的船期和航线,船
舶本身在
航行途中以及停靠泊期间与外界具有相对独立性,
船舶可能发生公共卫生风险的地方与环节在于船舶
上可能存在的医学媒介生物等有害生物滋生和人侵、供船食品与饮用水存在卫生问题等,这些风险须
通过对船舶日常的检疫查验和卫生监督手段进行仔细的检查、发现和识别,并展开充分的分析与评估。至于船舶所装载的货物也仅是单一的LNG,只是易燃、易爆的化学物品,不具备携带各类疫病疫情传播的条件,因此其携带疫病疫情传播的公共卫生风险很低,也不存在通过LNG发动核生化等恐怖袭击的风险,因此LNG的风险仅限于易燃、易爆等危害控制与安全监管风险[5]。此外LNG码头不具备接收及处理船舶卸载垃圾、船舶压舱水及污水的条件,船
舶在
靠港期间不予卸载船舶垃圾和排放船舶压舱水及油污水,因此LNG船舶上均配备了垃圾焚烧炉、船舶油污水过滤及生活污水排放处理系统和装置,可实现
一般性固体液体废弃物的无害化处理,由船卸垃圾、
压舱水传播疫情疫病的相关公共卫生风险较小。
2.3 口岸区域存在的风险
u吒
码头口岸是一个
相对独立的区域,其可能产生的公共卫生风险主要在于口岸食品与饮用水卫生经营管理、口岸医学媒
介生物控制、口岸环境卫生管理上,食品和饮用水经营单位的卫生管理不当,可能导致
口
岸食物中毒等
食源性疾病的发生;而口岸环境卫生如固液体废弃物等管理不善可导致环境卫生状况低下,使
鼠、蝇、
蚊等医学媒介生物大量滋生,引发登革热等虫媒传