集团全面预算管理规定

公司全面预算管理制度集团预算管理制度公司预算管理制度第一章总则第一条为实现集团战略目标，规划集团资源配置，明确集团经营责任，强化集团业绩管理，特制定本制度。

第二条本制度适用于集团总部及各分公司。

第三条实行统一的预算表格和预算方法，各分公司的预算初稿和定稿须报总公司总经理处审批和备案。

第四条总部财务部负责预算日常事务，组织实施各项预算工作。

第二章年度预算管理第五条所有涉及集团经营活动、资金支出的事项均应纳入年度预算内容。

预算年度自公历十二月二十六日起，至次年十二月二十五日止。

第六条年度预算是集团开展业务经营活动的依据，是年度业绩考核的重要组成部分。

第七条年度预算支出是各预算主体可供开支的最高限额，但不是其实际执行依据。

实际执行必须以月度预算或预算外事项审批作为依据。

第八条年度预算编制与审批程序：1、总部财务部于每年第四季度提议召开年度预算启动会议，以明确年度预算相关事项。

2、各预算编制主体应在规定时间内编制预算，并提交给相应的审核环节。

3、各审核环节审核调整各预算，并与预算编制主体沟通、协调。

4、总部财务部审核调整所有预算，汇总整理年度预算草案，提交总经办审批，经总经办审核批准后成为集团年度预算案。

第九条预算准备是指集团在确定年度预算时，为防止由于不确定因素或无法预见因素导致整体业绩无法实现，而作的准备项目。

如需动用预算准备，需经总经办批准。

第十条如因经营环境发生变化须调整年度预算，需经总经办批准。

第三章月度预算管理第十一条月度预算是为确保年度预算的实现，并结合当月实际情况而编制的动态预算。

月度预算管理事项由总部财务部根据公司经营管理需要而确定，目前应纳入月度预算管理的事项如下：损益预算、现金流量预算、整车采购预算、配件采购预算、精品采购预算、资本支出预算、广告市场预算、办公用品和低值易耗品采购预算、招聘预算、培训预算、装修预算及其他重大事项及特殊事项预算。

损益预算、商品采购支出预算和广告市场预算等属于常规性预算，由总部财务部设定统一预算格式和内容；特殊事项预算是指重大事项或非常规事项预算，由预算申请人以书面形式申请，如装修、搬迁等。

公司全面预算管理制度第1章总则第一条为了加强公司全面预算管理工作，减少经营风险，使生产经营活动有序化，提高管理工作的效率和效益，全面提高企业整体经济效益，结合公司实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于公司及下属分(子)公司。

第三条全面预算管理是按照企业制定的发展战略目标，确定年度经营目标，逐层分解，下达于企业内部各个经济单位，以一系列的预算、控制、协调、考核为内容，自始至终地将各个经济单位经营目标同企业发展战略目标联系起来，对其分工负责的经营活动全过程进行控制和管理，并对实现的业绩进行考核与评价的内部控制管理系统。

全面预算管理是对预算的编制、审核、执行、控制、调整、考核及监督等管理方式的总称。

第四条全面预算管理的基本任务如下:1、根据企业战略目标，确定企业年度经营目标并组织实施;2、明确公司各部门预算管理的职责和权限，发挥各级预算分管部门和预算责任单位的职能作用;3、合理配置企业各项资源;4、对企业经济活动进行管理、控制、分析和监督;5、为考核评价企业经营财务业绩提供有效依据。

第2章全面预算的主要项目第五条全面预算是按照预算管理工作程序按照销售预算测算企业生产总预算，是对企业整体资源有效分配和运用的综合表现形式。

它主要包括销售预算、生产预算、部门预算和财务预算。

第六条经营预算反映业务发展目标及其各项构成要素。

根据业务发展、用户需求和市场竞争情况确定业务发展目标，包括分产品业务量、业务收入、市场占有率等目标。

第七条资本性支出预算主要指固定资产投资预算，反映全年建设投资支出，根据市场需求及资金承受状况确定全年建设投资规模、投资时间、投资项目、金额及筹资方式。

第八条财务预算分为利润表预算、资产负债表预算、投资预算和融资预算。

财务预算根据经营预算、资本性支出预算及其他专业预算，以具体金额反映与企业现金收支、经营成果、财务状况有关的各项经济指标，包括销售收入预算、销售成本预算、销售费用预算、管理费用预算、财务费用预算、投资收益预算、营业外收支预算、资产负债预算和融资预算等。

集团全面预算管理制度一、前言预算制度是企业管理的一个重要组成部分。

预算按照一定的规则对企业未来一定时期内的收支、投资和财务状况进行规划和控制。

通过预算制度，企业可以制定合理的经营计划，有效地利用资源，管理费用，达成经营目标。

本文主要介绍集团全面预算管理制度。

该制度规定了预算编制、审核、执行和监督的具体方法和步骤，为集团企业的管理和发展提供了支持和保障。

二、预算编制1. 编制目的预算编制的主要目的是为了提高资金的利用效率，合理控制各项经费支出，减少浪费和资源的滥用，确保资金的安全和企业的经济效益。

同时，预算编制也是对企业未来经营计划和预期收入、支出、投资等方面进行规划和设计的重要手段，是企业管理的重要基础。

2. 编制原则预算编制应遵循以下原则：1.实事求是原则：预算编制必须真实、准确地反映企业实际情况和经营需求。

2.经济效益原则：预算编制应考虑企业经营效益，减少浪费和无效支出，提高资金利用效率。

3.可操作性原则：预算编制应易于实施和控制，不能过于复杂和繁琐。

3. 编制流程预算编制的流程包括以下步骤：1.总体规划：制定集团年度经营规划，明确主要经营目标和指标。

2.预算编制：根据总体规划，制定各项预算，如销售预算、成本预算、投资预算、财务预算等。

3.审批流程：对编制好的各项预算进行审核和审批。

4.统编审核：将各项预算逐级汇总，与总体规划进行对比分析，并进行预算分配和调整。

5.最终审核：确定最终预算并进行审批和签字。

三、预算执行1. 预算控制预算执行阶段主要是通过各项预算控制来实现经营计划的落实和管理的规范化，确保企业的正常运转。

预算控制应分为以下几个方面：1.收入控制：计划内实际收入的完成情况。

2.成本控制：控制成本支出，确保资金使用的合理性，减少不必要的浪费。

3.投资控制：对各项投资计划进行控制，保证企业的企业长期发展。

4.资金控制：合理规划和管理资金结余，保障企业运营资金。

2. 预算执行流程预算执行流程包括以下步骤：1.责任制度：建立相应的责任制度和授权流程。

集团公司全面预算管理办法(试行)公司名称：未提供发布日期：未提供生效日期：未提供制度名称：全面预算管理办法编制人：财务管理部审核人：未提供审批人：未提供页数：总17页目录1、目录2、第一章总则3、第二章预算组织4、第三章预算内容5、第四章预算编制6、第五章预算控制7、第六章预算调整8、第七章预算分析报告9、第八章预算考核10、第九章附则11、附件一全面预算管理办法流程图12、附件二全面预算管理表格第一章总则第一条目的本办法旨在实现公司的发展战略，提高经营管理水平，加强内部控制，优化资源配置，建立健全全面预算管理体系。

第二条全面预算管理的基本内容及管理体系全面预算管理是指以经营计划为基础，以年度工作任务为目标，将公司目标以预算形式加以量化，对各种资源和经营行为所做的预期安排，使之得以实现的公司内部控制管理活动。

全面预算包括业务预算、资本预算、筹资预算和财务预算。

全面预算管理体系包括预算组织、预算内容、预算编制、预算控制、预算调整、预算报告和预算评价等内容。

第二章预算组织本章介绍了全面预算管理的组织架构和职责分工。

其中，公司领导班子对全面预算管理工作负总责，财务管理部门负责具体实施和协调各部门预算编制工作。

第三章预算内容本章详细阐述了业务预算、资本预算、筹资预算和财务预算的内容和编制要求。

其中，业务预算包括销售预算、成本预算、费用预算等；资本预算包括固定资产投资预算、无形资产投资预算等；筹资预算包括融资预算、还款预算等；财务预算包括资金预算、利润预算等。

第四章预算编制本章介绍了全面预算管理的编制流程和具体要求。

其中，编制流程包括确定编制时间表、分配编制任务、汇总编制数据、编制预算方案、制定预算报告等。

第五章预算控制本章阐述了全面预算管理的控制措施和实施要求。

其中，控制措施包括预算执行监督、预算执行情况分析、预算执行差异分析等。

第六章预算调整本章介绍了全面预算管理的调整流程和具体要求。

其中，调整流程包括确定调整原因、审核调整方案、报批调整方案等。

xxxx集团股份有限公司全面预算管理制度第一章总则第一条制度目的为落实公司发展战略，优化资源配置，提升经营管理，充分发挥全面预算的协调、组织与控制功能，督导实现公司战略目标与经营绩效，完善绩效评价体系，特制定本制度。

第二条全面预算全面预算，是为达成公司战略目标而系统评估经营环境，识别业务增长与成本优化机会，协调资源配置，全面预测销售收入与成本费用、现金流量、资产投入，全程督导经营活动的管理方法。

第三条适用范围本制度适用于公司及各子公司。

各子公司在公司预算管理部的指导监督下完成全面预算工作，并向公司预算管理部汇报工作报告。

第二章组织体系第四条预算委员会预算委员会负责公司的全面预算工作，包括制订预算方案，选择预算方法，审核预算数据，审讯预算执行情况，审议预算执行绩效，委任预算管理部执行日常预算管理工作等。

预算委员会成员由总裁选定任命，向总裁汇报工作。

预算委员会成员由总裁、常务副总、各厂部各部门总监、预算管理部负责人以及必要的预算管理成员组成。

第五条预算管理部预算委员会下设预算管理部，负责全面预算的日常管理工作及预算会议管理。

预算管理部日常工作并由财务中心领导，由财务总监向总裁及预算委员会汇报工作。

在组建预算管理部前，全面预算工作由财务管理部协调管理。

第六条预算组委会各子公司、各厂部可以根据需要成立预算组委会，管理辖内的全面预算工作，向公司预算委员会及预算管理部汇报工作。

预算组委会成员应当包括总经理、各部门经理、财务负责人。

第七条预算会议预算会议是全面预算管理的重要组成部分，包括全面预算讨论会、正式启动会议，预算审核会议，执行情况汇报会议，重大情况需要召开的临时会议，年终决算绩效评审会议等。

预算会议由总裁或预算管理部召集，由预算管理部管理会议日程及会议纪要以及会议决议的执行跟踪。

第八条预算周期公司全面预算的周期为每年一次，起止日期与会计年度一致，为每年的1月1日至12月31日。

第九条预算内容全面预算要求对各项经营活动编制预算，并严格落实销售增长、成本下降、持续发展的经营理念，力争收入最大化、经费最小化。

集团全面预算管理制度一、总则为加强对集团各个单位的预算编制、执行、评价和调整工作的管理，提高预算管理水平，合理配置资源，加强成本控制和效益分析，制定本制度。

二、预算编制1. 预算编制的依据预算编制应当遵循国家宏观经济政策、行业政策和公司经营战略，同时结合具体市场环境和自身资源情况进行科学分析和测算。

2. 预算编制的原则（1）全面性原则：预算应当覆盖集团各个经营部门和相关职能部门，全面反映集团各项目的收支情况。

（2）专业性原则：预算编制工作应当由专业人员负责，要求技术熟练，思路清晰，并能够熟练运用各种预算编制软件和数据分析工具。

（3）稳健性原则：预算编制应当遵循稳健性原则，确保收入和支出的合理性和稳定性，预防风险。

3. 预算编制的流程（1）统一分解：根据公司战略目标，将总预算分解为各级预算。

（2）部门策划：各经营部门和职能部门依据公司总预算，结合自身发展需求和市场环境，编制部门预算。

（3）汇总审核：各级预算在上报前进行内部审计和审核，确保预算的合理性和可行性。

（4）上报审批：各级预算通过预算委员会审批后上报集团总部，经领导审定后正式执行。

三、预算执行1. 预算控制（1）严格执行原则：各部门应当严格按照预算执行，不得擅自超支或挪用经费。

（2）动态调整：根据实际经营情况，可以进行动态调整，但必须经过预算委员会审批。

（3）成本管理：对于成本控制不力的部门，集团总部有权进行干预并提出整改方案。

2. 绩效评价（1）绩效指标：集团将各部门的业绩指标与预算进行比较和分析，对工作表现不佳的部门进行考核和奖惩。

（2）成本效益：根据成本效益分析，对各部门的成本管理情况进行评价，确保资源的合理配置和利用。

3. 风险控制集团将风险管理与预算执行相结合，确保各部门在执行预算过程中能够及时响应市场变化，并采取措施降低和控制风险。

四、预算评价1. 预算执行情况评价各部门应当定期对预算执行情况进行评价，对偏差原因进行分析，并制定改进措施。

关于做好2024年度全面预算管理工作的通知集团各部门、各下属企业：为做好年度全面预算管理工作，切实提升全面预算对企业经营的指导作用，实现集团发展战略的目标，根据集团《关于做好2024年度企业全面预算管理工作的通知》，现对年度全面预算管理工作的有关事项通知如下：一、全面预算管理范围集团总部、各子集团、集团全资和绝对控股及有实际控制权的企业纳入集团全面预算管理的范围。

按照集团和子集团预算管理的主体，实施子集团、企业/事业部、各部门分层级管理。

二、全面预算管理工作的要求全面预算是一个实体的营运计划和控制工具，用来确定在预算周期内为实现实体目标所需的资源和投入。

全面预算要求围绕企业的战略目标，对未来的经营活动和财务活动进行充分、全面的预测和规划，并对执行过程实施持续监控，分析实际完成情况与预算目标的差异，及时地指导和调整经营活动，以保证企业最大程度地实现战略发展的目标。

企业实施全面预算管理应重点做好以下四点工作：（一）结合战略规划，科学制定目标各企业应结合当前经济形势、经济政策、战略布局以及企业发展方向等，充分思考和确定企业的战略定位和发展方向。

在明确发展方向和目标的基础上，将总体目标进行分解，以战略规划分解目标作为年度度的经营目标，并考虑能够支配和使用的资源，制定具体可行的实施计划。

最后根据实施计划，对市场经营环境进行研究预判，并充分考虑各项非当期经营因素的影响，制定具有挑战性和可实现性的年度预算目标。

（二）完善预算制度，细化预算管理各企业应根据自身实际情况，规范预算管理，并不断细化预算管理的制度：一是跳出按企业组织架构管理的固定思维，预算主体考虑部门与项目相结合，其中固定业务以部门为管理主体，变动业务以项目为管理主体；二是制定固定业务的定额、定率标准，尤其是固定成本费用，标准成本是企业编制预算、预算管控、预算差异分析的重要依据；三是变动业务以项目开展预算管理有利于判断预算的合理性和分析预算的执行效果，可考虑弹性预算管理，确保适应不同市场环境下的预算管理；四是梳理企业预算管理各项流程，明确内部预算管理机构的职责和权限，制定符合企业特点的预算管控措施，并将上述管理行为制度化和标准化，形成企业内部预算管理制度和体系。

全面预算管理制度第一章总则第一条为进一步提高公司（以下简称“集团”）整体管理水平和经济效益，推动集团进行全面预算管理，贯彻、监控集团战略目标和经营目标的实施。

根据中华人民共和国财政部《关于企业实行财务预算管理的指导意见》，遵循《企业内部控制应用指引第15号——全面预算》，结合集团实际情况，特制定本制度。

第二条本制度所称全面预算管理是采用价值对集团经营管理活动的各项财务收支进行预测、目标控制，对集团的各项投资进行评价、决策的管理方式。

主要为预算管理的任务及原则，预算的范围、内容、编制依据及程序、执行、调整、控制、分析与考核等环节。

第三条集团的一切生产经营活动应全部纳入全面预算管理，做到全员参与，全面覆盖，并进行事前预算、事中控制和事后分析相结合的全程监控。

第四条本制度适用于集团总部及各成员公司。

本制度所称“成员公司”，是指公司对之行使主要经营管理权的集团下属各级全资或控股公司。

第二章全面预算管理的目的及原则第五条全面预算管理的目的（一）推进战略目标管理，通过长期规划与短期计划相结合，实现战略落地；（二）为绩效考核提供基础依据；（三）强化事中控制与成本监控；（四）加强集团内部信息沟通，使集团总部和成员公司的目标与经营活动一致；（五）促进资源优化配置。

第六条全面预算管理的原则（一）战略性原则。

预算管理要体现集团的发展战略，集团的年度预算要以集团的中长期战略规划为指导进行编制，服从集团的中长期战略发展目标，并符合集团总体的经营方针，在综合平衡发展机会和企业现有资源、能力后，按公司确定的阶段目标和年度工作目标基础上制定。

（二）效益优先原则。

预算安排应贯彻落实集团的发展战略和经营理念，以提高集团整体经济效益为中心，统筹部署各项投资和生产经营活动，综合平衡、协调处理好发展规模与速度、资源配置、资产负债结构的关系，确保公司阶段目标和年度工作目标的实现。

年度预算编制以上一年实际经营业绩为基础，围绕转方式调结构，降本增效要求，与行业对标比较后，科学合理作出预算安排。

第一章总则第一条为规范集团公司全面预算管理工作，建立健全全面预算管理体系，加强全面预算管理，实现资源优化配置，完善内部控制机制，提升经营管理水平，根据《XX省省属企业全面预算管理暂行办法》及有关法律法规规定，结合集团公司实际，制定本办法。

第二条本办法适用于集团公司及各部门、各单位的全面预算管理工作。

本办法所称各部门是指集团公司机关各职能部门，各单位是指各子公司XX等单位。

各单位应根据本办法制订本单位全面预算管理实施办法。

第三条全面预算是根据集团公司发展规划和战略目标，在对未来经营环境分析预测的基础上，以货币或其他计量形式反映预算期内生产经营、投资管理、资本运营等活动的具体计划安排。

全面预算管理是对预算的编制、审批、执行、控制、调整、分析和考核等管理活动的总称。

全面预算管理作为一种全方位、全过程、全员参与编制与实施的管理模式，是对公司各种资源和经营行为进行全面控制的综合管理系统。

第四条预算期间为公历年度，即自1月1日起至12月31日止为一个预算年度。

第五条集团公司设立预算管理委员会，董事长任预算管理委员会主任，总经理、总会计师任副主任，委员由集团公司其他领导、相关部门负责人担任。

预算管理委员会下设预算管理办公室，办公室设在集团公司财务部，总会计师任办公室主任。

各单位应成立相应预算管理组织及工作机构（以下称预算管理部门），预算管理的日常工作机构设在各单位财务部门。

第六条全面预算采取统一领导、分级管理的原则。

各单位预算管理部门在集团公司预算管理委员会的统一领导下工作，下级单位预算管理部门应接受上级单位预算管理部门的指导和监督。

第七条集团公司预算管理委员会作为全面预算管理的决策机构，决定和处理全面预算管理的重大事宜，主要履行以下职责：（一）审议集团公司全面预算管理制度；（二）根据集团公司战略规划和年度经营目标，研究拟定预算目标；（三）审核集团公司全面预算方案和全面预算调整方案；（四）协调解决集团公司全面预算编制和执行中的重大问题；（五）根据全面预算执行结果提出考核和奖励意见。

集团全面预算管理制度1. 引言本文档旨在介绍集团全面预算管理制度，以确保集团内部各个部门和业务单位在经营过程中能够有效地进行预算制定、执行和监控，从而实现财务健康和业务发展的双重目标。

2. 预算管理的目的和原则2.1 目的预算管理的目的是为了确保集团在经营过程中能够合理规划和分配资源，实现业务目标的最大化，并提供决策依据，保证财务健康。

2.2 原则•经济性原则：预算制定和执行应以经济、有效的方式为原则，确保资源的合理利用；•客观性和公正性原则：预算制定应客观、公正，并与实际业务需求相匹配；•连续性原则：预算应具有连续性，适合长期规划；•可控性原则：预算的执行应可控，有利于及时调整和制定相应的管理措施。

3. 预算管理的组织结构3.1 预算管理委员会为了加强对预算管理工作的协调和决策，集团设立预算管理委员会，由高级管理人员组成，负责预算管理的全面规划和监督。

3.2 部门预算管理人员各部门和业务单位应设立预算管理人员，负责本部门的预算制定、执行和监控工作，并协助预算管理委员会进行预算协调和汇总。

4. 预算制定的程序和要求4.1 预算计划编制每年末和下一年度初，各部门和业务单位根据业务需求和集团规划，制定预算计划。

预算计划应细化各项收支和资金需求，并经过相关部门的审核和确认。

4.2 预算编制根据预算计划，各部门和业务单位编制预算，包括收入、成本、支出、投资等项目，并提交给预算管理委员会进行审批。

4.3 预算执行预算执行阶段，各部门和业务单位应按照预算计划和预算编制结果，合理安排资源，执行预算，并定期向上级报告预算执行情况。

4.4 预算调整在年度预算执行过程中，如遇到业务环境变化或计划外事件，需要对预算进行调整。

调整应经过正式程序，相关部门和预算管理委员会审批。

5. 预算管理的监控和评估5.1 预算监控预算监控主要包括对预算执行情况的定期监察和分析，确保预算实施符合预定目标，并及时发现和纠正偏差，以保证预算的有效执行。

全面预算管理规定文件管理序列号：[K8UY-K9IO69-O6M243-OL889-F88688]目录1第一章总则第一条全面预算管理的目的为推动全面预算管理的顺利实施，提升公司管理水平，强化内部控制，防范经营风险，实现公司经营目标，根据有限公司（以下简称“公司”）的实际情况及集团的管理要求，特制定本管理制度。

第二条全面预算管理的任务全面预算管理贯穿于公司经营管理活动的各个环节，是提高公司整体绩效和管理水平的重要途径，其主要任务是：（一）推进战略目标管理，实现长期规划和短期计划的结合。

通过编制全面预算细化公司战略规划和年度经营计划，对公司整体经营活动进行一系列量化的计划安排，有利于战略规划与年度经营计划的监控执行。

（二）为绩效管理提供制度依据。

通过全面预算管理与绩效管理相结合，为公司全体员工设立行为标准，明确工作的努力方向，促使其行为符合公司战略目标及年度经营目标的要求。

（三）强化事中控制与成本监控。

通过寻找经营活动实际结果与预算的差距，可以迅速发现问题并及时采取相应的解决措施。

通过强化内部控制，可以降低公司日常经营风险，控制各项费用支出，有效降低营运成本。

（四）加强公司内部信息沟通，使各部门的目标和活动协调一致。

通过全员参与、全方位和全过程的预算管理体系设计，实现对公司整体经营活动的事前规划、事中控制和事后分析反馈，增强公司对经营活动的控制能力。

（五）促进资源优化配置。

通过编制全面预算，促使公司管理层认真考虑完成经营目标所需的方法与途径，并对市场可能出现的变化提前做好准备，实现公司各类资源的有效配置，提高资源利用效率。

全面预算管理的范围一切经营活动全部纳入预算管理，做到全员参与、全面覆盖，并进行事前、事中、事后相结合的全程监控。

适用于有限公司及其分子公司。

第四条全面预算管理体系的模式公司的管理重点是开发市场，提高市场占有率，保证利润目标的实现，因此，采取以销售收入为中心的全面预算管理模式，以销定产，提升公司内部管理水平，提高核心竞争力，推动各项目标的完成，保证最大限度的提高公司市场占用率和目标利润。

某某集团公司全面预算管理实施细则（试行）第一章总则第一条为进一步强化集团公司全面预算管理工作，发挥全面预算对加强企业管理工作的提升作用，根据省国资委深入推进全面预算管理工作要求，结合某某文件，特制定本实施细则。

第二条结合集团公司管控模式及业务特点，实行以发展战略为基础、业务预算为起点、过程控制为重点和绩效考核为保障的全面预算管理体系。

第三条全面预算实行层级管理，以产权管理级次为依据，一级管控一级，实现全面覆盖、全员参与、全程控制的管理目标。

第四条本细则适用于集团公司所属子公司、分公司、经费单位、改制单位（以下统称“预算责任单位”）和机关职能部门。

第二章全面预算编制的容及方法第五条全面预算按容分为业务预算、资本预算、资金预算和财务预算（以下简称“专业预算”）。

由预算管理办公室成员单位根据各产业板块的业务性质组织编制。

(一)业务预算：包括生产预算、采购预算、销售预算、成本费用预算。

(二)资本预算：包括固定资产投资预算、无形资产投资预算、长期股权投资预算、股票及债券投资预算和其他投资预算等。

(三)资金预算：包括日常资金收支预算和筹资预算。

(四)财务预算：包括预计资产负债表、预计损益表、预计现金流量表。

第六条预算责任单位应根据本单位所在行业或业务类型，结合本企业当前所处的发展阶段（创立期、发展期、成熟期、衰退期）采用固定预算、弹性预算、增量预算、零基预算、滚动预算及概率预算等方法编制专业预算。

第三章全面预算的编制程序第七条全面预算按照“自下而上，自上而下，上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序编制。

预算责任单位必须依据产权管理关系，逐级汇总（合并）编制上报。

第八条全面预算编制的具体流程分为五个阶段。

(一)上报阶段9月上旬，启动下一年度全面预算编制工作。

预算管理办公室成员单位制定下发下一年度专业预算通知等文件，要求预算责任单位编报专业预算。

9月下旬，预算责任单位按照通知要求，结合本单位所开展的产品等业务，对预算年度主要产品生产指标以及经营指标进行测算，编制专业预算建议并上报预算管理办公室。

第一条为加强我国国有企业（以下简称“公司”）全面预算管理，提升公司经营管理水平，强化内部控制，防范经营风险，实现公司战略目标，根据《企业内部控制应用指引第15号——全面预算》及国家相关法律法规，结合公司实际情况，特制定本制度。

第二条本制度适用于公司各部门、全资及控股子公司（以下简称“预算单位”）。

第三条全面预算管理是公司为实现战略规划和经营目标，对一定期间的经营活动、投资活动、财务活动等通过预算的形式进行合理规划、预测，并以预算为依据，对预算执行过程和结果进行控制、调整、分析、考核的管理活动。

第四条全面预算管理应遵循以下原则：（一）战略导向原则：预算编制应服从公司发展战略，确保预算目标与战略目标一致。

（二）全面性原则：预算管理应覆盖公司所有业务领域，实现全方位、全过程控制。

（三）权责分明原则：明确各级预算责任，确保预算执行过程中的权责分明。

（四）稳健性原则：预算编制应充分考虑风险因素，确保预算目标的实现。

第二章预算编制第五条公司预算编制应遵循以下程序：（一）预算编制准备：各部门根据公司发展战略和年度经营计划，编制部门预算草案。

（二）预算汇总审核：预算管理部门对各部门预算草案进行汇总审核，形成公司预算草案。

（三）预算审议批准：公司预算管理委员会审议批准公司预算。

第六条预算编制应遵循以下要求：（一）预算目标应与公司发展战略和年度经营计划相一致。

（二）预算编制应科学合理，充分考虑各种因素，确保预算目标的实现。

（三）预算编制应遵循国家相关法律法规和政策。

第三章预算执行第七条公司预算执行应遵循以下要求：（一）预算单位应严格按照预算执行，不得擅自调整预算。

（二）预算单位应定期分析预算执行情况，及时发现问题并采取措施。

（三）预算管理部门应加强对预算执行的监督，确保预算目标的实现。

第八条预算调整：（一）预算执行过程中，如遇特殊情况，需调整预算的，应按照规定程序进行。

（二）预算调整应充分考虑各种因素，确保预算目标的实现。