全面预算编制制度
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公司全面预算管理制度一、总则随着企业业务的发展,财务预算成为企业管理的重要组成部分。
为了规范公司的预算管理工作,提高预算的科学性和有效性,特制定本制度。
二、预算编制原则1、科学性原则:财务预算必须以科学的方法、科学的理论和科学的手段进行制定。
2、合理性原则:财务预算必须以事实为依据,根据企业所处的市场环境和经营条件确定预算指标。
3、可行性原则:财务预算必须通过详细、可行的方案和数据支持,确保目标的实现。
4、协调性原则:财务预算必须与各部门的预算相互协调,确保协同工作的顺利进行。
5、弹性原则:财务预算必须具有一定的弹性,以应对外部环境的变化和企业内部条件的调整。
6、综合性原则:财务预算必须对企业的各项活动进行综合考虑和综合分析。
三、预算编制流程1、制定预算编制计划:公司财务部门根据公司业务发展计划和管理要求,制定预算编制计划,明确预算编制的目标、内容、方法和时间节点等。
2、收集基础数据:各部门按照财务部门要求,提供相应的基础数据,包括历史财务数据、各项指标数据等。
3、编制预算方案:财务部门根据各部门提供的基础数据,结合公司的管理要求和市场环境,编制预算方案,包括收入预算、成本预算、费用预算等。
4、部门审核:各部门对预算方案进行审核,提出修改意见和建议。
5、财务审核:财务部门对预算方案进行审核,确保预算的合理性和科学性。
6、管理层审批:公司管理层对预算方案进行审批,最终确定预算。
7、执行控制:各部门按照预算方案制定相应的执行计划,并按照预算进行执行和控制。
8、预算检查与评估:财务部门定期对预算进行检查和评估,及时发现问题和偏差,并采取相应的措施进行调整和改进。
四、预算管理责任1、财务部门负责公司的预算管理工作,负责预算编制和执行的监督和控制。
2、各部门负责按照预算进行经营活动,并按照预算执行情况负责报告和解释。
3、公司管理层负责预算的审批和监督,对预算执行情况进行评估和调整。
五、预算执行监控1、财务部门定期对预算执行情况进行监控和检查,确保预算的执行情况符合预期。
任务三全面预算编制一、全面预算的含义全面预算是指企业对一定期间的经营活动、投资活动、财务活动等做出的预算安排。
全面预算作为一种全方位、全过程、全员参与编制与实施的预算管理模式,凭借其计划、协调、控制、激励、评价等综合管理功能,整合和优化配置企业资源,提升企业运行效率,成为促进企业实现发展战略的重要工具。
二、全面预算基本业务流程企业全面预算业务的基本流程一般包括预算编制、预算执行和预算考核三个阶段。
(一)预算编制阶段1. 预算编制方式企业一般按照分级编制、逐级汇总的方式,采用自上而下、自下而上、上下结合或多维度相协调的流程编制预算。
预算编制流程与编制方法的选择应与企业现有的管理模式相适应。
2. 预算编制要求企业应建立和完善预算编制的工作制度,明确预算编制依据、编制内容、编制程序、和编制方法,确保预算编制依据合理、内容全面、程序规范、方法科学,确保形成各层级广泛接受的、符合业务假设的、可实现的预算控制目标。
3. 预算编制审批预算编制审批包括预算内审批、超预算审批、预算外审批等。
预算内审批事项,应简化流程,提高效率;超预算审批事项,应执行额外的审批流程;预算外审批事项,应严格控制,防范风险。
4. 预算批准与下达预算编制完成后,应按照相关法律法规及企业章程的规定报经企业预算管理决策机构审议批准,以正式文件形式下达执行。
企业应将预算目标层层分解至各预算责任中心。
预算分解应按各责任中心权、责、利相匹配的原则进行,既公平合理,又有利于企业实现预算目标。
(二)预算执行阶段预算执行一般按照预算控制、预算调整等程序进行。
1.预算控制预算控制,是指企业以预算为标准,通过预算分解、过程监督、差异分析等促使日常经营不偏离预算标准的管理活动。
企业应建立预算授权控制制度,强化预算责任,严格控制预算;建立预算执行的监督、分析制度,提高预算管理对业务的控制能力;通过信息系统展示、会议、报告、调研等多种途径及形式,及时监督、分析预算执行情况,找出预算执行差异的原因,提出对策建议。
全面预算制度全面预算制度指的是政府在全面预先策划、安排公共资源的基础上,制定全面的预算计划,实行全面的预算控制,以实现财政收支的平衡,实现国家经济社会发展目标的政策和财政支出的有效管理与控制。
我国自1979年开始实行计划经济向市场经济转型,并逐步建立健全起全面预算制度,目前已经成为我国财政制度的重要组成部分。
全面预算制度的特点和优点:1.全面性:全面预算制度是以整个国民经济为考虑对象,涵盖了全国的财政收入和支出,能够更全面、更客观地评价国民经济运行情况。
2.民主化:全面预算制度在编制和制订预算过程中强调民主调整,各级政府需将预算草案上报审议机关进行合法性审核,防止政府财政支出的随意性和私有化等情况发生。
3.计划性和储备性:全面预算制度的预算安排采用了分年度、分项目的计划性和储备性的方法,为国家未来经济发展和所需支出做好储备,同时也能够防止预算执行过程中出现的偏差。
4.透明度和公开性:全面预算制度强调预算执行过程的透明度和公开性,使得公众可以更好地了解国家财政收入支出情况,公众舆论能够对政府行为进行监督,更好地发挥了民主监督的作用。
全面预算制度的流程:全面预算制度的流程包括预算编制、预算审议、预算执行和预算监督等四个环节。
1.预算编制:预算编制需要根据国家或地方政府的年度工作计划和年度预算指标,对预算编制进行必要的补充和修正。
预算编制了解当前的财务状况、政府开支需求,相关部门向政府财政部门提供资料和工作计划,以帮助政府制定财政预算。
2.预算审议:预算审议是制定和实施财政预算的关键步骤,审议过程中包括定制相关政策,按照规则进行审查和讨论,并由政府提交立法机关审查。
该流程将有利于增加国家财政状况透明度,同时还能让有经验的人对政府计划进行评估,发现一些偏差和缺点以及不合理的地方。
3.预算执行:预算执行是全面预算制度中的另一个关键环节,政府各部门需根据预算启动实施财政预算,标准化财政支出和财政管理流程,确保资金不会因为各种原因而被浪费或滥用。
全面预算管理制度第一章总则第一条为了规范和完善全面预算管理制度,提高预算编制的科学性和准确性,落实财务预算管理责任制,加强对各项支出的管理和控制,依据《中华人民共和国预算法》《中共中央国务院关于加强预算管理的意见》等相关法律法规,结合本单位的实际情况,制定本制度。
第二条本制度所称全面预算管理,是指在全面的科学经济管理理念指导下,按照政府的经济计划和财政预算,综合考虑资源的配置、财政收入和支出,按照一定程序,对预先确定的一定时期内国民经济和社会发展所需的专项经费进行编制、执行和监督。
第三条本制度适用于本单位的全体人员。
第二章预算编制第四条预算编制机构应当根据国家和本单位的经济计划和决算、财务数据,结合本单位的实际情况和各项政策、计划,编制全面预算。
第五条预算编制机构应当依照国家有关法律法规和有关部门的规定,建立健全全面预算编制的流程和制度,确保预算编制的合理性和科学性。
第六条预算编制机构应当以严谨认真的工作态度,对财政预算的编制程序、数据依据、实施效果进行综合评价,不断改进预算编制工作。
第七条预算编制机构应当组织专门力量,对预算编制的情况进行监督和评价,并及时提出改进意见。
第八条预算编制机构应当根据预算管理的需要,建立有效的预算编制信息系统,确保数据的真实、完整和准确。
第九条预算编制机构应当组织专门力量对预算编制的过程进行宣传和培训,提高工作人员的预算编制水平。
第十条预算编制机构应当及时向有关部门报告预算编制的情况,并接受监督。
第三章预算执行第十一条预算执行单位应当全面贯彻执行国家和本单位的财政预算,保证预算的实施效果。
第十二条预算执行单位应当妥善处理好支出与收入的关系,确保预算的平衡和合理。
第十三条预算执行单位应当依照预算法和有关法规,确保经费的使用合法合规,不得挪用、挤占、截留财政资金。
第十四条预算执行单位应当对预算的执行情况进行及时的监督和检查,确保预算的合理实施。
第十五条预算执行单位应当加强财务预算的管理,建立健全财务管理制度和内部控制体系,防范和纠正各种财务风险。
全面预算管理制度一、目的1.1 为确保公司预算的科学、合理、透明、公正、规范管理,提高公司财务管理的科学性和准确性,防范和控制企业风险,制定全面预算管理制度。
二、范围2.1 本制度适用于公司全体员工及相关部门。
2.2 全面预算管理制度包括预算编制、预算执行和预算评估。
三、制度制定程序3.1 制定备忘录,明确制度制定的目的、内容、执行主体等。
3.2 收集有关法律法规及公司内部政策规定,制定前期准备工作的时间表。
3.3 按照时间表,组织起草全面预算管理制度。
3.4 内部审查,形成正式拟定版。
3.5 召开会议进行讨论,对制度进行修改完善。
3.6 制订正式版,经领导审批后施行。
四、制度内容4.1 预算编制4.1.1 编制范围:公司的各项预算。
4.1.2 编制目的:科学、合理、透明和公正地筹划公司每年的预算,保证公司按照预算安排进行运营。
4.1.3 编制程序:详细说明预算编制的流程、时间表,明确到达各个阶段的条件及审批程序,并设置相应的风险提示。
4.1.4 告知义务:预算编制的相关信息应向合适的机构和员工提供,以便全面了解公司的经济状况和预算实现情况。
4.2 预算执行4.2.1 预算执行的目的:确保公司实施预算计划的顺利进行,避免超预算和损失。
4.2.2 责任主体:包括财务部门、业务部门等。
财务部门与业务部门应紧密配合,严格执行预算,避免预算行动不一致或不当行动的风险。
4.2.3预算执行的责任:执行单位应按时、按量、按质执行预算计划,保证资金安相关资金运转的安全性。
4.2.4 预算执行的审批程序:对预算执行情况的可行性进行完整审查,保证财务管理工作的完整性和准确性。
4.3 预算评估4.3.1 预算评估的目的:对公司的预算进行检查、分析和评价,为下一年度的预算制定打好基础。
4.3.2责任主体:财务部门及相关业务部门负责制定预算评估体系,实施未来预算计划。
4.3.3 预算评估的程序:评估方式及期限等。
对超预算支出、成本升高等预算状况进行分析;数据收集、分析程序、评估程序等细节的说明。
工程公司全面预算管理制度一、总则为加强工程公司的财务管理,准确掌握资金的进出,合理分配和利用资金资源,制定本预算管理制度。
二、预算编制1.年度预算(1)工程公司每年按照财务年度编制年度预算。
(2)年度预算由工程公司的财务部门负责编制,编制过程需征求相关部门的意见,并报公司领导审批。
(3)年度预算包括各项收入预算和支出预算。
2.月度预算(1)工程公司每月根据年度预算制定月度预算。
(2)月度预算由各部门负责人或项目经理编制,包括各项收入预算和支出预算。
(3)月度预算需在每月初提交给财务部门,并报公司领导审批。
(4)如需调整月度预算,需征得相关部门的意见,并报公司领导审批。
三、预算执行1.收入预算的执行(1)工程公司财务部门负责监督和控制收入预算的执行情况。
(2)各部门和项目经理有责任按照预算执行工作,确保实际收入与预算相符。
(3)如需调整收入预算,需要提前向财务部门报备,经公司领导同意后方可调整。
2.支出预算的执行(1)工程公司财务部门负责监督和控制支出预算的执行情况。
(2)各部门和项目经理按照支出预算进行费用支出,严禁超出预算。
(3)对于超出预算的支出,需提前向财务部门报备,并经公司领导同意后方可执行。
四、预算监督与审计1.预算监督(1)工程公司财务部门负责对各部门、项目的预算执行情况进行监督。
(2)各部门和项目经理要及时向财务部门提供预算执行情况的相关资料。
(3)财务部门每季度对各部门和项目的预算执行情况进行评估和汇总,向公司领导报告。
2.预算审计(1)工程公司每年进行一次预算审计,由第三方专业机构进行。
(2)预算审计主要检查各部门、项目的预算执行情况是否合规,是否存在超过预算的情况。
(3)预算审计结果将呈报公司领导,对于存在问题的部门和项目,需立即整改,确保财务管理的严谨性和合规性。
五、追踪和反馈1.预算追踪(1)财务部门每月追踪和分析各部门、项目的预算执行情况,及时发现问题并提出解决方案。
(2)财务部门将预算执行情况以报表形式向公司领导汇报,确保公司管理层能够及时了解财务状况和预算执行情况。
全面预算制度全面预算制度是指国家在立法层面上对财政预算的全面管理和控制制度。
全面预算制度的核心目标是实现财政资源的合理配置和有效利用,促进经济社会的可持续发展。
首先,全面预算制度要求国家在预算编制过程中,要充分考虑各方面的因素,如经济发展状况、社会需求、国家战略等,确保预算编制的科学性和全面性。
预算编制应与国家发展计划相一致,充分体现中央与地方、政府与市场的合理分配和协同发展。
同时,要强化预算决策的科学性和透明度,确保决策过程公开、公正,提高财政决策的合法性和可信度。
其次,全面预算制度要求各级政府在预算执行过程中,要严格按照预算的内容和规定进行执行,杜绝随意挪用和浪费公共财政资源的行为。
各级政府要加强财政数据的管理和监督,确保财政数据的真实可靠,防止虚报、误报和封账行为的发生。
同时,要强化预算执行的效果评估和监督,确保财政资源的使用结果符合预期目标,提高财政支出的绩效。
第三,全面预算制度要求加强预算信息的公开与公众参与。
政府应主动公开预算信息,提高预算透明度,让公众了解财政收支情况和财政决策的影响,增强公众监督的能力。
政府应当加强与社会各界的沟通和交流,倾听公众的意见和建议,提高财政决策的科学性和民意性。
全面预算制度的实施对于实现财政资源的合理配置和有效利用具有重要意义。
通过全面预算制度的实施,可以减少财政资源的浪费和挥霍,加强财政决策的科学性和透明度,提高财政支出的绩效和财政监管的有效性。
同时,全面预算制度还可以增强公众对财政决策的理解和支持,提高国家治理效能,促进经济社会的可持续发展。
总之,全面预算制度是一种全面管理和控制财政预算的制度安排,旨在实现财政资源的合理配置和有效利用。
通过加强政策科学性、提高预算执行效果、加强预算公开与公众参与,可以提高财政决策的科学性和透明度,加强财政监管的有效性,推动经济社会的可持续发展。
国有企业全面预算管理制度国有企业全面预算管理制度是指为了规范国有企业的财务预算行为,实现资源的有效配置和企业经营目标的实现,国有企业建立了一套全面、科学、合理的预算管理制度。
下面将从预算编制、审批、执行三个方面详细介绍国有企业全面预算管理制度。
一、预算编制国有企业全面预算管理制度首先要确定预算编制的主体、期间和范围。
主体一般是由企业财务部门牵头,协同其他部门参与编制。
期间一般是按照一年进行,可以根据实际情况确定。
范围包括各项收入、支出、投资等所有预算项目。
其次,要明确预算的编制原则和要求。
预算编制原则包括合理性、准确性、可操作性、经济性等。
预算编制要求包括层层审核、科学分析、合理分配等。
最后,根据预算编制的要求和原则,国有企业要制定预算编制的流程和方法,并将其纳入企业内部的会计制度和管理体系中。
二、预算审批国有企业全面预算管理制度要求对预算进行审批,以保证预算的合理性和准确性。
预算审批通常由企业董事会或者股东会进行,必要时可以由上级主管部门进行审核。
审批的内容包括预算总额的确定、收支项目的审核、投资计划的审批等。
国有企业要设立专门的审批机构或部门,负责预算审批工作,确保审批程序的严密性和科学性。
预算审批的结果要进行记录,并及时通知相关部门和人员。
三、预算执行国有企业全面预算管理制度要求预算执行要按照预算计划进行,确保资金的有效使用和经营目标的实现。
在预算执行过程中,企业要根据实际情况及时调整预算方案,确保预算的科学性和可操作性。
企业要建立健全的预算执行责任制和绩效考核机制,加强对预算执行情况的监督和控制。
预算执行过程中要及时记录和核算各项收入、支出和资金使用情况,保证信息的全面和真实。
同时,国有企业要加强内部控制,预防和纠正预算执行中的违规行为,确保预算执行的合法性和规范性。
综上所述,国有企业全面预算管理制度是为了规范国有企业的财务预算行为,实现资源的有效配置和企业经营目标的实现。
通过建立预算编制、审批、执行的制度,国有企业可以有效控制成本,提升绩效,优化资源配置,提高企业的竞争力和盈利能力。
国有企业全面预算管理制度一、前言为深化国有企业改革,提高国有企业资产管理效率,财务预算成为企业管理中的核心环节。
当前国有企业预算管理存在诸多问题,例如,预算编制难度大、预算执行不力、预算调整不合理。
为此,制定全面预算管理制度成为加强国有企业财务预算的必然选择。
本文将对国有企业全面预算管理制度进行分析和探讨。
二、全面预算管理制度的基本内容1.编制预算制定国有企业预算应遵循“公开、公正、公平、公认”的原则,确保预算编制的合理性和有效性。
预算编制应当充分考虑企业经营特点和财务管理需要,围绕企业战略目标进行编制,确保规范、科学、实用性。
预算编制包括年度预算和中长期规划预算,年度预算应当考虑企业的收入、支出、投资、融资、利润等要素,中长期规划预算应当考虑企业未来发展规划,为企业未来经营提供有力支持。
2.审核预算对企业预算进行审核,应当确保预算符合企业要求和国家法规。
审核预算应当结合企业实际情况进行灵活处理,最终确保预算审核结果真实、合理、准确。
3.批准预算企业预算经审核批准后,需由企业及上级财政部门签署批准文件。
预算批准文件应当明确预算管理的责任与权利,规范各方利益,确保预算管理公平、有效、有序。
企业应当依据批准预算编制并分解部门预算,并严格执行“分权、分级、分批、分时”的原则,以确保企业整体预算的实现。
4.执行预算企业应当在预算执行中遵照国家法规和企业规章制度,严格控制预算支出,并处理好预算执行过程中的变更事项。
同时,企业应当建立有效的财务管理制度,对预算收支情况进行监控和跟踪,发现问题及时处理和调整。
5.调整预算企业预算管理过程中,可能因市场变化、财务管理等因素导致预算不可避免的变更,企业应当按照规定程序及时作出调整。
调整预算应当依据业务变化、行情走势、合同履行等实际情况进行科学合理的调整,确保企业的收支平衡和合理运营。
6.监督预算企业预算的监督应当做到科学、系统、全面。
各级财政管理部门应当定期对企业预算实施监督、检查,确保企业预算的稳定执行和科学管理。
全面预算制度1.引言全面预算制度是指一个组织或国家在规划、编制和执行经济发展等方面的决策过程中,通过全面考虑各项支出和收入,将其纳入统一的预算管理体系中,以实现资源合理配置和经济发展的目标。
全面预算制度在实践中起着重要的作用,对于政府和企业来说,它不仅仅是一种管理工具,更是一种决策参考,促进资源的高效利用和整体经济的稳定发展。
2.全面预算制度的背景随着社会经济的发展和复杂性的提升,以往的预算制度已不能满足对资源合理配置和效益评估的需求。
全面预算制度的提出,旨在解决传统预算制度的不足之处,全面预算制度以全面考虑各项支出和收入来进行预算编制和决策制定,从而实现资源的优化配置和经济的可持续发展。
3.全面预算制度的特点全面预算制度具有以下几个重要特点:3.1 综合性全面预算制度考虑到各个层面和方面的收入和支出,将其纳入整个预算管理体系中进行综合管理。
不仅仅是对各项支出和收入的单独管理,更是通过对所有预算项目的整体考虑,使得资源的配置更加有效和合理。
3.2 动态性全面预算制度强调预算的动态性,能够及时调整和修订预算方案,随着实际情况的变化而做出相应调整。
这种动态性使得预算能够更好地适应经济环境的变化和需求的变动,保持预算的灵活性和有效性。
3.3 高透明度全面预算制度要求对各项支出和收入进行详细的记录和公开,使得整个预算过程对外透明,并且便于监督和评估。
透明度的提高可以有效减少预算中的腐败和浪费,提高资源的利用效率和社会的公平性。
3.4 可比性全面预算制度通过统一的预算管理体系,使得不同部门和项目的预算具有可比性,便于对不同预算项目的效果进行评估和比较。
这种可比性有助于发现问题和改进预算方案,提高整体经济效益。
4.全面预算制度的实施步骤实施全面预算制度需要经历以下几个步骤:4.1 设立预算目标制定全面预算制度的第一步是设立预算目标,明确预算制度的要求和目标。
预算目标应该与组织或国家的发展战略和规划相一致,以确保全面预算制度能够为实现宏观经济目标提供支持。
Q/YCG 远成物流股份有限公司企业标准Q/YCG BZ207004—2013代替 Q/YCG BZ207004—2012全面预算编制制度V2.02013-11-11发布2014-01-01实施目录前言 (II)1 范围 (3)2 术语和定义 (3)3 职责 (3)4 预算编制的目的 (3)5 预算编制的基本原则 (3)6 预算编制的总体要求 (4)7 预算编制的组织架构 (4)8 预算编制的基本依据 (6)9 预算编制的责任主体 (6)10 预算编制和执行的程序 (6)11 预算编制的内容 (6)12 全面预算的报告制度 (7)13 全面预算管理奖惩制度 (8)前言为加强集团各下属公司的成本意识及效益观念,增强成本掌控力,集团实行全面预算管理,以明确各级公司的经营和管理责任,加强资金的监控和财务的监督,提高资金的使用效率,进一步提高经济效益,特制定本制度。
本标准由远成物流股份有限公司预算管理委员会提出。
本标准由远成物流股份有限公司财务部归口。
本标准起草单位:远成物流股份有限公司预算编制领导小组。
本标准主要起草人员:谢红文、康菲。
本标准由总裁黄远成批准发行。
本标准于2012年1月首次发布,本次为第二版本代替了Q/YCG BZ207004—2012。
全面预算编制制度1 范围本标准规定了公司全面预算编制的原则、要求、组织结构、流程以及管理办法的内容。
本标准适用于集团本部和下属各公司。
2 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。
全面预算指公司未来某一特定期间的全部经营活动的财务、业务计划,以实现公司的综合效益为目的而进行的各项业务预测,并编制预计损益表、预计现金流量表和预计资产负债表,反映公司在未来期间的财务状况和经营成果。
3 职责3.1 集团预算管理委员会——实施全面预算管理的最高权力机构,负责全面预算管理的组织和审查实施工作。
3.2 集团预算编制领导小组在集团预算管理委员会指导下具体负责跟进落实全集团的预算管理实施工作,是集团实施全面预算管理的协调机构,负责起草下年度的预算编制流程及指南,拟定并宣导年度的预算政策及与预算相关各项事宜。
3.3 各级公司预算编制工作小组——负责各级公司的预算编制工作。
4 预算编制的目的——关注公司盈利能力的增长,实现资源效用的最大化;——各项数据保持逻辑一致,具有合理性;——目标设定和工作计划保持一致,具有可行性;——捕捉市场机会,快速积累客户,扩大市场份额;——逐步体现成本优化,加大利润贡献,维持业务稳定健康发展;——关键指标明确行业标杆,并超越行业标杆。
5 预算编制的基本原则——全面预算、分级管理:由集团公司统一规划、领导,各级职能部门、各分、子公司全面参与,分级负责;——铁律原则:全面预算一经批复下达,即具有指令性,各职能部门和各分、子公司必须认真组织实施,严格执行。
确需追加预算的,必须逐级上报,并经集团公司决策委员会及总裁审批通过后方可追加;——归零原则:所有预算均从零开始编制,预算年度结束后,业绩与成本、费用均归零;——明确各级责任、加强总体调控;集团公司各职能部门和各分、子公司必须将本部门、本公司的预算分解到内部各单位、各环节和各工作岗位,形成全方位的预算执行责任体系,确保预算目标的完成。
——奖罚分明、措施落实:预算指标必须纳入公司业绩考核体系,作为各职能部门负责人与各分、子公司负责人晋升、任免的重要指标之一。
6 预算编制的总体要求——总体原则:符合集团预算编制五大基本要求(全面预算原则、铁律原则、归零原则、责权利对等原则、预算与奖励同步原则)——严肃性:预算编制需严格按照时间进度和流程要求执行,以确保编制工作顺利完成。
预算一旦确认下达后,原则上不能调整或追加。
——准确性:预算编制应从实际出发,对预算假设、业务规划、工作项目、费用支出等进行较为准确的预测,以确保最终达成结果与预算较为接近。
——互动性:各公司和各部门与财务部就有关编制的事项在基于对事实充分理解的前提下,进行充分的沟通和讨论,合理确定预算。
——费用控制:人均产能>行业平均水平,经营平均成本率≤行业平均水平,利润增速>业务增速,业务增速>成本增速。
——用者承担:明确责任与权利,彻底贯彻“谁受益、谁承担”的原则。
7 预算编制的组织架构为了推行全面预算管理,在集团本部设立预算管理委员会(由决策委员会担任)和预算编制领导小组,在各分、子公司设立预算编制工作小组,分、子公司预算编制工作小组在集团公司预算管理委员会和预算编制领导小组的指导下开展工作,上述委员会和工作组都是非常设机构,根据需要召开会议。
7.1 预算管理委员会7.1.1 预算管理委员会是公司实施全面预算管理的最高权力机构,归总裁直接领导。
7.1.2 预算管理委员会履行以下工作职责:1)审查和批准公司与本制度有关的全面预算管理实施办法,其中包括与全面预算管理有关的考核与奖惩办法;2)批准和下达公司的年度全面预算方案;3)确认预算执行过程中的例外事项,并根据该等例外事项批准预算调整方案;4)批准公司的内部定额和内部转移价格,仲裁预算编制和执行过程中部门间所出现的矛盾;5)批准预算考核措施、考核结果及奖惩方案;6)本制度所规定的其它权限。
7.1.3 预算管理委员会由集团决策委员会委员组成,设立组长一名,由集团决策委组长担任。
7.1.4 预算管理委员会会议由组长负责召集,并在会议召开前三个工作日将本次会议的议题、时间和地点通知每位委员及其他与会人员。
预算管理委员会审定的预算方案、考核措施和奖惩办法等,由委员会组长签发、下达执行。
7.1.5 预算管理委员会应于每年的第三季度末第四季度初,根据集团公司确定的长远发展规划及年度经营目标,确定下年度的预算政策及业务目标;同时于每年的十二月中下旬,审查和批准下年度预算,并对本年度的预算执行情况进行审核。
7.2 集团公司预算编制领导小组7.2.1 预算编制领导小组是公司实施全面预算管理的协调机构,归预算管理委员会直接领导。
7.2.2 预算编制领导小组由集团公司各职能部门部长或副部长组成,小组长由预算管理委员会组长指定,小组长负责不定期组织召开会议,以协商一致的方式解决公司预算管理过程中的部门矛盾;协商不成的,以书面形式提交预算管理委员会仲裁。
7.2.3 预算编制小组履行以下工作职责:1)根据预算管理委员会确定的下年度预算政策,负责起草下年度的预算编制流程及指南,同时设置各类预算表格,确定下年度预算编制的日程表,并报预算管理委员会审批;2)根据预算管理委员会审批通过的预算编制流程及日程安排,召集集团本部各职能部门负责人及各分、子公司负责人,宣导下年度的预算政策及与预算相关各项事宜;3)根据预算管理委员会审批通过的各类预算表格,指导并审核集团本部各职能部门编制预算,指导并审核下属各分、子公司归口管辖部门的预算;4)汇总集团本部各职能部门及下属分、子公司编制的各项预算,并与各职能部门及下属分、子公司负责人讨论并修订各类预算;5)按时汇总全集团各责任单位预算,并报预算管理委员会及总裁审批;6)每月负责按时编制各职能部门预算执行情况分析表,并报预算管理委员会及总裁审核;7)每月负责按时编制集团公司各职能部门的预算结余情况表,并提供给各职能部门参考;8)负责对全集团未按时按质完成预算管理相关工作的责任单位和责任人根据公司有关制度及时提出处罚决定。
9)预算管理委员会指派的其他工作。
7.3 分、子公司预算工作小组7.3.1 分、子公司预算工作组是分公司实施全面预算管理的协调机构,归集团公司预算管理委员会和预算编制小组领导。
7.3.2 分、子公司预算工作小组由分、子公司单位负责人担任组长,成员包括分公司各部门负责人。
7.3.3 分、子公司预算工作小组不定期召开会议,以协商的方式解决公司预算管理过程中的部门矛盾。
协商不成的,提交集团预算管理委员会仲裁。
7.3.4 分、子公司预算工作小组履行的工作职责:1)根据集团预算管理委员会下达的下年度的预算政策,指定各部门专人编制预算,并与集团公司各职能部门及预算编制领导小组对接;2)根据集团预算管理委员会下达的下年度经营目标、日程安排,以及预算编制领导小组下发的各类预算表格,按时按质完成下年度预算的编制工作;3)就预算编制过程中出现的问题,及时与集团预算编制领导小组互动沟通,以避免发生重大预算问题;4)每月向集团公司预算管理委员会及总裁汇报预算执行差异的原因,对于未达成的各项业务指标提出今后的解决方案,以保证年度经营目标的顺利实现;5)集团预算管理委员会及预算编制领导小组规定的其他工作;8 预算编制的基本依据8.1 集团公司的长远发展规划;8.2 集团公司的年度经营目标;8.3 集团公司过去2年业绩情况及可预计的政策变化和经营风险。
9 预算编制的责任主体——预算编制的责任主体为集团本部所有职能部门及其下属分、子公司,具体为:1)集团公司下属各分、子公司及控股公司;2)集团本部各职能部门;3)集团公司预算编制领导小组是整个预算编制和管理的机构,负责预算的汇总、执行和监控;4)各分、子公司预算编制工作小组负责所属公司预算的汇总、执行和监控,由组长向集团公司预算编制领导小组汇报;5)集团本部各职能部门负责其归口管辖的下属公司职能部门预算的汇总。
10 预算编制和执行的程序10.1 全面预算的编制从每年的第四季度开始,按照“自上而下、自下而上、自上而下”和“分级编制、逐级汇总”的程序进行。
10.2 集团公司预算管理委员会根据公司的发展战略、总裁提出的下一年度公司经营目标和各分、子公司的实际情况,以及对预期业务发展情况的初步预测,制定年度经营目标,确定下一年度集团公司全面预算的初步业务目标和预算编制政策,并分解到各个预算单位;10.3 各预算单位根据集团公司下达的年度经营目标并结合本单位过去实际发生的情况编制初步预算;10.4 各预算单位初步预算经单位负责人审核后上报集团公司预算编制领导小组。
同时,集团公司各职能部门审核、汇总其归口管辖的下属公司职能部门的初步预算后报集团公司预算编制领导小组;10.5 集团公司预算编制领导小组汇总各预算单位初步预算并报集团公司预算管理委员会审核;10.6 集团公司预算编制领导小组根据集团公司预算管理委员会的审核意见,向各预算单位反馈并要求其修改或重新编报本单位预算;10.7 集团公司预算编制领导小组将修改后的各单位预算汇总报集团公司预算管理委员会及总裁批准后下达各单位实施;10.8 集团公司预算编制领导小组按月监督各预算单位预算的执行情况并将情况反馈给公司领导及各预算单位;10.9 年末,集团公司预算编制领导小组汇总编制经各预算单位核实后的预算实际执行情况汇总表上报集团公司预算管理委员会。
11 预算编制的内容根据公司的经营特点,并结合管理需要,公司预算包括如下内容:11.1 人力数及人力成本预算表各职能部门、各分、子公司根据现有人力数、岗位职责以及预算期内各项业务的规划、预计新增业务量,合理编制人员计划、统筹配备各岗位工作人数,报集团公司人力资源部审核汇总计算预算期内人力计划及人力成本;11.2 收入、成本预算表11.2.1 收入预算是预算期内集团公司和各分、子公司可能取得业务收入的财务安排。