安徽省市级矿业权设置方案编制要求

矿业权设置方案编制要求1. 引言矿业权设置方案是指根据矿产资源的分布特征、矿产资源调查评价结果和矿业开发利用规划，对矿产资源开发利用过程中的矿业权进行合理划分和配置的方案。

本文档旨在规范矿业权设置方案的编制要求，确保矿业权的划分和配置符合法律法规的规定，并能最大程度地实现矿业资源的可持续开发和利用。

2. 编制范围本文档适用于所有需要进行矿业权设置方案编制的单位和个人。

包括但不限于国有矿山企业、民营矿业企业、政府相关部门等。

3. 编制原则矿业权设置方案的编制应遵循以下原则：3.1 法律依据矿业权的划分和配置必须符合现行的法律法规，特别是矿产资源管理法、矿业权管理办法等相关法律文件的规定。

3.2 公平公正矿业权的划分和配置应公平、公正、透明，确保各方在矿业权设置过程中的合法权益。

3.3 利益共享矿业权设置方案应充分考虑相关利益相关方的利益诉求，尽可能实现矿业资源利益的公平共享。

3.4 可持续发展矿业权设置方案应符合可持续发展的原则，综合考虑矿产资源的数量、质量、开发难度等因素，确保矿业资源的可持续开发和利用。

4. 编制内容矿业权设置方案应包括以下内容：4.1 矿产资源调查评价编制矿业权设置方案前，应进行矿产资源的调查评价工作，包括矿产资源储量、品位、分布特征等方面的调查评价结果。

矿产资源调查评价应按照现行的矿产资源调查评价标准进行。

4.2 矿业权划分原则根据矿产资源调查评价结果，制定矿业权划分原则，包括但不限于开采方式、矿权范围、矿区划分、矿产资源权属等方面的规定。

4.3 矿业权划分方案根据矿业权划分原则，编制具体的矿业权划分方案，包括矿权划分的范围、区域矿权划分方案、矿区划分方案等。

4.4 矿业权设置程序编制矿业权设置方案的程序，包括矿权变更申请、审批程序、公示程序等。

4.5 矿业权设置监管措施为了确保矿业权的合法性和有效性，应制定相应的监管措施，包括矿权登记、监督检查、投诉举报等方面的措施。

5. 编制要求矿业权设置方案的编制应符合以下要求：5.1 数据准确性调查评价数据、划分原则和方案等内容应准确无误，数据来源应明确并可查。

安徽省自然资源厅关于贯彻落实矿产资源管理改革若干事项的实施意见文章属性•【制定机关】安徽省自然资源厅•【公布日期】2020.07.26•【字号】皖自然资规〔2020〕5号•【施行日期】2020.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文安徽省自然资源厅关于贯彻落实矿产资源管理改革若干事项的实施意见各市、县（市、区）自然资源主管部门：为进一步深化“放管服”改革，充分发挥市场配置资源的决定性作用，贯彻落实自然资源部《关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）》（自然资规〔2019〕7号），结合我省实际，提出以下实施意见。

一、调整矿业权出让登记权限（一）矿业权依据《矿产资源法实施细则》附件《矿产资源分类细目》规定的矿产种类划分出让登记权限，实行同一矿种探矿权采矿权出让登记同级管理。

省自然资源厅负责煤、煤层气、铁、铬、铜、铝、金、镍、锆、磷、萤石等11种战略性矿产和油页岩、银、铂、锰、铅、锌、硫、锶、金刚石、铌、钽、石棉等12种重要矿产的矿业权出让、登记。

市自然资源主管部门负责除部、省和县（市、区，含省直管市、县，下同）自然资源主管部门出让登记矿产以外其他矿产的矿业权出让、登记。

县（市、区）自然资源主管部门负责普通建筑用砂石土类矿产的矿业权出让、登记。

勘查开采多个矿种的，按主矿种确定矿业权出让登记管理权限。

变更主矿种、增列后主矿种发生变化的，按照变更或增列后的主矿种的权限进行管理。

市自然资源主管部门不得将本级出让登记权限下放县（市、区）自然资源主管部门，跨行政区域的矿业权登记权限由上一级自然资源主管部门指定。

（二）矿产资源开发利用方案、矿山地质环境保护与土地复垦方案审查和矿业权使用费征收由出让登记机关负责。

矿山地质环境治理恢复基金的缴存管理，由所在地县（市、区）自然资源主管部门负责。

（三）本实施意见印发前已划定矿区范围或已取得勘查许可证、采矿许可证的矿业权，按上述规定到相应自然资源主管部门办理后续矿业权新立、延续、变更、保留、注销等手续。

矿业权设置方案编制要求篇一：矿业权设置方案编制要求（详细版）一、矿业权设置方案的目的与意义1.1 目的矿业权设置方案的编制旨在提供一个完整、详细的指南，以确定和管理矿业权的配置和使用。

1.2 意义通过矿业权设置方案，可以确保在矿业开采过程中充分利用资源，保护环境，促进矿产资源的可持续利用。

二、矿业权设置方案的编制原则2.1 合规性原则矿业权设置方案应符合相关的法律法规，确保在矿业权配置和使用过程中的合规性。

2.2 公平性原则矿业权设置方案应公平、公正地分配矿业权，确保各方的合法权益得到充分保障。

2.3 可行性原则矿业权设置方案应基于实际情况，确保可行性和可操作性。

2.4 公众参与原则矿业权设置方案的编制过程应谨慎考虑公众的利益并充分听取公众的意见和建议。

三、矿业权设置方案的编制内容3.1 矿产资源概况包括矿产资源类型、储量、分布、开采条件等。

3.2 矿业权管理机构明确矿业权设置方案的管理机构，包括其职责和权限。

3.3 矿业权类型与分类规定矿业权的类型与分类，例如勘查权、开采权等，以及不同类型的矿业权的配置原则和条件。

3.4 矿业权配置程序包括矿业权申请、审批、评估、签发和监督等环节的具体程序和要求。

3.5 矿业权期限和延期规定矿业权的期限以及延期申请、审核和批准的流程与条件。

3.6 矿业权转让与继承明确矿业权转让和继承的相关规定、程序和条件。

3.7 矿业权的限制与撤销规定矿业权受到限制或被撤销的情况、程序和条件。

3.8 矿业权管理与监督包括矿业权管理的具体要求、监督机制和惩罚措施等。

四、附件列表本所涉及的附件如下：1. 矿业权设置方案申请表2. 矿业权审批流程图3. 矿业权期限延期申请表4. 矿业权转让登记表5. 矿业权撤销申请表五、法律名词及注释1. 矿产资源：指位于地壳中、经济价值较高、符合国家相关法律法规和规划的具有一定自然界存在的矿种。

2. 矿业权：指国家授予的矿产资源开采和利用的特许权。

安徽省自然资源厅关于规范矿产资源储量评审备案管理工作的通知文章属性•【制定机关】安徽省自然资源厅•【公布日期】2020.09.08•【字号】皖自然资矿保函〔2020〕177号•【施行日期】2020.09.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文安徽省自然资源厅关于规范矿产资源储量评审备案管理工作的通知各市、县（市、区）自然资源主管部门：为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范矿产资源储量评审备案工作，按照《自然资源部办公厅关于矿产资源储量评审备案管理若干事项的通知》（自然资办发〔2020〕26号）、《自然资源部办公厅关于进一步规范矿产资源储量评审备案工作的通知》（自然资办函〔2020〕966号）要求，结合我省实际，现就规范矿产资源储量评审备案工作通知如下。

一、实行矿产资源储量评审备案分级管理（一）矿产资源储量评审备案范围包括：探矿权转采矿权、采矿权变更矿种或范围、油气矿产在探采期间探明地质储量、非油气矿产在采矿期间累计查明矿产资源量发生重大变化（变化量超过30%或达到中型规模以上的）、建设项目压覆重要矿产。

（二）省、市、县自然资源主管部门分别负责组织本级出让登记矿业权的矿产资源储量评审备案工作；涉及建设项目压覆重要矿产（地热、矿泉水除外）的，由省自然资源主管部门负责组织矿产资源储量评审备案（石油、天然气、页岩气、天然气水合物和放射性矿产资源除外），压覆非重要矿产的由项目所在地市自然资源主管部门负责组织评审备案；省级财政出资地质勘查项目，由省自然资源主管部门负责组织评审备案。

重要矿产资源是指《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第241号)附录所列34个矿种。

（三）简化归并评审备案和登记事项，取消矿产资源储量登记事项，纳入评审备案管理，不再作为矿业权登记要件，将评审备案结果作为统计的依据。

不再对探矿权保留、变更矿种，探矿权和采矿权延续、转让、出让，划定矿区范围，查明、占用储量登记，矿山闭坑，以及上市融资等环节由政府部门直接进行评审备案，但涉及国家权益处置的，须经自然资源主管部门组织评审备案。

自然资源部办公厅关于印发矿产资源（非油气）开发利用方案编制指南的通知文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2024.07.03•【文号】自然资办发〔2024〕33号•【施行日期】2024.10.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】尚未生效•【主题分类】矿产资源正文自然资源部办公厅关于印发矿产资源（非油气）开发利用方案编制指南的通知自然资办发〔2024〕33号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局：为贯彻落实矿业权管理改革的有关要求，进一步优化矿产资源开发利用方案内容，促进矿产资源合理利用和绿色开发，根据《矿产资源开采登记管理办法》有关规定，部制定了《矿产资源开发利用方案编制指南》（以下简称《编制指南》，见附件），现予以印发，并就有关事项通知如下。

一、申请采矿权新立登记、采矿权扩大矿区范围变更、开采主矿种变更、开采方式变更的，应按照《编制指南》要求编制矿产资源开发利用方案（以下简称开发利用方案）。

二、开发利用方案审查工作由具有相应采矿权出让登记权限的自然资源主管部门负责，可委托给具有一定技术力量的单位组织审查。

开发利用方案审查通过后，应将审查结果（专家审查意见、审查专家签字名单等）在门户网站公示，公示时间不少于5个工作日，按照有关规定不予公开的除外。

三、自然资源主管部门要加强对审查工作的管理，审查单位应明确审查程序、审查制度、审查人员及专业等，聚焦矿区范围科学合理设置、资源合理开采和节约集约利用，严把审查质量，提高审查效率。

四、自然资源部出让登记矿种的采矿权，由省级自然资源主管部门对拟申请的采矿权矿区范围是否与矿产资源勘查开采禁止限制区域以及与其他矿业权重叠等情况协助核查。

省级自然资源主管部门应提高核查效率，及时反馈核查意见。

五、采矿权申请人对开发利用方案编制质量和有关信息的真实性负责。

涉及国家秘密的，应标注密级。

六、各地可根据本通知要求，结合实际进一步细化开发利用方案编制和审查要求；地热、矿泉水等流体矿产及海砂的开发利用方案可参照本《编制指南》另行制定。

安徽省人民政府办公厅关于实施安徽省矿产资源开发整合总体方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 安徽省人民政府办公厅关于实施安徽省矿产资源开发整合总体方案的通知（皖政办〔2007〕33号）各市、县人民政府，省政府有关部门：《安徽省矿产资源开发整合总体方案》已经省政府批准，由省整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组（以下简称省领导小组）印发，请认真组织实施。

开展矿产资源开发整合工作，是集中解决矿山开发布局不合理，实现资源规模化、集约化开发的重要手段，对于调整矿业结构、促进矿业经济增长方式转变、建设资源节约型和环境友好型社会具有重要意义。

各级政府是矿产资源开发整合工作的责任主体，要结合贯彻《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》（国办发〔2006〕108号）要求，进一步提高认识，加强领导，落实责任，将矿产资源开发整合工作纳入年度工作任务和考核目标，依法稳妥推进。

领导小组成员单位要按照各自职责，加强协调配合，共同做好矿产资源开发整合工作。

各市要尽快组织编制矿产资源开发整合实施方案，于2007年6月底前报省领导小组，并于2007年11月底前向省领导小组报告实施整合工作情况，省领导小组适时组织检查。

整合工作结束后，省领导小组将组织有关部门对各市整合工作进行验收。

对工作不力、不能按期完成整合任务的地区，暂停矿业权等相关证照的审批。

各地矿产资源开发整合工作中出现的重大问题，要及时向省领导小组报告。

安徽省人民政府办公厅二○○七年五月二十八日——结束——。

安徽省矿产资源储量管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 安徽省人民政府令（第170号）《安徽省矿产资源储量管理办法》已经2004年6月21日省人民政府第14次常务会议通过，现予公布，自2004年9月1日起施行。

省长王金山二00四年七月七日安徽省矿产资源储量管理办法第一章总则第一条为了维护矿产资源国家所有权益，规范矿产资源储量管理，合理利用和有效保护矿产资源，根据《中华人民共和国矿产资源法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内矿产资源储量的评审、备案、登记和统计。

本办法所称矿产资源储量，是指经过矿产资源勘查和可行性评价所获得的矿产资源蕴藏量的总称。

第三条县级以上地方人民政府地质矿产行政主管部门负责本行政区域内矿产资源储量的管理工作。

县级以上地方人民政府有关部门应当按照各自职责，共同做好矿产资源储量的管理工作。

第二章评审和备案第四条矿产资源储量的评审，由探矿权人、采矿权人或者采矿权申请人委托矿产资源储量评审机构组织评审专家，按照国家规定进行评审。

矿产资源储量评审机构和评审专家的资格及其管理，按照国家有关规定执行。

第五条下列矿产资源储量应当进行评审：（一）探矿权人勘查获得的或者申请采矿权所依据的矿产资源储量；（二）转让探矿权、采矿权时应当核实的矿产资源储量；（三）以公开发行股票及其他方式筹资、融资的矿产资源勘查、开发项目所依据的矿产资源储量；（四）停办、关闭矿山时提交的尚未采尽或者准备注销的矿产资源储量；（五）矿区内因生产性勘探或者其他原因引起重大变化，需要重新评审的矿产资源储量；（六）建设铁路、公路、工厂、水库、输油管道、输电线路和各种大型建筑物或者建筑群，需要压覆的重要矿产资源储量；（七）国务院地质矿产行政主管部门规定应当进行评审的其他情形的矿产资源储量。

安徽省矿产资源管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 安徽省人民代表大会常务委员会公告（第六十五号）《安徽省矿产资源管理办法》已经１９９８年４月１０日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议通过，现予公布，自１９９８年５月１日起施行。

安徽省人民代表大会常务委员会１９９８年４月１０日安徽省矿产资源管理办法（１９９８年４月１０日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）第一章总则第一条为了加强矿产资源勘查、合理开发、有效利用和保护工作，维护矿业秩序，促进可持续开展，根据《中华人民共和国矿产资源法》和国务院《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内，勘查、开发矿产资源，必须遵守本办法。

第三条矿产资源属于国家所有。

地表或地下的矿产资源国家所有权不因其所依附的土地的所有权或使用权的不同而改变。

第四条勘查、开采矿产资源，必须符合规定的资质条件，依法申请、经批准后办理登记，有偿取得探矿权、采矿权。

探矿权、采矿权可依法转让。

探矿权人、采矿权人的合法权益受法律保证。

探矿权人有优先取得勘查区块内矿产资源的采矿权。

开采矿产资源必须依法缴纳矿产资源税和资源补偿费。

第五条各级人民政府应当采取措施，依法维护本行政区域内矿产资源的国家所有权，加强对矿产资源的保护；依法维护本行政区域内的矿业秩序，保障勘查作业区和矿区的生产秩序、工作秩序不受影响和破坏。

第六条县级以上人民政府（含行政公署，下同）地质矿产主管部门负责本行政区域内的矿产资源勘查、开发、保护和地质环境的监督管理工作。

安徽省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报工作的通知文章属性•【制定机关】安徽省国土资源厅•【公布日期】2017.07.20•【字号】皖国土资规〔2017〕2号•【施行日期】2017.07.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文安徽省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报工作的通知各市、县国土资源局：为贯彻落实党中央、国务院关于深化行政审批制度改革的有关要求，切实减少管理环节，提高工作效率，减轻矿山企业负担，根据《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作通知（国土资规﹝2016﹞21号）》精神，经研究，决定将我省《矿山地质环境保护与综合治理方案》和《土地复垦方案》合编为《矿山地质环境保护与土地复垦方案》（以下简称《方案》），并实施联合审查。

现就做好《方案》的编报工作通知如下：一、总体要求自本通知下发之日起，我省实行矿山企业《矿山地质环境保护与综合治理方案》和《土地复垦方案》合并编报制度。

矿山企业不再单独编制矿山地质环境保护与综合治理方案、土地复垦方案。

合并后的方案以采矿权为单位进行编制，方案名称为：采矿权人名称+矿山名称+矿山地质环境保护与土地复垦方案。

除采矿项目外的其它生产建设项目土地复垦方案编报审查，仍按土地复垦法律法规及相关规定执行。

二、《方案》的编制（一）采矿权申请人在申请办理采矿许可证前，应自行编制或委托有关机构编制《方案》。

（二）在办理采矿权变更时，涉及扩大开采规模、变更矿区范围或开采方式的，应当重新编制或修订《方案》。

（三）在办理采矿权延续时，矿山地质环境保护与土地复垦方案超过适用期或方案剩余服务年限少于采矿权延续时间的，应当重新编制或修订《方案》。

矿山企业原《矿山地质环境保护与综合治理方案》和《土地复垦方案》其中一个超过适用期或方案剩余服务年限少于采矿权延续时间的，应当重新编制或修订《方案》。