河北省矿业权设置方案讲解幻灯片

河北省人民政府关于整合矿产资源调整矿山布局的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河北省人民政府关于整合矿产资源调整矿山布局的实施意见（冀政[2005]84号）各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：我省是矿业大省，矿业和以矿产品为主要原料的加工产业已成为我省国民经济和社会发展的重要支柱产业。

近年来，全省矿业经济迅猛发展，现有各类矿山8682个，从业人员近80万人，年产矿石量3亿吨以上，矿业年产值达240亿元，矿山采掘业及其后续相关产业产值占全省工业总产值的50％以上。

在各级各有关部门的共同努力下，我省矿产资源管理工作取得了显著成效，全省矿产资源勘查、开采秩序基本稳定，为保障矿产资源有效供应、促进国民经济和社会发展做出了贡献。

但是，我省矿产资源管理中仍有一些深层次的问题亟待解决。

特别是受“有水快流”等历史遗留问题的影响，全省矿产资源管理粗放，开发利用水平低，矿山数量多、规模小、资源浪费严重，一些矿山矿区范围交叉重叠、布局不合理，影响了矿产资源的科学合理利用和矿业经济的健康发展。

为推动我省矿产资源管理方式和开发利用方式由粗放型向集约型转变，实现规模开发、集约发展，省政府决定用两到三年时间，在全省开展整合矿产资源调整矿山布局工作（以下简称整合资源调整布局）。

现提出如下实施意见。

一、指导思想和总体目标（一）指导思想：认真贯彻党的十六大精神，按照全面建设小康社会、构建和谐社会的总体要求，全面落实科学发展观，实施可持续发展战略，以矿产资源法律法规为依据，以保护和合理开发矿产资源、满足经济发展对矿产资源的需求为目的，以整合资源合理布局为主要内容，以市场配置为手段，对矿产资源重新规划、整合、配置，对矿山企业依法进行重组，优化资源配置，转变增长方式，提高矿业经济运行质量，提升矿产资源管理和开发利用水平，为全省经济持续、健康、快速发展提供可靠的资源保证。

河北省国土资源厅关于矿业权设置有关问题的通知
【法规类别】地质矿产综合规定
【发文字号】冀国土资发[2012]83号
【发布部门】河北省国土资源厅
【发布日期】2012.12.25
【实施日期】2013.02.01
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
河北省国土资源厅关于矿业权设置有关问题的通知
（冀国土资发〔2012〕83号）
各设区市国土资源局，各县（市、区）国土资源局：
为贯彻落实《国土资源部关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知》（国土资发〔2011〕55号）、《河北省人民政府关于进一步完善和改进矿产资源勘查管理的意见》（冀政〔2011〕106号）精神，优化矿业权布局，促进矿产资源合理勘查开发，经省政府同意，现将矿业权设置有关问题通知如下：
一、总体要求
新设探矿权采矿权，应当符合矿产资源总体规划和矿业权设置方案。

各级国土资源部门应按照国土资发〔2011〕55号文件要求编制矿业权设置方案。

矿业权设置方案是探矿
权、采矿权新立和调整的重要依据。

二、探矿权设置
（一）在矿产勘查工作空白区或虽进行过矿产勘查但未获可供进一步勘查矿产地的区域内，勘查高风险矿种（国土资发〔2006〕12号、国土资发〔2010〕144号文件规定的第一类矿产）的，主要采取申请在先的方式出让探矿权，可不编制矿业权设置方案。

以申请在先的方式出让探矿权的，应严格审查勘查实施方案，保障投入足够的资金和工作量，提高勘查水平，同时应防止在没有成矿地质条件、没有设置依据的区域设置探矿权。

经审查，勘查实施方案不符合有关。

唐山市开平区矿产资源总体规划（2010—2015年）唐山市开平区人民政府二〇一〇年九月目录一、总则 (1)二、矿产资源勘查、开发利用现状及形势 (1)（一）矿产资源调查评价与勘查 (2)（二）矿产资源开发利用 (3)（三）矿山地质环境保护与治理恢复 (4)（四）首轮矿产资源总体规划实施情况 (5)（五）矿产资源供需形势 (8)（六）存在的问题 (9)三、指导思想、基本原则与规划目标 (10)（一）指导思想 (10)（二）基本原则 (10)（三）规划目标 (11)四、矿产资源调查评价与勘查 (14)（一）矿产资源调查评价 (15)（二）矿产资源勘查方向与布局 (15)（三）矿产资源勘查规划分区 (15)（四）勘查规划区块及探矿权设置 (17)（五）鼓励和引导商业性矿产资源勘查 (17)五、矿产资源开发利用与保护 (18)（一）主要矿种开发总量调控 (18)（二）矿产资源开发利用布局 (19)（三）开采规划区块及采矿权设置 (21)（四）矿产资源开发利用结构 (22)（五）矿产资源的节约与综合利用 (25)六、矿山地质环境保护与治理恢复 (26)（一）矿山地质环境影响分区 (27)（二）矿山地质环境保护与治理恢复主要任务 (27)（三）矿山地质环境保护与治理分区 (28)（四）矿山地质环境保护与治理恢复政策 (30)七、重大工程 ........................................................... 错误！未定义书签。

（一）矿产资源调查评价与勘查工程.................................................................... 错误！未定义书签。

（二）矿产资源综合利用工程................................................................................ 错误！未定义书签。

矿业权设置方案矿业权设置方案是指在矿业开发领域中，根据国家的规定，对矿产资源进行权益分配和管理的一种具体方案。

下面将对矿业权的设置方案进行详细阐述。

一、矿业权的分类矿业权是指利用矿产资源所获得的特定权益，主要分为两类：1、勘查权：探明矿体位置和规模，对矿产资源进行初步评估和预估，以寻找开发的可能性。

2、采矿权：开采矿产资源的权利，包括资源的开发、生产和销售。

二、矿业权的设置原则1、公平原则：矿业权分配应当公开、公正、公平，遵循市场规律和经济效益的原则。

2、保护原则：矿业权分配应注重资源的可持续利用，避免破坏环境和自然生态。

3、管理原则：矿业权分配应遵循管理规范、科学规划、依法治理的原则，防止无序竞争和过度开采。

三、矿业权的设置程序1、确定勘查区域：选择矿山地质条件比较优越的区域进行勘查，防止盲目开采和浪费资源。

2、勘查资格审批：在勘查区域内进行勘查前需要向相关部门申请勘查资格，经过审批后方可进行勘查工作。

3、勘查合同签订：在获得勘查资格之后，需要与地方政府及采矿权持有者签订勘查合同，明确勘查范围、时间和勘查内容等问题。

4、勘查工作执行：勘查工作包括地质勘查、地勘评价、资源储量估算等科学探矿作业，期间应注意保护环境和防范安全事故。

5、采矿权申请：勘查完毕、确认矿体规模之后，开采者可向政府部门申请采矿权，经过审核通过后，取得相应的许可证。

6、资金筹措：获得采矿权后，投入大量资金进行开采工作，应根据市场情况和资源开发状况制定相应的资金策略。

7、制定采矿计划：根据采矿权范围、资源储量等条件，制定采矿计划，目的是保证稳定生产和资源的可持续开发。

四、矿业权的管理机制1、权益披露机制：通过官方网站、媒体公告等途径公示矿权权益，避免矿权交易过程中信息不对称。

2、矿产资源信息公开机制：对矿产资源的储量、产量等信息应实行公开透明，促进矿业健康持续发展。

3、先占原则：具有勘查权和采矿权的人拥有先用权，应保证其在规定条件下的优先获得资源开发的机会。

河北省人民政府办公厅关于印发《河北省整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案》的通知文章属性•【制定机关】河北省人民政府•【公布日期】2005.12.20•【字号】冀政办[2005]32号•【施行日期】2005.12.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】矿产资源正文河北省人民政府办公厅关于印发《河北省整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案》的通知(冀政办[2005]32号)各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：《河北省整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二○○五年十二月二十日河北省整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案为贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号），切实解决我省矿产资源开发中存在的问题，维护矿业秩序稳定，有效保护和合理开发矿产资源，促进社会经济的可持续发展，结合我省实际，制定本方案。

一、整顿和规范矿产资源开发秩序的指导思想和目标（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实国务院国发〔2005〕28号文件精神，从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，突出重点，立足治本，全面整治，严格规范，切实解决矿产资源开发中存在的突出问题，进一步完善制度，依靠科技进步，逐步建立资源利用率高、安全有保障、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新机制，全面实现我省矿产资源的合理开发和有效保护，为促进河北经济快速健康和可持续发展提供坚实的资源保障。

（二）整顿目标：按照国务院的统一部署，到2007年底全面完成整顿和规范的各项任务。

要突出运用法律手段，综合运用经济和必要的行政手段，全面整顿和规范以煤矿和铁矿为重点的矿产资源开发秩序，使无证勘查、无证开采、乱采滥挖、浪费破坏矿产资源、严重污染环境等违法行为得到有效遏制；越层越界开采、非法转让探矿权采矿权等违法行为得到全面清理，违法案件得到及时查处；矿山安全事故及破坏生态环境现象明显减少；矿山布局不合理的状况得到明显改善，小矿山比例明显降低，矿产资源开发利用规模化、集约化程度明显提高；储量动态监测和核查工作全面到位，资源利用水平显著提高；基层监管到位，投资环境改善，实现依法办矿、依法管矿，基本建立规范的矿产资源开发秩序。

河北省自然资源厅关于印发《河北省矿业权出让收益市场基准价（2024版）》的通知文章属性•【制定机关】河北省自然资源厅•【公布日期】2024.06.30•【字号】冀自然资发〔2024〕12号•【施行日期】2024.06.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文河北省自然资源厅关于印发《河北省矿业权出让收益市场基准价（2024版）》的通知冀自然资发〔2024〕12号各市（含定州、辛集市）自然资源和规划局，雄安新区管委会自然资源和规划局，有关矿业权评估机构：根据《财政部自然资源部税务总局关于印发〈矿业权出让收益征收办法〉的通知》（财综〔2023〕10号）规定，我厅制定了《河北省矿业权出让收益市场基准价（2024版）》，经省政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

附件：河北省矿业权出让收益市场基准价（2024版）河北省自然资源厅2024年6月30日河北省矿业权出让收益市场基准价（2024版）一.河北省采矿权出让收益市场基准价二、采矿权出让收益市场基准价使用说明（一）采矿权出让收益基准价计算公式采矿权出让收益市场基准价＝评估期内动用储量×基准价单价×调整系数。

“储量”按照《固体矿产资源储量分类》（GB/T17766—2020）规定执行，推断资源量按照矿业权出让收益评估有关规定处置。

基准价单价:单位储量对应的价格。

调整系数：为各调整系数（地区系数、综合利用系数等）之积。

地区调整系数：对序号1-15的矿种设置地区调整系数，其它矿种不设地区调整系数。

综合利用调整系数：专为饰面用石材类矿产设置，矿山综合利用荒料外资源，对荒料外资源按建筑及其它用矿产基准价×综合利用调整系数测算出让收益基准价。

（二）可综合回收利用的共伴生矿产需分别测算出让收益市场基准价，与主矿种累计相加作为该采矿权出让收益市场基准价。

（三）建筑类矿产用于加工板材、碑石、雕刻、风景石的按饰面用途；用于加工条石、碎石的按建筑用途。

矿权设置方案引言矿权设置方案指的是在矿业开发过程中，对矿产资源的使用、支配和管理进行合理分配和规范化管理的方案。

本文将介绍矿权设置方案的内容和目标，以及实施矿权设置方案的步骤和相关政策法规。

目标矿权设置方案的目标是确保矿业资源的合理利用，保护矿产资源的可持续发展，维护社会稳定和公共利益。

具体目标包括：1.确保矿权设置的公平性和公正性；2.保护生态环境和自然生态系统的完整性；3.促进资源开发与环境保护的协调发展；4.提高矿业资源的综合利用效益；5.加强矿权管理和监督。

内容1. 矿权设置的原则和基本要求矿权设置应遵循以下原则和基本要求：•公平、公正、公开的原则；•生态环境保护的原则；•依法行政的原则；•绿色开发、循环利用的原则。

2. 矿权设置的程序和流程矿权设置的程序和流程主要包括以下几个步骤：1.矿权资源调查和评估：对矿产资源进行详细调查和评估，确定是否具有开采价值和开采潜力。

2.矿权申请和审批：申请人依据相关法律法规，向矿产资源管理机构提交矿权申请，经过审批程序后，授予合格申请人矿权证书。

3.矿权登记和公示：矿权证书持有人需办理矿权登记手续，并在相关媒体上进行公示，确保矿权的合法性和可追溯性。

4.矿权交易和转让：矿权证书持有人可根据需要，与其他合法主体进行矿权交易和转让，但应符合法律法规和政策的规定。

5.矿权管理和监督：矿权证书持有人应遵守相关法律法规和矿业管理部门的要求，履行矿权管理和监督的义务。

3. 矿权设置的政策法规矿权设置的实施需要依据一系列政策法规，主要包括：•《矿产资源法》：规定了矿产资源的分类、开采许可制度以及矿业权益的保护等内容。

•《矿业权管理条例》：规定了矿业权的设置和变更程序、矿业权许可的管理要求等内容。

•《环境保护法》：明确了矿业开发中的环境影响评价和环境保护措施等要求。

此外，还有相关的地方性法规和政策文件，以及行业标准和技术规范，对矿权设置与管理实施提供了具体指导。

4. 矿权管理的主要问题和挑战矿权管理在实施中可能面临以下主要问题和挑战：1.矿权设置的公平性和公正性问题：矿权申请和审批过程中，可能存在不公平、不透明的情况，导致资源分配不均。

河北省矿产资源勘查分区方案河北省国土资源厅二〇一二年五月目录一、勘查区划分目的任务及大体原那么............. 错误!未定义书签。

（一）勘查划分目的任务 ................ 错误!未定义书签。

（二）勘查区划分大体原那么............. 错误!未定义书签。

二、勘查区划分依据 ..................... 错误!未定义书签。

（一）风险勘查区 ...................... 错误!未定义书签。

（二）重点勘查区 ...................... 错误!未定义书签。

（三）一样勘查区 ...................... 错误!未定义书签。

三、勘查区划分 ......................... 错误!未定义书签。

（一）风险勘查区 ...................... 错误!未定义书签。

（二）重点勘查区 ...................... 错误!未定义书签。

（三）一样勘查区 ...................... 错误!未定义书签。

附表：一、河北省矿产资源风险勘查区一览表二、河北省矿产资源重点勘查区一览表3、河北省矿产资源一样勘查区一览表附图：河北省矿产资源勘查分区图河北省矿产资源勘查分区方案为增强全省矿产资源勘查治理，优化矿产资源勘查布局，指导矿产资源勘查市场健康、标准、有序运作，加速实现地质找矿新冲破，提高全省矿产资源保障能力，依照《河北省人民政府关于进一步完善和改良矿产资源勘查治理的意见》（冀政【2020】106号）文的要求，对全省成矿区带进行矿产资源勘查区划分，为统筹部署全省地质矿产勘查工作，科学配置矿权，提高矿政治理水平提供基础依据。

一、勘查区划分目的任务及大体原那么（一）勘查划分目的任务为成立和完善适应地质找矿规律和市场经济规律的矿产资源勘查治理体制，在政府宏观调控下充分发挥市场配置资源的基础性作用，科学合理划分矿产资源勘查区，其要紧目的任务是统筹部署全省地质矿产勘查工作，全面推动“公益先行、商业跟进、基金衔接、束装勘查、快速冲破”的地质找矿新机制，实施找矿冲破战略行动，尽力实现地质找矿“三年有重大进展，五年有重大冲破，八年重塑矿产勘查开发新格局”的重大目标。

矿业权设置方案要求探矿权、采矿权设置方案既是新设探矿权、采矿权的依据也是已设探矿权、采矿权扩大勘查区块、扩大矿区围的依据，同时也是对已有布局不合理的探矿权、采矿权进行整合的重要依据。

对已有矿山“整合矿产资源，调整矿山布局”，编制整合方案，要参照此“要求”执行。

没有探矿权、采矿权设置方案不能设置探矿权、采矿权和调整勘查区块或矿区围。

一、编制原则编制探矿权、采矿权设置方案应遵循以下原则。

（一）合理开发、有效保护矿产资源，促进经济发展编制探矿权、采矿权设置方案，要分析和研究国民经济和社会发展对矿产资源的需求趋势，遵循国家产业政策，考虑当地的经济社会条件，按照“适当超前，留有余地”的原则，安排、设置探矿权、采矿权。

（二）科学设置，合理布局，统筹安排探矿权、采矿权设置方案要根据区域地质条件、成矿规律、矿床赋存状态、开采条件，矿石品位及其变化规律、共伴生矿产的合理开发利用、不同矿体的合理开发顺序等，科学规划设置；要统筹考虑探矿权和采矿权设置。

（三）规模开发，集约发展要在充分收集已有地质资料的基础上，根据矿区自然界限和构造、矿体赋存状况以及目前国外的开采技术经济水平、矿区的水、电、路布局，考虑国家建设的产能布局要求，按照开采规模与储量规模相适应的原则，合理确定矿业权数量、规模和服务年限，能集中规模开发的不能人为分设矿业权，避免大矿小开。

（四）推进技术进步编制探矿权、采矿权设置方案，要考虑技术进步与矿业发展的关系，落实科学发展观。

分析现有的技术、管理现状，鼓励采用先进找矿理论、找矿方法以及采、选技术工艺，禁止采用国家已明令淘汰的采、选技术工艺和方法，提高资源的回收利用率。

（五）遵守国家法律、法规、规采矿权设置方案编制不能违背国家法规和产业政策，应严格遵守地质矿产勘查规、矿山建设设计规、采矿、选矿的各种技术标准。

（六）保护环境、保障安全探矿权、采矿权设置方案编制要充分考虑将来的矿业活动对当地环境的影响。

分析论证对当地植被、水源、大气和自然景观的破坏程度和恢复治理的可能性，避免出现严重的地质环境灾害，同时要充分考虑矿山安全以及地表建筑物安全的需要。