低价中标引发的不良后果及其思考
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低价中标,行业毒瘤,工人拿不到工资的罪魁祸首!低价中标,我想大家都不陌生。
而且各行各业都有存在,但在建筑工程行业尤为显著;行业内有句话:低价中标,饿死同行,累死自己,坑死甲方!低价中标可以说是工程行业的毒瘤,不仅如此,还是年年重演的工人被欠薪的罪魁祸首。
低价中标的危害建筑行业中的低价中标会产生两个最直接的危害,而这两个危害都跟工人被欠薪有很大的联系。
第一个危害是承包商为获取项目先低价中标,再要求发包方增加预算,很容易出现工程款纠纷,殃及工资支付。
第二个危害是,没人愿意做赔本的生意,低价中标后,承包商为控制成本就会使劲压低工程质量,甚至偷工减料,造成工程验收不合格,工程款被滞纳,直接影响工人的工资发放。
有的自己做不了就层层转包,每一次转包,都要被截取一部分工程款作为利润,几次转包后基本就没有利润了;可见低价中标的后果有多可怕。
低价中标的可怕后果一、砸自己的招牌,赔了夫人又折兵工程行业竞争激烈,通常工程公司发布一个项目出来,会有好几个甚至十几个包工头参与竞争,一些包工头为了拿下一个订单通常会使出浑身解数,而低价竞标就是其中一个常见的方式之一。
低价竞标产生的直接后果就是无法按照工期准时交工或者交工后工程质量不合格,工程公司无法验收,包工头拿不到工程款,赔了夫人又折兵,但最终受害的还是每天上工的工人不能准时拿到工资。
二、劣币驱逐良币,造成行业乱象合理的价格,优质的工程质量才有利于行业的良性发展,一味的价格战只会造成行业乱象。
当工程公司发布订单,放出工程清单出来后,几个包工头或者清包公司进行报价,工程公司选出两家合作过的有一定行业知名度的清包公司,A清包公司报价100万,B清包公司报价80万,A清包公司再报出70万,让工程公司误以为还有利润空间可言,觉得还是报价太高,最后杀出C清包公司,说我50万可以做,最终C公司渔翁得利,而这家公司在人员和行业知名度都远远不如AB两家公司,导致劣币驱逐良币,害了同行。
三、甲方图便宜,产生劣质工程从人性的角度,谁都想要以最低的价格买到最好的东西,哪怕明知道“一分钱一分货”的道理,却还是抱着侥幸心理。
最低投标价中标的风险分析及防范措施在市场经济中,招标采购是一种常见的采购方式,而投标的价格往往是决定中标与否的关键。
而其中最低投标价往往能获得客户的青睐,但是最低价格是否真的意味着最优的选择呢?这篇文章将对最低投标价中标的风险进行分析,并提出相应的防范措施。
1. 最低投标价中标的风险首先,最低价的实施要求往往过高,过分追求减少成本而忽略质量,或者强行压低价格,导致竞标者需要在满足要求的情况下将价格压缩到最低点。
这将进一步诱发一系列问题,如工程质量低下,带来的无穷后果以及恽状索赔等。
其次,最低价的实施方式常常导致承包商使用低质量的材料,或者寻求替代品,以达到价格限制。
这个办法在短期内可能会让承包商实现一定的利润,但是长期来看,由于使用的材料质量降低,工程完成后需要进行修理甚至重建,这将进一步增加成本,并且承包商的信用也会大大降低。
此外,最低价的实施也极有可能导致承包商在施工过程中通过一些不道德的方法来获得预算,如向劳工支付不足的工资,或者使用未经授权的工人。
如果承包商的行为被曝光,将会给企业带来信誉危机,甚至导致严重的法律后果。
2. 如何防范最低投标价中标的风险尽管最低价的实施可能会带来以上的风险,但是在现实中,这是一种非常常见的采购方式。
那么,企业应该如何来避免最低价的实施带来的潜在影响。
首先,对投标者进行细致的审查和调查。
在确定投标策略之前,必须对投标企业进行全面的初步评估,了解他们的财务状况,能力,经验,以及所拥有的资源和技术水平。
评估结果必须与反派的业务要求相匹配,以便为客户提供高质量,低价格的服务。
其次,客户需要在招标过程中制定透明,公正的招标规定,并对所有投标者进行严格评估。
对于那些在工程期间怠慢施工,破坏施工痕迹的施工单位,那些违反法规给他人规定带来不良影响的企业,不应予以中标;相反,那些具有良好施工质量记录的企业应该受到支持。
最后,客户在招标过程中需要确立质量,速度,成本三个要素的综合考虑,尽可能避免仅仅考虑低成本。
防止低价中标的条款【原创实用版】目录1.低价中标的现象2.低价中标的问题3.防止低价中标的方法4.我国相关政策5.结论正文1.低价中标的现象在招投标活动中,低价中标是一种常见的现象。
很多招标单位为节省成本,倾向于选择投标价格最低的单位作为中标者。
然而,这种看似节省成本的方式,实际上可能导致一系列问题。
2.低价中标的问题低价中标可能导致以下问题:(1) 质量问题:为降低成本,中标者可能会使用低质量的原材料或工艺,进而影响项目质量。
(2) 合同履行问题:由于成本过低,中标者可能无法按照合同要求完成项目,导致合同履行困难。
(3) 诚信问题:部分投标人为谋求低价中标,可能会采取不正当手段,如虚假承诺、串通投标等,损害市场公平竞争环境。
3.防止低价中标的方法为防止低价中标带来的问题,可以采取以下措施:(1) 完善评标办法:改变单一的低价中标标准,采用综合评估法,将投标价格、质量、服务等因素综合考虑,确保评选出最具性价比的投标单位。
(2) 加强监管:政府部门应加强对招投标过程的监管,严惩串通投标、虚假承诺等违法行为。
(3) 建立诚信体系:通过建立诚信档案,记录投标单位的诚信情况,对于诚信良好的单位给予一定优惠,对于失信单位进行惩戒。
4.我国相关政策近年来,我国政府高度重视招投标领域的改革,出台了一系列政策措施,旨在防止低价中标现象。
例如,2017 年国家发展改革委、住房城乡建设部等八部委联合发布了《关于进一步规范政府采购招投标工作的通知》,明确要求改变低价中标标准,采用综合评估法。
5.结论防止低价中标,需要多方共同努力,完善评标办法,加强监管,建立诚信体系,确保招投标过程的公平、公正、公开。
第1篇随着市场竞争的日益激烈,工程低价中标现象在建筑行业中愈发普遍。
然而,低价中标虽然能够降低项目成本,提高企业的市场竞争力,但也可能带来一系列法律后果。
本文将从法律角度分析工程低价中标的法律后果,以期为相关企业和从业者提供参考。
一、工程低价中标的法律风险1. 合同履行风险低价中标后,中标企业为了追求利润最大化,可能会在工程质量和工期上存在一定程度的放松。
这种情况下,合同履行风险加大,可能导致以下法律后果:(1)工程质量问题:工程低价中标可能导致施工过程中偷工减料,降低工程质量,给工程验收带来困难。
一旦工程质量问题暴露,中标企业可能面临承担违约责任的风险。
(2)工期延误:为了降低成本,中标企业可能减少施工人员、设备投入,导致工期延误。
根据《中华人民共和国合同法》的规定,工期延误可能使中标企业承担违约责任。
2. 侵权责任风险(1)侵害他人知识产权:在工程低价中标过程中,中标企业可能存在抄袭、盗用他人技术成果等侵权行为。
一旦被侵权方发现,中标企业将面临赔偿损失、停止侵权等法律责任。
(2)侵害他人合法权益:工程低价中标过程中,中标企业可能存在拖欠农民工工资、侵犯他人劳动权益等问题。
根据《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规,中标企业将承担相应的法律责任。
3. 损害国家利益风险(1)扰乱市场秩序:工程低价中标可能导致市场恶性竞争,损害行业健康发展。
根据《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定,中标企业可能面临行政处罚。
(2)损害公共利益:工程低价中标可能导致工程质量低下、安全隐患增加,损害公共利益。
根据《中华人民共和国建筑法》等法律法规,中标企业将承担相应的法律责任。
二、工程低价中标法律后果的应对措施1. 加强合同管理(1)明确合同条款:在签订合同时,明确工程质量、工期、验收标准等关键条款,降低合同履行风险。
(2)完善违约责任条款:在合同中约定明确的违约责任,提高中标企业的履约意识。
2. 强化知识产权保护(1)尊重他人知识产权:在工程低价中标过程中,中标企业应尊重他人知识产权,避免侵权行为。
第1篇随着市场竞争的日益激烈,许多工程项目的招标方式采用了低价中标。
虽然低价中标在一定程度上降低了工程项目的成本,但同时也带来了许多风险。
本文将分析工程施工低价中标的风险,并提出相应的防范措施。
一、工程施工低价中标风险1. 质量风险低价中标的企业往往为了降低成本,会采用低质量的材料和工艺,导致工程质量难以保证。
这不仅会影响工程的使用寿命,还可能引发安全事故。
2. 安全风险为了降低成本,低价中标企业可能会忽视安全生产,减少安全投入,导致施工现场安全隐患重重。
一旦发生安全事故,不仅会造成人员伤亡,还会给业主带来巨大的经济损失。
3. 进度风险低价中标企业为了保持利润,可能会采取赶工期、加班加点等手段,导致工程进度受到影响。
这不仅会影响工程项目的整体进度,还可能引发合同纠纷。
4. 资金风险低价中标企业为了保持利润,可能会采取低价采购原材料、拖欠工程款等手段,导致企业资金链断裂,无法按时完成工程。
5. 信誉风险低价中标企业为了降低成本,可能会采取不正当手段,如围标、串标等,损害招标市场的公平竞争环境。
这不仅会影响企业的信誉,还可能引发法律纠纷。
二、防范措施1. 完善招标制度加强对招标制度的监管,确保招标过程的公开、公平、公正。
提高招标门槛,杜绝围标、串标等不正当行为。
2. 强化质量监管加强对工程质量的监管,严格执行工程质量标准。
对低价中标企业进行严格审查,确保其具备相应的资质和实力。
3. 加强安全生产管理加大对安全生产的投入,严格执行安全生产规章制度。
对施工现场进行定期检查,及时发现和消除安全隐患。
4. 规范工程进度管理加强对工程进度的监管,确保工程按期完成。
对低价中标企业进行严格考核,对未按时完成的工程进行处罚。
5. 加强资金监管对低价中标企业的资金状况进行严格审查,确保其具备按时完成工程的能力。
加强对工程款的监管,防止拖欠工程款现象的发生。
6. 提高企业自律意识加强企业内部管理,提高企业自律意识。
引导企业树立正确的经营理念,摒弃低价中标的不良行为。
技巧心得:浅谈低价中标的那些方面弊端投资的目的主要是为了获得收益。
而房地产投资开发就是为了获取高额的利润,其利润是由销售收入和开发成本两个方面决定的。
提高销售收入,降低成本便是获取利润的两条直接途径。
由于销售收入基本上是由市场决定,而销售价格绝非个人意愿可以控制,所以控制成本即成为开发商降低风险的必然手段。
地产开发成本由土地成本、土地开发成本、建安成本、资金成本、税收费用、销售费用几部分组成。
发达国家的住宅项目土地、建安、资金成本基本上各占1/3,在我国如北京、上海这些发达城市地产开发中的建安成本已接近30%。
本文主要针对建安成本予以论述,该成本大部分是通过公开招标方式落实执行方的,比如施工单位、供应商等。
这里的低价中标指的是中标价在获取市场正常利润的前提下根本无法生产出合乎要求的建筑产品的过程,甚至出现中标价远低于成本价导致施工亏损。
开发商为了利润尽量降低建安成本,没有底线,导致建筑市场出现谁的报价低谁就中标,形成越低越好的局面;同时市场承建商为了获得项目也愿意降低投标价,形成恶意竞争。
看上去像是双赢局面,其实不然。
本文即从监理及承建商两方来探讨低价中标的弊端。
一、低价中标导致监理方监管水平降低建设法规要求建设单位必须委托监理单位对质量进行监督,建设单位应该进行公开招标方式来选取监理单位。
然而事实上大多数建设单位选取的原则就是谁家报价低谁就中标。
可见,这里面存在不少弊端。
监理公司是一种咨询公司,投资少,主要依靠赚取监理费与现场监理工程师薪津差价,因而公司的利润不高,加之建设单位低价中标造成监理公司利润更加低。
为了赚钱监理公司只能降低本身硬件和软件水平。
检测设备越少越好,越便宜越好,只要还能满足测量要求就不会更换,更别说购买先进的仪器;人员配置方面一个项目尽量只有一个注册监理工程师,其余人员越少越好,10多万平米的项目监理人员只有几个,根本不能保证有效进行质量监督。
为了降低成本,监理待遇普遍较低,同时手里又有一定权利,这样容易造成监理与施工方出现“双赢”局面,相反建设单位利益受到损害,工程质量得不到保障。
合理低价中标法在高校招投标工作中存在的问题及对策思考随着高校不断扩大招生规模和提高教学质量的需求,招投标工作也变得越来越重要。
为了降低招标成本,许多高校选择采用低价中标法。
低价中标法不仅能够降低投标方的报价,同时也给高校提供了许多优质的服务。
但是相对应的,低价中标法在高校招投标工作中也存在一些问题。
本文将从不同角度,系统地探讨这些问题,并给出相应的对策思考。
一、低价中标法的问题1.过分竞争低价中标法的重要特点是报价低廉,这样相似的服务就需要进行激烈的竞争,这类情况令供应商降低成本以及对其服务的质量保持要求,可能会使他们不得不更加收紧他们自己的利润,并采取一些不切实际的手段,比如使用低成本的原材料,缩短服务周期等,去竞争。
过早的压低价格会直接导致服务标准下降,最后消耗在高校上,高校可能会不得不承担一些额外的服务质量和责任。
2.招标费用虚高为了降低招标成本,高校选择低价中标法时,招标费用往往显得虚高。
因为只有在确定投标方质量牢靠后,投标方才能根据其能力进行报价,如果高校要求过程中资料比较全面,那么就需要投标方花费较多的时间和金钱成本来应对,最终略微提高价格是不可避免的事情。
直接的结果是招投标工作费用逐渐提高,不仅消耗了高校的财力,同时也浪费了投标方的时间成本。
3.承诺过度有些服务供应商为了扩大自己的业务和提高竞争力,会承诺超出自身能力的业务范围或能力范围,并在此基础上降低报价,这种现象比较常见。
但在实际操作中,很容易发现,承诺过度的供应商不能兑现承诺,其服务质量难以保证,最终会影响高校整个项目的正常实施。
4.合同管理不完备基于低价中标的投标,采购方往往难以规范合同管理。
投标方通常在投标时会不惜一切代价去获得合同,而高校往往会忽视合同管理的重要性,从而导致合同签署后难以及时了解是否符合要求,并且是否存在些许问题。
这将导致供应商及时没有按照合同的要求进行服务,最终造成整个服务项目无法有效实施的问题。
二、对策思考高校在采用低价中标法时,应该充分考虑上述问题,在执行过程中,综合评估需要的服务资源和企业经济实力,根据投标方的能力和承诺,制定具体合同,并采用以下措施来提高招标过程的顺利度。
浅谈高校招投标中出现的“低价中标”现象的原因危害及控制方法浅谈高校招投标中出现的“低价中标”现象的原因危害及控制方法大,高校每年投入基本建设和设备购置的经费少则几千万元,多则上亿元,高的甚至达到几十亿元,以招标方式进行基建工程、设备物质、服务项目采购已在高校中普遍实施,在这些招投标中出现了许多低价中标的情况,它们中的多数既为学校节约了资金又圆满地完成了建设(采购)项目,但也产生了不少低价低质项目甚至劣质项目,使学校的整体建设及战略发展速度等受到了严重影响,下面来谈谈这种现象产生的原因和危害性及应怎样在招投标的全过程中采取方式最大限度地防止它的发生。
一、产生低价低质的中标现象的原因及产生的危害性1、一些合并类的高校在新校区的建设中一直采用国外市场常用的最低价中标的办法。
因为理论上讲,学校是最低价中标的最大受益者,工程造价一般平均降低20%以上, 确定中标者很容易,似乎又体现了公平的原则,减少了矛盾的发生,有些主管校领导甚至认为选择最低价中标能最大限度地防止负责招投标的工作人员发生腐败现象,工作人员为了避免被人误解有腐败嫌疑而一味追求低价中标,他们认为这样既可最大程度地宣传为学校节省了多少资金,如果出了什么问题,又可把责任推给上级领导。
这样造成的后果是一些质量好信誉佳的企业不愿再来高校投标,而经常中标的是那些报价虽低但质量和服务较差的企业,使学校的精品工程越来越少,取而代之的是低价低质工程、半拉子工程的增多,同时伴随着质量纠纷、工程债务事件等不断加剧。
2、少数投标人为了使自已能够中标,不顾一切采用超低价投标甚至大大低于成本价的方法竞标,一旦中标后采取偷工减料、以次充好等方式把它所谓的成本降下来,或者以甲方(校方)造成原因为由拖延时间,最后以超过合同期限、原材料上涨、设计缺陷等理由迫使学校同意变更设计或更换生产材料等来提高项目工程造价。
3、一段时期内市场出现的严重供大于求现象使企业之间竞争加剧,特别是一些企业不了解市场行情的发展趋势通过银行贷款或其它途径借钱来盲目扩大生产规模,一旦实施后就会使生产处于常期吃不饱状态,为了生存不被淘汰,只能在招投标中采用了无利润竟标甚至亏本标竞标的方法。
第1篇随着我国市场经济体制的不断完善,招标投标制度在公共资源交易领域发挥着越来越重要的作用。
然而,在实际操作中,低价中标现象屡见不鲜,给招标投标市场的健康发展带来了诸多负面影响。
本文将从法律角度分析低价中标的法律后果,以期为我国招标投标市场的规范发展提供参考。
一、低价中标的定义及表现形式低价中标,是指在招标投标过程中,投标人的投标报价低于其他投标人报价,且符合招标文件要求,最终中标的行为。
低价中标的表现形式主要有以下几种:1. 投标人报价低于成本价中标;2. 投标人采用不正当手段压低报价中标;3. 投标人通过恶意串标、围标等违法行为降低报价中标;4. 投标人未充分考虑招标项目的技术、质量、安全等因素,以低价中标。
二、低价中标的法律后果1. 违反招标投标法规定根据《中华人民共和国招标投标法》第五十五条规定,投标人以低于成本的报价竞标,其投标无效。
因此,低价中标违反了招标投标法的相关规定,其法律后果包括:(1)中标无效:招标人可以宣布该投标无效,重新组织招标。
(2)赔偿损失:招标人可以要求投标人承担因低价中标造成的损失。
(3)行政处罚:招标投标监督管理部门可以对投标人进行行政处罚,如罚款、吊销资质证书等。
2. 损害公共利益低价中标可能导致以下后果,损害公共利益:(1)降低工程质量:投标人为了降低报价,可能采用劣质材料或偷工减料,导致工程质量不达标。
(2)影响项目进度:低价中标可能导致施工单位为了降低成本而延误工期。
(3)增加维护成本:由于工程质量不达标,可能导致后期维护成本增加。
(4)造成安全事故:低价中标可能导致施工单位忽视安全生产,增加安全事故发生的风险。
3. 损害其他投标人权益低价中标可能对其他投标人造成以下损害:(1)破坏公平竞争:低价中标可能导致其他投标人失去中标机会,破坏招标投标市场的公平竞争。
(2)降低投标报价水平:其他投标人为了竞争,可能被迫降低报价,导致整个招标投标市场的报价水平降低。
2014年7月 第14期总第312期 内蒙古科技与经济
Inner Mongolia Science Technology&Economy July 2014
No.14 Total No.312
低价中标引发的不象后果及其思考 胡二平 (内蒙古财经大学,内蒙古呼和浩特010051)
摘 要:针对低价中标带来的对游戏规则破坏的后果,容易造成施工企业信誉下降,负债经营,建设 项目工程的质量安全得到严重影响,对这种企业经营者的短期行为提出了认真的思考与建议,做好项目 工程投标的前期准备工作,合理确定投标报价,使企业走上良性发展的道路。 关键词:低价中标;后果;思考 中图分类号:TU723.2 文献标识码:A 文章编号:1OO7—6921(2014)l4一OO28一O2
建筑项目工程选用施工单位,应通过公开招投 标的程序,符合我国《招标投标法》的规定,能够最大 限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准, 能够满足招标文件实质性要求,经过依法组建的评 标委员会的评审,评选出各方面都符合招标文件要 求的较优的施工单位,但是招标价格低于成本的除 外。但不少地区,不少项目512程,都将评审价格较低 的直接理解为低价中标,在实际操作过程中将其演 变成简单的低价中标方式,导致了一系列不良后果 的发生。 1低价中标给投标企业带来的不良后果 1.1对游戏规则的破坏 目前的建筑业市场,供求失衡,一个项目工程有 时有两位数的施工企业报名投标,这就需要进行资 格预审。而有的地区实际低价中标政策,取消了资 格预审,破坏了游戏规则,形成了恶性竞争。本身的 建筑企业鱼龙混杂,良莠不齐,很难从资料上看出真 伪,一些不符合招标文件基本要求的施工单位或者 个人通过私人关系挂靠公司,伪造资质,谎报业绩等 行为,参与到项目/]2程的招标过程中来,以绝对低于 成本的价格承揽-V程。抢着中标是一回事,结算是 另一回事的观点,故意压低报价,不惜低于成本,参 与工程项目投标,这种做法,严重的扰乱了建筑市场 的正常秩序,破坏了游戏规则,导致了整个企业的恶 性竞争。 1.2 工程质量得不到保证,引发安全事故 施工企业为获得最大利润,实现利润最大化,在 低价中标后,往往想方设法减少对项目工程的正当 投人,甚至不惜偷工减料,以次充好,选用低于国标 以下的建筑材料,用在项目工程建设上,给项目工程 埋下可怕的质量隐患。而且这些施工企业通常取消 安全防护措施的投入,引发安全事故的发生。建筑 材料的质量决定着建筑工程的质量,没有好的建筑 材料就没有高质量的建筑工程。 1_3 企业诚信下降,负债经营 大部分低价中标的企业,企业的诚信度在逐渐 下降。因为低价中标后,为完成中标时的承诺,只能 收稿日期:2O14一O5—26 ・ 28 ・ 争取东挪西借,负债经营,“拆东墙补西墙”的做法来 暂时解决资金短缺,用后一工程补前一工程的漏洞, 寅吃卯粮,提前支取。如果一直采用这种办法,连续 低价中标,就会导致企业经营的负债运行,造成亏空 巨大,必然会引发企业的破产。因此,部分企业的经 营者就会只好采取拖欠工程款,拖欠人工工资,特别 是农民工工资,从而引发了许多社会问题。或者取 消工人的正当福利待遇等不正当手段来降低施工成 本,更有甚者,卷款潜逃一走了之。 1。4低价中标后采取高价结标的办法 施工企业低价中标后为了获取合理利润,他们 往往通过一些非正常、非法手段来获取利润增加收 益。①采取行贿手段贿赂有关人员,不惜违法犯罪, 获取最大利益;②联合设计人员,找出各种理由进行 不合理的设计变更追求非法收益。这些行为的后果 直接导致了低价中标,结算高价的实际结果。这与 建设单位充分发挥使投资效益的最大化,产生良好 的社会效益起到了负面影响,也可能给建设单位带 来了巨大的损失。 1.5低价中标是施工企业的短期行为 施工企业为了中标,只能在合理的利润区间内 压低报价,这样做的后果只能是使施工企业的整体 效益下降,干的工程越多利润就越少。因此,这些企 业往往没有长远规划,企业的经营者只顾眼前利益, 没有从战略高度来谋划企业的发展,导致多h-面的 投入不足或者减少项目工程的正常投人,没法参与 国际国内高层次的竞争,只能停留在低水平的层次, 致使企业无法集中整合资源优势,缺乏可持续发展 的后劲。 2对投标企业低价中标的现象进一步分析 因为现实招投标的项目工程,只设招标上限而 不设下限,致使一些投标的施工单位往往在投标报 价时偏离上限很远,采用压低报价来投标,而这样的 中标概率可能会大一些。而大多数投标的施工企业 都是同样的心态,宁可偏下而绝不靠上。《招标投标 法》立法的本意是维护正常合理的市场竞争秩序,完 善社会主义市场经济体制,为所有投标的施工企业 胡二平・低价中标引发的不良后果及其思考 2014年第14期 提供一个合理竞争的平台,通过竞争的规范的招投 标方式活动,使参与竞争的投标企业提高经济效益, 保证项目212程质量,保护国家、建设单位和投标的施 工企业双方当事人的合法利益。显然,在实际操作 过程中,低价中标与我国的《招标投标法》立法的初 衷根本不符。商业领域的薄利多销和建筑行业的低 价中标不能同日而语。建筑行业中如低价中标,很 多不可预测因素的存在,以及建筑材料市场随市场 波动的建材设备价格,都会导致建筑212程造价的上 涨,而这些因素并非施212企业人的因素可以掌握和 把控的。 低价中标的后果最后演变为你低我更低,直至 低于成本价,这样一来低于成本参与竞争一直以来 是我国有关法律法规所禁止的,是不允许的,它有失 公正公平,有失取得合法利益的正当性。《招标投标 法》第33条明确规定,限定投标人不得低于成本的 报价竟标;《反不正当竞争法》第八条也有强制规定 经营者不得以排挤竞争x,-J"手为目的,低于成本的fir 格销售商品。低价中标和合理低价在实际操作过程 中很难做出明确界定。 3思考与建设 3.1 加强公司法人责任制,强化监管机制 首先是提高投标企业的整体素质和经营人员的 专业技术水平,使其了解建筑行业最新动态和新材 料新工艺的应用,完善奖惩制度,激励和调动广大工 程技术人员的积极性,使企业管理者、经营者的收入 与经济效益挂钩,避免决策的盲目性和随意性,尽量 使国有资产保值增值,防止国有资产隐形流失。可 以通过多方论证,各种条件允许的情况下,投标项目 适合又是本企业的强项可考虑合理的低价中标,但 这应建立在科学严谨的分析论证上,不能为了中标 而忽视了正当合法利益的取得。对明显带有附加条 件和要求投标人有损企业利益和低于成本报fir的提 示,企业的监督机制,应当依法进行干预。 3.2合理确定成本价 成本是指的社会平均成本。它是指在一定时期 内社会生产力、科学技术水平发展的具体体现。《招 标投标法》、《价格法》及《反不正当竞争法》都对低于 价格的竞争做出了严格限制。根据本地区综合予标 定额,合理确定企业成本,只有这样,才能控制施32 成本,在市场竞争中处于有利地位,提高企业的竞争 能力,使企业走上良性发展的道路。凡是参与投标 的项目工程,都要经过企业的内部评审测定,确定出 所投项目-r-程的成本价,然后再参与竞标,取得合理 利润,提高企业的经济效益。企业只要有了自己的 成本,才会在市场竞争中确定合理报fir,赢得竞争的 主动权,在市场经济中立于不败之地。 4 结束语 防止低4 ̄r中标引发的不良后果,要做好项目32 程的前期准备工作,认真研读招标文件,并要做好现 场踏勘工作,掌握招标单位的第一手资料,对潜在的 投标人进行分析研判,做到知己知彼。遵循“控制耗 量、指导价格市场定价”的计价管理模式,测算出各 类工程的可浮动范围,使项目工程承、发包价控制在 相对合理的范围内,维护双方的经济利益。
[1] [2]
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(上接第27页) 制定目标就应该系统、全面、科学。 但是实际上医院制定的目标片面,缺乏系统性,目标 定位不明确、只注重形式忽略内容,这样加大了控制 与管理难度。因此,在实施项目管理过程中,要从医 院的实际出发,兼顾医院全局。 5.4 目标制定与医院的实际情况存在背反现象 医院对广大患者承诺的服务水平低,挂号缴费 等环节设定不科学,严重影响了就医的效率。如果 制定的目标过低,医护人员很容易把目标实现,更无 从谈激发工作人员的积极性和创造性。 针对以上目标管理需要注意的问题,医院必须 适时转变观念,根据医院自身的特点,在管理上勇于 创新,保证工作完成的实际效果,建立科学合理的管 理体制能够充分保证医院的长足发展。 6 结束语 近年来,医院推行目标管理,有效促进了医院和 谐发展。医院N-e/=管理水平不断提升,医疗服务质 量持续改进,竞争实力和发展潜力日益增强l_6]。在 实际工作中,医院管理者与各N-室主任根据院发展 目标和科室往年业绩共同确定科室绩效考核的目标 值,按月进行科室综合绩效考核,并根据考核结果制 定了相应的奖惩措施。实现了管理目标从上到下层 层分解,绩效目标从下到上层层保证[1]。总而言 之,医院实行目标管理实质上是对医院管理模式的 一种革新。应该认清当前医院专有的属性及特点, 在此基础上结合目标管理,合理利用目标管理的方 法提高医院的管理水平、更好的服务群众、使医院获 得长远的发展。 [参考文献] [1] 田敏,韩彩欣,孙艺,等.公立骨科医院临床科 室绩效综合评价一基于目标管理与加权 TOPSIS法相结合的研究[J].中国医院管理, 2O10,30(9). [2] 田青.目标管理在高职院应用的可行性分析 [J].技术经济与管理研究,2009,(3). [3]滕亚东.高职院校目标管理机制研究[J].湖 北成人教育学院学报,2013,19(6). [4] 范淑玉,陈海花,陈福森,等.目标管理在护理 科研管理中的实践与效果[J].当代医学, 2O13,19(15). [5] 胡永昌.医院目标管理的实践探讨[J].质量杂 谈,2010,17(2). [6] 张小平.推行综合目标管理促进医院和谐发 展[J].中国医院管理,2009,29(2).
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