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（完整版）三重一大制度“三重一大”决策制度一、主要内容“三重一大”是指重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用。
（一）重大决策包括：1、本公司中、长期发展规划的制定和调整；2、本公司年度总体工作计划和年度工作目标的制定；3、本公司年度财务预算、决算的编制和调整；4、制定和出台涉及全公司的规章制度；5、涉及本公司全体干部职工切身利益的重要事项；6、领导班子成员的分工；7、上级重要文件、重要会议精神的贯彻落实及向上级请示报告的重要事项。
8、涉及全公司的其他重要事项。
（二）重要干部任免包括：1、公司内经济干部的任免；2、公司内人员的调进和调出；3、公司内干部的调整和任免；4、县级以上荣誉人选的推荐；5、对本公司干部职工的奖励和对违犯党纪政纪的干部职工的处理意见。
（三）重大项目安排包括：1、办公设备（指固定资产）的购置；2、组织开展大型活动资金的安排意见；3、交通机具的增加；4、其他需要集体研究决定的重要事项、资金安排。
（四）大额资金标准：支出金额一个事项一次使用现金在10万元以上和司属各科室一次性花费10000元以上的，使用内容包括但不限于购置、考察学习、会议、培训、燃修、高规格公务接待等。
二、决策的原则决策必须遵循国家的法律法规，遵循党的方针政策和党的纪律；必须按照职责和权限进行；必须实行集体讨论决定，充分发扬民主，广泛论证，实行科学决策。
三、决策的程序1、涉及重大决策问题，应根据具体情况，经公司主要领导或分管领导酝酿，提出初步设想，在认真听取各方面意见的基础上，由党支部集体讨论后做出决策。
2、重要干部任免，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，由支部集体讨论作出任免决定。
3、重大项目的安排必须由承办科室在充分调查研究或论证的基础上提出方案和报告，经主管领导审阅同意后，提交领导班子会讨论决定。
4、大额度资金必须由使用公司拟定支出计划或报告，报主管领导审阅同意后，提交领导班子会讨论决定。
项目审查专家论证征求意见作出决策
依法公示正式审批重大项目投资流程图
分管领导组织科室、工会对项目进行审查，提
出初步意见
组织专家进行论证、评估，形成专家意见，提
交院务会议参考
向社会公开征求意见，提交院务会议参考
会议讨论意见，对审批结论进行表决
风险点：不按民主集中制和党委会议事规则进行
决议，资金使用过程中滥用权力，有徇私舞弊、
优亲厚友现象。
防范措施：严格按党工委议事规则进行，对重
大事项决策集体讨论、决策。
对项目审批过程、结论向社会公示
公示无异议，正式审批
调查研究确定议题酝酿意见专家论证征求意见作出决策重大决策流程风险示意图
深入调查，分管领导组织科室、工会、妇委会、
共青团充分讨论，提出初步意见
相关科室负责人书面提出议题，分管领导审核，
主要领导确认
材料送达相关人员，酝酿意见
组织专家进行论证、评估，形成专家意见，提
交院务会议参考
向社会公开征求意见，提交院务会议参考
会议讨论意见，对决策进行表决
风险点：不按民主集中制和党委会议事规则进
行决议，决策运行过程中滥用权力带来的风险。
防范措施：严格按党工委议事规则进行，对重
大事项决策集体讨论、决策。
依法公开
对决策依据、过程、结果向社会公开
重要干部人事任免流程风险示意图
大额资金使用流程风险示意图。
项目审查专家论证征求意见作出决策
依法公示正式审批重大项目投资流程图
分管领导组织科室、工会对项目进行审查，提
出初步意见
组织专家进行论证、评估，形成专家意见，提
交院务会议参考
向社会公开征求意见，提交院务会议参考
会议讨论意见，对审批结论进行表决
风险点：不按民主集中制和党委会议事规则进行
决议，资金使用过程中滥用权力，有徇私舞弊、
优亲厚友现象。
防范措施：严格按党工委议事规则进行，对重
大事项决策集体讨论、决策。
对项目审批过程、结论向社会公示
公示无异议，正式审批
调查研究确定议题酝酿意见专家论证征求意见作出决策重大决策流程风险示意图
深入调查，分管领导组织科室、工会、妇委会、
共青团充分讨论，提出初步意见
相关科室负责人书面提出议题，分管领导审核，
主要领导确认
材料送达相关人员，酝酿意见
组织专家进行论证、评估，形成专家意见，提
交院务会议参考
向社会公开征求意见，提交院务会议参考
会议讨论意见，对决策进行表决
风险点：不按民主集中制和党委会议事规则进
行决议，决策运行过程中滥用权力带来的风险。
防范措施：严格按党工委议事规则进行，对重
大事项决策集体讨论、决策。
依法公开
对决策依据、过程、结果向社会公开
重要干部人事任免流程风险示意图
大额资金使用流程风险示意图。
“三重一大”决策制度第一章总则第一条为进一步规范企业决策行为，提高决策水平，防范决策风险，保证科学发展，实现企业决策科学化、民主化、制度化。
根据《公司法》、《公司章程》、党内法规以及****公司《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》实施办法有关规定，结合公司实际情况，特制定本办法。
第二条“三重一大”是指企业的重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金的运作。
第二章“三重一大”事项决策第三条企业重大决策的范围和决策程序一、由党组织决定的事项：（一）为贯彻执行党和国家路线、方针、政策和上级重要决定的重大措施，党组织委员会讨论审议，提交上级党委审批；（二）党组织思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设的重要决定和部署。
党组织委员会审议，提交上级党委审批。
二、由党组织参与，总经理办公会通过后报董事会审批事项：（一）公司章程的修订；（二）公司内部管理机构的设置；（三）公司的基本制度制定、修改；（四）公司改革与发展的重大事项，公司的经营方针，中长期发展战略规划，重要业务调整等战略决策事项；（五）公司各机构设立、撤销、合并；人员编制及对机构、人员较大规模的调整方案；（六）企业增加注册资本、扩大企业经营范围；（七）企业年度经营计划、预算支出计划、年度预算、年度财务决算、利润分配方案、弥补亏损方案；（八）企业经营项目的经营性资产处置、参股、控股、重大收购等对外投资活动；（九）企业人力资源计划，包括基本工资、奖励、绩效考核和薪酬分配方案，员工分流安置、劳动保护和劳动保险等事关员工切身利益的重大问题，需征求员工意见；（十）重大技术改造、重要设备和技术引进；（十一）企业党的建设和安全稳定的重大决策；（十二）其他重大事项按照相关法律法规及企业相关规定执行。
第四条重要人事任免的范围和决策程序：重要人事任免是指公司直接管理的领导人员以及其他经营管理人员的职务、职能调整事项。
根据有关规定，结合公司相关制度要求，由党组织委员会研究提出建议人选。
*****“三重一大”决策制度实施办法为进一步规范重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用（简称“三重一大”）决策制度，加强对决策“三重一大”事项的风险防控和监督管理，根据我处实际，制定本办法。
一、“三重一大”事项主要内容（一）重大决策。
研究贯彻落实党的路线方针政策，以及上级重要文件精神、指示、任务、决定、工作部署的意见和措施；研究本单位党的思想、组织、制度、作风建设和反腐倡廉建设方面的重要规划和意见；研究并决定领导班子职责范围内涉及改革发展稳定和干部职工切身利益的重大问题。
（二）重要干部任免。
按照干部管理权限和有关政策法规，研究并决定所属各单位负责人的任免、考核、奖惩以及所级后备干部人选等事项。
（三）重大项目安排。
研究并决定领导班子职责范围内的基础设施建设和基本建设项目投资，国有资产、资源处置，大宗办公设备采购和固定资产购置等项目。
（四）大额度资金的使用。
研究并决定本单位年度预算，调整预算、决算，10万元以上的大额度资金使用。
二、“三重一大”事项决策程序（一）酝酿阶段1、充分征求意见。
决策“三重一大”事项，前期要进行广泛深入的调查研究，充分听取各方面意见。
对专业性、技术性较强的事项，应进行专家提议、技术咨询、决策评估和综合论证；对与本单位干部职工利益密切相关的事项，应广泛征求意见。
2、适当进行酝酿。
决策“三重一大”事项前，领导班子成员可通过适当形式进行酝酿，但不得作出决定或影响集体决策。
内容涉及多个部门的，应事先做好沟通协调；未协调或经协调仍存在较大分歧的，不得提交有关会议讨论。
3、按照程序提议。
提请会议决策的“三重一大”事项，需经分管领导同意后，提前报领导确定。
除遇重大突发事件和紧急情况外，不得临时动议。
4、做好相关准备。
党群部、监审部应在有关会议召开前，将会议议题及有关材料送达参会人员，以保证参会人员有足够时间了解相关情况。
（二）决策阶段1、保证出席人数。
领导班子决策“三重一大”事项，必须有应到会成员的2／3以上出席方能召开有关会议。
“三重一大”事项决策制度三重一大即“三重一大”制度，指的是“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定”的制度。
三重一大是1996年第十四届中央纪委第六次全会公报中对党员领导干部在政治纪律方面提出的要求。
主要政策依据：2010年7月15日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》（中办发［2010］17号），要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。
“三重一大”决策制度主要内涵：重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作（简称“三重一大”）事项必须由领导班子集体作出决定。
“三重一大”事项范围1.重大决策事项：是指依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国保险法》以及其他有关法律法规和党内法规规定的应当由股东大会（股东会）、董事会、未设董事会的经理班子、职工代表大会和党委(党组)决定的事项。
主要包括企业贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施，企业发展战略、破产、改制、兼并重组、资产调整、产权转让、对外投资、利益调配、机构调整等方面的重大决策，企业党的建设和安全稳定的重大决策，以及其他重大决策事项。
2.重要人事任免事项：是指企业直接管理的领导人员以及其他经营管理人员的职务调整事项。
主要包括企业中层以上经营管理人员和下属企业、单位领导班子成员的任免、聘用、解除聘用和后备人选的确定，向控股和参股企业委派股东代表，推荐董事会、监事会成员和经理、财务负责人，以及其他重要人事任免事项。
3.重大项目安排事项：是指对企业资产规模、资本结构、盈利能力以及生产装备、技术状况等产生重要影响的项目的设立和安排。
主要包括年度投资计划，融资、担保项目，期权、期货等金融衍生业务，重要设备和技术引进，采购大宗物资和购买服务，重大工程建设项目，以及其他重大项目安排事项。
