第六章 立法的基本原理

第六章行政立法案例导入：南京江宁区美亭化工厂长杨春庭于2003年3月接到通知，该化工厂要拆迁，但在补偿数量上存在严重分歧，原因在于双方所依据的法律根据不同，政府根据1996年发布的《江宁县城镇房屋拆迁管理办法》，应补偿130万，而原告杨春庭根据现行的《南京市房屋拆迁管理办法》应得到补偿是400多万。

经研究发现，1996年发布的《江宁县城镇房屋拆迁管理办法》（被媒体称之为地方政府规章）是依据1996年3月《南京市房屋拆迁管理办法》制定的，然而该办法已于2000年3月废止。

上面提到的南京市的有关规章是根据2000年国务院的行政法规制定的。

原告于2003年4月23日向南京市中级人民法院提出政府行政立法不作为之诉，状告南京市江宁区政府不按上位法规及时修改房屋拆迁管理办法，致使自己损失惨重。

南京市中院依据有关规定将此案移交江宁区法院审理，2003年5月26日江宁区人民法院向原告发出受理通知书，并于2003年6月12日作出裁定，驳回起诉。

理由是政府发布的1996年《江宁县城镇房屋差遣管理办法》是属于抽象行政行为，被行政诉讼法排除在司法审查之外，同时向江宁区政府提出司法建议。

［1］由于该案件被定位于“首例”，近来多被媒体关注，更重要的原因是该案涉及重要的理论和现实问题，行政立法已成为中国法治进程中的难点，行政不作为也是行政法学的新领域，所以对行政立法不作为的研究会给中国法治建设以深远的影响。

本文试图从以下几个方面分析该案：行政机关有立法权吗？权力与责任有什么关系？行政立法的特征和形式是什么？行政立法如何控制？第一节行政立法概念一、行政立法的含义（一）概念广义——泛指行政性质的立法。

凡是国家机关包括国家权力机关和行政机关并发布行政法律规范的活动。

狭义——指国家行政机关依法定权限和程序制定、颁布具有法律效力的规范性文件的活动。

即行政机关立法。

本文采用狭义，即行政立法是指法定的国家机关依法制定国家强制力的规范性文件的活动。

理解法律的基本原理和应用法律是社会生活中不可或缺的重要组成部分，它的理解和应用对任何一个人都至关重要。

无论是普通公民还是从事法律职业的人士，理解法律的基本原理和应用都是必要的。

本文将探讨法律的基本原理以及如何应用这些原理。

什么是法律的基本原理？法律的基本原理是指构成法律体系的核心理念和规则。

这些原理通常是根据社会的需要和价值观制定的，以保证社会秩序的正常运行。

下面是一些法律的基本原理。

公正和公平公正和公平是法律的基本原则之一。

法律要求对每个人都公平对待，不论他们的种族、性别、财富或社会地位。

法律应该是中立的，不偏不倚地处理每个案件，并确保公正的判决。

法律的确定性法律的确定性是指法律应该是明确、一致和可预测的。

每个人都应该能够理解和遵守法律，并根据它们的规定行事。

法律应该为人们提供明确的指导，以便他们知道自己的权益和义务。

自由和个人权利法律的基本原理还包括保护人们的自由和个人权利。

法律应该确保人们享有言论、信仰、组织和自由选择的权利。

它还应该保护人们的隐私，并禁止歧视和虐待。

行政公正行政公正是法律的一个关键原则。

它要求政府以公正和透明的方式行使职权，并对其行为负责。

行政公正还包括财务透明度和政府的合法性。

如何应用法律的基本原理？理解法律的基本原理只是一个起点，我们还需要知道如何将这些原理应用到现实生活中。

下面是一些关于如何应用法律的基本原理的方法。

依法行事首先，我们必须遵守法律并依法行事。

这意味着我们必须遵循法律的规定和程序，并遵从法院和其他法律机构的判决和裁决。

我们不能随意违反法律，否则将承担相应的法律责任。

了解自己的权益和义务其次，我们需要了解自己的权益和义务。

我们需要明确知道哪些权益受法律保护，并了解我们作为公民的义务和责任。

只有当我们知道自己的权益和义务时，我们才能更好地保护自己的利益和履行社会责任。

寻求法律帮助如果我们面临法律问题或纠纷，我们应该寻求法律帮助。

法律专业人士可以根据法律原则和经验来帮助我们解决问题。

法律法规的基础原理是什么法律法规的基础原理是指指导法律制定和适用的原则和理念。

这些原理旨在保护社会秩序、维护公共利益、促进社会公正和个人权益的平衡。

在解释和适用法律时，法律原理起着决定性的作用。

下面将详细介绍法律法规的基础原理。

1.法治原则：法治原则是法律法规的基本原理。

它强调任何行为都必须依法进行。

法治原则要求国家和个人都必须遵守法律，承担相应的权利和义务。

它确保公民的权力受到法律保护，政府的权力受到法律限制。

2.平等原则：平等原则是法律法规的核心原则之一。

它要求法律必须平等适用于所有人，无论其种族、性别、宗教、国籍、社会地位或其他特征。

平等原则确保公平和正义，防止歧视和不公平对待。

3.公正原则：公正原则要求法律法规在处理纠纷和冲突时必须公正无私。

它强调法律的目标是实现公共利益和社会正义。

公正原则确保法律体系对每个人都公平，没有特权和偏见。

4.合理原则：合理原则要求法律制定和适用必须合理和公正。

法律应基于事实和证据，不得武断或任意。

此原则还要求法律不能违背公共利益或违反社会的价值观。

5.责任原则：责任原则要求法律必须能够恢复和维护社会秩序，并约束违法行为。

它建立了法律治理的基础，确保违反法律的人必须承担相应的责任和后果。

6.有限原则：有限原则是法律法规的基本原则之一。

它要求法律的制定和适用必须有明确的限制和规定。

有限原则保证了法律不会过度干预个人的自由和权利。

7.保护原则：保护原则要求法律法规必须保护个人的合法权益和利益。

法律应该确保个人的生命、财产、人身安全和尊严受到保护，且公民的基本权利受到法律的保护。

8.权利与义务的平衡原则：权利与义务的平衡原则要求法律必须平衡个人权利与个人责任之间的关系。

它倡导个人享有权力的同时应承担相应的义务和责任。

9.立法明确原则：立法明确原则要求法律的内容和适用必须明确、准确。

法律应该明确规定个人的权利和义务，方便公民理解和遵守。

10.适用实际原则：适用实际原则要求法律必须适应社会和经济的变化。

法律基本原理
法律基本原理是指构成法律条文的基础原则和价值观念，是法律体系的核心内容。

法律基本原理包括法治原则、平等原则、公正原则、人权原则等。

首先，法治原则是指依法治国、依法行政的原则。

它要求国家行使权力、管理社会，必须依照法律规定的程序和条件进行，不得超越法律的限制。

其次，平等原则是指法律对所有人平等适用的原则。

法律应当保护每个人的权利和利益，并且对违法行为要一视同仁，不因个人身份、地位、性别、种族等差异而歧视。

公正原则是指司法机关在处理案件时要根据事实和法律进行公正裁决的原则。

司法是独立的，法官应当客观、公正地审理案件，不被外界的压力和影响所左右。

人权原则是指法律保护和尊重人权的原则。

人权是每个人天生具有的、不可侵犯的基本权利，法律应当保障人权的实现，禁止侵犯他人的人权行为。

此外，法律基本原理还包括合法性原则、私有财产权保护原则、契约自由原则等。

合法性原则要求政府权力的行使必须有法律授权，不得滥用权力。

私有财产权保护原则要求法律保护个人和组织的财产权益，不得非法侵犯。

契约自由原则要求法律保护当事人自愿达成的合同，促进经济交易和合作的自由。

这些法律基本原则是法律体系的基石和根基，它们的遵守和实施，有助于确保社会的公平正义，维护公民的合法权益，促进社会稳定和发展。

立法的弹性原理有哪些
立法的弹性原理主要有以下几个方面：
1. 立法机关的决策自由原则：立法机关应该具有自主权，即其决策应该基于独立的思考和判断，而不受外部压力或影响。

2. 适应社会变革的原则：立法应该能够及时适应社会的变革和发展需求，以确保法律体系与社会实践相协调。

3. 法律的针对性原则：立法应该针对具体问题和案例做出具体规定，以确保法律的实施效果。

4. 国际法的一致原则：立法应该与国际法相一致，以保证国际法的履行和国际合作的顺利进行。

5. 法律总体性原则：立法应该综合考虑社会、政府、个人等各方的利益，使法律能够在整体上保持平衡和公正。

这些弹性原则是立法活动中的指导原则，可以使立法机关在制定法律时更加灵活和适应变化，从而更好地满足社会需求和推动社会进步。

法律基本原理法律基本原理是指在法律领域内，根据法律制度和法律规范的规定，所遵循的基本原理。

这些基本原理具有普遍性和基础性的特点，是法律体系中的基石，为法律的解释、适用和发展提供了指导和依据。

本文将探讨几个重要的法律基本原理。

一、法律平等原则法律平等原则是法律基本原理的核心之一，也是民主法治社会的重要保障。

它体现了每个人在法律面前一律平等的原则，包括平等的权利和义务、平等的保护和责任。

根据法律平等原则，法律对所有人都是一视同仁的，不论其社会地位、财富状况和背景如何，都应受到平等的法律保护和对待。

这也意味着法律不应设立歧视性条款，而应确保公众的平等权利和平等机会。

二、法律公正原则法律公正原则是法治社会的基础原则，它要求法律的制定、解释和适用都应公正无私，不偏不倚。

在法律的领域内，法律公正原则对司法机关的公正判决和公正裁决提出了要求。

这意味着法律裁判应该在事实和证据的基础上进行，依法从严、公正客观地判断案件的性质和涉及的权益。

法律公正原则还体现在法律规范的制定和实施中，要求立法机关的行为公正且符合公众利益。

三、法律效力原则法律效力原则是指法律规范具有约束力和强制力的原则，它是法律能够有效发挥作用的基础。

根据法律效力原则，法律的规定应得到保障和执行，任何违反法律规定的行为都应受到法律的制裁和追究。

同时，法律效力原则要求法律规范的内容明确、具体且具有明显的适用对象和范围，以确保法律的可操作性和执行性。

四、法律保护原则法律保护原则是指法律应保护公民的合法权益、维护社会公共利益并保障社会秩序的原则。

根据法律保护原则，法律规范不仅仅是对行为的限制和规范，更是对权益的保护和推动。

法律要通过制定和实施一系列的法律规范，为公民提供保护，维护社会的公共利益，并为公民提供救济和维权的途径。

五、法律自由原则法律自由原则是指法律制度应该给予公民以一定的自主权和选择权的原则。

法律自由原则包括法律的宪法保障、司法审查、权利平衡和自治等内容。

法的基本原理范文第一，法的正当性原则。

法律的制定和实施应该符合社会公正和道德规范，合乎民主法治的原则。

法律应该公正无私地对待每个人，并避免歧视和不公正的行为。

法律的制定过程应该透明公开，并经过各方的合法参与。

第二，法的约束力原则。

法律具有普遍适用和强制性的特征，所有人都应该遵守法律规定，并接受法律的制约和约束。

法律的约束力来自于国家的主权以及人们对法律的信仰和遵守。

第三，法的公平原则。

法律应该平等对待每个人，不论其社会地位、背景或其他条件。

法律的适用不能有任何偏见或歧视，而应根据公正和合理的标准来判断。

第四，法的确定性原则。

法律应该具有明确的规定和准确的表达，以便人们能够理解和遵守。

法律不能太过模糊或含糊，否则可能导致法律的自由解释和滥用。

第五，法的效力原则。

法律应该具有实际的效力和约束力，以确保法律的实施和执行。

法律需要有相应的机构和程序来实施和执行，以保障法律的有效性。

第六，法的保护原则。

法律应该保护人们的基本权利和自由，包括生命、财产、人身安全、言论自由等。

法律应该提供途径来维护和保障这些权利，同时也应该对侵犯权利的行为予以制裁和追究。

第七，法的稳定原则。

法律应该具有一定的稳定性和可预见性，以便人们能够依赖和信任法律。

法律的频繁改变和过度变动可能导致不确定性和混乱，阻碍法律的应用和实施。

以上是法的基本原理的主要内容，它们共同构成了法律体系的核心价值和原则。

这些原理不仅适用于法律的制定和实施，也适用于法律的解释和适用。

只有在遵循这些原则的基础上，法律才能发挥其应有的作用，为社会秩序和公平正义的实现提供保障。

法律的基本原理法律，这个词对于我们来说并不陌生，它贯穿于我们生活的方方面面，规范着我们的行为，保障着我们的权利和利益。

然而，法律究竟是什么？它的基本原理又包含哪些呢？要理解法律的基本原理，首先我们得明白法律的定义。

简单来说，法律是由国家制定或认可的，并由国家强制力保证实施的行为规范的总和。

它具有普遍的约束力，适用于国家领土范围内的所有公民和组织。

法律的第一个基本原理是公平正义。

公平正义是法律存在的核心价值。

法律面前人人平等，不论一个人的身份、地位、财富如何，都应当受到同样的法律对待。

公平不仅仅意味着同样的情况同样处理，还意味着不同的情况不同处理，要根据具体的情节和情况进行合理的裁决。

正义则要求法律维护社会的公共利益，保护弱者的权益，惩罚违法犯罪行为，使社会的秩序得以维护，公平得以实现。

比如，在一个刑事案件中，无论犯罪嫌疑人是富有还是贫穷，是权贵还是平民，都应当依据法律规定的程序和标准进行审判和处罚。

如果因为犯罪嫌疑人的身份特殊而网开一面，那就是对公平正义的践踏，会严重损害法律的权威和公信力。

法律的第二个基本原理是秩序维护。

社会的正常运转需要一定的秩序，而法律就是维护这种秩序的重要工具。

法律通过规定人们的权利和义务，明确了人们行为的界限和规范，从而避免社会陷入混乱和无序的状态。

例如，交通法规规定了车辆和行人在道路上的行驶规则，使得交通能够有序进行，减少事故的发生。

再比如，合同法规范了经济交易中的各种行为，保障了交易的安全和稳定，促进了经济的发展。

如果没有这些法律的规范，社会就会陷入混乱，人们的生活和工作将无法正常进行。

法律的第三个基本原理是权利保障。

法律的重要目的之一就是保障公民的合法权利。

公民的权利包括人身权、财产权、选举权、言论自由权等等。

法律通过明确这些权利，并规定对侵犯权利行为的制裁措施，为公民权利的实现提供了有力的保障。

比如说，当我们的财产受到他人非法侵害时，我们可以依据民法的相关规定，要求侵权人赔偿损失。

《行政法与行政诉讼法学》第六章行政立法上次课回顾行政行为的分类按内容分：行政立法行为、行政执法行为、行政司法行为 按相对人是否特定分：抽象行政行为、具体行政行为按受法律规范拘束程度分：羁束行政行为、具体行政行为2第一节行政立法概述一、行政立法的概念二、行政行为的分类教学要求•识记、领会：行政立法概念•应用：运用行政立法分类辨析实践中各类具体规范的属性、特点重点4一、行政立法的概念行政机关根据法定权限并按法定程序制定和发布行政法规和行政规章的活动。

它是一种制定立法性文件的活动。

1．动态意义特定国家行政机关制定行政法规、行政规章的活动。

2．静态意义上述立法活动所表现出来的结果形式，即行政法规、行政规章。

行政性质立法性质•所谓立法性文件，是指法院在审理案件时必须依据或者参照的法律文件。

由于立法性文件的本质是利益的分配，因此，原则上应当由代议机关这一最民主的机构来制定。

•但是，在现代社会中，行政立法扮演着愈来愈重要的角色。

因为，在这样一个日益复杂的社会，面对不断变化的更多技术性问题，代议机关如果不通过宽泛的一般指令授权的话，就无法完成自己的任务。

•此外，代议机关的民主立法功能也并不是完全没有缺陷，需要给行政一定自主塑造空间。

二、行政立法的分类（一）职权立法和授权立法（二）执行性立法和创制性立法（三）中央立法和地方立法权力来源不同职权立法授权立法职权立法权限（《立法法》第65条）1、为执行法律的规定需要制定行政法规的事项；2、《宪法》第89条规定的国务院行政管理职权的事项。

9以行政法规为例职权立法问题：•职权立法是什么？我国可以进行职权立法的有权主体有哪些？•1.国务院•2.国务院各部委、直属机构•3.省级人民政府•4.较大的市的人民政府•5.设区的市、自治州的人民政府•请说明4和5二者职权立法权限的区别授权立法问题：•授权立法是什么？与职权立法的区别？根据立法法，授权立法的具体规则和内容有哪些？授权立法：行政机关根据国家权力机关的特别授权，就本应由国家权力机关制定法律和地方性法规的事项而进行的立法。

法律的基本原理法律是维护社会秩序、保护公民权益的重要工具，其基本原理是法治的基石。

本文将从法律的适用、公平正义、法律权威和法律制定程序等方面探讨法律的基本原理。

一、法律的适用法律的适用是指法律对特定行为、事件的适用规范。

首先，法律适用应遵循普遍适用和平等适用的原则。

即同样的案件在相同条件下应得到相同的法律适用结果，不受个人身份、背景、财富等差异的影响。

其次，法律必须确保法律文本明确、适用范围明确，以便司法机关正确、公正地进行判决。

二、公平正义公平正义是法律的核心价值观之一。

法律应该平衡各方利益，保护公民的权利和利益。

首先，法律应确保公民在法律面前一视同仁，不应有任何歧视。

其次，法律应该保护社会弱势群体的权益，同时限制强势群体的滥用行为。

此外，法律还应当通过司法程序确保公平审判和合理判决的实现。

三、法律权威法律权威是法律得以有效执行的基础。

法律权威要求法律规章的权威性和可信性。

规章制定应该经过严谨的立法程序和广泛的社会参与，以确保法律的合法性和合理性。

此外，法律权威还要求法律必须明确，便于人们理解和遵守，同时司法机关的判决也应该得到全社会的普遍认可。

四、法律制定程序法律制定程序是法律制度的重要环节，也是法治的基本要求。

首先，法律的制定应当充分考虑各方意见，尊重民主原则，提高制定质量和合法性。

其次，法律制定程序应该透明公开，方便公民获得信息和发表意见，以增加法律的可预见性和公众参与度。

此外，法律的修改和废止也应当遵循相应的程序，以保证法制的连续性和稳定性。

结语法律的基本原理是法治社会建设的根本准则。

只有通过合理的法律适用、公平正义、法律权威和法律制定程序等方面的努力，才能使法律更有效地维护社会秩序和公民权益。

在现代社会中，法治的重要性愈发凸显，相信通过不断完善法律制度和强化法律意识，我们必将建设一个更加公平、和谐、稳定的社会。