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第六章行政立法案例导入：南京江宁区美亭化工厂长杨春庭于2003年3月接到通知，该化工厂要拆迁，但在补偿数量上存在严重分歧，原因在于双方所依据的法律根据不同，政府根据1996年发布的《江宁县城镇房屋拆迁管理办法》，应补偿130万，而原告杨春庭根据现行的《南京市房屋拆迁管理办法》应得到补偿是400多万。
经研究发现，1996年发布的《江宁县城镇房屋拆迁管理办法》（被媒体称之为地方政府规章）是依据1996年3月《南京市房屋拆迁管理办法》制定的，然而该办法已于2000年3月废止。
上面提到的南京市的有关规章是根据2000年国务院的行政法规制定的。
原告于2003年4月23日向南京市中级人民法院提出政府行政立法不作为之诉，状告南京市江宁区政府不按上位法规及时修改房屋拆迁管理办法，致使自己损失惨重。
南京市中院依据有关规定将此案移交江宁区法院审理，2003年5月26日江宁区人民法院向原告发出受理通知书，并于2003年6月12日作出裁定，驳回起诉。
理由是政府发布的1996年《江宁县城镇房屋差遣管理办法》是属于抽象行政行为，被行政诉讼法排除在司法审查之外，同时向江宁区政府提出司法建议。
［1］由于该案件被定位于“首例”，近来多被媒体关注，更重要的原因是该案涉及重要的理论和现实问题，行政立法已成为中国法治进程中的难点，行政不作为也是行政法学的新领域，所以对行政立法不作为的研究会给中国法治建设以深远的影响。
本文试图从以下几个方面分析该案：行政机关有立法权吗？权力与责任有什么关系？行政立法的特征和形式是什么？行政立法如何控制？第一节行政立法概念一、行政立法的含义（一）概念广义——泛指行政性质的立法。
凡是国家机关包括国家权力机关和行政机关并发布行政法律规范的活动。
狭义——指国家行政机关依法定权限和程序制定、颁布具有法律效力的规范性文件的活动。
即行政机关立法。
本文采用狭义，即行政立法是指法定的国家机关依法制定国家强制力的规范性文件的活动。
理解法律的基本原理和应用法律是社会生活中不可或缺的重要组成部分，它的理解和应用对任何一个人都至关重要。
无论是普通公民还是从事法律职业的人士，理解法律的基本原理和应用都是必要的。
本文将探讨法律的基本原理以及如何应用这些原理。
什么是法律的基本原理？法律的基本原理是指构成法律体系的核心理念和规则。
这些原理通常是根据社会的需要和价值观制定的，以保证社会秩序的正常运行。
下面是一些法律的基本原理。
公正和公平公正和公平是法律的基本原则之一。
法律要求对每个人都公平对待，不论他们的种族、性别、财富或社会地位。
法律应该是中立的，不偏不倚地处理每个案件，并确保公正的判决。
法律的确定性法律的确定性是指法律应该是明确、一致和可预测的。
每个人都应该能够理解和遵守法律，并根据它们的规定行事。
法律应该为人们提供明确的指导，以便他们知道自己的权益和义务。
自由和个人权利法律的基本原理还包括保护人们的自由和个人权利。
法律应该确保人们享有言论、信仰、组织和自由选择的权利。
它还应该保护人们的隐私，并禁止歧视和虐待。
行政公正行政公正是法律的一个关键原则。
它要求政府以公正和透明的方式行使职权，并对其行为负责。
行政公正还包括财务透明度和政府的合法性。
如何应用法律的基本原理？理解法律的基本原理只是一个起点，我们还需要知道如何将这些原理应用到现实生活中。
下面是一些关于如何应用法律的基本原理的方法。
依法行事首先，我们必须遵守法律并依法行事。
这意味着我们必须遵循法律的规定和程序，并遵从法院和其他法律机构的判决和裁决。
我们不能随意违反法律，否则将承担相应的法律责任。
了解自己的权益和义务其次，我们需要了解自己的权益和义务。
我们需要明确知道哪些权益受法律保护，并了解我们作为公民的义务和责任。
只有当我们知道自己的权益和义务时，我们才能更好地保护自己的利益和履行社会责任。
寻求法律帮助如果我们面临法律问题或纠纷，我们应该寻求法律帮助。
法律专业人士可以根据法律原则和经验来帮助我们解决问题。
法律法规的基础原理是什么法律法规的基础原理是指指导法律制定和适用的原则和理念。
这些原理旨在保护社会秩序、维护公共利益、促进社会公正和个人权益的平衡。
在解释和适用法律时，法律原理起着决定性的作用。
下面将详细介绍法律法规的基础原理。
1.法治原则：法治原则是法律法规的基本原理。
它强调任何行为都必须依法进行。
法治原则要求国家和个人都必须遵守法律，承担相应的权利和义务。
它确保公民的权力受到法律保护，政府的权力受到法律限制。
2.平等原则：平等原则是法律法规的核心原则之一。
它要求法律必须平等适用于所有人，无论其种族、性别、宗教、国籍、社会地位或其他特征。
平等原则确保公平和正义，防止歧视和不公平对待。
3.公正原则：公正原则要求法律法规在处理纠纷和冲突时必须公正无私。
它强调法律的目标是实现公共利益和社会正义。
公正原则确保法律体系对每个人都公平，没有特权和偏见。
4.合理原则：合理原则要求法律制定和适用必须合理和公正。
法律应基于事实和证据，不得武断或任意。
此原则还要求法律不能违背公共利益或违反社会的价值观。
5.责任原则：责任原则要求法律必须能够恢复和维护社会秩序，并约束违法行为。
它建立了法律治理的基础，确保违反法律的人必须承担相应的责任和后果。
6.有限原则：有限原则是法律法规的基本原则之一。
它要求法律的制定和适用必须有明确的限制和规定。
有限原则保证了法律不会过度干预个人的自由和权利。
7.保护原则：保护原则要求法律法规必须保护个人的合法权益和利益。
法律应该确保个人的生命、财产、人身安全和尊严受到保护，且公民的基本权利受到法律的保护。
8.权利与义务的平衡原则：权利与义务的平衡原则要求法律必须平衡个人权利与个人责任之间的关系。
它倡导个人享有权力的同时应承担相应的义务和责任。
9.立法明确原则：立法明确原则要求法律的内容和适用必须明确、准确。
法律应该明确规定个人的权利和义务，方便公民理解和遵守。
10.适用实际原则：适用实际原则要求法律必须适应社会和经济的变化。
法律基本原理
法律基本原理是指构成法律条文的基础原则和价值观念，是法律体系的核心内容。
法律基本原理包括法治原则、平等原则、公正原则、人权原则等。
首先，法治原则是指依法治国、依法行政的原则。
它要求国家行使权力、管理社会，必须依照法律规定的程序和条件进行，不得超越法律的限制。
其次，平等原则是指法律对所有人平等适用的原则。
法律应当保护每个人的权利和利益，并且对违法行为要一视同仁，不因个人身份、地位、性别、种族等差异而歧视。
公正原则是指司法机关在处理案件时要根据事实和法律进行公正裁决的原则。
司法是独立的，法官应当客观、公正地审理案件，不被外界的压力和影响所左右。
人权原则是指法律保护和尊重人权的原则。
人权是每个人天生具有的、不可侵犯的基本权利，法律应当保障人权的实现，禁止侵犯他人的人权行为。
此外，法律基本原理还包括合法性原则、私有财产权保护原则、契约自由原则等。
合法性原则要求政府权力的行使必须有法律授权，不得滥用权力。
私有财产权保护原则要求法律保护个人和组织的财产权益，不得非法侵犯。
契约自由原则要求法律保护当事人自愿达成的合同，促进经济交易和合作的自由。
这些法律基本原则是法律体系的基石和根基，它们的遵守和实施，有助于确保社会的公平正义，维护公民的合法权益，促进社会稳定和发展。
立法的弹性原理有哪些
立法的弹性原理主要有以下几个方面：
1. 立法机关的决策自由原则：立法机关应该具有自主权，即其决策应该基于独立的思考和判断，而不受外部压力或影响。
2. 适应社会变革的原则：立法应该能够及时适应社会的变革和发展需求，以确保法律体系与社会实践相协调。
3. 法律的针对性原则：立法应该针对具体问题和案例做出具体规定，以确保法律的实施效果。
4. 国际法的一致原则：立法应该与国际法相一致，以保证国际法的履行和国际合作的顺利进行。
5. 法律总体性原则：立法应该综合考虑社会、政府、个人等各方的利益，使法律能够在整体上保持平衡和公正。
这些弹性原则是立法活动中的指导原则，可以使立法机关在制定法律时更加灵活和适应变化，从而更好地满足社会需求和推动社会进步。
