我国矿产资源开发的生态补偿机制与政策

矿产资源开发生态环境补偿机制的构建内容摘要：矿产资源开发是一把“双刃剑”，在带来经济利益的同时也极大地破坏了生态环境。

因此，在矿产资源开发的同时，要建立相应的生态补偿机制。

论文在总结国内外矿产资源开发生态补偿经验教训的基础上，提出了湘江流域采矿生态补偿机制的构想。

关键词：矿产资源开发；生态补偿机制；湘江流域矿产资源开发是一把“双刃剑”，在带来经济利益的同时也极大地破坏了生态环境。

因此，矿产资源开发应当成为流域生态补偿的重要内容（或对象）。

湘江流域上游是重要的有色金属之乡，生态破坏和水质污染严重，过去一直采用整治的办法，但却一直在“整治—反弹—再整治—再反弹”的怪圈中徘徊。

为了破解这一怪圈，有必要构建流域矿产资源开发生态补偿机制，通过准市场化的经济手段来推进湘江流域水土保持和污染防治。

一、国内外矿产资源开发生态补偿经验借鉴（一）国外矿产资源开发生态补偿经验借鉴澳大利亚是世界最重要的矿产国之一。

在20世纪70年代前，由于在矿业发展过程中未进行同步的生态管理，导致环境与生态恶化，资源效益降低，严重影响了可持续发展。

进入 80 年代，澳大利亚政府决定改变发展模式，走可持续发展之路，对资源产业与环境生态进行综合管理，并制定了一系列矿区土地复垦的法律法规。

美国是最早开始关注矿区生态环境修复的国家，同时也是当今世界在进行资源与产业管理时，最关注环境保护和生态管理的国家之一。

1977年美国国会通过并颁布了全国性的矿区生态环境修复法规——《露天采矿管理与（环境）修复法》（简称《修复法》），并确定了美国的生态补偿三大制度，即土地复垦基金制度、矿区复垦许可证制度和保证金制度。

德国和美国的做法相似。

对于立法前的历史遗留的生态破坏问题，由政府负责治理。

但不同的是，美国以基金的方式筹集资金，而德国主要是通过州际之间的横向转移支付筹集资金。

德国针对历史遗留的矿区环境问题，建立矿山复垦公司专门从事矿山恢复工作，复垦所需要的资金全部来自于横向转移支付。

矿产资源开发对生态环境破坏的补偿标准一、矿产资源开发概述矿产资源作为人类社会经济发展的重要物质基础，其开发利用对推动工业化、现代化进程具有不可替代的作用。

然而，矿产资源的开发往往伴随着对生态环境的破坏，这种破坏不仅影响着生物多样性，还可能引发地质灾害、水土流失等一系列环境问题。

因此，制定合理的矿产资源开发对生态环境破坏的补偿标准，不仅是对生态环境保护的需要，也是实现可持续发展的重要保障。

1.1 矿产资源开发的现状矿产资源的开发利用在全球范围内广泛存在，尤其是在一些资源丰富的国家和地区。

随着工业化进程的加快，矿产资源的需求不断增加，开发活动也日益频繁。

然而，这种开发活动往往忽视了对生态环境的保护，导致了许多生态问题的出现。

1.2 矿产资源开发对生态环境的影响矿产资源的开发会对生态环境产生多方面的影响。

首先，开采活动会破坏地表植被，导致水土流失和土壤侵蚀。

其次，开采过程中产生的废弃物和污染物会对周边环境造成污染，影响水质和空气质量。

此外，矿产资源的开发还可能引发地质灾害，如地面塌陷、滑坡等，对人类居住环境和生态安全构成威胁。

二、矿产资源开发对生态环境破坏的补偿标准为了有效保护生态环境，减少矿产资源开发带来的负面影响，有必要制定一套科学合理的补偿标准。

这些标准应当涵盖生态环境的各个方面，包括生物多样性、土壤、水质、空气质量等，确保补偿措施能够全面、有效地修复和恢复生态环境。

2.1 生物多样性补偿标准生物多样性是生态系统的重要组成部分，其补偿标准应当着重考虑对生物栖息地的保护和恢复。

首先，需要对受影响区域的生物种类和数量进行详细调查，评估其生态价值。

其次，制定相应的保护措施，如建立自然保护区、实施生态修复工程等，以恢复和保护生物多样性。

此外，还应考虑对受影响物种的迁地保护和人工繁殖，以增加其种群数量。

2.2 土壤补偿标准土壤是生态系统的基础，其补偿标准应当着重考虑土壤的保护和恢复。

首先，需要对受影响区域的土壤类型、肥力和污染情况进行详细调查，评估其生态价值。

矿产资源生态补偿制度矿产资源生态补偿制度是指在矿产资源开发过程中，对因资源开发导致的生态环境损害进行补偿的制度。

该制度的目的是通过补偿措施，保护和修复生态环境，实现资源开发与环境保护的协调发展。

矿产资源开发往往会对周边的生态环境产生一定的破坏，包括水土流失、水源污染、生物多样性减少等问题。

为了减少这些环境影响，保护生态环境，矿产资源生态补偿制度应运而生。

矿产资源生态补偿制度包括两个方面的内容：一是在矿产资源开发过程中，要对生态环境进行监测和评估，并制定相应的环境保护措施。

这些措施包括对开发区域的植被恢复、水质治理、土地恢复等。

同时，还可以采取技术措施，减少环境污染物的排放和资源的浪费。

二是通过经济手段对生态环境进行补偿。

矿产资源开发者应当支付一定的生态补偿费用，用于生态环境修复和保护。

这些补偿费用可以用于建设生态公益林、生态湿地保护、野生动植物保护等项目，以弥补资源开发对生态环境的损害。

矿产资源生态补偿制度的建立和实施，有利于促进资源开发与环境保护的协调发展。

它能够引导企业和个人在资源开发过程中更加注重环境保护，避免或减少对生态环境的破坏。

同时，矿产资源生态补偿费用的使用，也能够推动生态环境的修复和保护，提高生态环境的质量和可持续性。

然而，在具体实施过程中，矿产资源生态补偿制度还存在着一些问题和挑战。

例如，如何确定补偿标准、补偿资金的使用方式、补偿费用的核查和监管等都需要进一步研究和完善。

此外，还需要建立健全相应的法律法规和监管机制，加强对矿产资源开发过程中的环境保护行为监督和执法力度。

只有在这些问题得到解决的基础上，矿产资源生态补偿制度才能真正发挥作用，实现资源开发与环境保护的协调发展。

浅谈构建矿产资源开发的生态补偿机制摘要：为加快推进我国社会主义生态文明的建设，促进我国资源可持续发展，全面落实科学发展观的重要理论，我国应该全面致力于建立完善的矿产资源开发的生态补偿机制，来合理协调我国在矿产资源开发的同时努力保护环境和改善生态环境，来促进矿产资源的合理开发。

对构建矿产资源开发的生态补偿机制进行浅要地分析和探讨。

关键词：矿产资源开发可持续发展生态环境生态补偿机制中图分类号：f426.1 文献标识码：a 文章编号：1007-3973（2013）004-133-02近年来，随着我国经济的发展，我们对矿产资源的需求量就越来越大，但由于在我国矿产资源的开采中不能合理开发利用，导致植被破坏、水土流失、地表失陷和土地污染等生态环境问题日益凸显。

这些问题直接制约了我国可持续发展战略的实施。

因此我国逐渐加大研究矿产资源开发的生态补偿机制的力度，着力解决我国“十二五”规划提出的“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”问题。

来加速我国矿产资源开发地区生态环境的修复和保护的步伐，建立完善的矿产资源开发的生态补偿机制，致力于坚持走可持续发展道路。

1 我国矿产资源开发造成的生态环境问题（1）近年来我国对矿产资源的不合理开采，对矿区生态环境保护意识不强。

在矿产资源开发首先带来的问题是植被破坏严重，导致林地面积逐年减少，直接降低了森林涵养水源的能力和调节气候的功能，破坏了生态环境的可持续循环发展。

同时在矿产资源的开发中，随意开采和挖掘，开采地区得不到及时地保护和治理，导致开采地区地表出现严重塌陷、泥石流和滑坡等严重的地质灾害，也造成了生物多样性的严重破坏，致使矿产地区土地沙漠化和水土流失逐渐加剧，许多地区的生态环境遭到了不可修复的破坏。

同时在对地下矿产资源的开发中，对地下水的污染严重，还导致地下水资源流失和浪费严重，在开采中出现大量的废气的随意排放，出现了严重的大气污染。

（2）在对资源的开发中，有关部门没有严格制定完善的管理机构，对矿产资源的开采监管力度不够，无法将责任落实到个人，进行有效的管理，并无法对违规开发单位进行相应的处罚。

论我国矿产资源补偿机制政策体系的完善[摘要] 随着矿产资源补偿法律法规、税费制度及相关配套制度的建立，我国矿产资源补偿机制政策体系已基本建立，但也存在法律法规之间未形成合力、税费制度亟待完善等问题，主要表现是“税费并存”导致功能定位混淆；税费设置、征收权力过于集中；资源补偿划分不合理；矿区使用费与现实脱节；矿产品的增值税加大了企业税费负担等。

完善现有矿产资源补偿机制，应进一步完善法律法规体系、全面推进税费制度改革，构建和完善相关制度安排，建立代际补偿制度。

同时，要把矿资源补偿机制和政策体系做为加强生态文明建设的重要组成部分，从而更有效地推进矿产资源勘查、保护和合理开发。

[关键词] 矿产资源；补偿机制；政策体系；完善对策一、引言矿产资源是我国经济和社会发展所不可或缺的重要基础性资源。

矿产资源的开发利用在促进我国经济社会平稳快速发展的同时，也带来了一系列外部不经济问题，比如矿产资源耗竭、生态环境破坏、地质灾害以及其他经济社会负面影响。

随着可持续发展理念日益深入，我国学者围绕矿产资源开发利用过程中所带来的外部不经济问题展开了广泛研究，并从20世纪80年代中期开始进行矿产资源补偿机制的实践探索，逐渐形成了一系列政策安排，对于生态环境的保护与恢复、地质灾害预防与控制以及人民生活质量的改善与提升起到了一定的积极作用，但并未从根本上解决矿产资源开发利用的外部不经济问题。

而随着我国经济与社会发展水平的提升，对于矿产资源的需求与日俱增，使得矿产资源补偿面临着新的形势，客观上要求对现有矿产资源补偿机制进行系统完善与全面提升。

在矿产资源补偿机制中，相关政策体系不仅是理论研究成果的直接体现与具体表现，更是矿产资源补偿的直接实现途径与方式，具有十分重要的地位。

不断深入对相关政策体系的研究与探索，对于矿产资源补偿机制的构建与完善具有十分重要的理论价值与实践意义。

本文将从法律法规、税费制度及其他相关制度三方面，对现有矿产资源补偿机制政策体系进行分析与研究，并提出相应的完善对策。

2024年矿山生态环境保护与污染防治技术政策一、简介矿山是资源开发和利用的重要领域，但也是环境污染的重要制造者。

为了实现矿山行业的可持续发展，保护环境、减少污染成为重要任务。

2024年，为了加强矿山生态环境保护与污染防治工作，我国将推出一系列政策，并注重技术创新与应用。

二、主要政策与措施1. 推广矿山环境影响评价制度2. 加强矿区生态修复与复垦3. 提升矿山废弃物综合利用率4. 强化矿山环境监测与预警5. 提高矿山污染治理技术水平6. 加大矿山生态环境保护科研力度三、政策解读1. 推广矿山环境影响评价制度矿山环境影响评价制度是确定矿山项目环境影响并提出防治措施的重要手段。

2024年，我国将进一步完善评估标准和方法，推动矿山环境影响评价制度在全国范围内的实施。

同时，将鼓励矿山企业与有关科研机构合作，共同开展矿山环境评估与管理研究工作。

2. 加强矿区生态修复与复垦矿区生态修复与复垦是矿山环境保护的重要环节。

2024年，我国将加大对矿区生态修复与复垦的资金支持力度，推动矿山企业对已开采的矿区进行生态修复与复垦工作。

同时，还将组织专家编制相关技术规范，提高矿区生态修复与复垦工作的质量和效率。

3. 提升矿山废弃物综合利用率矿山废弃物是矿山环境污染的主要来源之一。

2024年，我国将制定废弃物综合利用政策，鼓励矿山企业对废弃物进行综合利用和资源化利用。

同时，将加强矿山废弃物管理和监督，推动废弃物减量化、无害化和资源化处理。

4. 强化矿山环境监测与预警矿山环境监测与预警是及时发现矿山环境问题、采取措施防止事故发生的重要手段。

2024年，我国将加大对矿山环境监测技术的研发和推广，提升矿山环境监测与预警系统的能力和水平。

同时，将建立健全矿山环境事故应急预警机制，提高矿山环境安全管理水平。

5. 提高矿山污染治理技术水平矿山污染治理技术是保护环境、减少污染的关键。

2024年，我国将加大对矿山环境污染治理技术的研发和推广应用力度，推动矿山企业采用先进的治理技术，减少矿山环境污染。

我国矿产资源开发生态补偿法律制度研究改革开放以来,中国经济保持了令世人刮日相看的迅猛发展,经济的高增长需要大量资源的支撑,矿产资源在促进国民经济发展过程中便起着不可或缺的作用。

矿产资源作为人类社会生存和发展的物质基础,为经济发展提供了大量的资源和能源,是经济发展与社会进步的坚实保障。

而经济发展与生态环境的和谐问题,也已经成为世界各国普遍关注的重大问题。

生态环境是经济发展的前提,它为经济发展提供大量的资源和能源,而经济发展又是生态环境得到进一步改善的保证。

但长期以来受暴利的刺激,加之我国法律制度的不健全,矿产资源的开发利用使资源面临枯竭的厄运,并使矿区生态环境遭受严重的污染与破坏,生态和环境问题也已经日渐成为阻碍社会经济发展的瓶颈。

党的十七大明确提出要转变经济发展方式,并将资源环境问题作为推进国民经济又好又快发展的关键问题来抓。

科学发展观强调以人为本,全面、协调、可持续发展,政府也对生态建设给予高度重视,并采取了一系列加强生态保护和环境建设的政策措施,有力地促进了生态状况的改善。

十八大报告中也专门列出一章论述生态文明,首次提出“推进绿色发展、循环发展、低碳发展”和“建设美丽中国”。

随着科学的生态价值观的普及,人们日益意识到对生态补偿的重要性,建立矿产资源生态补偿机制就成为我国当前一项十分重要的任务。

矿产资源生态补偿机制是市场经济条件环境资源管理的制度创新,它通过调整矿产资源开发利用相关利益各方经济利益和生态利益的分配关系,促进社会公平和环境正义,是新时期落实科学发展观、建设生态文明、构建和谐社会的重要举措。

在以上背景下,本文提出了必须尽快健全完善矿产资源开发生态补偿法律制度,以此来遏制矿产资源的开发对生态环境的破坏,促进矿区生态环境的恢复、治理,保障经济社会的可持续发展,为我国矿产资源开发生态补偿的具体实施提供坚实的基石。

本文包括导论、正文和结语,导论和正文共5个章节。

第一章是导论,导论部分首先从我国矿产资源开发引起的环境和社会问题入手,对本文的研究背景、研究思路进行了介绍,阐述了研究和建立我国矿产资源开发生态补偿制度的意义,认为建立和完善矿产资源生态补偿制度,首先可以实现资源的合理使用,提高矿产资源开发的效率；其次可以督促矿业企业有效的进行矿山生态环境的恢复治理,保障了矿区的生态利益；再次可以有效地筹集生态补偿资金,为矿区生态环境的建设提供充足的资金保障,有利于实现生态文明建设的总体目标；最后可以保障经济社会的可持续发展,实现包括矿区在内的的和谐发展,最终达到共同富裕。