矿产资源开发生态补偿法律制度研究

矿产资源开发对生态环境破坏的补偿标准一、矿产资源开发概述矿产资源作为人类社会经济发展的重要物质基础，其开发利用对推动工业化、现代化进程具有不可替代的作用。

然而，矿产资源的开发往往伴随着对生态环境的破坏，这种破坏不仅影响着生物多样性，还可能引发地质灾害、水土流失等一系列环境问题。

因此，制定合理的矿产资源开发对生态环境破坏的补偿标准，不仅是对生态环境保护的需要，也是实现可持续发展的重要保障。

1.1 矿产资源开发的现状矿产资源的开发利用在全球范围内广泛存在，尤其是在一些资源丰富的国家和地区。

随着工业化进程的加快，矿产资源的需求不断增加，开发活动也日益频繁。

然而，这种开发活动往往忽视了对生态环境的保护，导致了许多生态问题的出现。

1.2 矿产资源开发对生态环境的影响矿产资源的开发会对生态环境产生多方面的影响。

首先，开采活动会破坏地表植被，导致水土流失和土壤侵蚀。

其次，开采过程中产生的废弃物和污染物会对周边环境造成污染，影响水质和空气质量。

此外，矿产资源的开发还可能引发地质灾害，如地面塌陷、滑坡等，对人类居住环境和生态安全构成威胁。

二、矿产资源开发对生态环境破坏的补偿标准为了有效保护生态环境，减少矿产资源开发带来的负面影响，有必要制定一套科学合理的补偿标准。

这些标准应当涵盖生态环境的各个方面，包括生物多样性、土壤、水质、空气质量等，确保补偿措施能够全面、有效地修复和恢复生态环境。

2.1 生物多样性补偿标准生物多样性是生态系统的重要组成部分，其补偿标准应当着重考虑对生物栖息地的保护和恢复。

首先，需要对受影响区域的生物种类和数量进行详细调查，评估其生态价值。

其次，制定相应的保护措施，如建立自然保护区、实施生态修复工程等，以恢复和保护生物多样性。

此外，还应考虑对受影响物种的迁地保护和人工繁殖，以增加其种群数量。

2.2 土壤补偿标准土壤是生态系统的基础，其补偿标准应当着重考虑土壤的保护和恢复。

首先，需要对受影响区域的土壤类型、肥力和污染情况进行详细调查，评估其生态价值。

矿产资源生态补偿制度矿产资源生态补偿制度是指在矿产资源开发过程中，对因资源开发导致的生态环境损害进行补偿的制度。

该制度的目的是通过补偿措施，保护和修复生态环境，实现资源开发与环境保护的协调发展。

矿产资源开发往往会对周边的生态环境产生一定的破坏，包括水土流失、水源污染、生物多样性减少等问题。

为了减少这些环境影响，保护生态环境，矿产资源生态补偿制度应运而生。

矿产资源生态补偿制度包括两个方面的内容：一是在矿产资源开发过程中，要对生态环境进行监测和评估，并制定相应的环境保护措施。

这些措施包括对开发区域的植被恢复、水质治理、土地恢复等。

同时，还可以采取技术措施，减少环境污染物的排放和资源的浪费。

二是通过经济手段对生态环境进行补偿。

矿产资源开发者应当支付一定的生态补偿费用，用于生态环境修复和保护。

这些补偿费用可以用于建设生态公益林、生态湿地保护、野生动植物保护等项目，以弥补资源开发对生态环境的损害。

矿产资源生态补偿制度的建立和实施，有利于促进资源开发与环境保护的协调发展。

它能够引导企业和个人在资源开发过程中更加注重环境保护，避免或减少对生态环境的破坏。

同时，矿产资源生态补偿费用的使用，也能够推动生态环境的修复和保护，提高生态环境的质量和可持续性。

然而，在具体实施过程中，矿产资源生态补偿制度还存在着一些问题和挑战。

例如，如何确定补偿标准、补偿资金的使用方式、补偿费用的核查和监管等都需要进一步研究和完善。

此外，还需要建立健全相应的法律法规和监管机制，加强对矿产资源开发过程中的环境保护行为监督和执法力度。

只有在这些问题得到解决的基础上，矿产资源生态补偿制度才能真正发挥作用，实现资源开发与环境保护的协调发展。

生态补偿制度法律探析[摘要]我国已经初步建立了生态补偿机制，但是生态环境补偿法律机制仍处于探索和起步的阶段。

矿产资源在开发过程中造成的生态环境破坏已经越来越引起人们的重视，我们应在总结经验的基础上健全和完善自然资源生态环境补偿法律机制。

构建生态环境补偿法律机制可以促进自然资源合理利用，维护人们生存的良好生态环境，为经济可持续发展提供良好的发展环境。

在构建补偿机制时，必须将自然资源保护区生态环境补偿管理纳入规范化、法制化轨道，国家应该适时出台关于建立生态环境补偿机制的若干具体意见和实施条例，从法律体制上保障生态环境补偿得以良好的实施，统筹推进生态保护区域、经济社会、人与自然的协调发展。

[关键词]生态补偿；自然资源；环境保护；完善；法律自然资源既是人类生产生活不可或缺的物质基础，也是经济社会可持续发展战略实施的物质保证。

随着环境问题的日益严重，对自然资源保护的重要性也越发凸显出来。

人们越来越认识到经济与环境协调发展是整个社会发展的基础，生态环境状况成为衡量社会经济发展的重要标志。

随着以生态为中心的价值观念的日益确立，对生态环境进行补偿恢复和综合治理并对相关利益者进行补偿为主要目的的生态补偿制度的实施势在必行。

一、生态补偿机制立法概况（一）国外生态补偿制度的法律发展概况19世纪末20世纪初开始，美国、德国、瑞士等西方发达国家就通过立法采取了对生态环境的保护的一系列法律手段，但是目前各国都未制定专门的生态补偿法。

长期以来，各国都是在国内的环境法律和其配套法规政策来体现的。

美国是最早开始出现生态补偿性质的国家之一。

早在1956年的《美国农业法》中就规定了具有生态补偿性质的“土壤银行计划”。

该法主要是用停耕一部分土地的办法来减少农产品产量和保持水土资源，银行给予其一定的补助，并对按计划退耕的农场主给予农产品价格补贴。

在矿产资源领域，1977年美国国会就颁布了第一部全国性矿区生态系统修复法规——《露天采矿管理与复垦法》，该法规定了复垦违约金制度和修复治理保证金制度。

我国矿产资源开发生态补偿法律制度研究改革开放以来,中国经济保持了令世人刮日相看的迅猛发展,经济的高增长需要大量资源的支撑,矿产资源在促进国民经济发展过程中便起着不可或缺的作用。

矿产资源作为人类社会生存和发展的物质基础,为经济发展提供了大量的资源和能源,是经济发展与社会进步的坚实保障。

而经济发展与生态环境的和谐问题,也已经成为世界各国普遍关注的重大问题。

生态环境是经济发展的前提,它为经济发展提供大量的资源和能源,而经济发展又是生态环境得到进一步改善的保证。

但长期以来受暴利的刺激,加之我国法律制度的不健全,矿产资源的开发利用使资源面临枯竭的厄运,并使矿区生态环境遭受严重的污染与破坏,生态和环境问题也已经日渐成为阻碍社会经济发展的瓶颈。

党的十七大明确提出要转变经济发展方式,并将资源环境问题作为推进国民经济又好又快发展的关键问题来抓。

科学发展观强调以人为本,全面、协调、可持续发展,政府也对生态建设给予高度重视,并采取了一系列加强生态保护和环境建设的政策措施,有力地促进了生态状况的改善。

十八大报告中也专门列出一章论述生态文明,首次提出“推进绿色发展、循环发展、低碳发展”和“建设美丽中国”。

随着科学的生态价值观的普及,人们日益意识到对生态补偿的重要性,建立矿产资源生态补偿机制就成为我国当前一项十分重要的任务。

矿产资源生态补偿机制是市场经济条件环境资源管理的制度创新,它通过调整矿产资源开发利用相关利益各方经济利益和生态利益的分配关系,促进社会公平和环境正义,是新时期落实科学发展观、建设生态文明、构建和谐社会的重要举措。

在以上背景下,本文提出了必须尽快健全完善矿产资源开发生态补偿法律制度,以此来遏制矿产资源的开发对生态环境的破坏,促进矿区生态环境的恢复、治理,保障经济社会的可持续发展,为我国矿产资源开发生态补偿的具体实施提供坚实的基石。

本文包括导论、正文和结语,导论和正文共5个章节。

第一章是导论,导论部分首先从我国矿产资源开发引起的环境和社会问题入手,对本文的研究背景、研究思路进行了介绍,阐述了研究和建立我国矿产资源开发生态补偿制度的意义,认为建立和完善矿产资源生态补偿制度,首先可以实现资源的合理使用,提高矿产资源开发的效率；其次可以督促矿业企业有效的进行矿山生态环境的恢复治理,保障了矿区的生态利益；再次可以有效地筹集生态补偿资金,为矿区生态环境的建设提供充足的资金保障,有利于实现生态文明建设的总体目标；最后可以保障经济社会的可持续发展,实现包括矿区在内的的和谐发展,最终达到共同富裕。

矿产资源开发的生态补偿与环境补偿随着社会经济的快速发展和工业化进程的加速，矿产资源的开发利用成为推动国家经济发展的重要力量。

然而，矿产资源的开发也不可避免地对生态环境造成了一定程度的破坏与影响。

为了平衡经济发展与生态保护的关系，生态补偿与环境补偿的概念和实践被引入矿产资源开发过程中，以实现可持续发展的目标。

一、生态补偿的概念及内涵生态补偿是指通过对矿产资源开发过程中的生态环境损害进行一系列的补偿措施，以保护、修复和改善受损生态系统的方法。

生态补偿旨在通过对被损害的自然生态系统进行修复和保护，减少矿产资源开发对生态环境造成的潜在风险，最大限度地保护生态环境的完整性和稳定性。

生态补偿的内涵主要包括以下几个方面：1. 环境保护：通过建立环境监测网络，采用科学技术手段监测环境质量，并对污染源进行治理，以减少矿产资源开发对环境的污染。

2. 生态修复：通过采取植被恢复、环境整治等方法，修复被矿产资源开发破坏的生态系统，恢复生态平衡。

3. 生态保护：通过建立生物多样性保护区、自然保护区等，保护受威胁的物种和生物群落，维护生态系统的稳定性。

4. 水资源管理：通过合理利用并对水资源进行保护、修复和管理，确保矿产资源开发过程中的水资源供应安全和水环境的健康。

二、环境补偿的概念及内涵环境补偿是指在矿产资源开发过程中对环境和生态系统造成的损害进行的补偿性措施。

环境补偿的目标是通过一系列的经济补偿措施，减轻矿产资源开发对环境的负面影响，实现资源的可持续利用。

环境补偿的内涵主要包括以下几个方面：1. 经济补偿：通过向受损地区提供经济支持和补偿，减轻矿产资源开发对当地经济和居民生活的负面影响。

2. 岗位安置：通过岗位安置和培训等方式，解决因矿产资源开发造成的就业问题，减少社会不稳定因素。

3. 基础设施建设：通过投资和支持基础设施建设，提高受影响地区的公共服务水平，改善居民生活条件。

4. 环境教育与宣传：通过环境教育和宣传活动，提高公众对环境保护的意识，推动环境保护观念的普及。

试论完善我国矿产资源生态补偿制度的方法随着我国经济的快速发展，对矿产资源的需求也在不断增加，长期以来的过度开采和不合理利用，导致了矿产资源的枯竭和生态环境的恶化。

为了保护矿产资源和生态环境，我国需要完善矿产资源生态补偿制度，以促进矿产资源的可持续利用和生态环境的保护。

本文将从扩大生态补偿范围、提高生态补偿标准、强化生态监管和加强公众参与等方面探讨完善我国矿产资源生态补偿制度的方法。

一、扩大生态补偿范围目前我国的矿产资源生态补偿主要集中在矿区周边，对矿区内部和周边地区的生态环境恢复和保护并不够全面。

应该适时扩大生态补偿的范围，涵盖矿区内部和周边地区。

对于矿区内部的生态环境恢复和保护应该加大生态补偿力度，确保矿区内部的生态环境得到有效的保护和修复。

对于周边地区的生态环境也应该进行适当的补偿，保障周边地区的生态安全和健康发展。

扩大生态补偿范围，既可以促进矿产资源的可持续利用，又可以有效地保护和改善生态环境，对于完善矿产资源生态补偿制度具有积极的意义。

二、提高生态补偿标准当前我国的矿产资源生态补偿标准相对较低，难以满足矿区内外的生态环境保护和修复需求。

应该适时提高生态补偿标准，确保生态补偿能够真正起到保护生态环境的作用。

在提高生态补偿标准的还应该根据不同的矿产资源类型和开采规模，对生态补偿标准进行区别对待，形成科学合理的生态补偿机制。

通过提高生态补偿标准，可以更好地激励矿业企业积极参与生态环境保护和修复工作，促进矿产资源的可持续利用和生态环境的改善。

三、强化生态监管目前我国的生态监管存在着监管不到位、监管力度不够等问题，导致一些矿业企业在生产经营过程中存在违法违规行为，严重破坏了生态环境。

为了加强对矿业企业的生态环境监管，应该不断强化生态监管力度，建立健全的生态环境监管体系。

应该加大对矿业企业的生态环境监管力度，对于违法违规行为要依法严厉查处，确保矿业企业合法经营、规范生产。

还可以通过建立矿产资源生态环境信用评价制度，对矿业企业的生态环境表现进行评估，实行动态监管。

贵州省矿产资源开发中的生态补偿机制研究摘要：贵州省将在“十二五”时期积极推动工业强省和城镇化带动战略，这对于贵州的发展是一次重大契机。

在贵州省十大工业产业振兴规划中有七项与资源开发和生态环境相关，这对贵州的生态环境又是一次严峻考验。

本文基于此，分析了建立矿产资源开发补偿机制的重要意义，提出生态补偿存在的问题，完善生态补偿机制及相应的保障措施。

关键词：贵州；矿产资源开发；生态补偿；机制贵州是中国的矿产资源较丰富大省之一，现已有50多种矿产被开发，其中建设大型矿山并形成一定生产规模的有20多种矿产，贵州成为我国十大有色金属省区，现建成全国重要的铝工业和磷化工基地，并建成全国重要的锰系铁合金生产基地以及亚洲最大的碳酸钡生产地。

矿产资源开发给贵州经济社会发展作出了巨大贡献，但是长期以来，由于无序开发和缺乏有效的生态保护，贵州省的生态环境遭到了巨大破坏而一直为社会各界所诟病。

2011年，贵州省提出了工业强省战略，而矿产资源开发在工业强省战略中占据重要地位，如何在矿产资源开发过程中对生态环境进行有效保护，是一个值得深究的课题。

一、建立矿产资源开发补偿机制的重要意义（一）建立矿产资源开发生态补偿机制是经济与生态环境协调发展的需要贵州作为我国资源与能源的战略基地，长期以来向发达地区输出资源，承担生态破坏的成本，却没有得到相应的补偿。

贵州地处两江流域上游，是长江和珠江的重要生态屏障，而特殊的喀斯特地貌使得生态环境一旦破坏就很难恢复。

近年来，贵州经济得到了很大的发展，但是这种建立在对生态环境破坏之上的发展已经显现出诸多弊端。

经济与生态环境的协调发展要求贵州不仅要对生态进行有效保护，还要对历史遗留下来的环境问题进行有效的生态补偿。

（二）建立矿产资源开发生态补偿机制是经济社会可持续发展的需要2012年初，国务院下发了《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》，意见指出要通过扎实推进生态保护与建设、加强石漠化综合治理和加强环境保护来努力促进经济社会的可持续发展。

矿产资源的生态补偿制度
矿产资源的生态补偿制度是指为了保护和修复矿产开采活动对生态环境造成的损害，对矿业企业实施一系列补偿措施的制度。

其目的是通过对矿产资源的合理开采和利用，促进矿山生态环境的恢复和保护，实现矿业活动的可持续发展。

生态补偿制度主要包括以下方面的内容：
1. 矿业权出让费用：矿业权出让费用是指矿业企业在取得矿业权时向国家或地方政府支付的费用。

这些费用可以作为一种经济补偿，用于保护和修复矿山周边的生态环境。

2. 矿山生态修复基金：矿山生态修复基金是由矿业企业按照一定比例向基金池缴纳的资金，用于矿山生态环境的修复和保护。

这些资金可以用于植树造林、水土保持、生态恢复等方面的项目。

3. 环境保证金：矿业企业在矿产开采过程中需要缴纳环境保证金作为一种保证金，用于保证矿山生态环境的恢复和保护。

按照环境保护法的规定，如果矿业企业在开采过程中违反环境保护法律法规，将会被处罚，并从环境保证金中扣除相应金额。

4. 生态补偿标准和考核机制：制定和实施生态补偿标准和考核机制，对矿业企业的环境保护工作进行评估和奖惩，激励企业积极履行环境保护责任，推动矿业
活动与生态环境协调发展。

矿产资源的生态补偿制度的建立和完善对于保护和修复矿山生态环境具有重要意义。

通过引入经济手段和强化监管，可以促使矿业企业更加关注环境保护，并采取有效措施减少矿产开采对生态环境的破坏，实现经济发展与生态保护的良性循环。