浅谈正确认识“特别行政区制度”

特别行政区制度特别行政区制度专题一、特别行政区的概念和特点(一)特别行政区的概念特别行政区是指在我国版图内，根据宪法和法律的规定，实行不同于一般行政区的政治、经济和法律制度，具有特殊法律地位，是在中央政府管理之下，不拥有国家主权的行政区域。

特别行政区设立的法律依据有两个方面：一是《宪法》第三十一条规定，“国家在必要时得设立特别行政区，在特别行政区实行的制度按照具体情况由全国人大常委会以法律规定”；二是《宪法》第六十二条规定，全国人民代表大会有权“决定特别行政区的设立及其制度”。

中英、中葡两个联合声明，香港、澳门两个基本法都不是设立特别行政区的法律依据。

(二)特别行政区的特点1.特别行政区享有高度自治权。

自治权包括：(1)行政管理权。

除国防、外交以及其他根据基本法应当由中央人民政府处理的行政事务外，特别行政区有权依照基本法的规定，自行处理有关经济、财政、金融、贸易、工商业、土地、教育、文化等方面的行政事务。

(2)立法权。

特别行政区享有立法权。

虽然立法机关制定的法律须报全国人大常委会备案，但并不影响该法律的生效。

(3)独立的司法权和终审权。

特别行政区法院独立进行审判，不受任何干涉；特别行政区的终审法院为最高审级，该终审法院的判决为最终判决。

(4)自行处理有关对外事务的权力。

根据规定，中央人民政府可授权特别行政区依照基本法自行处理有关对外事务。

2.特别行政区与其他行政区域的根本区别在于它所实行的基本社会制度不同。

我国内地实行社会主义制度，而特别行政区保留原有的资本主义社会、经济制度和生活方式50年不变。

3.特别行政区的行政机关和立法机关由该区永久性居民依照基本法的有关规定组成。

所谓“永久性居民”，是指在特别行政区享有居留权和有资格依照特别行政区法律取得载明其居留权和永久性居民身份证的居民。

4.特别行政区原有的法律基本不变。

原有法律基本不变是指除属于殖民统治性质或带有殖民色彩，以及除同基本法相抵触或经特别行政区立法机关作出修改者外，原有法律予以保留。

简述特别行政区制度的基本内容
特别行政区制度是指在一个国家或地区内设立特殊政治地位和高度自治的行政区域。

其基本内容包括以下几个方面：
1. 高度自治：特别行政区享有较高的自治权，包括在经济、政治、法律等领域内自主决策权，具备制定和实施本地区的宪法、法律和政策的能力。

特别行政区的政府机构由本地区选举产生，并负责管理本地区的事务。

2. 特殊政治地位：特别行政区与其他地区在政治地位上存在差别。

通常情况下，特别行政区根据历史、文化、地理等因素的特殊性，享有一定程度的政治特权和权力，以便维护本地区利益和发展。

3. 部分独立性：特别行政区在某些事务上拥有相对独立的权力。

例如，在经济和贸易、教育和文化、司法和执法等方面，特别行政区享有自主性，实行与中央政府不同的政策和制度。

4. 高度稳定：特别行政区通常具有一定的法律与政治制度稳定性。

为了维护特别行政区的高度自治和特殊地位，中央政府通常会在相关法律框架中确定一定的保护措施和机制，确保特别行政区的稳定运行。

特别行政区制度的基本内容因地区和国家的不同而略有差异，但总体上都以高度自治和特殊地位为核心，旨在实现本地区的政治、经济和社会发展。

特别行政区制度的介绍
特别行政区的建立：特别行政区是由中央政府根据宪法和基本法设立的，享有高度自治权和独立行政、立法、司法权。

高度自治权：特别行政区享有高度自治权，包括行政、立法、司法、财政等方面的权力。

特别行政区有自己的政府和行政机关，独立负责本地区的内部事务。

中央政府的管辖：特别行政区是中国的一部分，依法在中央政府的直接管辖下行使自治权。

中央政府负责特别行政区的国防、外交和其他涉及中央权力的事务。

基本法：特别行政区的自治权是根据特别行政区的基本法来行使的。

基本法是特别行政区的根本法律，规定了特别行政区的制度、权力范围、基本权利和自由等。

特别行政区的法律体系：特别行政区有自己的法律体系，包括基本法、特别行政区的法律和法规，以及适用于特别行政区的中国法律。

特别行政区的法律体系主要由特别行政区的
法律和基本法构成。

特别行政区的司法体系：特别行政区拥有独立的司法体系，包括最高法院和其他法院。

特别行政区的司法体系独立于中央政府的司法体系，在法律适用上享有高度自治权。

总之，特别行政区制度是一种在中央政府直接管辖下享有高度自治权的行政制度。

特别行政区拥有独立的政府和行政机关，并依法行使行政、立法和司法权力。

特别行政区的基本法是其根本法律，规定了特别行政区的制度、权力范围、基本权利和自由等。

第⼋章特别⾏政区制度第⼋章特别⾏政区制度第⼀节概述⼀、特别⾏政区的概念特别⾏政区是指在中华⼈民共和国境内设⽴的、具有⾼度⾃治权的地⽅⾏政区域。

从以下⼏个⽅⾯理解（⼀）特别⾏政区是我国单⼀制国家结构形式下的⼀个地⽅⾏政区域（⼆）特别⾏政区是享有⾼度⾃治权的地⽅⾏政区域（三）特别⾏政区直辖于中央⼈民政府特别⾏政区与⼀般地⽅的异同⼆、确⽴的理论依据——“⼀国两制”（⼀）“⼀国两制”的形成中国统⼀⽅案种种1、“邦联”模式2、“联邦”模式3、“⼀国三制”模式4、单⼀制模式“三民主义统⼀中国”模式“⼀国⼀制”“⼀国两制”“⼀国两制”的形成过程“⼀国两制”的提出（1）1978年11⽉邓⼩平在同缅甸总统会谈谈到台湾问题时指出：“在解决台湾问题时，我们会尊重台湾的现实，⽐如，台湾的某些制度可以不动，美⽇在台湾的投资可以不动，那边的⽣活⽅式可以不动。

但是要统⼀。

”（2）1978年12⽉⼗⼀届三中全会的公报⾸次以“台湾回到祖国怀抱，实现统⼀⼤业”来代替“解放台湾”的提法。

（3）1979年元旦全国⼈⼤常委会发表《告台湾同胞书》，宣布了和平统⼀祖国的⼤政⽅针，指出：⼀定要考虑现实情况，完成祖国的统⼀⼤业。

在解决统⼀问题时，尊重台湾现状和台湾各界⼈⼠的意见，采取合情合理的政策和办法，不使台湾⼈民蒙受损失，并建议两岸恢复通商、通航和通邮。

（4）1981年9⽉30⽇，叶剑英发表了《关于台湾回归祖国实现和平统⼀的⽅针政策》的讲话，具体提出了实现祖国统⼀的九条⽅针——叶九条。

标志“⼀国两制”构想的明晰化。

（5）1982年9⽉邓⼩平会见英国⾸相撒切尔夫⼈时，阐明了中国政府准备⽤“⼀国两制”的办法来解决⾹港问题的⽴场。

邓的《我们对⾹港问题的基本⽴场》的谈话，表明“⼀国两制”的构想已经成熟。

（6）1983年6⽉邓⼩平发表了《中国⼤陆和台湾和平统⼀的设想》的谈话，后来被称为邓六条，进⼀步发挥了关于台湾与⼤陆和平统⼀的构想。

同年公布的《中华⼈民共和国宪法》增加了设⽴特别⾏政区的规定，为“⼀国两制”的实施提供了法律依据。

如何正确认识特别行政区制度特别行政区，简称“行政特区”，是指在我国版图内，根据我国宪法和基本法的规定而设立的，具有特殊的法律地位，实行特别的政治、经济制度的行政区域。

特别行政区制度是由特别行政区和制度构成的合成词，指在我国版图内，根据我国宪法和基本法的规定而设立的具有特殊法律地位、实行特别社会政治经济制度的行政区域，并规定特区政府对所辖区域社会的政治、经济、财政、金融、贸易、工商业、土地、教育、文化等方面享有高度自治权的制度，是“一国两制”的具体实践。

一、特别行政区是中华人民共和国的一个地方行政区域特别行政区的基本法，由全国人民代表大会制定。

特别行政区的立法机关可以根据基本法规定、按既定程序制定法律，但须报全国人民代表大会备案。

特别行政区的行政长官在当地通过选举或协商产生，由中央政府任命。

特别行政区不能行使国家主权。

特别行政区的外交事务，由中央政府统一管理；防务由中央政府负责。

全国人民代表大会宣布战争状态或香港、澳门进入紧急状态，中央政府可以发布命令在特别行政区实施有关全国性法律。

全国人民代表大会如认为特别行政区立法机关制定的法律不符合基本法有关条款，可将有关法律发回，但不作修改。

发回的法律立即失效。

特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央政府及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在特别行政区进行政治活动，禁止特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。

二、特别行政区享有高度自治权特别行政区可实行与中华人民共和国内地不同的社会经济、政治和文化制度。

全国人大及其常委会制定的法律，除了有关国防、外交，以及其他有关体现国家统一和领土完整，并且不属于特别行政区自治范围内的法律外，其他均不在特别行政区实施。

中央政府所属各部门，各省、自治区、直辖市均不得干预特别行政区依法自行管理的事务。

特别行政区的立法机关和政府机构由当地人组成。

特别行政区的立法机关，在不与特别行政区基本法相抵触的前提下，可以制定、废除和修改法律。

特别行政区制度名词解释特别行政区制度是指中华人民共和国政府设立的一种政治制度,让某些特别行政区成为具有独立主权的行政机构和司法机构。

这些地区通常由一个特别的宪法机构制定宪法,并拥有自己的立法、司法和行政机构。

以下是特别行政区制度的一些名词解释:1. 特别行政区:指中华人民共和国政府在满足一定条件下设立的政治实体,其主权独立,并拥有独立的行政、司法和立法机构。

香港、澳门和台湾都是特别行政区。

2. 宪法:特别行政区的宪法是制定于该地区的宪法机构所制定的宪法,通常规定了特别行政区的政治体制、政府机构、司法制度、人权保障等方面的规定。

3. 立法会:特别行政区的立法会是制定法律和政策的地方机构,由选举产生,通常由政治党派组成。

4. 司法机构:特别行政区的司法机构是负责维护正义和审判案件的地方机构,由独立的法官组成,通常由司法部门负责管理。

5. 行政机构:特别行政区的行政机构是负责管理政府事务的地方机构,由特别行政区政府负责管理。

6. 独立:特别行政区的主权独立是指其独立于中华人民共和国,不受中华人民共和国政府的约束和干预。

7. 政治体制:特别行政区的政治体制通常采用半官方半自治的方式,由中国共产党领导的行政机构负责管理政府事务,而立法机构和司法机构则享有一定程度的自治权利。

8. 自治权:特别行政区拥有一定程度的自治权,包括自主制定法律、管理经济和社会事务、管理教育和医疗资源等方面。

9. 香港政治制度:香港政治制度指的是香港特别行政区的政治体制,由中国共产党领导的行政机构和立法机构组成,采用半官方半自治的方式管理政府事务。

10. 澳门政治制度:澳门政治制度指的是澳门特别行政区的政治体制,由中国共产党领导的行政机构和立法机构组成,采用半官方半自治的方式管理政府事务。

特别行政区制度是一个政治和经济上高度独立的地方政治体制,为一些特别行政区提供了一种独特的政治和经济空间。

随着中华人民共和国的发展,特别行政区制度将在未来继续发挥重要的作用。

公司诉讼理由是什么？特别行政区制度一特别行政区的概念特别行政区是指在我国版图内，根据我国宪法和法律的规定专门设立的具有特殊的法律地位，实行特别的社会、经济制度，直辖于中央人民政府的行政区域。

二特别行政区设立的法律依据【宪法】第三十一条国家在必要时得设立特别行政区。

在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。

三特别行政区域的特点第一，特别行政区享有高度的自治权。

自治权包括：(1)行政管理权。

除国防、外交以及其他根据基本法应当由中央人民政府处理的行政事务外，特别行政区有权依照基本法的规定，自行处理有关经济、财政、金融、贸易、工商业、土地、教育、文化等方面的行政事务。

(2)立法权。

特别行政区享有立法权。

特区立法会制定的法律须报全国人大常委会备案，但备案并不影响法律的生效。

(但若全国人大常委会认为特别行政区制定的法律同基本法冲突了，可以发回，不能修改或撤销，然而一旦发回该法律就立即失效了，但对以前的判决不具有溯及力)(3)独立的司法权和终审权。

特别行政区法院独立进行审判，不受任何干涉;特别行政区的终审法院为最高审级，该终审法院的判决为最终判决。

(4)自行处理有关对外事务的权力。

中央人民政府可授权特别行政区依照基本法自行处理有关对外事务。

如：签发护照和其他旅行证件;实行出入境管制;国际协议是否适用特别行政区发表意见;参与和香港有关的外交谈判。

第二，特别行政区保持原有资本主义制度和生活方式50年不变。

《香港基本法》和《澳门基本法》都规定，在特别行政区不实行社会主义制度和政策，(法律教育|网整理)保持原有的资本主义制度和生活方式50年不变。

这一规定充分体现了"一国两制"的基本方针。

第三，特别行政区的行政机关和立法机关由该区永久性居民依照基本法的有关规定组成。

永久性居民是指在特别行政区享有居留权和有资格依照特别行政区法律取得载明其居留权和永久性居民身份证的居民。

第四，特别行政区原有的法律基本不变。

第1篇一、引言特别行政区制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是中国政府为实现国家统一、维护国家主权和领土完整、保持香港、澳门长期繁荣稳定而设立的一种地方行政区域制度。

特别行政区制度法律规定，明确了特别行政区的法律地位、政治体制、经济制度、社会制度和文化制度等，为特别行政区的繁荣稳定提供了坚实的法律保障。

二、特别行政区的法律地位1. 特别行政区是中国的一个享有高度自治权的地方行政区域，直辖于中央人民政府。

2. 特别行政区保持原有的资本主义制度和生活方式，50年不变。

3. 特别行政区享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。

4. 特别行政区保持自己的财政独立，自行制定货币金融政策。

三、特别行政区的政治体制1. 特别行政区实行行政主导的政治体制，行政长官是特别行政区的首长，负责执行中央人民政府的指示和特别行政区法律。

2. 行政长官由中央人民政府任命，任期五年，可连任一次。

3. 行政长官负责制定特别行政区的施政方针，领导特别行政区政府，并负责处理特别行政区内外事务。

4. 特别行政区政府由行政长官任命，对行政长官负责。

5. 特别行政区设立立法会，负责制定和修改法律。

四、特别行政区的经济制度1. 特别行政区保持原有的资本主义经济制度，实行市场经济。

2. 特别行政区享有独立的关税区地位，可自主制定关税政策。

3. 特别行政区保持自由港和独立关税区的地位，享有对外贸易、经济合作和金融等方面的自主权。

4. 特别行政区实行低税制，鼓励投资和创业。

五、特别行政区的社会制度1. 特别行政区保持原有的社会制度和生活方式，保障居民的合法权益。

2. 特别行政区实行教育、医疗、社会保障等公共服务制度，提高居民的生活水平。

3. 特别行政区鼓励文化、艺术、体育等事业的发展，丰富居民的精神生活。

4. 特别行政区维护社会治安，保障居民的生命财产安全。

六、特别行政区的文化制度1. 特别行政区保持原有的文化传统，弘扬中华文化。

2. 特别行政区鼓励文化、艺术、学术等方面的交流与合作，促进文化交流。

特别行政区制度一、设立特别行政区的指导方针1、“一国两制”的构想及其法制化邓小平提出“一国两制”，即“一个国家，两种制度”，是指在统一的社会主义国家内，在中央的统一领导下，经过最高国家权力机关决定，可以容许局部地区由于历史的原因而不实行社会主义制度和政策，依法保存不同于全国现行制度的特殊制度。

“一国两制”归纳起来有以下方面：⑴坚持国家的统一，维护国家主权和领土完整；⑵国家主体必须是社会主义；⑶特别行政区实行高度自治；⑷在特别行政区，原有的社会、经济制度不变、生活方式不变、法律基本不变。

这是“两制”的最主要内容；⑸行政机关和立法机关由当地人组成。

宪法对“一国两制”思想和内容的法律化体现在《中华人民共和国宪法》第31条：“国家在必要时设立特别行政区。

在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。

”1990年4月4日由第七届全国人民代表大会第三次会议通过的《中华人民共和国香港特别行政区基本法》和1993年3月31日八届全国人大一次会议通过了《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》，将一国两制方针具体化、规范化、法制化。

2、“一国两制”与宪法的关系“一国两制”极大地丰富了我国宪法的内容，开创了中国特色社会主义国家结构的新模式，即特殊单一制，这是对宪法理论的重大突破和发展。

具体体现在：⑴全国仍然只有一个最高权力机关——全国人民代表大会。

但香港、澳门特别行政区的立法机关是立法会，它享有完整的立法权。

⑵就整个中国而言，全国所有的地方都要接受中央人民政府管辖。

香港、澳门虽然直辖于中央人民政府，但除了外交、国防以及其他属于国家主权和国家整体权益范围的事务外，其他的地方性行政事务均由香港、澳门特别行政区自己管理，实行高度自治，中央人民政府概不干预。

⑶在香港、澳门特别行政区，虽然我国宪法作为一个整体对其有效，但宪法的大部分条文，亦即关于社会主义制度和政策的条文，不适用于香港、澳门特别行政区。

⑷全国仍然只有一个国籍，但中国其他地区的人进入香港和澳门特别行政区须办理批准手续。