风景名胜区产权制度变迁研究

风景区的城市化及其对策研究风景区的城市化及其对策研究摘要：随着城市化进程的不断推进和旅游业的迅猛发展，风景区城市化现象日益普遍。

在对武陵源风景名胜区的城市化现象和过程进行了实证研究后认为：一方面源自旅游业发展带来的机遇和游客的行为规律，另一方面包括特殊的政策环境、领导认识上的偏差，决策中的失误以及多方利益主体的推动，是风景区城市化的动力机制。

论文指出了风景区城市化带来的危害：破坏风景名胜资源，破坏视觉景观，破坏生态水文环境以及不利于区域经济发展。

最后，提出了风景区城市化的对策：①合理布局旅游接待设施，严格执行风景名胜区总体规划，做好控制性详细规划，合理使用土地；②改善交通联系；③妥善安置居民生产生活；④限制人口流动；⑤增加政府投入；⑥加强管理。

关键词：武陵源风景区城市化对策??随着城市化进程的不断推进和旅游业的迅猛发展，风景区城市化现象日益普遍。

风景区城市化是指发生在风景区内的城市化现象，其人口由农村向风景区内的城镇转移，农业生产活动向旅游接待为主导的第三产业活动转移，农村生活方式转变为城镇生活方式。

风景区内的城市化现象按照发生地域的不同，可以分为两大类：一类是风景区核心景区的城市化现象，如通常所说的“山上、沟内、湖内”等地域，另一类是风景区内接待基地(旅游村、镇)的城市化现象。

??一、武陵源风景区的城市化??武陵源自古地处边远，旧时交通闭塞，舟车隔绝。

其开发以1979年由张家界国营林场开放接待游客1．3万人次开始，到2002年接待游客量560万人次。

武陵源风景区的城市化现象始于1970年代末-1980年代初，自1990年代城市化迅猛发展。

1998年联合国教科文组织世界自然遗产委员会专家对武陵源的考察报告中，“对武陵源的旅游业基础在1992年评估后的发展速度十分震惊”，认为“武陵源现在是一个旅游设施泛滥的世界遗产景区”，“已变成被围困的孤岛”，它们“对景区的美学质量造成了相当大的影响”。

2000年4月，武陵源风景区建筑物拆迁总体方案出台，“连同居民住房在内将有近34万平方米的建筑物被拆除，耗资至少3．45亿元”，“自1990年到现在，景区所有门票收人也不过这个数，等于白干了”。

从碧峰峡模式看产权制度安排与旅游资源利用效率关系摘要：本文从万贯集团投资碧峰峡开始说起，介绍碧峰峡模式，并阐述碧峰峡模式的缺陷。

后引出中国产权体制界定的问题，文章的最后提出解决办法。

关键词：碧峰峡模式；产权中图分类号：d63 文献标识码：a 文章编号：1009-0118（2011）04-0179-02由“雅安万贯碧峰峡有限公司”开发与经营的碧峰峡风景区“碧峰峡生态乐园”，在2000 年初诞生后，以其风景旅游和休闲旅游的吸引力与经营绩效，在四川省和全国旅游界引起轰动，并在中国的风景管理界乃至中国的世界遗产管理界引起关注、讨论与争论。

碧峰峡生态乐园的创建者与支持者，将这一开发、建设、经营的实践总结为“碧峰峡模式”，并认为这一模式对于我国风景资源利用，对于调动民间资金和人才用于发展中国风景旅游业，尤其对发挥旅游业在中国西部开发中的先导作用，有着开拓性意义。

[1][2] 一、碧峰峡模式暴露的问题（一）万贯集团作为一个企业，虽然有效的解决了政企、事企不分的问题，但是也出现了因缺乏对企业保护资源并适度开发利用的约束硬调条件而至的破坏资源的现象。

理论上讲，只有当过度利用资源带来的收益小于保护带来的未来收益时，企业才可能实施保护，但由于未来收益的不确定，造成了即使评估当前收益小于未来收益，也极可能在眼前利益驱动下过度开发。

（二）万贯集团签约投资碧峰峡50年，我们不得不仔细想想五十年以后碧峰峡应该怎么办。

万贯集团投资巨大，作为企业，不得不考虑收益问题，所以在这五十年必然会对碧峰峡采取很多措施来获得收益。

景区企业化经营中如被赋予了太强的经济规制激励，必然影响保护目标及质量规制目标的实现。

所以，对景区资源的企业化、商业化经营改革取向必须认真研究。

企业往往为了给予短期收益，其经营行为往往与环境效益和社会效益相冲突。

企业利益表现在：门票收入、经营收入、资源保护费和社会捐资中。

二、产权的界定问题（一）所有权、行政管理、经营权三权混淆。

文章编号：1000-8462（2004）03-0419-04我国旅游资源产权问题探析!杨晓霞（西南师范大学资源环境科学学院，中国重庆400715）摘要：旅游企业产权明晰问题已逐渐被社会认同，而旅游资源产权明晰问题却未受到应有重视。

我国旅游资源产权界定不清，产权制度安排不合理，已在某种程度上束缚和妨碍了我国旅游资源的合理利用和旅游业的进一步发展。

旅游资源产权问题成为近期旅游界的一个热点话题。

文章主要运用俱乐部理论、资源价值理论、产权理论等，从深层次上对我国旅游资源产权不明晰的成因进行了分析，并对构建我国现代旅游资源产权制度提出了一些建议。

关键词：旅游资源；产权；产权制度；成因中图分类号：F590文献标识码：A旅游业被认为是21世纪世界上最大的产业之一，迄止“九五”末，全国几乎所有的省市自治区将旅游业定为“支柱产业”、“优先发展产业”或“新的经济增长点”。

中国旅游业发展很快，接待的入境旅游人数和国际旅游收入在2001年已居世界第五位。

中国旅游业面临前所未有的发展机会。

据世界旅游组织最新展望报告，到2020年，中国将成为世界旅游的一个主要目的地和客源地。

在中国旅游业良好运行态势下，也存在着很多问题。

旅游资源产权问题就是其中之一。

随着旅游业体制改革的不断深入，旅行社、旅游饭店、旅游商店、旅游车船企业、旅游游乐场所等企业，实行了所有权和经营权分离，企业产权明晰问题已逐渐被社会认同。

与此同时，旅游资源产权明晰问题却未受到应有的重视，导致我国旅游资源破坏和浪费严重，利用不合理，在某种程度上束缚和妨碍了旅游资源的合理开发和充分利用以及旅游业的进一步发展。

旅游资源产权问题成了旅游界近期普遍关注的一个热点问题。

目前，对资源产权问题的研究，相关的有对自然资源产权问题的研究［1，2］，也有对旅游资源产权问题的探讨［3-5］。

但这些研究，大都从资源产权现状、管理体制方面对资源产权问题进行分析，研究不全面、深入。

为此，本文运用“俱乐部理论”、“资源价值理论”、“产权理论”等对旅游资源产权不明成因进行分析，从深层次上找准“病因”，才能“对症下药”，为明晰我国旅游资源产权、建立现代旅游资源产权制度，实现旅游资源持续开发利用和保护，提升我国旅游业整体水平奠定理论基础。

关于新时代风景名胜区保护管理工作的几点思考发布时间：2022-10-11T08:02:03.654Z 来源：《建筑实践》2022年10期5月（下）作者：陶佳珮[导读] 最近几年，旅游行业发展迅猛，我国的风景名胜区数量越来越多陶佳珮 32058619950428****摘要：最近几年，旅游行业发展迅猛，我国的风景名胜区数量越来越多，可是因为体制不顺、机制不活、管理有待加强等原因，我国风景名胜区的保护工作以及开发工作效果并未达到预期，不少风景名胜区被人为损坏，管理工作需要进一步深入，确保风景区生态环境且推动旅游行业的良性发展。

本文剖析了我国风景名胜区资源及管理的状况，分析了风景名胜区的建设及管理不足，给出了风景名胜区保护管理工作的相关建议。

关键词：新时代；风景名胜区；保护管理引言最近几年里，旅游行业发展迅猛，我国的风景名胜区数量越来越多，可是因为体制不顺、机制不活、管理有待加强等原因，我国风景名胜区的保护工作以及开发工作效果并未达到预期，不少风景名胜区被人为损坏，管理工作需要进一步深入，确保风景区生态环境且推动旅游行业的良性发展。

本文就当前我国风景名胜区规划管理的不足，分析各种状况出现的原因，给出相应的建议和意见。

1 风景名胜区保护管理不足有些地区没有意识到国家风景名胜资源生态环境的重要性，大量开发活动，使得风景名胜区的社会公益性质成为了企业或是个人私有性质，导致很多风景名胜区人工痕迹重、城市化、商业化，使得风景区的原生态、生态环境受到了损坏。

目前，我国重点风景名胜区整治有了一定的成果，大大提升了风景区的管理水准，可是我们还必须看到还有很多的风景区依然存在各种状况，具体如下： 1.1 管理制度不通畅当前我国风景名胜区的管理采取国家调控下国家、省、地方三级属地管理，平时工作是地方政府和各地有关单位负责。

管理权的下沉，导致各级地方政府对风景名胜区开展管理工作，易于发生上级主管单位监管落实不到位。

地方政府开展管理工作时，没有遵循国家的方针政策，进行各类开发，想要提升风景名胜区的经济收益。

西北地区旅游制度变迁主体与动因：张掖景区经营权转让的实
证
柳红波
【期刊名称】《开发研究》
【年(卷),期】2017(000)001
【摘要】制度是经济增长中的内生变量,西北地区旅游发展中存在着明显的制度供给不足.基于“三权分离”的张掖景区经营权转让改变了原有产权合同,是一种制度创新过程.张掖景区经营权转让的制度变迁主体是临泽县、张掖市两级发展型政府行动集团,次级行动集团的制度变迁具有显著的路径依赖特征,景区经营权转让的制度变迁方式属于渐进式制度变迁和强制性制度变迁.景区经营权制度变迁的动力为发展型政府的创新追求和利公、利他的社会效益追求.张掖景区经营权制度变迁对西北经济欠发达、旅游资源富集区实现区域经济增长具有重要的借鉴意义.
【总页数】5页(P149-153)
【作者】柳红波
【作者单位】河西学院历史文化与旅游学院,甘肃张掖734000;复旦大学旅游学系,上海200433
【正文语种】中文
【中图分类】F590
【相关文献】
1.景区经营权转让的全面深度剖析——阎友兵教授《旅游景区经营权转让研究》评介 [J], 钟永德
2.旅游景区经营权转让的实践与思考——以福建永泰景区旅游为例 [J], 柯杳
3.景区经营权转让对边远旅游地影响的实证研究--湖南凤凰八大景区(点)的案例分析 [J], 王凯;谭华云
4.旅游景区经营权转让失败的制度根源剖析——以贵州马岭河景区为例 [J], 黄华芝
5.旅游景区经营权转让条件下景区保护的博弈分析 [J], 阎友兵;赵黎明
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