下载文档原格式
第五章保全、先予执行和对妨碍民事诉讼行为的强制措施考查小贴士本章平均每年考查1分，内容主要涉及保全与先予执行，考生应注意：财产保全与先予执行会相互结合来加以考查，诉前保全与诉中保全通常会在同一道题中予以考查。
一、保全1．保全的概念保全是指人民法院对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决难以执行或者造成当事人其他损害的案件，根据对方当事人的申请，可以裁定对其财产进行保全、责令其作出一定行为或者禁止其作出一定行为；当事人没有提出申请的，人民法院在必要时也可以裁定采取保全措施，以保证将来生效判决得以实现的法律制度。
2．保全的种类（1）按照申请保全的时间划分，保全分为诉前保全与诉讼保全两种。
①诉前保全，是指利害关系人因情况紧急，不立即申请保全将会使其合法权益受到难以弥补的损害的，可以在提起诉讼或者申请仲裁前向人民法院申请采取保全措施。
a．《民事诉讼法》第101条，利害关系人因情况紧急，不立即申请保全将会使其合法权益受到难以弥补的损害的，可以在提起诉讼或者申请仲裁前向被保全财产所在地、被申请人住所地或者对案件有b．管辖权的人民法院申请采取保全措施。
申请人应当提供担保，不提供担保的，裁定驳回申请。
c．人民法院接受申请后，必须在四十八小时内作出裁定；裁定采取保全措施的，应当立即开始执行。
d．申请人在人民法院采取保全措施后三十日内不依法提起诉讼或者申请仲裁的，人民法院应当解除保全。
②诉讼保全，是指人民法院受理案件后，为保证将来生效判决的执行，依据当事人的申请或者依职权裁定对被申请人的财产进行保全、责令其作出一定行为或者禁止其作出一定行为。
a．《民事诉讼法》第100条，人民法院对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决难以执行或者造成当事人其他损害的案件，根据对方当事人的申请，可以裁定对其财产进行保全、责令其作出一定行为或者禁止其作出一定行为；当事人没有提出申请的，人民法院在必要时也可以裁定采取保全措施。
1、财产保全 我国民事诉讼法的规定，财产保全分为诉讼中财产保全和诉讼前财产保全。
（1）诉讼中的财产保全的必备条件： ①案件具有给付内容，即属于给付之诉。
②由于当事⼈的⾏为或者其他原因，有可能使判决将来不能执⾏或者难以执⾏。
③采取保全措施可以根据当事⼈的申请，如果当事⼈没有申请，⼈民法院在必要的时候也可以依职权进⾏。
④采取保全措施，可以责令申请⼈提供担保；申请⼈不提供担保的，驳回申请。
（2）诉前财产保全的必备条件： ①利害关系⼈的争议属于财产争议。
②由于义务⼈的⾏为或者其他原因，如不⽴即采取保全措施，将会使权利⼈的合法权益受到难以弥补的损害。
③诉前财产保全必须有利害关系⼈的申请，⼈民法院不主动提出。
④申请⼈应当提供担保，不提供担保的驳回申请。
（3）财产保全的范围和措施 ①根据《民事诉讼法》的规定，财产保全限于请求的范围，或者与本案有关的财物。
②财产保全采取查封、扣押、冻结或者法律规定的其他⽅法。
2、先予执⾏ （1）概念 ⼈民法院审理请求给付财物的案件，在作出判决交付执⾏之前，因权利⼈难以甚⾄⽆法维持⽣活、⼯作和⽣产，及时裁定义务⼈先⾏给予⼀定款项或特定物，⽴即交付执⾏的制度。
（2）先予执⾏的条件： ①案件属于给付之诉，否则即使最终作出判决也不存在执⾏的问题，当然也就⽆须先⾏执⾏。
②双⽅当事⼈争议的法律关系中权利义务明确、具体。
③权利⼈⽣活困难或⽣产急需，不采取先予执⾏措施就难以维持正常⽣活或⽣产。
④被申请⼈（义务⼈）有履⾏能⼒。
⑤⼈民法院可以责令申请⼈提供担保，申请⼈不提供担保的，驳回申请。
（3）可以书⾯裁定先予执⾏的情形：追索赡养费、扶养费、抚育费、医疗费⽤的案件；追索劳动报酬的案件；因情况紧急需要先予执⾏的案件。
（4）先予执⾏⼀般由权利⼈提出申请，⼈民法院认为有必要，可以责令申请⼈提供担保，申请⼈不提供担保的，驳回申请。
如决定先予很⾼⾏，必须⽤裁定书，并⽴即执⾏。
第一节保全第二节先予执行第一节保全第十一章保全和先予执行一、保全的概念民事保全，是指为保证执行将来的判决或者保证实现债权人权利，人民法院根据利害关系人的申请，或者依据职权，对相关财产采取保护措施，或者命令债务人为或者不为一定行为的制度。
二、保全的种类（一）诉前保全1.诉前财产保全的条件：利害关系人与他人之间存在争议的法律关系所涉及的财产处于情况紧急的状态下，不立即采取财产保全措施将有可能使利害关系人的合法权益遭受不可弥补的现实危险；2.诉前行为保全的条件：强调紧急性和程序性。
（二）诉讼保全1. 诉讼保全的实质条件：判决难以或不能实现的情况，或者存在可能使当事人的利益遭到不应有的损害的情况。
2. 诉讼保全的程序条件：由当事人向受诉法院提出申请，或由法院依职权决定；可以责令申请人提供担保。
儿媳“独占”赔偿款法院“保全”解难题三、保全的申请和裁定（一）保全的申请无论是诉前保全还是诉讼保全，当事人、利害关系人都需要向法院提交申请书。
（二）保全的裁定1. 保全裁定的期限法院接受财产保全申请后，应当在5日内作出裁定；需要提供担保的，应当在提供担保后5日内作出裁定；裁定采取保全措施的，应当在5日内开始执行。
对情况紧急的，必须在48小时内作出裁定；裁定采取保全措施的，应当立即开始执行。
2. 保全裁定的复议当事人对法院作出的保全裁定不服的，可以自收到裁定书之日起5日内向作出裁定的人民法院申请复议。
人民法院应当在收到复议申请后10日内审查。
注意：复议期间不停止裁定的执行。
A地甲公司与B地乙公司签订买卖合同，约定合同履行地在C地，乙到期未能交货。
甲多次催货未果，便向B地基层法院起诉，要求判令乙按照合同约定交付货物，并支付违约金。
法院受理后，甲得知乙将货物放置于其设在D地的仓库，并且随时可能转移。
下列哪些选项是错误的？（2008年卷三第87，多选）A.甲如果想申请财产保全，必须向货物所在地的D地基层法院提出B.甲如果要向法院申请财产保全，必须提供担保C.受诉法院如果认为确有必要，可以直接作出财产保全裁定D.法院受理甲的财产保全申请后，应当在48小时内作出财产保全裁定四、保全的担保（一）财产担保数额法院责令申请保全人提供财产保全担保的，担保数额不超过请求保全数额的30％；申请保全的财产系争议标的的，担保数额不超过争议标的价值的30％。
第十二章财产保全、行为保全与先予执行第一节财产保全一、概念财产保全，是指为了保证将来生效判决能够得以执行，人民法院在受理案件前或者诉讼过程中，根据利害关系人或当事人的申请，或者依职权对当事人的有关财产依法采取强制性保护措施的制度。
二、财产保全的种类（一）诉讼中的财产保全1.概念诉讼中的财产保全又称为诉讼财产保全，是指在诉讼程序开始之后终结之前，人民法院根据当事人的申请或者主动依职权对当事人的财产或者争议标的物所采取的强制性保护措施。
2.特殊情况：（1）当事人不服一审判决提出上诉的案件，在第二审人民法院接到报送的案件之前，当事人有转移、隐匿、出卖或者毁损财产等行为，必须采取财产保全措施的，应由第一审人民法院依当事人申请或依职权采取。
（2）第一审法院制作的财产保全裁定，应及时报送第二审人民法院。
（3）原告在起诉的同时或者在起诉后申请财产保全，但人民法院尚未受理案件的，应当认为属于诉讼中的财产保全。
3.条件（1）诉讼财产保全的案件须为给付之诉。
财产保全不适用于单纯的确认之诉和变更之诉。
（2）须具有采取财产保全的必要性。
（3）可以依当事人申请采取，法院也可以依职权采取。
（二）诉讼前的财产保全1.概念诉前财产保全，是指在提起诉讼之前，人民法院根据利害关系人的申请，对争议标的物或被申请人的有关财产依法采取的强制性保护措施。
2.条件（1）必须是情况紧急，如不立即采取保全措施，将会使申请人的合法权益受到难以弥补的损害。
（2）必须由利害关系人提出财产保全的申请。
（3）申请人必须提供担保。
【例题·单选题】原告甲与被告乙因纠纷诉至A县法院，甲在诉讼中要求财产保全，应当向（）（2010年1月）A.甲的住所地法院申请B.A县法院申请C.乙的住所地法院申请D.被申请保全财产所在地法院申请[答疑编号111120101]『正确答案』B『答案解析』诉讼中申请财产保全的由受诉人民法院受理。
【例题·单选题】当事人申请诉前财产保全，人民法院在收到申请书后（）（2008年10月）A.必须在48个小时内作出裁定B.必须在24个小时内作出裁定C.对于情况紧急的，必须在48个小时内作出裁定D.对于情况紧急的，必须在24个小时内作出裁定[答疑编号111120102]『正确答案』A『答案解析』诉前申请财产保全的，人民法院必须在48小时内作出裁定。
第十一章财产保全和先予执行
第一节财产保全
一、财产保全的概念与意义
财产保全，是指遇有有关的财产可能被转移、隐匿、毁灭等情形，从而可能造成对利害关系人权益的损害或可能使人民法院将来的判决难以执行或不能执行时，根据利害关系人或当事人的申请或人民法院的决定，而对有关财产采取保护措施的制度。
财产保全的意义主要在于维护利害关系人和当事人的合法权益，以及保证法院裁判在社会实践中能得到真正的实现。
二、财产保全的种类
我国民事诉讼法规定的财产保全包括诉前财产保全和诉讼财产保全。
(一)诉前保全
诉前保全是指在诉讼发生前，人民法院根据利害关系人的申请，对有关的财产采取保护措施的制度。
诉前保全的适用，应当符合一定的条件。
其实质条件是：利害关系人与他人之间存在争议的法律关系所涉及的财产处于情况紧急的状态下，不立即采取财产保全措施将有可能使利害关系人的合法权益遭受到不可弥补的现实危险。
其程序条件是：必须由利害关系人向财产所在地的人民法院提出申请，并提供担保。
(二)诉讼保全
诉讼保全，是指在诉讼过程中，为了保证人民法院的判决能顺利实施，人民法院根据当事人的申请，或在必要时依职权决定对有关财产采取保护措施的制度。
诉讼保全的适用，也应当符合一定的条件，其实质的条件是：存在因各种主客观原因可能使人民法院将作出的判决难以或不能实现的情况。
其程序条件是：在诉讼中由当事人向受诉人民法院提出申请，或由人民法院依职权决定；人民法院接受申请时，可以责令申请人提供担保。
三、财产保全的范围、措施
(一)财产保全的范围
根据民事诉讼法的有关规定，财产保全限于请求的范围或与本案有关的财物。
结合司法实践来看，所谓请求的范围，是指保全的财产其价值与诉讼请求相当或与利害关系人的请求相当；与本案有关的财物，是指本案的标的物，可供将来执行法院判决的财物或利害关系人请求予以保全的财物。
(二)财产保全的措施
根据我国民事诉讼法的有关规定，财产保全的措施有：查封、扣押、冻结或法律规定的其他方法。
人民法院查封、扣押被申请人的财产，应当妥善保管，如果是交当事人或有关单位保管的，当事人、有关单位应妥善保管。
被查封、扣押的财产，原则上任何人都不得使用、处分，但被查封、扣押物是不动产或特定动产(如车辆)，若由当事人负责保管的，其仍然可以使用，但不得处分；被查封、扣押物是季节性商品，鲜活、易腐易烂以及其他不易长期保存的物品，人民法院可以责令当事人及时处理，由人民法院保存价款，必要时，可以由人民法院予以变卖，保存价款。
人民法院对不动产或不易提取、封存的动产采取查封、扣押措施时，可以采取扣押有关财产权证照的措施，并通知有关产权登记机关在财产保全期间不予办理该项财产转移手续。
财产已被查封、冻结的，其他任何单位不得重复查封、冻结。
人民法院对抵押物、留置物可以采取财产保全措施，但抵押权人、留置权人有优先受偿权。
所谓法律规定的其他方法，根据最高人民法院的有关司法解释，主要是限制被申请人的到期收益或到期债权的行使，即人民法院对债务人到期应得的收益，可以采取保全措施，限制其支取，有关单位有义务协助人民法院执行；债务人的财产不能满足保全请求，但对第三人有到期债权的，人民法院可以依债权人的申请裁定该第三人不得对本案债务人清偿，该第三人要求偿付的，由人民法院提存财物或价款。
四、财产保全的程序
(一)财产保全的申请及担保
诉前财产保全由利害关系人提出，申请人必须提供担保；诉讼财产保全由当事人提出或法院依职权决定，法院可以责令申请人提供担保。
要求申请人提供担保而申请人拒绝提供的，人民法院依法驳回申请。
申请人提供担保可以是自己以财产作为担保，也可以由第三方作为保证人提供担保。
(二)财产保全的裁定及措施的采取
人民法院接受申请人的申请后，对诉前保全，须在48小时内作出裁定，对诉讼保全，情况紧急的，也须在48小时内作出裁定。
人民法院裁定采取保全措施的，应当立即开始执行，有关单位有义务协助人民法院执行。
当事人不服人民法院财产保全裁定的，可以申请复议一次，复议期间不停止裁定的执行。
(三)财产保全措施的解除
根据民事诉讼法及最高人民法院的有关司法解释及司法实践，财产保全措施因下列原因解除：第一，诉前保全措施采取后，利害关系人在15日内未起诉的；第二，被申请人向人民法院提供担保的；第三，申请人在财产保全期间撤回申请，人民法院同意其撤回申请的；第四，人民法院确认被申请人申请复议意见有理，而作出新裁定，撤销原财产保全裁定的；第五，被申请人依法履行了人民法院判决的义务，财产保全已没有存在意义的。
此外，在司法实践中，对被申请人的银行存款予以冻结，一次冻结其有效期为6个月，如果超过了6个月，而当事人没有继续要求财产保全并由人民法院裁定继续采取保全措施，原冻结措施自动解除。
在财产保全期限内除人民法院有权解除财产保全措施之外，任何单位都不得解除财产保全措施。
人民法院根据申请人的申请而采取保全措施的，如果由于申请人的错误而导致被申请人因财产保全而受损失的，申请人应承担赔偿责任。
第二节先予执行
一、先予执行的概念和适用范围
(一)先予执行的概念
先予执行，是指人民法院在终局判决之前，为解决权利人生活或生产经营的急需，依法裁定义务人预先履行义务的制度。
(二)先予执行的适用范围
民事诉讼法规定的先予执行适用的案件范围是：第一，追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金、医疗费用的案件；第二，追索劳动报酬的案件；第三，因情况紧急需要先予执行的案件。
根据最高人民法院的有关司法解释，所谓的情况紧急，主要是指下列情况：需要立即停止侵害，排除妨碍的；需要立即制止某项行为的；需要立即返还用于购置生产原料、生产工具款的；追索恢复生产、经营急需的保险理赔费的。
上述类型的案件，需要先予执行的，还应当满足下列条件：
第一，当事人之间权利义务关系明确。
即当事人之间谁享有权利谁负有义务是明确的。
先予执行是预先实现权利人的权利，如果当事人之间谁享有权利谁承担义务不明确，也就无所谓预先实现权利的问题。
在司法实践中要一求案件的基本事实是清楚的，人民法院根据案情能够判断出谁是权利人以及权利人享有什么性质的权利。
就被申请人承担的义务的性质而
言，通常是属于给付、返还或赔偿义务的性质。
第二，申请人有实现权利的迫切需要。
即如果申请人不预先实现有关的权利，则其生活或生产就会遇到极大的困难。
第三，当事人向人民法院提出了申请。
当事人是否因生活或生产的急需而要立即实现有关的权利，当事人自己最清楚，因此，先予执行的要求应当由当事人主动向人民法院提出，人民法院不能主动依职权裁定采取先予执行的措施。
第四，被申请人有履行的能力。
因为只有被申请人具有履行的能力，申请人的申请才有可能实现，人民法院作出的先予执行的裁定才有实际意义。
二、先予执行的程序
(一)先予执行的申请
先予执行的申请由权利人向受诉人民法院以书面的形式提出，人民法院不能在没有权利人提出申请的情况下依职权主动采取措施。
当事人申请先予执行，人民法院认为有必要让申请人提供担保的，可以责令申请人提供担保，当事人不提供担保的驳回申请。
(二)先予执行的裁定及执行
人民法院对当事人提出的先予执行的申请应当进行审查，审查的内容主要是两个方面：一是申请先予执行的案件是否属于先予执行的范围；二是申请是否符合先予执行的条件。
人民法院对符合先予执行条件的申请，应当及时作出先予执行的裁定。
裁定送达后即发生法律效力，义务人不服可以申请复议一次，但复议期间，不停止先予执行裁定的效力。
义务人应当依裁定履行义务，拒不履行义务的，人民法院可以根据权利人的申请或依职权决定采取执行措施强制执行。
义务人申请复议有理的，人民法院应当裁定撤销原裁定。
若原裁定已执行的，人民法院应当采取执行回转措施。
(三)先予执行裁定的最终处理
根据我国民事诉讼法的规定，人民法院在案件审理终结时，应当在裁判中对先予执行的裁定及该裁定的执行情况予以说明及提出处理意见。
权利人胜诉，先予执行正确的，人民法院应在判决中说明权利人应享有的权利在先予执行中已得到全部或部分的实现；权利人败诉，先予执行错误的，人民法院应在判决中指出先予执行是错误的，责令申请人返还因先予执行所取得的利益或裁定采取执行回转措施强制执行，被申请人因先予执行遭受损失的，申请人应当赔偿。
