下载文档原格式
当前我国生态文明建设存在的问题及改进措施引言当前，我国生态文明建设取得了一定的成就，但也面临着一些问题。
本文将从以下几个方面分析我国生态文明建设存在的问题，并提出相应的改进措施。
问题一：环境污染严重我国是世界上最大的二氧化碳排放国之一，环境污染问题突出。
主要表现在工业污染、水污染和大气污染等方面。
工业污染工业发展过程中，许多企业为了追求经济利益，忽视环境保护。
大量工业废气、工业废水和固体废物排放未经处理直接排入环境中，导致空气、水体和土壤受到严重破坏。
水污染水污染主要来自于农业、工业和城市生活等方面。
农药、化肥等农业投入品的使用过度造成了农田和水体的富营养化；工业废水未经处理直接排入河流和湖泊；城市生活垃圾未经分类处理，也对水环境造成了一定的污染。
大气污染大气污染主要来自于工业排放和机动车尾气。
工业排放中的煤烟、尘埃和二氧化硫等物质，以及汽车尾气中的有害气体，导致空气质量下降，严重影响人民健康。
问题二：生态系统退化严重我国生态系统退化现象严重，主要表现在森林覆盖率下降、湿地面积减少和生物多样性丧失等方面。
森林覆盖率下降近年来，由于大规模的森林砍伐和土地开垦，我国森林覆盖率逐渐下降。
这不仅导致了生态环境的恶化，还加剧了水土流失和沙漠化等问题。
湿地面积减少湿地是重要的生态系统，具有保护水源、调节气候和维持生物多样性等重要功能。
然而，由于人类活动的影响，我国湿地面积逐渐减少。
这不仅导致了湿地生态系统的破坏，还威胁到了许多湿地生物的生存。
生物多样性丧失我国是全球生物多样性最为丰富的国家之一，但由于野生动植物栖息地的破坏和非法捕捞等原因，许多珍稀濒危物种面临着灭绝的危险。
生物多样性的丧失不仅影响到生态系统的平衡，还对人类社会的可持续发展造成了威胁。
问题三：环境治理手段不够完善虽然我国已经出台了一系列环境保护法律法规，但环境治理手段仍然不够完善。
主要表现在以下几个方面：法律法规执行不力尽管我国已经颁布了一系列环境保护法律法规，但在实际执行中存在一些问题。
精品文档供您编辑修改使用专业品质权威编制人：______________审核人：______________审批人：______________编制单位：____________编制时间：____________序言下载提示：该文档是本团队精心编制而成，希望大家下载或复制使用后，能够解决实际问题。
文档全文可编辑，以便您下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用，谢谢!同时，本团队为大家提供各种类型的经典资料，如办公资料、职场资料、生活资料、学习资料、课堂资料、阅读资料、知识资料、党建资料、教育资料、其他资料等等，想学习、参考、使用不同格式和写法的资料，敬请关注!Download tips: This document is carefully compiled by this editor. I hope that after you download it, it can help you solve practical problems. The document can be customized and modified after downloading, please adjust and use it according to actual needs, thank you!And, this store provides various types of classic materials for everyone, such as office materials, workplace materials, lifestylematerials, learning materials, classroom materials, reading materials, knowledge materials, party building materials, educational materials, other materials, etc. If you want to learn about different data formats and writing methods, please pay attention!秀丽中国视域下新时代生态文明建设的现实挑战与路径选择关键词：生态文明建设；秀丽中国；现实挑战；路径选择；可行方案一、生态文明建设的重要性生态文明建设是我国进步的重要战略方向之一，是实现可持续进步的必要条件。
农村生态文明建设还需重点解决哪些问题随着社会的发展和进步，生态文明建设成为了全社会关注的焦点，农村地区也不例外。
然而，在农村生态文明建设的过程中，仍然存在着诸多亟待解决的问题。
首先，农村环境污染治理任务艰巨。
在一些农村地区，生活垃圾随意丢弃的现象较为普遍。
由于缺乏有效的垃圾收集和处理机制，许多村庄周边的池塘、河道、沟渠等成为了垃圾的堆积地，严重影响了农村的生态环境和村容村貌。
同时，农业生产过程中的化肥、农药过度使用，导致土壤污染和水体富营养化。
这些化学物质不仅对土壤的结构和肥力造成破坏，还会随着雨水冲刷流入河流和湖泊，对水生态系统造成威胁。
此外，畜禽养殖产生的粪便和污水如果处理不当，也会对周边环境造成严重污染，散发难闻气味，滋生蚊蝇，影响居民的生活质量和健康。
其次，农村生态资源保护面临严峻挑战。
农村地区拥有丰富的自然资源，如森林、草地、湿地等，但由于长期以来的不合理开发和利用，这些资源遭到了不同程度的破坏。
一些地方为了短期的经济利益，过度砍伐森林，导致水土流失、生态失衡。
草地的过度放牧使得草地退化、沙化，生态功能减弱。
湿地的围垦和开发，破坏了湿地的生态系统，减少了生物多样性。
而且，农村的水资源也面临着短缺和污染的双重压力。
一些农村地区的地下水超采严重，导致地下水位下降，地面沉降等问题。
同时，工业废水和生活污水的排放，使得农村的河流和湖泊水质恶化，影响了农业灌溉和居民的生活用水。
再者，农村居民的生态文明意识相对薄弱。
在农村，许多居民对生态文明建设的重要性认识不足，缺乏环保意识和绿色发展的理念。
他们在日常生活中往往不注重节约资源和保护环境，随意浪费水电、破坏植被等现象时有发生。
在农业生产中，为了追求高产，盲目使用化肥、农药，不考虑对环境的影响。
此外，对于农村生态环境保护的法律法规和政策，很多居民了解不够，缺乏依法保护环境的自觉性和主动性。
然后，农村生态文明建设的资金投入不足。
生态文明建设需要大量的资金投入，包括环境治理、生态修复、基础设施建设等方面。
生态文明建设中存在哪些亟待解决的问题生态文明建设是关系到人类可持续发展和地球未来的重要任务。
然而，在当前的推进过程中，仍存在着一系列亟待解决的问题。
首先，资源短缺和浪费问题严峻。
随着经济的快速发展和人口的持续增长，对各类资源的需求不断攀升。
水资源、土地资源、矿产资源等都面临着巨大压力。
在一些地区，水资源的过度开采导致地下水位下降，地表水资源污染严重，可利用的清洁水资源日益减少。
土地资源方面，不合理的开发和利用使得耕地面积减少，土地质量下降。
矿产资源的开采往往存在粗放式作业，不仅造成资源的浪费，还对生态环境造成了破坏。
其次，环境污染治理任务艰巨。
大气污染、水污染、土壤污染等问题相互交织。
大气中的雾霾、二氧化硫、氮氧化物等污染物严重影响着人们的健康和生活质量。
一些工业企业排放的废水未经有效处理就直接排入河流和湖泊，导致水体富营养化、水质恶化，甚至影响到水生生物的生存。
土壤污染问题也逐渐凸显，农药、化肥的过度使用以及工业废弃物的不当处置，使得土壤中的重金属和有机物含量超标，影响农作物的生长和品质，进而威胁到食品安全。
再者，生态系统破坏严重。
森林砍伐、草原退化、湿地萎缩等现象时有发生。
森林作为地球之肺，具有调节气候、涵养水源、保持水土等重要生态功能。
然而，为了满足木材需求和拓展建设用地，大量森林遭到砍伐，导致生物多样性减少，水土流失加剧。
草原地区由于过度放牧和开垦，草原植被遭到破坏，土地沙化加剧。
湿地作为重要的生态系统，在调节径流、净化水质、储存碳等方面发挥着关键作用，但由于城市化进程的推进和围垦活动，湿地面积不断减少，生态功能逐渐退化。
此外，能源结构不合理也是一个突出问题。
传统的化石能源如煤炭、石油等在能源消费中仍占据主导地位，而清洁能源如太阳能、风能、水能等的开发和利用比例相对较低。
化石能源的燃烧不仅产生大量的温室气体，加剧全球气候变化，还带来了严重的大气污染。
尽管近年来我国在清洁能源领域取得了一定的进展，但要实现能源结构的根本性转变，还需要克服诸多技术和经济上的难题。
关于生态文明建设存在问题的对策专著一、当前我国生态文明建设存在的主要问题（一）大气污染是亟待解决的首要问题蓝天保卫战是我们始终要打好的一场持久战。
从历史的数据来看，大气污染的治理一直都是人们茶余饭后谈论的重点之一，两会上更是强调，2017年我国的环保政策重点将集中在雾霾治理上。
自北京APEC蓝之后，国家与人民对大气污染的关注持续不断，雾霾治理和大气污染治理的形势也非常严峻。
每到寒冬与初春季节，人民群众便更真切的感受到空气污染给大家造成的生活困扰与伤害。
与前年相比，去年我国二氧化硫、氮氧化物的排放量虽然已经分别下降3%，重点区域细颗粒物（PM2.5）浓度也明显下降，但是随着机动车人均持有数量的不断增加、车辆尾气排放治理不当以及燃煤污染等问题的存在，空气污染现象依旧不容乐观，与预期的理想标准相差甚远，同时由环境污染引起的各类疾病也日益影响着人们的生活健康。
（二）生态保护红线濒临底线鉴于先前我国经济社会连续多年的高速发展，环境资源与能源的无序开发和过度利用，使我国生态环境问题变得十分突出，生态环境保护面临红线，主要表现在生态环境不断退化，生物多样性的逐年递减，外来物种的入侵和转基因生物的出现都给生态环境增长了许多不安全因素；环境恶化的趋势也在不断地加剧，全国水土流失面積逐年增加，土地沙化的现象也持续增长，生态系统的功能严重退化，环境资源的后续保障能力严重不足；在生态环境如此脆弱的状况下，根据生态系统的自我修复和生态系统的完整性要求，我们划定了生态环境保护的基准线，就如我国的黄河、长江、淮河的开发利用率超过60%，海河超过90%，更有一些河流资源的开发利用率已经严重超过了国际生态警戒线，流域生态功能严重失调，直逼生态环境保护底线；人口问题日益严峻，人口基数大，老龄化也愈来愈加剧，与各类资源环境大不相符，环境突发性事件频发。
生态红线如人口红线、耕地红线、土地资源红线、水资源红线等摇摇欲坠，生态安全受到巨大威胁，严重阻碍着我国经济的可持续发展和社会稳定。
生态文明建设的路径与对策随着经济的快速发展，人类对自然环境的破坏也日渐严重。
空气污染、水质污染、生态破坏等问题给人类生存带来了威胁。
如何在经济与环保之间达到平衡，是一个需要解决的难题。
生态文明建设成为了解决这个难题的重要方向之一。
什么是生态文明？生态文明是指在人与自然、经济和社会之间达到和谐与平衡的一种文明。
它强调的不仅仅是环境保护，还包括了经济、社会、文化等方面的可持续发展。
生态文明建设的目的是实现“以人为本”的可持续发展，实现经济、社会、环境的平衡发展。
生态文明建设的路径1. 加强环境保护首先，要加大对环境保护的力度，让环境保护成为社会文明的基本要素之一。
建立和完善环境法规和制度，加强对环境违法行为的惩罚力度，严格落实环保责任，让环境保护成为人民生命安全和健康的重要保障。
2. 推动低碳经济发展低碳经济，是生态文明建设的重要路径之一。
推动能源效率和资源利用的提高，减少污染排放，实现生产和消费模式的转型。
加强技术研发，提高技术创新和技术应用能力，促进环保和经济的共同发展。
3. 加强环境教育加强环境教育，提高公民环保和生态保护的意识，养成良好的环保习惯。
从小学到大学，通过课堂教育和公众宣传，让人们了解环保知识和环保理念，培养环保意识和环保责任感。
同时，加强对环保公益事业的支持，营造全社会关注环保、参与环保的良好氛围。
4. 推动绿色生产和消费推动绿色生产和消费，实现资源的节约和循环利用，减少对自然环境的负担。
推广低碳、绿色、环保产品，鼓励和引导消费者选择环保产品，提高消费者的环保意识和环保消费能力。
同时，加强对企业的环保监管，推动企业实现绿色发展，实现经济发展和环保之间的良性循环。
生态文明建设的对策1. 建立以经济建设为主的生态保护政策政府在制定生态保护政策时，要以经济建设为主，采取促进经济发展和生态保护相结合的方式，同时加强环境监管，严格落实法律法规，保障生态环境和人民群众的健康。
2. 加强社会参与和公众监督要加强社会参与和公众监督，让公众参与生态保护事业，引导公众积极参与生态环境保护，增强其环保意识和责任感。
《形势与政策》实践论文我国生态文明建设面临的问题及其对策我国生态文明建设面临的问题及其对策摘要：党的十七大首次提出建设生态文明，强调要“共同呵护人类赖以生存的地球家园”。
把生态建设上升到文明的高度，是我们党对中国特色社会主义、经济社会发展规律和人类文明趋势认识的不断深化。
根据我国国情，生态文明的建设面临许多问题。
但生态文明的建设可逐渐缓解我国资源、环境的“瓶颈”制约。
建设生态文明，不仅对于贯彻落实科学发展观、继续推进中国特色社会主义伟大事业和全面建设小康社会具有重大的现实意义，而且对于维护全球生态安全、推动人类文明进步和可持续发展具有深远的历史意义。
关键字：生态文明；问题；对策；意义一、当前生态文明建设面临的问题我国是个人口大国，不仅人口基数大，而且人口密度也大。
虽然各种自然资源总量大，但人均占有量小，人均资源相当贫乏，远低于世界平均水平。
同时，我国多种重要资源短缺，加上我国正处于全面建设小康社会的工业化和城镇化的快速发展阶段，对资源具有较高的需求，使得我国生态文明建设面临着诸多挑战。
1、人口问题突出。
首先，庞大的人口规模对资源提出了更高的需求，加剧了对环境的破坏和污染。
其次，人口老年化问题严峻，青少年人口比重严重偏低。
使得我国老年抚养系数快速上升、社会保障压力加剧、老年医疗和养老等问题突出。
2、资源形势十分严峻。
我国虽然地大物博，但由于人口多，自然资源人均占有量远远低于世界平均水平。
我国土地资源的特点是“一多三少”，即绝对数量多、人均占有量少、高质量耕地少、可开发后备资源少。
而且随着人口的不断增长，工矿、交通和城市建设用地不断增加，人均耕地面积不断减少。
我国矿产资源比较丰富，但人均占有量仅为世界平均水平的58%，大型和超大型矿床比重较小，贫矿、难选矿和共伴生矿多，尤其是铁、铜、铝土、铅、锌和金等多为贫矿，难选比重大，开采成本普遍比较高，实际可供利用的资源比例较低。
我国是水资源紧缺的国家，人均水资源占有量只有2200立方米。
生态文明现状及对策生态文明是当今世界广泛讨论的话题，为实现人类的可持续发展，保护和改善环境质量，加强环境治理，各国都正在探索实现生态文明建设的路径。
但目前来看，生态文明建设仍处于初级阶段，所以需要制定科学合理的对策以推动生态文明建设。
一、生态文明现状1.环境污染严重环境问题始终是生态文明的核心问题，国内外形势中，环境污染问题仍然存在，尤其在大型城市和企业中，大气污染、水污染、噪声污染等问题尤为突出。
2.生态破坏加剧随着机动车的普及、工业的发展，城市和乡村的生态破坏现象不断增加，例如森林砍伐、草原退化、湿地消失、水土流失等问题严重影响着生态环境。
3.资源浪费严重资源的浪费也是当前生态文明面临的重要问题之一。
如典型的“白色污染”问题，大量塑料袋、瓶子、玻璃等垃圾的排放，不仅增加了污染压力，同时也浪费了大量的资源。
二、生态文明对策1.全面加强环境保护为了保护环境，国家应当加强环境保护法律、法规的制定和完善，制定科学地区生态环境保护计划和长期规划，严格执法，重点治理大气污染、水污染、噪声污染等问题。
2.加强资源管理生态文明的建设不仅要保护环境，更需要合理利用资源。
政府需要制定更改变向的特殊税收制度和相关政策，承诺防止资源向不发达地区等倾泻，以逐步实现资源管理的与时俱进。
3.推动绿色发展绿色发展是中国生态文明建设的必由之路。
国家应当加强对绿色能源、节能倡议、重点工业等领域的政策支持。
同时，企业也应该在产品的生产经营、资源的利用和消费模式等方面实现绿色发展。
4.促进市民生活的绿色化促进市民生活的绿色化是推动生态文明建设的重要手段之一。
应优先推广洁净能源和低碳出行的方式，加强对广义的新型垃圾分类等垃圾管理的推广，让生活的小细节变得更加环保。
总之，生态文明的建设涉及多个方面，需要全社会的共同推动。
政府应当制定科学合理的政策法规，引导企业和市民在生产和消费模式等方面实现绿色发展，共同推进生态文明建设，为人民群众创造一个良好、健康的生态环境。
宁夏生态文明示范区建设面临的问题及对策研究[摘]要：宁夏作为西北内陆生态脆弱区，却担负着维护西北乃至全国生态安全的重任，创建生态文明建设示范区是习近平生态文明思想的具体实践，是“绿水青山就是金山银山”理念转化为人民群众的生动感知，是全面推进新征程生态文明建设的重要举措。
本文通过对宁夏生态文明建设示范区现状成效的分析，总结目前急需解决的问题并提出应对之策。
关键词：宁夏；生态文明示范区；问题；对策我们对“绿水青山就是金山银山”的认知过程是经济增长方式转变的过程，是发展理念不断进步的过程，也是人与自然关系不断调整、趋向和谐的过程，人与自然和谐发展是生态文明时期一切人类活动的总纲。
党的二十大报告也提出要推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。
2020年6月习近平总书记视察宁夏时明确指示，要“努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区”，赋予宁夏新的时代重任，寄予宁夏人民殷切期望。
中国共产党宁夏回族自治区第十三届委员会第五次全体会议指出，生态文明建设是事关中华民族永续发展的根本大计，是推进中国式现代化的重要内容。
宁夏作为西北内陆生态脆弱区，却担负着维护西北乃至全国生态安全的重任，创建生态文明建设示范区是习近平生态文明思想的具体实践，是“绿水青山就是金山银山”理念转化为人民群众的生动感知，是全面推进新征程生态文明建设的重要举措。
一、宁夏生态文明示范区建设现状宁夏地处黄土高原和内蒙古沙漠边缘的过渡地带，位于中国西北部黄河中上游地区，地理位置介于35°14′N~39°23′N，104°17′E~107°39′E之间，属于典型的干旱、半干旱气候区，全区总面积为6.64 km2，同时宁夏还是全国水资源拥有量较少的省份，年均降水量150-600 mm之间，但是蒸发量却在800-1600 mm之间，降水量空间分布不均匀，加之人类活动的干扰，使得生态环境脆弱。
与此同时，宁夏全区地势南高北低，北部地区为引黄灌溉区，地势平缓，水资源丰富，是宁夏经济社会发展最为集中的地区；中部地区为干旱带，常年降水量稀少，土质条件较差；南部地区为黄土丘陵沟壑区，属于典型的半农半牧区。
论我国生态文明建设过程中的阻力及其解决方案随着人们对环境保护和生态文明建设的重视程度不断提高，我国在生态文明建设方面取得了一定的进展。
然而，在生态文明建设过程中，还存在着一些阻力，这些阻力主要表现在以下几个方面：一、区域差异性：我国地域辽阔，区域差异性明显，不同地区的生态情况、发展状况和政策环境不同，导致生态文明建设进展不平等。
一些地区生态状况较好，生态文明建设比较容易实现，而一些地区由于历史遗留问题、经济落后等原因，环保意识、环保法规实施程度相对滞后，对生态文明建设形成阻力。
二、环保意识：相对于发达国家，我国环保意识的普及和推广还需要更长一段时间。
一些企业和群众追求利益最大化、短期利益，忽视环境保护，随意排污。
与此同时，政府和公众的环保意识需要不断提高，落实环保法规的责任到位，才能够推动环保事业的开展。
三、环保技术：我国大多数企业在技术上与国际先进水平有一定差距，这些差距在环保技术上表现尤为明显。
很多企业缺乏先进的环保技术，导致排放污染物的各项指标达不到环境质量要求。
四、利益冲突：在生态文明建设过程中，企业、政府与公众间存在着利益分配的问题。
一些企业和地方政府往往因为考虑到自身的利益和经济增长的需要，而忽视了环境保护和生态建设。
这种局面加剧了生态破坏，阻碍了生态文明建设的开展。
针对以上问题，我国应该采取以下措施：一、加大政策扶持力度各级政府应该采取有力的政策措施，加大对生态文明建设的支持力度。
在政策制定上，应该注重贯彻落实可持续发展理念，制定相应的生态环保规划，加强环境保护法规的制定和实施。
二、提高人们的环保意识通过政府宣传、社会媒体、举办环保讲座等多种途径，加强公众的生态文明建设和环保知识普及，增强公众的环保意识和责任感。
三、促进产业升级加强与国际领先的环保技术交流与合作，推动我国产业升级。
企业应该牢固树立可持续发展理念，积极推进环保科技研发，不断提升环保技术水平。
四、加强利益协调加强企业、政府和公众之间的沟通协调，消除环保问题引发的各类利益冲突，推进环保事业持续发展。
生态文明建设中问题的对策 探讨在明确以上问题的基础上，以下几个方面可作为政策指向 性参考： （一）加快制度建设 ‘保护生态环境必须依靠制度。 要健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制， 推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。 从恢复和维持生态系统整体性与可持续性的系统理念出发，建 立和完善职能有机统一、 运转协调高效的生态环境保护综合管理体制。 建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水 资源管理制度、环境保护制度。 深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀 缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度及生态补偿制 度。积极开展节能、碳排放权、排污权、水权交易试点。加强环境监 管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。 要建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。 1．健全环境管理制度完善环境管理体制，进一步理顺环境执法 监督职
能。 环境管理重心要向基层倾斜， 全面加强基层环境保护执法 队伍建设。 建立健全环境保护责任追究制度， 对破坏和损害环境的行 为，要依法追究相关责任人的责任。 充分发挥信息技术的作用，加快开发和建设环境管理信息系统， 加大对重点污染源的监督管理，努力实现环境管理新突破。 2．不断完善生态补偿制度
不断完善生态补偿的调控手段和政策措施，尽快解决上游与下 游、开发区域与保护区域、 受益地区与受损地区以及自然保护区内外 的利益补偿问题， 加快建立生态补偿长效机制， 促进国土空间开发格 局优化。同时， 深入研究环境污染损害鉴定评估工作，积极稳妥推行 环境损害赔偿制度。 3．积极稳步推进环境管理市场化改革积极开展排污权交易试点， 逐步实
行排污指标有偿使用和排污权交易制度， 建立主要污染物总量 交易平台， 按照区域流域总量控制要求发放排污许可证， 以排污许可 证制度落实总量控制指标。 加快推行污染治理市场化运作，环保部门要发挥作用，加强环 保地方性法规和规章建设， 用法律手段调节治污市场， 引导环境治理 主体和治污设施运行主体规范行为、良性发展。 4．建立环境保护科技支撑机制 抓紧建立环境保护科技支撑机制，充分发
挥高等院校、科研机 构、企业和行业协会的作用，加强环境保护科技创新，加强环境重大 关键技术攻关，大力发展绿色技术，提高污染防治的能力和水平，促 进全省环境保护事业快速发展。 5．建立完善生态文明评价体系和绩效管理体系 把资源消耗、环境损害、
生态效益纳入经济社会发展评价体系， 尽快建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。 在环保系统内部，合理设定考核目标，强化绩效考核，推动环 境保护重点工作深入开展 6．不断完善环保队伍和能力建设长效机制
进一步加强环保队伍建设， 以 “学习工作化、工作学习化 ”为目标， 引导环保系统干部职工努力学习、不断学习、终身学习。 同时，加强环境监测、监察、应急、信息等环保能力建设，努 力建立与推进生态文明建设相适应的人员队伍、 装备水平和技术体系。 （二）努力培育与生态文明建设相辅相成的经济发展模式 在过去很长一段时间里，我们错误地把经济增长的高速度高效 率当作经济建设的目标， 造成了经济发展与生态建设之间的尖锐矛盾， 高耗能、高污染、高成本已经严重制约了国民经济的可持续发展。 近十年，我国GDP年均增长9%以上,是世界上经济增长速度最 快的国家，但我国单位的能耗高出经合组织国家平均值。 盲目发展中的不平衡、不协调、不可持续以及资源环境约束加 剧，不但阻碍了生态文明建设的进程，也妨碍了经济的全面发展。 协调统一生态文明与经济的发展，努力培育与生态文明建设相 辅相成的经济发展模式， 把生态文明建设融入经济建设各方面和全过 程，具有重要的意义。 一方面，将生态文明建设作为加快转变经济发展方式着力点， 推动绿色发展循环发展和低碳发展。 转变经济发展方式首要在于转变观念，必须树立尊重自然顺应 自然保护自然的生态文明理念， 改变过去以破坏自然来获得发展的思 路。 只有实现生产方式和生活方式的根本性变革，把转变经济发展 方式真正落到实处，中国经济增长才能实现高效健康和可持续的发展。
另一方面，把生态文明建设作为调结构、保增长的抓手，不断 挖掘新的经济增长点。 我国传统的以重工业为基础的经济结构以资源消耗和破坏环境 为代价获得了长足发展，但在当今国际经济发展趋势中，这些产业已 是强弩之末，缺乏经济增长的动力和可持续性， 而结合生态文明建设 的各种新兴产业，如旅游服务等第三产业不仅可以拓展经济社会发展 的承载空间，还可以突破贸易壁垒，拓展国际市场空间，具有巨大的 经济发展潜力。 建设生态文明是扩大内需、拉动经济增长的重要途径。 通过加大对生态环境整治项目、新能源开发项目农村环境基础 设施项目的投入，既能拉动当前经济增长，又能增强可持续发展后劲， 无论对眼前还是长远，都具有重要意义。 结合生态文明建设的经济开发与利用，不仅可以治理环境，还 可以使地方经济得以健康有序地增长。 要把增强生态产品生产能力作为经济建设的主要任务之一。 历经多年快速发展，我国提供物质产品的能力有了大幅提高， 文化产品的生产能力也在快速进步， 但相对而言，提供生态产品特别 是优质生态产品的能力实际上却提升得较慢， 而广大人民群众却对生 态产品的渴求日益迫切。 生态产品的生产不仅可以满足当前人民群众的需求，而且也是 拉动内需，促进经济增长的有效手段。 （三）尽快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、
生产方式、生活方式，推进环境保护与经济发展的协调融合 资源环境问题，究其本质是发展方式、经济结构和消费模式问 题。 在生产、流通、分配、消费的各个领域，都不同程度地利用资 源、影响环境，单独在某一个或几个方面推行节约环保，难以从根本 上解决资源环境问题。 这就必须根据自然环境承载力规划经济社会发展，把节约环保 的要求全面体现到经济发展的各个领域和每个环节，坚决杜绝先污染 后治理、先破坏后恢复、边治理边污染、边恢复边破坏的现象。 党的十八大报告首次把优化国土空间开发格局放在突出位置， 作为加快推进生态文明建设的重要工作。 国土空间开发布局对生态环境保护带有根本性、战略性意义， 从而进一步凸显了生态环境在国家经济社会发展中的基础性、 前提性地位，这也为进一步加强环境保护的宏观调控和综合管理职能 提供了契机。 要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则， 控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜 居适度、生态空间山清水秀。 加快实施主体功能区战略和环境功能区划，推动各地区严格按 照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、 生态安全格局。 在发展中保护、在保护中发展，这是对经济社会发展与资源环
境关系的深刻揭示。 我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展不足和保护 不够的问题同时存在。 忽视资源环境保护，经济建设难以搞上去，即使一时搞上去最 终也要付出沉重代价。 这就要求做到在发展中保护、在保护中发展。 我国已经到了以环境保护优化经济增长的新阶段，需要把节约 环保与调整产业结构、污染防治与企业节约增效、发展节能环保产业 与扩大内需、生态保护与优化生产力空间布局结合起来， 以环境容量 优化区域布局，以环境监管优化经济结构，以环境成本优化增长方式， 以环境标准优化产业升级，推进经济发展方式的绿色转型。 加强环境保护是生态文明建设的根本措施。 提高生态文明水平，关键是在环境保护上取得突破性进展。 遵循代价小、效益好、排放低、可持续的基本要求，加快构建 与我国国情相适应的环境保护宏观战略体系、全面高效的污染防治体 系、健全的环境质量评价体系、完善的环境保护法规政策和科技标准 体系、完备的环境管理和执法监督体系、全民参与的社会行动体系， 是提高生态文明水平的形势使然，是解决资源环境问题的出路所在。 （四）重点解决损害群众健康的突出环境问题，建立治理环境 的余众参与制度 要树立较强的公众参与意识，必须首先解决好损害群众健康的 突出环境问题，进而树立生态文化理念，培养生态文明建设观念
环境保护既要为科学发展固本强基，又要为人民健康增添保障。 享有良好的生态环境是人民群众的基本权利。 必须确保人民群众饮水安全，集中力量解决重金属、化学品、 危险废弃物、细颗粒物和持久性有机污染物等关系民生的环境问题。 2013 年初，我国部分地区长时间反复出现雾霾天气，许多城市 空气质量
急剧下降，甚至达到严重污染级别。 各级环保部门快速行动，积极应对，引导人民群众主动参与、 共同行动。 一方面，认真总结空气质量新标准第一阶段监测实施工作，确 保第一阶段 74个城市 496个监测点位稳定运行； 进一步推动京津冀、 长三角、珠三角等重点区域空气质量联动监测。 另一方面，在 113 个环保重点城市和环保模范城市开展包括 PM2.5 在内的 6 项指标监测，对外发布监测数据。
深入实施《重点区域大气污染防治 “十二五”规划》，推动 PM2.5 纳完善区域大气污染联防联控机制， 推进多污染物协同防治， 深化机 动车污染防治。 做好大气污染应急处置工作，指导督促地方政府制定空气污染 应急预案并适时实施，分别采取停工、限产、限排、限行等措施，及 时准确发布大气污染信息， 提出针对不同人群的健康保护和出行建议， 保障群众的环境知情权和身体健康。 要保障较强的公众参与意识，同时需要建立完善的治理环境的 公众参与制度 必须认识到公众参与不是可有可无的形式，不是无足轻重的环 节，而是一种极为重要的制约因素。 要注意“群众路线”和“公众参与”的差别。 群众路线是“发动群众出主意想办法”，公众参与则强调公众的 权利及政府对此权利的保护。 在大型化工项目上，一些地方政府采用的仍然是传统的“群众 路线”思维，认为群众参与只是为了征求主意和办法，因此如果项目 本身太过于复杂，群众根本无法理解之时，则应该由政府和专家包办, 群众靠边站。 利益无法分享，信息无法获取，双重闭塞之下，公众对风险的 容忍度将降
