土地流转和规模经营情况调研报告
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土地流转调研报告土地流转调研报告**县是**市东北部与重庆市**交汇的山区农业大县。
全县总面积2595平方公里(耕地面积196万亩),大部分海拔在700至900米之间,90%的地区属溶岩地貌,地表破碎,山河纵横;250以上坡地占总面积的44%,250以上的坡耕地占总耕地的27.3%;活土层厚度低于15cm的耕地占总耕地的60%,农业有效灌溉面积20万亩,占境内现有耕地的30%。
因此,我县农业抗御自然灾害的能力较弱,农业生产水平难以在短期内得到根本改变。
随着社会主义市场经济的不断深入,农村经济的快速发展,城镇化的不断推进,农业现代化水平的逐步提高和分工分业趋势的不断加剧,已有的土地承包制度形成的承包耕地面积少、地块分散、农村劳动力离家难离土等问题逐步凸现,如何在坚持土地家庭联产承包政策不变和保障农户承包经营权前提下,加快农村土地流转,促进土地规模化经营?如何在现有条件下提高农业效益和市场竞争力,是摆在各级党政面前的重要课题。
本文试图通过调研全县土地流转的现状,搞清影响土地流转的障碍因素,提出促进全县农村土地流转的对策和建议,旨在促进我县农业规模化、产业化发展,促进农民增产增收。
一、全县农村土地承包经营权流转现状及成效近年来各级政府和农户对土地流转问题进行了积极探索,通过采用互换、转包、转让、出租、入股等形式,鼓励农户将土地承包经营权转让给他人耕种。
早在家庭承包责任制实施初期,全县就有农村土地经营权流转。
当时,主要是在农户之间为便于耕作进行的承包经营权流转(互换、转包),流转范围小面积少。
随着农业和农村经济的不断发展,特别是上世纪九十年代以来,农村劳动力大量向二、三产业转移,农村经济结构和社会结构发生了很大的变化,农村土地流转呈现出面积大、规模化的趋势。
(一)流转现状1、县乡党政高度重视土地流转。
全县上下把促进和规范农村土地流转作为落实农村土地政策、提升农业竞争力和农民增收的一项重要措施,促进了农业的规模化经营和标准化生产。
关于土地规模经营情况的报告关于土地规模经营情况的报告工作报告情况报告关于土地规模经营情况的报告关于土地规模经营情况的报告经过各方面的精心准备和科学安排,县政协领导和部分市县政协委员开展了一次科学发展观实践活动,视察了平山镇土地规模经营况。
首先,组织委员认真学习了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,深入研究了平山镇的一些情况。
于7月9日,参观和调查了“集团十农户”的大兴村土地规模经营模式现场、“场县共建”的吉兴土地规模经营模式,以及“能人十合作社十农户”的土地规模经营模式现场。
听取了平山镇党委政府有关土地规模经营情况的汇报。
随后,委员们就平山镇土地规模经营情况,进行了热烈的讨论。
感到平山镇的农业探索有规模、有内容、有特点、有效益、和前景,值得学习、借鉴和推广。
大家就这一话题坦率诚恳地发表了自己的意见,站位高,说法新,层次细,可操作性强,提出了大量的很有价值的建议。
一、主要做法1、打造七种模式。
平山镇在探索土地规模经营实践活动中,已经建立和运行了七种主要模式。
具体是:“股份合作社十农户”的大兴村农用物种植专业合作社模式,“集团十农户的大兴”“乐姆”粘玉米种植专业合作社模式,“场县”共建的吉兴现代化农业、农机合作社模式,“党组织十合作社”的吉兴玉米种植合作模式,“能人十合作社十农户”的吉兴蔬菜种植专业合作社模式,“大户十合作社十农户”的海兴铁扫帚种植加工专业合作社模式,“村民自治组织十农户”的北兴马铃薯种植加工专业合作社模式。
2、龙头企业牵动。
黑龙江神农科技集团,与大兴农作物种植专业合作社联手合作,在大兴村成立了“乐姆”农业股份有限公司。
这不但保留了土地承包主体,流转的仅是土地的经营权,创新了土地经营主体,较好地使大集团、大企业直接进入了农业生产与经营领域。
3、典型示范带动。
张学民等一批典型能人牵带动的合作社,主要是从事白菜、萝卜等蔬菜种植。
引导周边农民大面积种植蔬菜,今年达1200亩,全部由合作社统一加工和销售。
2023年乡村土地流转调研报告2023年乡村土地流转调研报告一、调研背景近年来,我国农村面貌发生了巨大变化,其中的重要一环就是乡村土地流转。
土地流转是解决农村发展中的重大问题之一,旨在使农村土地资源得到充分利用,促进农村经济的快速发展。
近年来,国家重视土地流转,出台了一系列政策,鼓励土地流转。
因此,我们决定对乡村土地流转进行调研,了解情况并提出相应建议。
二、调研目的本次调研主要目的是了解乡村土地流转的情况,探讨土地流转对于农村经济发展的影响,并提出相应建议。
三、调研方法本次调研采用问卷调查和访谈两种方法。
问卷调查主要针对农村户主以及土地流转经营者,涉及到土地流转的情况、土地流转的成本、土地流转的收益等问题。
访谈主要针对地方政府、土地流转平台经营者和专业人员,了解土地流转平台的建设情况和运营情况、政府对于土地流转的政策和资金支持等情况。
四、调研结果1.土地流转的情况调研结果显示,目前我国农村土地流转正在加速发展,土地流转的面积和数量不断增加。
根据问卷调查结果显示,有86%的受访者表示乡村土地流转正在发展中,其中80%的受访者表示乡村土地的流转面积有增加的趋势。
地处城市周边的乡村、干旱缺水地带的乡村、生活资源匮乏的乡村土地流转的比例相对较高。
2.土地流转的成本根据问卷调查,土地流转的成本主要涉及到土地权属证明、土地转让手续、土地流转经营合同、土地征收与补偿、技术流转等,其中技术流转的成本最高,占比约为28%,其次是土地流转经营合同的成本。
还有部分农民表示他们要偿还的农村土地流转贷款也很高,贷款利率较高,成本较高影响了农民的积极性。
3.土地流转的收益调研发现,土地流转具有政策支持和商业创新两方面优势。
政策方面,政府出台的土地流转政策为农村土地流转提供了政策保障、土地质量改善、技术支持和税收支持。
商业方面,土地流转的发展为农村经济发展提供了新的路径,可以提高农民和农业资源的有效配置,提高农业生产效率和农产品质量,并打破了很多传统的习俗和瓶颈。
农村土地流转调研报告推进城乡一体化发展必须加快农村土地流转,土地流转是促进农村劳动力转移,增加农民收入的重要措施,也是推进城乡一体化发展的必由之路。
近年来,我区土地流面积逐年扩大,但是由于各种制约因素,我区农村土地流转存在流转速度缓慢,流转结构不合理,流转质量不高等现象。
一、农村土地流转基本情况截止目前,XX区农村土地流转面积为XXXX亩,涉及农户XXXX户,这XXXX亩流转土地中,在册耕地XXXX亩,农户自垦耕地XXXX亩,荒地XXX亩。
二、农村土地流转的主要类型X、农户家庭经营土地流转。
流转面积XXXX亩,其中在册耕地XXXX亩,涉及湿地生态园XXX亩,设施农业XXX 亩,苗木生态园XXX亩,兴阳光花卉XXX亩,零星流转XX 亩。
自垦荒地XXXX亩。
X、村级集体土地流转。
流转面积XXX亩,其中苗木生态园XXX亩,开发区XXX亩。
开发区集体土地流转主要涉及村上闲置荒地出租兴建育苗中心、野猪、奶牛等种养殖业基地。
三、主要亮点为进一步提高设施农业的生产效益,XX区积极与屯河联系合作,充分发挥日光温室育苗病虫害少,质量好的优势,与屯河签订育苗协议,流转日光温室面积XXX栋XXXX亩,为番茄生产基地提供优质种苗XXX棚X.X亿株,解决X万亩番茄基地的用苗问题,增加农民收入XXX多万元,效益十分明显。
四、农村土地流转存在的主要问题和制约因素1、土地自然条件差,缺少流转吸引力。
我区农村土地自然条件差,基础设施不完善,耕地生产能力低,地势高低不平,不利于大规模机械化生产,搞集约化经营投资大,效益低,尤其以隆湖开发区自然条件更差。
由于受耕地生产水平和环境条件限制,难以找到合适的投资者发展适度集约化规模经营。
屯河曾来人考察建立番茄基地,但由于耕地高低不平,田块大小不一,不利于机械化耕作而放弃。
2、农民思想观念陈旧,流转意识不强。
农民受传统观念影响,加上农民务工经商收入不稳定,农民仍然把土地作为主要权益。
随着城市化发展步伐加快,有些农民存在守地等待征地赔偿的思想意识,所以土地流转速度十分缓慢。
山西太谷县农村土地流转调研报告为全面了解当前农村土地经营权流转情况,加强对农村土地承包经营权流转工作的指导,前段时间,我们就农村土地承包经营权流转工作进行了专项调查。
一、基本情况太谷县位于山西省晋中地区中部,是一个传统的农业大县,全县辖9个乡镇,197个行政村,其中:农业人口20.85万人,涉及农户6.67万户,全县总耕地面积39.81万亩,其中二轮承包耕地面积38.9万亩,签订土地承包合同6.67万份。
据不完全统计,08年底,我县签订土地流转合同涉及的面积7717.99亩,占总耕地面积的2 %,近年来我们还规范了农村土地流转台帐,建立完善了全县的农村土地承包经营及流转管理机构。
二、土地流转合同签订及流转调查情况随着国家一系列惠农政策的出台,特别是全面取消农业税,《中华人民共和国农村土地承包法》出台后,我县的农村土地流转显现出一些新的特点,主要表现在以下几个方面。
(一)、从流转形式来看,主要有以下几种流转形式。
1、转让。
指农户之间土地承包经营权剩余期限的转移。
有些农户因无力继续承包土地,与其他户协商一致,经村委会同意,将全部或部分土地转让给第三方,由第三方与村委会确立新的土地承包关系,出让方与村委会在转让土地上的承包关系即行终止。
这种流转形式的好处是出让方可以有更充足的时间从事非农产业;受让方可以根据自己的需要,转入土地扩大经营规模。
我县共转让土地4139.79亩,占总流转面积的53.6 %。
2、转包。
就是土地承包方将全部或部分承包土地的使用权包给第三方,农户间一定期限内土地使用权实现转移。
转包期限一般由双方协商确定,但不超过承包合同的剩余期限,转包方与发包方的原承包关系不变。
08年底,我县共有转包土地2090.14亩,占总流转面积的27%。
3、互换。
即农户之间土地承包经营权剩余期限的相互转移。
互换的主要目的是为了耕种方便或种植结构调整的需要。
互换后,互换地块的土地承包权、经营权和原承包合同约定的相应地块的权利义务关系随之互相转移。
关于农村土地承包经营权流转与抵押贷款问题调研报告(五篇)(经典版)编制人:__________________审核人:__________________审批人:__________________编制单位:__________________编制时间:____年____月____日序言下载提示:该文档是本店铺精心编制而成的,希望大家下载后,能够帮助大家解决实际问题。
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【导语】调研报告的核⼼是实事求是地反映和分析客观事实。
以下是⽆忧考整理的农村⼟地问题调研报告,欢迎阅读!【篇⼀】农村⼟地问题调研报告 农村⼟地问题是“三农”问题的关健,涉及⾯⼴,政策性强。
但就单纯的⼟地管理⽽⾔,⽆外乎农⽤地和建设⽤地两个⽅⾯。
我基层所地处⼭区农村,辖区地⾯⼤,⼈⼝分布⼴。
由于长期⼯作在农村,通过具体的⼯作实践、调查了解到农村⼟地的管理仍有较多的问题存在。
⼀、农村⼟地管理存在的问题 (1)农⽤地管理问题 ⽬前,我国实⾏⼟地承包30年不变,⼴⼤农村现存的'农⽤地管理模式,基本上是按照⼟地下户时农户、⼈⼝的分配⼟地订⽴承包合同,明确30年不变的。
这⼀做法给以后的⼯作留下了许多弊病。
⼀是长期的⼈⼝增减,即使是原有农产不变,各户耕地的多寡已明显凸现,⼆是随着移民并村,新增⼈⼝⼊户易,种地难;三是原有的⼩⾃然村,⼈⼝迁徙已尽,耕地悉数撂荒;四是离迁居地较近的户,⼀户种着多户的地,粗放经营,⼴种薄收;五是⼤村少数农户由于⼈减地多,或是耕种不了,或是看重眼前利益,进⾏私下租种,甚⾄转让建房等。
这些问题已经严重威胁了我国⼟地资源的可持续发展。
这样下去后果将不堪设想。
(2)建设⽤地管理问题 建设⽤地问题,主要涉及到农民宅基地问题和乡镇村建设⽤地问题以及部分国家建设⽤地问题。
农民宅基地问题主要表现是:⼀户两宅甚⾄⼀户多宅,村中旧房空占⼟地有增⽆减,村外新宅蚕⾷农⽥与⽇俱增;乡镇村建设占地问题,尤以公盖占地和乡村养殖园区建设占地为主,乡镇⾃恃政府有权,村委认为集体是主,致使乡镇村建设⽤地想占就占;部分国家⽤地更是新建设该批批、该占占,旧⽤地(如撤乡并镇后的原各乡政府、地税、医院、兽医站等单位)想租就租,想卖就卖。
这些问题的存在和继续,⼀是由于少数地⽅⼲部尤其是少数乡村⼲部对⼟地法规的不学习不理解,⼆是由于国⼟资源管理体制局限,不敢⾃把嘴巴。
由此形成了乡镇、村、户⾮法赢利多多,国家⼟地资源流失严重。
土地流转工作情况汇报土地流转能够有效改善土地配置效率,进一步激活农业剩余劳动力的转移,为农业规模化、集约化、高效化经营提供广阔空间。
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县国土局关于农村集体土地流转调研报告市调研组:省委书记、省人大常委会主任xxx在参加信阳代表团审议时围绕贯彻落实十七届三中全会精神,提出进一步促进农村改革发展,重点在粮食、根本在增收、关键在改革、出路在发展。
他强调,推进农村改革发展要大胆地闯、大胆地试、大胆地改,明确表示支持信阳创办农村改革发展试验区。
为认真落实科学发展观,建设好农村改革发展实验区,根据党的十七届三中全会精神及xxx书记的重要讲话精神,进一步加强农村土地管理,抓好节约集约用地,切实保护耕地。
经过深入实际调研,现将我县农村集体土地现状、存在的问题和下步依法稳步推进农村集体土地流转情况报告如下:一、我县农村集体土地基础工作开展情况(一)农村集体土地管理现状:土地市场是复杂而敏感的要素市场,必须发展和规范并重。
公益性与经营性项目用地的界定、土地的确权、规划的落实、审批的程序、信息服务、市场的规范化建设、流转收益的合理分配以及农村社会保障机制的健全等诸多问题,都不同程度的影响着农村土地管理制度改革的深入推进。
农村集体土地确权、登记、发证工作是农村土地管理工作的基础。
农村集体土地所有权(农村集体土地所有权是指以行政村或村民组为单位的集体所有权)和使用权发证涉及面广,政策性强,技术要求高,再加上一些历史原因,致使我县农村集体土地确权发证未全部完成。
当前,全县所有行政村农村集体土地所有权登记已经结束,但所有权发证率只有20%,集体土地使用权登记发证151419宗,发证率为80%。
(二)存在的问题:一是农村集体土地所有权不明晰。
土地现状调查汇总的地类、权属都是以行政村为权属单位,实际工作中还是沿袭详查成果以行政村为权属单位进行管理,但在征地、承包等行为中还是与村民组签订协议,这就给我们集体所有权属管理带来了很多问题,导致发证进展缓慢、权属争议经常发生。
土地流转工作调研报告近年来,我国土地流转市场发展迅速,尤其是在农村地区,出现了不少土地流转的现象。
为掌握土地流转工作的情况,本人开展了一次调研,以下是调研报告:一、调研目的及方法本次调研的主要目的是了解我区县土地流转的实际情况及相关政策执行情况,探索促进土地流转市场健康发展的有效途径。
采用问卷调查和实地走访相结合的方式,分别对土地流转涉及的主体、流转用地类型、土地收益权流转、政策执行情况等进行调查。
二、主要发现和问题(一)土地流转主体:调研结果显示,土地流转市场主要参与主体为农户和企业,其中以农户为主。
企业流转土地,可以使土地得到专业的管理,提高土地利用效率,农户可以从中获得一定的经济收益,增强了农村地区的发展活力。
但也存在一些问题,如流转土地缺少管理,存在污染等问题,对土地环境造成极大损害。
(二)流转用地类型:调研发现,土地流转的类型包括种植用地、林地、草地等,其中以种植用地为主。
种植用地的流转存在着管理不规范、土地沉降、生态环境破坏等问题。
(三)土地收益权流转:调研发现,土地收益权流转在土地流转市场中占有重要地位。
土地收益权流转可以有效规范土地流转市场,使土地流转更加公开透明,但也存在一些问题,如合同缺乏法律保障、纠纷处理机制不规范等问题。
(四)政策执行情况:调研发现,政策执行情况较为良好。
不少地方出台了相关政策文件,并加强了对土地流转市场的监管。
但也存在政策执行不严格、执法不公等问题。
三、对策建议(一)加强土地流转管理,完善政策法规,加强监管,规范流转行为。
(二)加大对农民的支持力度,提高农民的土地意识和流转意识,增加农民的流转收益。
(三)促进流转土地的科学管理,保护土地环境,加强土地利用的规划。
(四)建立土地流转的纠纷解决机制,加强对流转合同的考核及实施情况的监督检查。
四、结论土地流转是推动农村地区经济发展的重要手段,但同时也存在许多问题。
为了使土地流转市场健康发展,需要加强对土地流转的监管,完善相关政策法规,推动土地流转实现科学管理和可持续发展。
土地流转和规模经营情况调研报告土地流转和规模经营情况调研报告XX市委政研室:根据《关于在全市联合开展土地流转和规模经营情况调查的通知》精神,我办和XX市农委迅速召开了专题协调会,安排部署了有关调研的具体工作。
各乡镇积极行动,主要领导亲自抓,专人入户详细摸底,认真填写调查表并及时上报,为调研提供翔实的第一手资料。
市经管站全站动员,严格督办检查,统计汇总数据,整理相关情况,把调研工作落到了实处。
市委办和市农委精心组织、周密安排,高质量撰写了调研报告。
现将有关情况报告如下:一、关于土地流转土地流转的基本情况。
经过多年的努力,全市流转土地面积达到亩,约占总耕地面积的%其中,转包亩,约占土地流转面积的%出租43495亩,约占土地流转面积的;转让15416亩,约占土地流转面积的% 互换7122亩,约占土地流转面积的%股份经营3085 亩,约占土地流转面积的%流转土地主要向种粮大户集中,流转面积约亩,约占流转土地总面积的%五种流转方式的利弊。
转包,具有期限短、方式灵活、手续简便等特点,但由于受一定期限限制,容易形成土地收益差时对外转包,土地收益好且转包到期收回土地,经营者追求短期利益的局面,不利于加大投入、长远发展。
出租,除了有转包的利弊之处,因为租赁对象是村集体以外的单位和个人,流转方式更灵活,但二者关系更不稳固。
转让,实际了出售土地经营权,在我们这叫卖地。
优点是有利于经营者加大投入、促进农业长远发展;缺点是原有土地经营者彻底离开土地,在现行社会条件下一旦就业和生存出现问题,则没有了生活最后保障。
互换,有利于农户土地化零为整,实行规模化经营和机械化作业,方便经营管理,但容易造成土地纠纷。
股份合作,生产经营比较稳固,抗风险能力较强,有利于加大农业投入,发展现代农业。
农民以土地入股有固定收入和保底分红,每年还可按效益进行利润分配。
缺点是不好管理<XX人均土地多且块大连片,二三产业不发达,城镇化水平不高,短期内想减少农民确有难度,但通过股份合作流转土地,发展土地规模经营相对适合市情。
土地流转中存在的问题。
一是土地流转市场不规范,土地流转的随意性和不稳定性大,尚处于自发阶段。
缺少土地流转服务平台,土地流转的规则还没有建立起来,有相当一部分农民流转土地不签合同,或签的合同形式不规范、条款不完整、内容过于简单等, 不利于推动土地流转。
二是相关的法律、法规不配套, 监管机制不健全,没有建立负责土地流转的专门机构,缺乏对土地流转的指导和管理,土地流转政策宣传不到位,鼓励土地流转的激励机制尚未形成,影响了土地流转的进程。
三是土地流转的规模比较小,农户间小范围的转包转让占主流,规模集中成片流转土地、从事农业综合开发的龙头企业和专业大户较少,正处于发展阶段,普遍存在缺资金、缺技术、缺管理、缺信息等问题,影响了土地流转的速度、规模和效益。
四是农民不愿意进行土地流转。
税费改革后,各种农业补贴越来越多。
近年粮价上涨,XX农民靠种地就可以获得很好的收效,总体上比从事其他产业挣钱。
加之,我市地处偏远,农民思想保守,小富即安,求稳怕险,不愿意从事种植业以外的产业。
不到万不得已, 农民不会流转土地。
推进土地流转的建议与打算。
一是加强监督管理。
尽快成立专门的土地流转工作机构,制定切实可行的指导意见和推进措施,加强对土地流转市场的管理,规范土地流转的程序,积极探索土地流转的方式方法和有效模式。
加强对经营实体的监管,坚决杜绝低层次、短期性、掠夺式流转,保证土地流转依法有序进行。
二是创新流转方式。
大力推行"反租倒包"的方式, 提高集体经济收入,保障农民合法权益。
积极探索成立土地合作社或股份公司的方式,第3页共9页发展有经济实力、技术支撑的农业龙头企业,引领土地流转。
建立区域土地流转信息平台,大力发展中介服务机构,为推进土地流转提供各种服务。
三是加强宣传引导。
加大农村土地法律法规的宣传,让群众熟悉政策,解除流转土地的后顾之忧。
帮助农村编制规划,用科学的规划布局引导农村土地科学流转。
建立农村土地流转和规模化经营奖励制度,整合支农资金,重奖土地流转大户、企业和专业合作组织,促进农村土地加快流转。
四是完善优惠政策。
要制定推动农村土地流转的优惠政策,加强针对农民劳动力转移技能培训,对农民从事种植业以外产业给予大力扶持,并保证把土地流转出去的农民享受市民同等待遇,积极引导农民离开土地、从事二三产业,从而减少农民,推进土地流转。
五是加强配套建设。
要完善各项配套政策与法规,为土地流转提供政策依据。
要调整经济结构,大力发展二三产业,真正使农民从土地上走出来。
要加快小城镇建设,大力培育就业市场和创业平台,健全社会保障体系,深化户籍制度改革,推进城乡一体化。
要加强农机化、水利化、科技化、信息化建设,筑牢土地流转的基础二、关于规模经营(一)规模经营的基本情况。
全市规模经营耕地总面积亩,占总耕地面积的% 土地规模经营形式以独户经营、龙头企业经营和农机合作社经营为主,其中独户经营耕地面积亩,占规模经营耕地总面积的%龙头企业经营耕地面积22082亩,占规模经营耕地总面积的%农机合作社经营耕地8100亩,占规模经营耕地总面积的%推进土地规模经营要适度。
推进土地规模经营必须强调适度原则,要把握好分寸,根据自身的自然地理条件和社会经济条件等实际因素谨慎控制土地的集中规模,规模过大将导致社会不稳定,规模过小则达不到规模经营的效果。
结合我市耕地的面积、农业人口数、规模经营的条件,我市规模化土地面积应在100-300亩之间。
可优先在阿北、珍宝岛、虎头镇三个乡镇推行规模经营。
这三个乡镇土地面积大,人口较少,适合搞200-300亩之间的规模经营,有利于实现土地效益最大化。
其他乡镇耕地面积少,人口相对较多,宜实行100-200亩之间的规模经营。
推进规模经营宜采取的方式。
根据我市的情况采取独户经营、龙头企业经营和合作经营模式等方式推进土地规模经营比较合适,因为这些方式比较效益高、组织相对容易,管理方式灵活,在实践中也比较普遍。
推行规模经营时应注意的几个问题。
一是推行规模经营必须因地制宜,因时制宜。
当经济不发达、土地还是农民的基本生存保障时,农民不愿轻易放弃土地;当经济发达、土地的不可再生性展示出其无限增值的前景时,农民第5页共9页不愿轻易放弃土地;当农民从非农产业获得丰厚而稳定的收入,土地已变的无足轻重时, 发展规模经营的时机便成熟了。
在这种情况下,政府加以引导和支持,就会使土地的规模经营得到迅速的发展。
二是推行规模经营要切实解决农民社会保障问题。
在推进工业化、城镇化的进程中,要积极为农村劳动力向二、三产业转移创造条件,建立长效机制解决离开土地的农民就医、子女上学、职业技能培训、养老保险等问题,使农民离开土地后无后顾之忧。
三是推行规模经营需要进一步完善农村金融服务体系。
农业要发展,不可缺少的首先是资金的投入。
规模经营所需资比较多,生产周期较长,收益慢。
农民要开展规模经营,必须得到金融机构的支持。
而现在农村金融体系所提供的大多为小额短期贷款,根本不能满足规模经营的需要。
农村金融机构应该针对农户需要进行贷款制度的创新,向农户提供中长期的适额贷款。
四是推行规模经营需要建立农业保险机制。
规模越大投资越多,风险越大。
而且经营农业会有许多风险,如自然灾害风险等很难预测,防范的成功机率也不大。
但是当前我国的农业保险基本上还是一片空白,无论由于何种原因造成的农业损失,大都由农户独自承担, 这必然会影响那些种田能手、经营大户承包连片土地, 实现规模经营的积极性和勇气。
因此,建立农业保险机制已成当务之急。
推进土地规模化经营的建议和对策。
一是为推动土地规模化经营的进程,应当在国家法律即土地承包法的框架内建立适合当地的土地流转机制,建立健全土地承包经营权流转市场,按照依法自愿有偿的原则, 允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式,流转土地承包经营权。
二是充分发挥政府和村集体的职能。
在发挥市场调节职能的同时,必须充分重视政府和村集体的职能。
在土地流转过程当中要完善产权登记制度,建立科学的农地资产评估体系,同时要严格监视土地规模化经营以后的使用问题,凡是从事非农产业经营行为,政府和村集体有权收回其承包权。
三是制定相关优惠扶持政策,为土地适度规模经营创造有利条件。
各级政府应鼓励和扶持土地规模经营的企业和大户,财政应拨出专款设立农村土地流转专项资金,重点用于土地流转服务组织、农业龙头企业和规模经营大户;金融部门应制定有关信贷政策,为土地规模经营的企业和大户提供贷款;国土部门应免收土地规模经营企业和大户修建永久性固定建筑物的相关用地手续费用;对耕地规模经营企业和大户用于添置和更新机耕设备、扩大生产经营规模的贷款,应优先给予补贴和贴息。
四是完善利益联动机制,增强农业产业化发展活力。
要协调处理好企业与基地、农户的关系,促进龙头企业与基地和农户的有效对接和双向约束,使双方真正结成风险共担、利益均沾的经济利益共同体。
要发展经济合作第7页共9页组织,提高农民组织化程度。
围绕农产品加工、流通、贮藏、销售、生产资料供应、技术信息服务等环节,引导组织农民与龙头企业、科研单位联合,大力发展多种协会、合作社等中介服务组织,促进农村合作经济的发展。
通过大力引导发展农村合作经济组织,组织农民按照统一的产品标准、统一的生产规程进行生产,提高农产品的质量和效益,形成千家万户联手闯市场,共同抵御市场大浪的农业生产新格局。
要搞好配套服务,围绕实施科技兴农战略,进一步健全农村科技服务体系,本着"实际、实用、实效”的原则,开展科技培训,提高农民素质。
以上报告'请指正。