北欧国家预防腐败的成功经验及其对我国的启示

反腐倡廉国内反腐败的教训与启示反腐倡廉：国内反腐败的教训与启示随着全球化的不断发展，腐败问题在世界各国愈发凸显。

作为一个发展中国家，中国自然也不例外。

然而，中国政府多年来一直致力于反腐倡廉的斗争，并取得了一些成果。

本文将通过回顾国内反腐败的教训，探索其中的启示。

一、背景与原因要理解中国反腐败的教训，首先需要了解其背景和原因。

长期以来，中国存在着官员贪污、滥用职权等严重腐败现象，这对经济、社会以及政府的形象造成了巨大损害。

腐败问题的根源主要包括以下几个方面：1. 体制弊端：过于集中的行政权力、权责不分明、监管不力等体制弊端为腐败问题提供了温床。

2. 利益驱动：追求个人利益、权力寻租等动机成为官员腐败的主要原因。

3. 非透明度：信息不对称、审计不公开等导致了监督机制的脆弱性，为腐败行为提供了空间。

二、教训与反腐路径中国在反腐败斗争中积累了宝贵的教训，这些教训为今后的反腐工作提供了重要的启示。

1. 加强制度建设：树立权力制约的理念，深化行政体制改革，推进政府机构权力清单制度，加强对权力的分割和制约。

2. 推进司法独立：加大对司法机关的改革力度，确保法律面前人人平等，依法审判，让官员们真正感受到违法必究的压力。

3. 打造有效监督机制：加大公开度和透明度，推进政务公开，建立健全的信息公开制度，增加对公职人员行为的监督。

4. 倡导廉洁文化：提升公民道德素质，增强全社会的诚信意识，倡导“廉洁从我做起”的理念，营造风清气正的社会环境。

三、启示与展望通过总结国内反腐败的教训，我们可以得出一些有益的启示，并展望未来的反腐斗争。

1. 团结一致合作：反腐斗争是一个复杂而严峻的长期战役，需要全社会广泛参与，各方合作，形成合力。

2. 打破利益固化：推动体制改革，减少权力过度集中，彻底改变腐败问题根源。

3. 建立执纪执法的长效机制：加强监察体制改革，确保反腐败工作的长期性和规范性。

4. 倡导廉洁从政：在选拔任用干部时坚持公平公正的原则，真正做到“能上能下”，遏制腐败的发生。

２ ０ １ ３年第 １ １ 期
民主与法治
国外腐败防治体 系分析及其经验借鉴※
ｏ 闫 国兴 齐 经 民
２ ０ １ ３ 年 ４月 １ ９日， 习近平总 书记 在 中共 中央政 治局反腐倡廉第 五次集体学 习时强调 ， 深 入推进党风 廉政建设和反腐败 斗争 ， 需要积极借鉴世 界各 国反腐 倡 廉 的有 益做法 ， 要 更加科学 有效地 防治腐败 ， 全 面 推进惩 治和 预防腐败 体 系建 设 。分析 国外腐败 防治 体系 中的关键要 素 ， 吸取其腐败防治体 系构建 过程 中 的成功 经验 ， 有 益于完善 我 国腐败 防治体系 ， 本 文就 此作一探讨 。 国外腐败 防治研 究的主要视 角及观点 我 国腐 败防治正从权力反腐 、 制度反腐 向体 系反 腐转变 ，在探讨如何建立一个完善的腐败 防治体 系问 题上 ，国内学者从不 同视角对 国外腐败防治进行 了研 究。 其一 ， 防止利益冲突视角。 有学者从 防止利益冲突 的角度对 国际社会廉政建设进行了分析 ， 并提出当今世 界许多发达国家和地 区的廉政立法和反腐败制度体系 ， 是以防止利益 冲突为核心构建起来的， 建立健 全防止利 益冲突的法律制度是有效预防腐败 的关键策略“ 。 其二 ， 公务 员廉政制 度视角 。 有学者从 研究 国外 公务 员廉政制度 体系入手 ， 提 出财 产 申报制度 、 利益 协调 制度 、 公 务 回避制 度 、 廉政惩 处制度 等在 国外廉 政建 设 、 遏制腐 败方 面起 着非 常重要 的作用 。 其三 ， 反腐 制度设计有效性视角 。有学者对 国外 反腐败制度设计的有效性问题做 了研究 ， 提 出完善制 度建设对预 防和惩治腐 败十分 重要 ， 世界上一些国家 通过建立卓有成效的现代反腐制度 ， 铸造 了廉洁社会 和清廉 国家 。 其四， 民间组织参 与反腐视 角 。 有学 者在梳 理 民 间组织参 与反腐活动理论依 据的基础上 ， 介绍 和分析 国外 民间组织 的反腐实践 活动 ， 认 为世界各 国民间组 织 的反腐活动有效地减少 了市 民社会对腐败 的不 满 ， 在一 定程度 上抑制 了权 力型 、 政经勾结 型腐 败 ， 提高 了人 们对反腐 法律 、 制度 、 机构 和专家 的关 注Ｈ 。 除此之 外 ， 国 内学术界 还对 国外 的反腐败机 构 、 信息 化反腐和廉政文化建 设等方面进行 了分 析研 究 。 总的来看 ， 目前关于 国外腐 败防治 的研究 正 日益规范 与深入 ， 研究 视角呈 现多样化 的趋势 。 本文致力 于在 深入 分析 国外腐败 防治体 系 的要点 和特点 的基 础上 ，

多种宗教
人种博览会 宗教的大熔炉 多文化的新加坡
5、经济发展
自由贸易港—— 亚洲四小龙
旅游经济
新加坡旅游业开始于20C50Y初，建国初期 发展缓慢，外国游客不足10 万人次；到1994年 则达530万人次，新加坡旅游局预测2011年入 境游客将达到1300万人次。2008、2010年旅游 收入分别为148、188亿新元，旅游业成为新加 坡仅次于工业和贸易的第三大经济行业和创汇
公务员队伍
❖个人财产申报制度——新加坡法律规定，公务员在初上任时
及以后每年都要申报个人财产，不申报者不得进入公务员队伍
❖日常考核制度——公务员每年都要进行无债务宣誓，平时必须
随身携带日记本，及时记录自己的活动，定期接受检查，如果发现 有疑点，要交贪污调查局进行审查核实
❖行为跟踪制度 ——国家公务员无论其职位高低，尤其是新任
（New Asia) “非常新加坡” （Uniquely Singapore) “我行由我 新加坡“ （Your Singapore)
侧重点
容纳了多种族、多文 化
高楼、绿树、现代 化：”花园城市“
购物天堂，艺术之 都、”东南亚中心“
多种族的融合；现代 与传统的融合
立足”非常新加坡“， 定制化旅行理念
旅游业发达
出游状况
出游率高
旅
500多万
游
旅游消费高
业
马、印、泰、中
休闲观光/商务
鱼尾狮公园 (Merlion Park)
圣淘沙(Sentosa)
摩天观景轮
裕廊飞禽公园
亚洲最大的开放式鸟类公园
金沙娱乐城
世界购物中心
海鲜
新加坡有着丰富的海产，这里的海鲜独具特色。吃法也非常 独到，如胡椒螃蟹、辣椒螃蟹、醉虾、烤虾、牛油虾、龙虾 沙西米、清蒸石斑鱼、铁板生蚝、红烧鲍翅、上汤鱼翅等等，

纵观国外反腐败的成功经验，他们的监督监察机构和反腐败组织已经形成了比较严密的体系。

立法、行政、司法大机关都有独立的监督权和办案权，实行互相监督、协作办案。

专门的反腐败机构是对常规监督监察制度的补。

从亚洲反腐败的成功样板——我国香港和新加坡来看，巨大的反差非常值得我们深思。

香港在找到反腐败成功道路之后，即1974年的反腐败体制重大改革——组建廉政公署以取代此前设立在警察系统的反贪污部，5年即取得成功。

这是一个人类反腐败历史上的奇迹。

而如果全面考察和比较香港与新加坡，则会发现新加坡有着比香港更高的成功效率。

结合我国实际从哪几方面借鉴国际惩治和预防腐败的做法呢？我认为应该从以下四个方面：1.重在借鉴国外反腐败法治体系。

坚持依靠“立法建制”反腐败，建立一套与市场经济体制和社会政治体制相适应的权力运行和监督制约法制体系，是许多国家反腐败的成功经验。

国际反腐败经验证明，除在体制机制上需要不断创新外，最重要的一条就是要加强反腐败立法，这种立法越完善、越规范，就越能有效预防、遏制和治理腐败。

如，新加坡制定的《公务员行为与纪律条例》等等，都对规范公职人员行为，遏制和治理官员和公务人员腐败，发挥了重要作用。

与此同时，一些国家还在实行财务审计监督、公职人员家庭财产申报、限制“金钱政治”、严格对公务员选任与管理等诸多方面进行专项立法，从而防止公职人员腐败、便于公民依法举报腐败罪行、确保执法机关依法查处腐败行为等，收效良好。

我们借鉴这方面的立法经验，拿来有用的东西，并按照“于法周延、于事简便”的原则，努力使法律制度更加科学、管用，就能进一步推进我们的反腐败法制建设，使反腐倡廉工作走上法治化轨道。

2.重在借鉴国外反腐败多管齐下的成功经验。

预防和治理腐败是一项系统工程，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，走多管齐下、防治结合的路子。

世界上那些反腐败取得明显成效的国家，一条成功经验就是立足本国国情，采取强化反腐败机构的职能、建立高效廉洁的行政管理体制、加大廉政教育力度、加强政府和社会组织内部监督、严厉惩治腐败行为、实行激励机制等综合措施。

反腐败成功经验引言反腐败是任何国家和地区都面临的重要问题，对于保持政府的权威、提升社会公信力以及促进经济发展都具有重要意义。

本文将详细探讨一些反腐败成功的经验，探讨其背后的原因以及取得成功的关键因素。

建立有效的法律法规反腐败的第一步是建立起完善的法律法规框架。

这些法律法规应该包括明确的行为准则、禁止腐败行为的明确界定以及制定相应的惩罚措施等。

以下是一些成功经验：1. 制定综合性反腐法律综合性反腐法律能够对各类腐败行为进行全面的管控和打击，例如受贿、贪污、权力寻租等。

2. 加强立法流程的透明度立法流程的透明度能够减少腐败现象的发生，公众参与度高的立法过程将更加严格地监督立法机关的行为。

3. 制定一揽子反腐法规反腐败工作应该综合考虑从行政控制、司法追责、社会参与等多个方面入手，确保较好地覆盖所有的反腐工作。

加强监督与制约监督机制是反腐败工作的重要组成部分。

以下是一些成功经验：1. 建立独立的反腐败机构建立专门机构负责反腐工作，使其能够独立开展调查和打击腐败行为。

例如，设立独立的反腐败委员会或者特别检察机关。

2. 强化审计监督审计机关在反腐败工作中发挥着重要作用，加强审计监督可以更容易地发现和制止腐败。

3. 支持公民参与监督公众参与是反腐败工作的重要支持，民间反腐组织和媒体的监督能够增加反腐败的效果。

建立有效的奖励和惩罚机制奖励和惩罚机制的建立对于有效打击腐败行为至关重要。

以下是一些成功经验：1. 建立举报奖励制度为举报者提供奖励，激励公众参与到反腐败工作中来，使他们愿意举报贪污受贿等违法行为。

2. 强化司法打击力度从司法角度对腐败行为进行严厉的打击，确保腐败分子受到应有的法律制裁。

3. 加大财产追溯力度将腐败分子非法获得的财产追缴和没收，破除不法分子的利益链。

加强国际合作腐败问题具有全球性，加强国际合作对于反腐败工作的成功至关重要。

以下是一些成功经验：1. 打击国际腐败行为加强国与国之间的司法互助，协助打击跨境腐败行为，追回外逃贪官。

借他山之玉反腐败，靠多管齐下树清廉——国外反腐败实践的启示吴生发 广东天安工程监理有限公司摘要：国外反腐败具有较多的实践经验，主要做法有注重推进廉政法规建设、注重建立健全反腐败机构、注重强化监督制约机制。

借鉴国外的经验，我国在反腐败方面，还应加强规范和约束公职权力的行使、完善市场经济体制建设、加强公民社会的监督作用、加强公务员的廉洁思想教育、加强国际反腐合作。

关键词：国外反腐败；启示中图分类号：D262.6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2016)030-000034-02打击腐败是各国政府都非常重视的一个问题。

但随着时代的变迁，腐败问题并没有减少，只是腐败的表现形式和程度发生变化而已，实质上都是利用手中的公共权力或者公共资源谋取个人的私利。

这种假公济私、损公利私的行为影响了政府的形象、破坏了社会的公平、降低了经济的效率。

因此，世界上大多数国家都把政府廉洁度当作一个重要的议题，在反腐败的方法和技术上不断探索和创新。

时至今日，有许多发达国家在反腐败上面取得了不错的成绩。

他们在反腐败方面的这些好做法和经验，对加强我国对腐败的打击力度有十分重要的借鉴意义。

一、国外反腐败的主要做法１．注重推进廉政法规建设为减少腐败和减弱腐败对政府和社会造成的危害，世界各国均在通过法律法规严格打击腐败行为。

如早在1921年，美国政府就制定了《预算和会计法》，新加坡的《防止贪污法》，法国的《资产透明法》，韩国的《反腐败法》等都有效地减少公务人员的腐败行为[1]。

同时，随着现代政治制度和法律体系的完善，世界各国均形成了一些有效的制度规范及举措，包括政治制度、监审制度、采购制度和官员任用制度等。

各国政府经过不断的完善法律和制度，在反腐败的工作已经取得了比较大的成就。

主要体现在：一是对腐败的界定和适用的法律越来越清晰；二是被认定为腐败的标准及其相应的处罚措施愈加严格，对拟进行腐败犯罪的人员起到了极大威慑作用；三是针对反腐的法律不断增加，体系越来越健全。

瑞典治理商业贿赂的做法和经验(一)内容提要以瑞典为代表的北欧诸国历来被评为世界上最廉洁的国家，鲜有贿赂和腐败现象。

本文分析了瑞典为数不多的商业贿赂的表现形式和成因，介绍了瑞典政府在治理商业贿赂上的作用，以及瑞典关于商业贿赂的法律规定，并提出值得借鉴的经验，供参考。

瑞典治理商业贿赂的做法和经验国际透明组织（TransparencyInternational）每年都对各国廉洁度进行排名，每次评比的最廉洁国家中都有瑞典等北欧国家。

在瑞典，贿赂和腐败是社会非常不能接受的事，在瑞典人眼中是非常羞耻的行为。

很少有人借助于贿赂或受贿来发财，风险很高，一旦被发现存在弄虚作假和行贿受贿，当事人将为此付出惨痛的、乃至一生的代价。

常言道金无足赤，人无完人，国家也很难一尘不染。

据瑞典国家反腐败办负责人BejornBlomquist检察官称，现在瑞典全国的腐败案件每年约200件，其中涉及商业贿赂的约占30％。

下面分析商业贿赂的表现形式和成因。

一、商业贿赂的表现形式和成因分析瑞典奉行自由贸易和市场经济，公平竞争的理念深入人心，企业与企业、企业与政府之间关系平等，商业贿赂现象微乎其微。

从现有的商业贿赂案件看，主要有三种类型。

第一种是外向型商业贿赂，主要发生在出口企业与国外采购商之间。

这与国外市场环境有关，尤其在贿赂腐败成风的国家，有的跨国公司为了在外国市场赢得竞争，除了提供合格的产品和服务外，可能会采取商业贿赂等寻租行为。

为杜绝这种现象的发生，维护瑞典企业的国际形象，瑞典外交部已经部署全球的瑞典大使馆，关注驻在国的瑞典企业，规范瑞典跨国公司的国际经营行为，避免商业贿赂等非公平竞争现象。

第二种是与有组织犯罪关联的商业贿赂，通常发生在黑白两道交界的灰色地带，犯罪组织为获取某种利益或达到某种目的，向有关企业和个人实施贿赂。

在查处这类商业贿赂案件中，经常会牵涉到刑事案件，对社会的危害相对较大，是瑞典检察机关严厉打击的对象。

第三种是普通的商业贿赂，存在于行业内或企业内。

国外廉政建设的经验与启示作者：姜跃来源：《中共天津市委党校学报》2011年第01期[摘要]自进入阶级社会后，腐败就如影随形，反腐败是一个历史性的难题和全球性的课题。

无论是先期进入现代化的发达国家还是一些后发型国家，都在自己的发展进程中不断探索、彼此借鉴，在廉政建设上取得了一些经验。

廉政建设成效好的一些国家的主要经验是：重视廉政文化建设，注重体制改革和制度建设，强化以权力制约权力、以权利有效监督权力、以法治代替人治。

[关键词]腐败；廉政建设；体制改革；监督；法治中图分类号：D523.4文献标识码：A文章编号：1008-410X(2011)01-0046-07目前，世界上大约有130多个国家开展了大规模的反腐倡廉运动，国际性、区域性的反腐败公约不断出台，这预示着反腐倡廉已经进入全球化时代。

从近年来全球反腐败非政府组织透明国际的全球清廉指数排名可以看出，腐败程度高的国家主要集中在发展中国家，发达国家尽管也有腐败，甚至有像意大利这样高度腐败的国家，但从发生的面和程度上讲，还是较好地遏制住了。

当然，我们也注意到这样一个事实：同一国家在不同的历史发展阶段腐败程度是不一样的。

英、美、法等发达国家在现代化进程中，也曾有过腐败的高发期。

二战后，同样的现象也出现在发展中国家，一些国家在现代化进程中出现了腐败高发现象。

但同时，发展中国家也有在发展的过程中不断采取措施进行反腐防腐，从而达到很高廉洁程度的国家。

因此，在廉政建设方面，无论是先期进入现代化的发达国家还是后发型国家，都有一些做得好的国家，其主要经验具有启示意义，值得借鉴。

一、重视廉政文化建设，不断净化执政、从政环境廉政建设是人类政治文明发展的一个重要组成部分。

从世界范围看，一国的廉洁程度固然与其经济社会的发展阶段相关，更与其政治文化和政治文明的发展取向和进程紧密联系在一起。

综观世界各国，由于历史文化和政治传统不同，政治制度的选择不同，因而廉政文化建设也呈现不同的特色。

芬兰清廉建设的经验与启示作者：伍捷来源：《决策探索》2013年第23期芬兰被认为是世界上清廉度最高的国家之一。

他们的经验是抓住“信任、法律、道德”三个方面建设，同时注意“法律必须清晰严肃，官员要高薪养廉，突出职业人士的道德意识，及时惩罚控制腐败行为”四个环节。

这些做法和经验，值得我们借鉴。

1.把权力关进法律和制度的笼子里。

芬兰遏止贪腐的第一利器是法律法规明确、具体、细致、不断更新，力求做到底线清晰、公开透明。

芬兰在20世纪70年代也是腐败多发的时期。

几个大的腐败案件都是发生在城市规划部门和市政采购部门等有利于权力寻租的部门。

如地铁腐败案、西门子行贿案等。

此后重视清廉建设，完善了有关制度和法律，才遏制住腐败。

预防打击腐败行为主要在三个重点领域进行：一是负责公共设施规划建设管理的部门。

这些部门的工作人员接受任何收益都足以使人们对政府失去信心。

二是国会议员。

这些人受贿，就很难保证国会的决策不受影响。

三是私人企业领域。

他们可以在国内也可以在国外行贿。

最近，芬兰、欧盟颁布法律，涉及公司内部反腐败，这些法律对所有在外国的公司都适用。

与北欧几国比，芬兰在用刑法控制腐败方面比较突出。

芬兰《公务员法》和《刑法》中有关于行贿受贿的条例，对公务员及政府雇员的行为加以规范。

根据这两部法律，中央政府及下属各部门制定了具体的规章制度。

特点比较明显：一是构成腐败犯罪的起点较低。

不论实际上是否影响了公职行为，只要收受了贿赂就足以构成刑罚的条件，利益贿赂不仅仅局限在金钱，也包括对公职人员家庭、子女未来的承诺等，只要公务员的行为会削弱公众对政府行为公正性的信心，该公务员的受贿罪名就成立。

芬兰流传最广的一句话是：“公务员可以接受一杯热啤酒和一个冷三明治，但如果喝上葡萄酒那就危险了。

”二是公务消费的规定十分详细。

为了防止公务员公私划分不清，芬兰政府各部门、议会、军队等部门均设有专职的管理人员，替出差人员按规定标准订购旅馆和车船票或机票。

反腐败法律制度的国际经验借鉴腐败是一个全球性的问题，严重影响着社会的公平正义、经济的发展以及政府的公信力。

许多国家在反腐败的道路上积极探索，建立了一系列行之有效的法律制度，积累了丰富的经验。

研究和借鉴这些国际经验，对于我国进一步完善反腐败法律制度，加强反腐败工作具有重要的意义。

一、美国的反腐败法律制度美国在反腐败方面有着较为完善的法律体系。

其中，《反海外腐败法》具有广泛的影响力。

该法不仅适用于美国本土的公司和个人，也适用于在海外从事商业活动的外国公司和个人。

其重点打击的是商业贿赂行为，对行贿和受贿双方都进行严厉的惩处。

为了确保法律的有效实施，美国建立了强大的执法机构，如联邦调查局（FBI）和司法部等。

这些机构拥有充分的权力和资源进行调查和起诉。

此外，美国还推行了严格的财务审计制度，要求企业保持准确和透明的财务记录，以便及时发现可能存在的腐败行为。

二、新加坡的反腐败法律制度新加坡以其高效廉洁的政府而闻名，这在很大程度上归功于其严格的反腐败法律制度。

新加坡的《预防腐败法》具有很强的威慑力，对腐败行为的定义广泛，涵盖了各种形式的贪污、受贿和滥用职权。

新加坡实行高薪养廉政策，为公职人员提供优厚的待遇，同时建立了严格的财产申报制度。

公职人员需要如实申报个人财产，一旦发现财产来源不明或与收入不符，将面临严厉的调查和处罚。

此外，新加坡还注重廉政教育，从小培养公民的廉洁意识，形成了全社会共同抵制腐败的良好氛围。

三、瑞典的反腐败法律制度瑞典被认为是世界上最廉洁的国家之一，其反腐败法律制度具有独特之处。

瑞典在宪法中明确规定了公民的知情权和政府的透明度原则，为反腐败提供了坚实的法律基础。

瑞典建立了独立的监察专员制度，监察专员有权对政府机构和公职人员的行为进行监督和调查。

同时，瑞典拥有高度透明的公共财政制度，政府的预算和支出都向公众公开，接受社会的监督。

四、国际反腐败法律制度的共同特点综合分析上述国家的反腐败法律制度，可以发现一些共同的特点：1、严格的法律规定：对腐败行为的定义明确、处罚严厉，不给腐败分子留下可乘之机。

北欧国家的反腐败机制欧洲所傅聪摘要：在国际权威反腐败机构“透明国际”2005年3月公布的146个国家清廉程度排名表中，有11个是欧洲国家名列前15名，北欧国家中的冰岛、芬兰、丹麦、瑞典四国更是位列前十。

这些国家之所以能够基本保持一方净土，成为其它国家效仿的楷模，是与它们普遍拥有一整套全民参与、自律与他律有机结合、相对完善有效的反腐廉政机制密切相关的。

它们通过实施全民基本道德培养、建立现代相互制约的政治制度、较为完善的监督机制和行之有效的司法惩处制度，铸造了清廉的社会和廉政的国家。

北欧国家多年来在透明国际的廉政指数榜上位居前列。

芬兰更是连续几年名列榜首。

北欧五国中除挪威居第十二名外，其余四国均位于前十名。

在北欧五国中，除了芬兰和冰岛实行总统制外，丹麦、挪威、瑞典三国的政体均为君主立宪制，执政党社会民主党长期执政，他们治理腐败的成效远远超过了世界其他国家。

北欧国家发展形成的政治体制和监督机制已经超过了三权分立的概念。

二战后“福利国家”的发展，政府职能的不断扩张，公有部门的急剧扩大，私营企业的蓬勃发展，都对提高政府效率、遏制贪污腐败提出了新的挑战。

北欧各国纷纷建立起新的监督机构，如监察官、审计长、经济警察等。

与此同时，公民社会和大众传媒衍生成为具有制衡作用的另一股社会力量，制约了三权运作的空间，构成有效威慑。

这些新的制度同传统的三权分立一起，构成了现代国家廉政体系，它以合法、公开、透明、责任为基础，保证国家和社会的健康运行。

一、北欧国家的廉政特点北欧国家在廉政方面具有一些共同的特点。

第一，实行现代公务员制度。

现代公务员制度以文官制为基础，最初出现在英国，它将政府官员分为政务官与事务官两类。

政务官（大多为政府/内阁成员）由选举产生,从事政治性工作,有一定任期。

事务官则由聘任来决定,从事业务性工作,没有法定的任期。

事务官的任职不受政务官更迭的影响，其升迁实行考绩制，无过不得被解职。

对于普通文官实行公开招聘，经过严格审查方能录用。

新加坡法治反腐的有益做法及其启示作者：张文广来源：《前进》 2018年第5期□ 张文广新加坡曾经历过相当长的腐败高发期，从殖民时期开始一直到1959年李光耀领导人民行动党上台执政前，贪腐现象都十分猖獗而普遍，几乎渗透在社会的方方面面。

一、新加坡走出腐败多发期的历程殖民地时期的新加坡，腐败现象比比皆是：政府公务人员和执法、司法官员的贿赂活动十分猖撅，贪污，尤其是有组织的贪污非常普遍，政府官员滥用权力，以权谋私的现象也司空见惯。

人民对那些肮脏的政治家和公务人员已失去信心。

据统计，从1845年到1921年期间就有172例警察腐败案被报道过。

为了反腐，殖民政府也采取了一定措施，在1871年制定了《海峡殖民地刑法典》，该法典首次将贪污行为定义为非法。

但是殖民当局并没有利用这部法典来有效地遏制贪污腐败行为，直到1937年12月10日英殖民当局立法会议又颁布了单行的《防止贪污条例》（POCO）。

不过由于没有独立的反腐败机构，这项条例执行起来比较困难。

随着后来的战争和日本的占领，新加坡的反腐败进程被搁置了。

在日本占领期间（1942-1945年），无法控制的通货膨胀，使得公务人员很难依靠他们的低工资生存，腐败更是广泛流行。

在战后，情况继续恶化，1950 年新加坡警察总长在他的年度报告中揭示：在新加坡的各政府部门中贪污已经盛行，不仅执法部门存在腐败，而且在所有的公共部门都广泛存在着腐败。

当时公务员可以明目张胆地收取所谓的“咖啡钱”，警察局监守自盗的现象也时有发生。

李光耀回忆说：“腐化到处盛行，从官僚政权的最高级到最低级！腐化已成为当权人物的一种生活方式。

”1959年新加坡取得自治地位后，以李光耀为首的人民行动党在其竞选纲领中，把铲除贪污并成立独立有效的反贪机构作为主要内容以赢取民心。

人民行动党上台后，兑现竞选诺言，大张旗鼓地开展了反腐败运动。

政府成立了专门的反腐败机构—贪污调查局，多次修订了《防止贪污法》，对腐败分子严厉惩处，及时刹住了腐败之风。

浅谈国外治理腐败措施借鉴作者：发布时间：2009-03-25 10:38:36尽管世界各国社会制度、国情不尽相同，但是各国都在加强司法和行政部门的反腐职能，通过借助媒体监督、民众举报、签订反腐公约等多种方式，加大反腐斗争力度，推进惩治和预防腐败体系建设。

如越南在反腐工作中重视发动人民群众的作用，对案件的突破起到重要作用。

西欧国家的新闻媒体对官员腐败丑闻的追踪、揭露起到了廉政监督的积极作用。

各国反腐的力度加大使得越来越多的高官纷纷落马。

如菲律宾前总统埃斯特拉达因涉嫌受贿、贪污腐败被弹劾、起诉并被罢免。

涉嫌腐败导致韩民选总统卢武铉被弹劾。

中共党的十七大报告中指出：以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，并把反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一并作为党的五大建设重要组成部分，这是十七大对党风廉政建设和反腐败斗争重要地位的新表述，为中国人民指明了反腐倡廉建设的重点和努力方向。

中共中央颁布的《实施纲要》提出：“反腐败要认真运用党反腐倡廉的基本经验，借鉴国外反腐败的有益做法，加强全局性、前瞻性问题的研究，解决新问题，总结新经验，在继承中发展，在发展中创新。

”通过对国外治理腐败措施的学习，对我国深入学习实践科学发展观，扎实推进惩防体系建设有着深远影响。

一、世界各国治理腐败的主要措施1、反腐败制度的建立，是从源头遏止腐败发生的第一步，建立健全的反腐败法律法规。

为震慑和惩治腐败，世界各国普遍采取了一系列有效的制度规范及举措，纷纷制定相关法律条例。

如美国早在1921年就出台了《预算和会计法》、《政府行为道德法》，以此来规范经济活动和政府行为；1978年又颁布《监察长法》，并通过《独立检察官法》，将任命独立检察官的做法制度化、程序化。

法国的《资产透明法》规定，政府官员上任后短期内，应向有关部门提交一份财产状况的清单，政府每3年对这些政府官员的财产变化情况作一次评估报告，在政府公报上公布，接受公众监督。

丹麦为什么不腐败？2012-11-08 11:41:58 来源: 南风窗(广州) 有40人参与(0)“童话之国”丹麦，一个清廉之风扑面的美丽的北欧国家。

它的廉政建设举世公认，腐败现象趋向于零，几近绝迹。

“童话之国”丹麦，一个清廉之风扑面的美丽的北欧国家。

它的廉政建设举世公认，腐败现象趋向于零，几近绝迹。

多年来，丹麦在透明国际的清廉指数排行榜上常常名列第一、第二。

2009年得9.3分紧追新西兰列第二，2010年同样得9.3分与新西兰并列第一，2011年得9.4分又是紧随新西兰之后列第二。

丹麦的清廉是一贯的，也是整体性的，其清廉程度与不少国家相比可谓遥遥领先。

那么，丹麦有怎样的“秘方”使整个国家如此清廉？系统的教育和平等的理念丹麦政府非常重视平等理念，以及道德、廉洁和法制教育，并通过制度设计体现社会的公平正义，从而减少贫富差距，遏制贪腐。

对此，“全球商务反腐门户”丹麦分公司首席执行官、著名反腐专家延斯·贝特尔森和丹麦外交部下属的“国家反跨国行贿”机构负责人卡尔·克里斯蒂安·汉赛尔巴赫都深有同感，他们认为，政府的教育是成功的。

这些教育，就是为了使道德观念、廉洁和法制意识深植国民心中。

在丹麦，道德教育、廉洁教育和法制教育，是学校教育的重要组成。

对公务员，则更加重视廉政教育，年轻学生大学毕业初入公务员系统，培训便接二连三，以使他们明了“腐败”的界限。

丹麦驻华大使裴德盛说，在丹麦，反腐败是一个“内置的”概念，体现在生长环境、家庭、学校、工作场所等众多领域，“因为有良好的（道德、廉洁、法制）教育、可以信赖的政府、好的私营部门，因此我们不需要做像贪污腐败这种危险的、复杂的事情”。

同时，政府还相当重视企业人员的廉洁教育，每年都会花费大量人力、物力培训企业员工，加深他们对腐败的认识，并教他们如何应对腐败环境。

因此，丹麦企业都非常遵守制度和规则。

丹麦华商总会主席林燕标对此深有体会，他说：“在丹麦，任何事情都是按照规章制度来办，如果你琢磨着走后门或者送礼，反而会导致你的事情办不成。

德国、芬兰等北欧国家的廉洁制度让人羡慕和钦佩德国、芬兰等北欧国家是现代市场经济运行比较成熟的国家，也是廉政建设较为成功、行政监督较好的国家。

据2005年国际透明组织对100多个国家与地区的调查，德国的政府廉洁程度排名在世界前15位以内，芬兰连续四年名列前茅被评为最廉洁的国家。

为了解一些欧洲国家在市场经济条件下开展行政监督和公职人员廉洁从政的主要做法，由深圳市监察局副局长李庞芳同志率领的深圳市行政监察考察团一行9人，于2006年11月16日至2006年11月28日对德国、芬兰政府部门和有关政府官员进行座谈考察。

同时，我们还向留学生和华侨广泛了解有关情况，并收集了相关资料，初步了解了上述国家的行政监察和建设公务员队伍情况。

此次考察，得到了市人市局、局办公室的大力支持和帮助。

考察团全体成员珍惜机会、共同努力，考察工作进行顺利。

由于考察目的明确、针对性强、准备充分，此次考察活动取得了预期效果。

通过考察，我们对如何建设公务员队伍主要有以下几方面的认识和考察体会: 一、德国、芬兰国家体制概况德国和芬兰等北欧国家是经济发达，富有的高福利国家。

德国经济实力居欧洲首位，属世界第三大经济强国。

芬兰经济以年平均增长3.7%的速度持续发展，2003、2004、2005连续3年被世界经济论坛评为年度"世界最具竞争力的国家"。

据透明国际组织公布了近年的腐败指数并对全世界140多个国家和地区的公务员及政治家的腐败程度进行了排名。

得分最高即腐败程度最轻的依次有芬兰、冰岛、丹麦等。

德国排名大体排在第十三位。

北欧国家一直被列为"最清廉的国家"，清廉指数都在排行榜上名列前茅，不仅如此，在"人均国民收入"、"人类发展指标"或"世界最适合人类居住"等等方面，北欧五国都在前十名之列。

其中芬兰以9.7分的得分连续第四年成为全球最廉洁政府。

（一）德国芬兰政体概况。

反腐败政策的奇迹：新加坡经验及对中国的启示作者：于文轩吴进进来源：《公共行政评论》 2014年第5期于文轩吴进进【摘要】新加坡是全球政治最清廉的国家之一。

它的成功是个真正的奇迹，不仅仅是因为新加坡在遏制腐败上成效非凡，更是因为它是在非常短的时期内取得了这样的成功。

关于新加坡反腐模式有两种观点，一种观点是新加坡模式是其他发展中国家治理猖獗的政治腐败时可以效仿的模式；另一种观点是，新加坡经验是独特的，很难借鉴。

论文旨在对新加坡反腐败模式进行去魅（ｄｅｍｙｓｔｉｆｙｉｎｇ），介绍新加坡政府的反腐理念与政策举措、分析新加坡成功的原因，更重要的是，指出新加坡模式所具有的和正在面临的不足和挑战。

结合我们对新加坡反腐模式的分析，我们对新加坡反腐败经验对中国的借鉴意义进行了探讨。

我们认为一方面新加坡经验对中国政府反腐败有一定的启发和借鉴价值，另一方面在学习和借鉴新加坡模式的同时，中国自身的历史、政治和社会发展也需要得到特别的关注。

【关键词】腐败行政改革新加坡政治发展新加坡经验中国反腐【中图分类号】Ｄ０３５【文献标识码】Ａ【文章编号】１６７４－２４８６（２０１４）０５－０１３１－２４于文轩，新加坡南洋理工大学人文与社会科学学院公共政策与全球事务系，助理教授；吴进进，厦门大学，公共事务学院政治学系，博士研究生。

感谢匿名评审人的意见。

指在一个效率低下的行政系统中向政府官员支付额外费用以加快包括行政审批在内的各项公共管理事务的处理速度。

在不同的地区和文化环境里，腐败的定义和类型各不相同，也很难进行实证测量（Ｈｅｙｗｏｏｄ，１９９７；Ｋａｕｆｍａｎｎｅｔａｌ．，２００６）。

关于腐败，联合国开发计划署（ＵＮＤＰ）将其定义为“通过贿赂、敲诈勒索、以权谋私、任人唯亲、欺诈、速度钱（ｓｐｅｅｄｍｏｎｅｙ）①或挪用公款等手段，滥用公权力、官职或权威以谋取私人利益”。

腐败对政府效率与效能、社会与经济发展、人们的生活质量、政治信任，社会道德、社会稳定和政治稳定有着灾难性影响（ＵＮＤＰ，１９９９：７）。