县易肇事肇祸严重精神障碍患者处置办法

肇事肇祸等严重精神障碍患者摸排管控工作方案1. 建立档案：对肇事肇祸等严重精神障碍患者进行档案建立和管理，记录患者的基本信息、就医经历、治疗情况、家庭状况以及特殊行为和事故情况，建立动态档案。

2. 实行早诊断早治疗：通过社区医院、心理咨询中心等机构对患者进行早期诊断和治疗，避免疾病的进一步发展，加强患者的治疗护理工作。

3. 建立社区管理服务体系：在社区内建立肇事肇祸等严重精神障碍患者的管理服务体系，配备心理医师和社工人员，开展家庭康复和家庭支持服务，提高患者的自我管理能力。

4. 制定防范措施：建立严格的防范措施，加强对患者的日常监管，防止其行为突发状况导致事故发生。

加强对患者的心理干预和安全提示，引导其正确处理生活中出现的问题。

5. 采取管控措施：对于个别情况严重者，采取管控措施，加强对其行动的限制和掌控，进行心理治疗和管理服务，尽力避免患者的危害行为的发生。

6. 加强社会宣传：通过宣传和普及科学精神健康知识，提高公众对于肇事肇祸等严重精神障碍患者的认识，减少歧视和不理解。

同时，呼吁社会各界共同关注，共同参与，互相支持，共同促进患者的康复和社会和谐稳定。

7. 加强与家属沟通：肇事肇祸等严重精神障碍患者的家属是治疗和管理的重要支持力量，应该加强与其沟通，了解其需求和困难，提供必要的帮助和支持，共同维护患者的健康和安全，保障家庭的和谐稳定。

8. 建立联合工作机制：肇事肇祸等严重精神障碍患者管理涉及多个部门和机构，应该建立联合工作机制，加强与公安、社会工作、医疗等部门的协调和合作，充分发挥各自的优势和职能，形成合力，高效推进工作。

9. 加强网格化管理：在社区内建立肇事肇祸等严重精神障碍患者的网格化管理体系，将社区划分为不同的网格，每个网格配备专门的管理人员和服务人员，负责对患者的日常管理、服务和监管，提高对患者的关注度和应对能力。

10. 开展心理干预与治疗：对于肇事肇祸等严重精神障碍患者的心理治疗和干预是非常必要的。

关于加强肇事肇祸等严重精神障碍患者救助工作实施方案一、指导思想和工作原则坚持“以人为本、真诚关爱、服务为先、预防为主”的理念，加强和创新肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助服务工作的体制、机制和方法。

坚持“政府主导，部门配合；预防为主，服务为先；属地管理，分级负责；围绕重点，积极兼顾；社会协同，综合防控”的工作原则，构建起“政府主导、部门协同、社会参与、家庭配合”的服务管理格局，全面落实“无遗漏排查、无缝隙管理、有保障治疗、有跟踪服务”和“预警直通、救治直达、帮扶直接”等各项举措，做到对肇事肇祸等严重精神障碍患者“有人管、不脱管、不失控、管得住、管得好”，有效预防和减轻肇事肇祸等严重精神障碍患者对社会、家庭和自身造成危害，促进肇事肇祸等严重精神障碍患者恢复生活功能，回归社会。

二、工作目标紧紧围绕创建平安xx建设的要求，建立起对肇事肇祸等严重精神障碍患者信息监测、排查评估、依法收治、服务管理、社区康复等相关制度和工作机制。

建立起易肇事肇祸精神病人服务管理的“五个体系”即：以政府为主导的工作体系、以综合治理为平台的排查预防体系、以信息化为支撑的监测预警体系、以社会保障为基础的救治救助体系、以社会化援助为补充的帮扶助困体系，着力形成“防控社会性、诊治专业性、康复开放性”的工作模式。

以“应治尽治，应管尽管，应收尽收”为目标，确保肇事肇祸等严重精神障碍患者不因贫困得不到救治，不因疏于救治管理而伤害自身或危害社会。

三、组织机构为了加强对肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助服务管理工作的协调指导，特成立xx县肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助服务管理工作协调领导小组。

领导小组下设办公室，办公室设在县卫生和计划生育局，王智同志兼任办公室主任，负责日常事务。

各成员单位职责分工如下：（一）县卫生和计划生育局：负责牵头组织、协调、督促各有关部门、单位落实肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助的各项工作任务。

将肇事肇祸等严重精神障碍患者管理工作纳入全县精神卫生工作规划，开展肇事肇祸等严重精神障碍患者排查工作，并邀请省级专家现场开展病例确诊，对肇事肇祸等严重精神障碍患者积极开展医疗救治、病员信息采集和监测工作；利用各种方式普及精神卫生知识，做好重点人群心理干预；协助人社部门落实精神障碍患者的城镇居民医疗和农合报销政策。

【政法办法】芜湖县肇事肇祸严重精神障碍患者救治救助办法（试行）芜湖县肇事肇祸严重精神障碍患者救治救助办法（试行）各镇人民政府，县直有关单位：经2016年10月19日县政府第66次常务会议研究通过，现将《芜湖县肇事肇祸严重精神障碍患者救治救助办法（试行）》印发给你们，请贯彻落实。

第一章总则第一条为加强肇事肇祸或有肇事肇祸倾向严重精神障碍患者的救治、监护和管理，保障患者合法权益，减少严重精神障碍患者肇事肇祸案事件发生，维护人民群众生命安全，保持社会稳定，根据《中华人民共和国精神卫生法》、《中华人民共和国人民警察法》以及原卫生部《重性精神疾病管理治疗工作规范（2012年版）》（卫疾控发〔2012〕20号）、《芜湖市精神卫生综合管理试点工作实施方案》（芜政秘〔2016〕95号）等法律和有关规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法所称的肇事肇祸严重精神障碍患者是指由具有精神病诊断资质医院确诊的患有精神分裂症、偏执性精神病、分裂情感性障碍、双相（情感）障碍、癫痫所致精神障碍、精神发育迟滞伴发精神障碍等精神疾病，病情不稳定、危险性评估达到3-5级高风险行为的患者。

第三条肇事肇祸严重精神障碍患者管理工作实行属地管理、分级管理、综合协调、突出重点的原则。

第二章组织保障第四条成立芜湖县肇事肇祸严重精神障碍患者救治救助工作领导小组，由县综治办、县公安局、县卫计委、县民政局、县残联、县财政局、县发改委、县司法局、县人社局、县市场监管局、各镇人民政府等单位组成。

建立联席会议制度，县综治办为牵头单位，联席会议召集人由县综治办分管领导担任，联席会议原则上每半年召开一次。

第五条各镇人民政府相应设立肇事肇祸严重精神障碍患者管理工作组织，办公室设在镇综治办，落实工作人员，负责所在镇肇事肇祸严重精神障碍患者管理工作。

第三章责任分工第六条各镇、村（居）委会、机关事业单位负责本辖区、本单位内的肇事肇祸严重精神障碍患者的管理工作，县综治、公安、卫生、民政、财政、残联、人社、司法等部门要各司其职，建立协作配合机制，主要职责如下：（一）县综治办：负责牵头组织、协调、监督有关部门和单位按照各自职责开展肇事肇祸严重精神障碍患者管理工作。

一、预案编制目的为有效预防、及时控制和妥善处置严重精神障碍患者肇事肇祸事件，保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国精神卫生法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，特制定本预案。

二、适用范围本预案适用于本地区范围内发生的严重精神障碍患者肇事肇祸事件的预防、应对和处置。

三、处置原则1. 预防为主，防治结合：加强严重精神障碍患者管理，预防肇事肇祸事件发生。

2. 快速反应，协同处置：事发后迅速启动应急预案，各部门协同作战，及时有效处置。

3. 依法依规，保护权益：依法依规处置事件，尊重患者合法权益，维护社会稳定。

4. 科学评估，合理应对：根据事件性质、规模和影响，采取科学合理的处置措施。

四、组织机构及职责1. 领导小组：成立严重精神障碍患者处置领导小组，负责统筹协调、指挥调度、应急处置等工作。

- 组长：由政府分管领导担任。

- 副组长：由相关部门负责人担任。

- 成员：由公安、卫生、民政、司法、教育、财政、人力资源社会保障、残联等部门负责人担任。

2. 指挥部：领导小组下设指挥部，负责具体组织实施预案。

- 指挥长：由公安部门负责人担任。

- 副指挥长：由卫生、民政等部门负责人担任。

- 成员：由相关部门工作人员组成。

3. 工作小组：指挥部下设若干工作小组，负责具体工作。

- 应急处置组：负责现场处置、人员疏散、伤员救治等工作。

- 调查评估组：负责事件调查、原因分析、责任认定等工作。

- 信息宣传组：负责信息报送、舆论引导、政策解读等工作。

- 后勤保障组：负责物资保障、经费保障、交通保障等工作。

五、预防措施1. 加强患者管理：对严重精神障碍患者实行分类管理，建立患者信息档案，定期随访，及时发现异常情况，采取针对性措施。

2. 开展宣传教育：加强精神卫生知识普及，提高公众对精神疾病的认识，消除对患者的歧视和偏见。

3. 加强部门协作：建立健全部门协作机制，加强信息共享，形成工作合力。

严重精神障碍患者肇事肇祸应急预案为有效预防、及时控制精神病人肇事肇祸事件，高效、有序地做好精神病人肇事肇祸事件的应急处理工作，减少精神病人肇事肇祸造成的危害，保障公众的身体健康和生命安全，维护正常社会秩序，根据《突发公共卫生事件应急条例》并结合XX实际，特制定本预案。

一、成立精神病人肇事肇祸事件应急小组组长：XXX副组长：XXX组员：XXX、XXX具体联络人：XXX一旦发生精神病人肇事肇祸事件，根据事件的性质及严重程度，决定启动精神病人肇事肇祸事件应急处理预案，精神病人肇事肇祸事件领导小组负责对事件应急处理的统一领导和指挥。

二、应急处理有关部门的职责1.当发生精神病人肇事肇祸事件时，主管医师、医务科长必须于第一时间到达现场，进行甄别，根据事件的性质、涉及的人员数量，由领导小组组长宣布启动本预案，以及预案级别，并立即调用医疗救治和防护设备、药品、器械等物资。

2.领导小组人员为全天候准备人员，建立有效的通讯网络，听从组长调遣，随时准备应对精神病人肇事肇祸事件。

3.领导小组负责修、制订应对精神病人肇事肇祸事件应急处理预案；应急副组长负责组织、协调处理精神病人肇事肇祸事件；药房负责医疗救治所需的防护设备、药品、医疗器械等物资的供给；XXXX负责医院的后勤安保协调工作，并负责事件上报；XXX负责与卫生计生委、疾控中心、政府的联系；三、报告制度1.任何部门及个人发现发生精神病人肇事肇祸事件和接收精神病人肇事肇祸病人必须立即据实报业务院长，不得隐瞒、缓报、谎报；2.报告内容：精神病人肇事肇祸发生时间、地点、单位、发病人数和死亡人数、临床症状，发生的原因及采取的措施，参与救治科室，需要解决的问题和要求等。

四、应急措施（一）处置流程精防机构采取的有关应急医疗处置措施，应遵循《疾病诊疗规范精神病分册》和《中国精神疾病防治指南》的规定。

对“精神医学科门诊留观”或者“精神医学科紧急住院治疗”的患者，应按照门诊留观和紧急住院的要求办理相关手续。

一、总则1. 目的为有效预防和及时控制严重精神障碍患者肇事肇祸事件，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本预案。

2. 适用范围本预案适用于本地区所有严重精神障碍患者肇事肇祸事件的应急处置。

3. 工作原则（1）预防为主，防治结合；（2）统一领导，分级负责；（3）快速反应，协同处置；（4）依法依规，科学应对。

二、组织体系1. 成立应急处置领导小组领导小组由政府分管领导任组长，相关部门负责人为成员，负责组织、协调、指挥应急处置工作。

2. 成立应急处置工作小组根据实际情况，成立以下工作小组：（1）现场处置小组：负责现场勘查、人员疏散、伤员救治等工作；（2）医疗救治小组：负责伤员救治、心理干预等工作；（3）调查取证小组：负责现场勘查、取证、调查等工作；（4）信息宣传小组：负责信息发布、舆论引导等工作；（5）后勤保障小组：负责物资保障、后勤服务等工作。

三、预防措施1. 加强宣传教育广泛开展严重精神障碍患者防治知识宣传教育，提高群众对精神疾病的认识，减少歧视和偏见。

2. 加强监测预警建立健全严重精神障碍患者监测预警机制，对高风险患者进行重点监测，及时发现异常情况。

3. 加强社区管理加强对严重精神障碍患者的社区管理，落实监护责任，防止患者肇事肇祸。

四、应急处置程序1. 发现险情发现严重精神障碍患者肇事肇祸或存在肇事肇祸倾向时，立即向应急处置领导小组报告。

2. 启动预案应急处置领导小组接到报告后，立即启动本预案，组织相关部门开展应急处置工作。

3. 现场处置现场处置小组迅速赶赴现场，开展以下工作：（1）疏散群众，确保安全；（2）控制现场，防止事态扩大；（3）救治伤员，确保生命安全。

4. 医疗救治医疗救治小组对伤员进行紧急救治，并根据需要转诊至上级医院。

5. 调查取证调查取证小组对现场进行勘查，收集相关证据，为后续调查提供依据。

6. 信息发布信息宣传小组及时发布事件信息，回应社会关切，维护社会稳定。

7. 善后处理应急处置领导小组组织相关部门开展善后处理工作，包括：（1）对伤员进行救助；（2）对肇事者进行法律追究；（3）对家属进行心理疏导；（4）对受害者进行慰问。

一、总则1. 目的为有效预防和应对精神障碍类患者肇事肇祸事件，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国精神卫生法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本预案。

2. 适用范围本预案适用于本地区范围内精神障碍类患者肇事肇祸事件的预防和应急处置工作。

3. 工作原则（1）预防为主，防治结合；（2）统一领导，分级负责；（3）快速反应，协同处置；（4）依法依规，确保安全。

二、组织机构及职责1. 成立精神障碍类患者肇事肇祸事件应急处置指挥部（1）指挥长：由政府主要领导担任；（2）副指挥长：由公安、卫生、民政、财政、劳动保障、残联等部门负责人担任；（3）成员：由相关部门工作人员组成。

2. 各级各部门职责（1）公安部门：负责对精神障碍类患者肇事肇祸事件的现场处置、人员管控、案件侦查等工作；（2）卫生部门：负责对精神障碍类患者的诊断、治疗、康复等工作；（3）民政部门：负责对精神障碍类患者家庭的救助、关爱等工作；（4）财政部门：负责保障应急处置工作的经费需求；（5）劳动保障部门：负责对精神障碍类患者就业、社会保障等工作；（6）残联：负责对精神障碍类患者的康复、培训、就业等工作。

三、预防措施1. 加强宣传教育（1）通过多种渠道，广泛宣传精神卫生知识，提高公众对精神障碍的认识；（2）加强对精神障碍患者的关爱，消除歧视，营造良好社会氛围。

2. 完善精神障碍患者管理（1）建立精神障碍患者信息管理系统，对精神障碍患者进行动态管理；（2）对有肇事肇祸倾向的精神障碍患者，及时采取强制医疗措施。

3. 加强社区服务（1）建立健全社区精神卫生服务体系，为精神障碍患者提供康复、就业、生活等方面的帮助；（2）加强对精神障碍患者家属的关爱和支持，提高家庭照护能力。

四、应急处置1. 事件报告（1）发生精神障碍类患者肇事肇祸事件时，事发地公安机关应立即向指挥部报告；（2）卫生部门接到报告后，应立即对肇事者进行诊断，并采取相应措施。

严重精神障碍患者住院时肇事肇祸应急预案1. 预案制定目的预防和减少严重精神障碍患者在医院内肇事肇祸的风险。

快速、有效地处置已经发生的肇事肇祸事件，保护患者、医护人员和其他住院人员的安全。

2. 预案适用范围适用于严重精神障碍患者在医院内可能或已经发生的肇事肇祸事件。

3. 组织机构与职责领导机构：医院应急管理小组，由医院领导、医疗部门、安全保卫部门等组成。

职责：医疗部门负责患者的诊断、治疗和病情监测。

安全保卫部门负责现场控制、秩序维护和安全保障。

其他相关部门根据职责分工参与应急处置。

4. 预防措施加强医院内精神卫生知识的宣传教育。

建立健全患者的行为监测和管理制度。

提供及时有效的医疗服务和心理支持。

加强医院安全设施建设，如监控系统、紧急呼叫设备等。

5. 应急响应流程事件报告：任何医护人员发现患者有肇事肇祸倾向或行为时，应立即报告。

初步评估：医院应急管理小组接到报告后，应迅速评估事件的严重性和紧急性。

启动预案：根据评估结果，决定是否启动应急预案。

现场处置：医疗团队负责患者的医疗救治，必要时采取约束措施。

安全保卫部门负责现场控制，确保其他人员的安全。

信息发布：及时向医院内部通报情况，必要时通知患者家属。

事后处理：对事件进行调查，总结经验教训，提供必要的后续治疗和支持。

6. 保障措施加强应急队伍建设，定期进行培训和演练。

确保必要的医疗资源和物资储备。

建立信息共享和协调机制。

7. 法律责任明确相关责任人在应急处置中的法律责任。

对违反预案规定的行为进行法律追责。

8. 预案的修订与完善定期对预案进行评估和修订，确保其适应性和有效性。

【政法办法】怀远县肇事肇祸等严重精神障碍患者治疗管理暂行办法怀远县肇事肇祸等严重精神障碍患者治疗管理暂行办法第一条为了规范和加强肇事肇祸等严重精神障碍患者的治疗管理工作，建立健全肇事肇祸等严重精神障碍患者治疗管理长效机制，保障人民群众生命财产安全，提高社会治理能力，促进社会和谐，根据有关法律、法规，结合我县实际，制定本办法。

第二条户口属本县行政区域的肇事肇祸等严重精神障碍患者的治疗管理适用本办法，生活无着的流浪乞讨精神病人救治工作按《怀远县人民政府办公室关于印发怀远县生活无着的流浪乞讨危重病人精神病人救治工作暂行办法的通知》（怀政办〔2013〕5号）文件执行。

第三条对肇事肇祸等严重精神障碍患者的排查和治疗工作，由其住所地的乡镇（区）人民政府（管委会）进行。

第四条县政府将肇事肇祸等严重精神障碍患者监护、治疗、管理纳入全县精神卫生工作计划，完善医疗基础设施建设，保障开展肇事肇祸等严重精神障碍患者监护、治疗、管理工作所需经费。

第五条县卫计委、公安局、民政局、财政局、司法局、综治办和残联等，要按照各自职责，协同做好肇事肇祸等严重精神障碍患者的治疗管理工作。

卫生计生部门会同公安、民政、司法行政部门、综治和残联等，做好日常发现登记和发病报告，定期开展筛选和随访，重点做好高风险患者的信息甄别、登记报告和危险性评估。

加强对医院内科医生、村（居）医生的诊疗业务培训，扩大执业范围，不断壮大专业防治队伍，提高专业防治能力。

各级医疗卫生机构按照《重性精神疾病管理治疗工作规范》的要求，切实做好辖区内重性精神病患者的发现登记和诊疗服务工作。

公安部门负责将筛选随访中发现的高风险患者列为重点管控对象，逐一建立管控档案，会同村（居）或患者所在单位及监护人做好管控工作。

对有肇事肇祸倾向的精神障碍患者，责成其单位或监护人送往荣军医院治疗、管理；对现行的精神病人肇事肇祸案（事）件，要及时采取临时保护约束措施，并将其强制送治；对已造成危害的，一律依法强制收治，并及时通报综治、卫生计生等部门。

一、预案背景近年来，随着社会经济的发展和人口老龄化趋势的加剧，精神疾病患者数量逐年增加。

部分精神病人因病情未得到有效控制，可能会出现肇事肇祸行为，给社会治安和人民群众的生命财产安全带来严重威胁。

为有效预防和应对肇事肇祸精神病人事件，保障人民群众的生命财产安全，特制定本预案。

二、预案目标1. 保障人民群众的生命财产安全，维护社会治安稳定。

2. 提高肇事肇祸精神病人事件的应急处置能力，确保快速、有效、有序地处置各类事件。

3. 做好肇事肇祸精神病人的医疗救治和心理疏导工作，减少社会矛盾。

三、预案组织机构及职责1. 成立肇事肇祸精神病人应急处置领导小组，负责统筹协调、指挥调度和监督落实。

组长：由公安机关主要领导担任。

副组长：由卫生健康、民政、应急管理等相关部门领导担任。

成员：由公安机关、卫生健康、民政、应急管理等相关部门人员组成。

2. 各相关部门职责：（1）公安机关：负责现场处置、人员疏散、现场勘查、案件侦查等工作。

（2）卫生健康部门：负责肇事肇祸精神病人的医疗救治和心理疏导工作。

（3）民政部门：负责肇事肇祸精神病人的救助、安置和关爱工作。

（4）应急管理部门：负责组织应急救援力量，协助现场处置。

（5）其他相关部门：按照职责分工，配合应急处置工作。

四、应急处置流程1. 信息报告（1）事发单位或个人发现肇事肇祸精神病人时，应立即向公安机关报告。

（2）公安机关接到报告后，应迅速核实情况，并将相关信息报告应急处置领导小组。

2. 现场处置（1）公安机关负责现场警戒、人员疏散、现场勘查等工作。

（2）卫生健康部门负责肇事肇祸精神病人的医疗救治和心理疏导工作。

（3）其他相关部门按照职责分工，协助现场处置。

3. 救援力量调度（1）应急处置领导小组根据现场情况，调度应急救援力量。

（2）公安机关负责指挥调度救援力量，确保救援工作有序进行。

4. 案件侦查（1）公安机关负责对肇事肇祸精神病人进行案件侦查。

（2）卫生健康部门、民政部门等其他相关部门配合案件侦查工作。