公文的行文规则
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公文的行文要求公文是一种正式的文书,是党政机关、企事业单位、社会团体等组织在公务活动中使用的文书。
为了保证公文的正式性、规范性和有效性,公文的行文要求非常严格。
以下是对公文行文要求的具体阐述:一、公文的格式要求公文的格式是公文外在形式的表现,包括公文用纸、排版、结构、文种、字体、标点符号等方面。
在公文中,每个部分的格式都有严格的要求,必须按照相应的规范进行排版和设计。
公文用纸公文用纸要求采用A4纸,纸张质量要符合国家相关标准。
公文用纸的尺寸为210mm×297mm,横向排版,左侧装订。
公文排版公文排版要求整洁、美观,标题和正文部分要分段,各级标题要居中对齐,段落要首行缩进2个字符。
公文结构公文结构包括眉首、主体和版记三部分。
眉首部分包括发文机关名称、发文字号、发文日期等;主体部分包括标题、正文、附件等;版记部分包括抄送单位、印发日期等。
公文字体公文字体要求采用宋体、仿宋体或楷体,字号大小要适中,排版要清晰可读。
标点符号公文中标点符号的使用要符合国家相关标准,标点符号要规范、统一,不得随意使用。
二、公文的文种要求公文的文种是根据不同的行文目的和内容而确定的,常用的公文文种包括通知、通报、报告、请示、批复等。
在公文中,要根据具体的工作需要选择合适的文种,并按照相应的格式和规范进行撰写。
通知通知是向下级单位或有关部门告知某项工作或任务事项的公文,常用的通知内容包括会议通知、工作安排通知、表彰通知等。
通知的撰写要简明扼要,内容明确,语言规范。
通报通报是上级单位向下级单位或有关部门告知某项工作或任务事项的公文,常用的通报内容包括工作安排通报、表彰通报、批评通报等。
通报的撰写要内容详细,语言规范。
报告报告是向上级单位或有关部门汇报某项工作或任务事项的公文,常用的报告内容包括工作总结报告、工作计划报告、调研报告等。
报告的撰写要内容全面,语言简练。
请示请示是下级单位向上级单位或有关部门请求指示或批准的公文,常用的请示内容包括工作请示、财务请示等。
公文的行文规则公文的行文规则,是关于公文制发的基本原则和基本方法的概括和总结。
1、行文原则。
有2条值得注意:(1)“少而精”的原则。
《中国共产党机关公文处理条例》第11条明确规定:“行文应当确有需要,注重实效,少而精,可发可不发的公文不发,可长可短的公文要短。
”《国家行政机关公文处理办法》也有同样规定。
在具体联络协调工作中,也是提倡多人来人往,少文来文往。
(2)不以机关名义向领导个人报送公文原则。
《国家行政机关公文处理办法》第22条规定:“除上级机关负责人直接交办的事项外,不得以机关名义向上级机关负责人报送…请示‟、…意见‟和…报告‟”。
《中国共产党机关公文处理条例》也有相同规定。
直接向领导同志个人报送公文,有损领导机关的权威,违背公文流转办理程序,从报送者角度看可以提高效率,但对领导机关而言,则损害了效率。
就法院而言,领导同志批示、交办的案件比较多,对于交办案件,领导同志明确批示“望复”、“回告结果”等意思的,可以公文形式对领导同志个人报送,除此之外,一般不要向领导同志个人报送公文。
2、行文关系。
分为领导与被领导关系、指导与被指导关系、互不统属关系三类。
3、行文方式。
根据制发机关划分,可分为单独行文和联合行文;根据接收机关划分,可分为纵向行文(逐级行文、多级行文、越级行文、通行行文)和横向行文。
4、具体要求。
(1)恪守隶属关系,一般不越级行文。
《中国共产党机关公文处理条例》规定:“党的机关的行文关系,根据各自的隶属关系和职权范围确定。
……不得越级向上级机关行文,尤其不得越级请示问题;因特殊情况必须越级行文时,应当同时抄送被越过的上级机关。
”《国家行政机关公文处理办法》有相同规定。
允许越级行文的情形:发生了严重紧急情况;直接上级机关的上级机关越级交办某些事项,同时指令越级上报的;询问只有直接上级机关的上级机关才能答复的某些重要问题或事项,且这些问题和事项与直接上级机关没有任何联系的;数次向直接上级机关行文请求解决某项工作中急需解决的问题,但是直接上级机关长期不予解决,以致对工作或即将对工作产生严重的负面影响的;等等。
《公文的行文规则和行文方式考点提炼》一、核心内容1.行文方式(了解五种行文方式)行文方式是公文的行文方法和形式,在讲解中可简单举例说明,重点需要强调逐级行文、越级行文和多级行文。
(1)逐级行文只对直属上一级机关或直属下一级机关制发的公文,也是一种有利于维护正常领导关系的常见行文方式。
【举例】某市公安局向省公安厅请示开展扫黄打非活动,即为逐级行文。
(2)越级行文【概念】下级机关越过自己的直接领导机关向更高的上级机关甚至中央直接的行文,一般情况下应当避免越级行文。
此处可以附带讲解越级行文的条件,一般是在遇到特殊重大紧急情况(战争、自然灾害等)、经多次请示直接上级且长期未得到解决的重大问题、上级领导或领导机关交办并指定越级直接上报的事项等情形下才可以越级行文。
【举例】“山竹”台风致使广州某县受灾严重,该县政府为紧急救灾即可以越级行文。
(3)多级行文多级行文简单说即为“一对多”,下级机关同时向自己的直接上级机关和更高上级机关行文,或者领导机关同时下达几级机关的一种行文方式。
【举例】广东省防总启动“山竹”台风应急预案,并同时下发给广州各地市相关部分,即为一种多级行文。
(4)直达行文直达行文即上级机关直接向最基层机关行文.采用这种方式行文的多是无须保密的普通文书,多通过广播、电视、报纸等方式发布。
【举例】《中共中央办公厅印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见〉的通知》该公文通过《人民日报》直达各基层单位,是一种典型直达行文。
(5)直接行文直接行文是常见、最基本的行文方式,是指发文机关直接向需要承办或执行公文中有关公务的受文机关行文。
【举例】市民政局向某区民政局下达的《关于成年重度残疾人单独施保政策的有关问题的通知》,即为一种直接行文。
2.行文方式(1)一般规则【概念】行文应当确有必要、讲求实效,注重时效性和可操作性。
该部分跟前一章公文的特点中的“效用的现实性”是一致的,可带学员回顾公文的特点;在行文关系上,一般不得越级行文,确实需要越级的,应当抄送给被越级的机关。
公文种类及行文规则公文种类及行文规则一、公文种类⒈公告:用于公开宣布部门的决定、通知或重大消息。
行文规则:- 采用正式的语言,清晰明确地表达部门的决定或消息。
- 必须包含公告的标题、发布机关、发布时间等信息。
⒉通知:用于向特定对象传达部门的决定、规定或通知。
行文规则:- 标题必须明确指出通知的主要内容。
- 正文应详细阐述通知的内容、要求或规定。
- 必须包括发布机关、发布时间等基本信息。
⒊通告:用于向社会公众传达政策的决定、规定。
行文规则:- 使用简洁明了的语言,使公众易于理解。
- 必须包含通告的标题、发布机关、发布时间等信息。
⒋命令:用于下达机关的行政命令。
行文规则:- 着重强调命令的明确性,使用明确的措辞。
- 必须标明命令的发布机关、发布日期以及执行期限。
⒌决定:机关或组织领导对具体事项做出的决策文件。
行文规则:- 决定的标题应简明扼要地反映决策的主要内容。
- 正文应明确、具体地阐述决策的内容和理由。
⒍报告:用于向上级机关报告工作情况、提供决策依据和建议。
行文规则:- 标题应简明扼要地反映报告的主要内容。
- 正文应具体描述工作情况、分析问题和提出建议。
⒎请示:向上级机关请示批准或寻求意见、建议的文件。
行文规则:- 标题应简明扼要地反映请示的主要内容。
- 正文应具体说明请示的事项、理由和要求。
⒏纪要:会议记录的一种形式,用于向多方传达会议内容和决议。
行文规则:- 纪要应简明扼要地反映会议的讨论内容和决策。
- 必须标明参会人员、会议时间和地点等基本信息。
二、附件本文档涉及的附件包括但不限于以下内容:- 相关统计数据- 相关法律法规- 相关调查报告- 相关合同或协议三、法律名词及注释⒈行政命令:机关向下属机构发布的具有约束力的命令。
⒉决定:机关或组织领导对具体事项做出的决策文件。
⒊公告:用于公开宣布部门的决定、通知或重大消息。
⒋通知:用于向特定对象传达部门的决定、规定或通知。
⒌通告:用于向社会公众传达政策的决定、规定。
公文种类及行文规则公文是指政府机关、企事业单位等组织机构所发出的正式文件。
根据不同的用途和内容,公文可以分为多种类型,如通知公文、报告公文、函件公文等,每种公文都有其特定的行文规则和格式。
本文将就公文的种类及行文规则展开讨论。
首先,通知公文是用于通知相关团体或个人有关事项的文件。
通知公文所遵循的行文规则一般包括标题、正文和署名等三个部分。
标题要简明扼要地概括所通知的内容,正文则应明确、直接地表达通知的要点,署名则应注明发文单位及相关负责人的签字和日期等信息。
其次,报告公文是用于向上级汇报工作情况或提出决策建议的文件。
报告公文需要注意的行文规则主要包括标题、序言、正文和附件等四个部分。
标题要简洁明了地描述报告的内容,序言则可以概述报告的目的和背景,正文要以逻辑清晰、客观准确的语言阐述所报告的内容,附件则可以附上数据、图表等辅助资料。
再次,函件公文是用于进行日常沟通和交流的文件。
函件公文的行文规则一般包括称谓、正文和署名等三个部分。
称谓要恰当地称呼收信人的身份和职务,正文则要以礼貌友好的语气表达自己的意见或请求,署名则要写上发信人的真实姓名和联系方式等信息。
此外,还有一些特殊的公文类型,如公告、公函、指示等。
公告是向公众公开宣布的文件,行文规则一般需要简练明了,以便公众易于理解。
公函则是用于处理来信或派遣人员出差的文件,行文规则一般要求内容准确、条理清晰。
指示是用于下发具体指令或命令的文件,行文规则一般需要严谨、明确。
总结起来,公文种类及行文规则是我们在日常工作中必须熟悉和遵守的规定。
每种公文都有其特定的格式和内容要求,我们在起草和处理公文时要注意用词准确、语句通顺,并遵循相关的行文规则。
只有这样,我们才能够高效地进行公文撰写和处理,提高工作的质量和效率。
公文的行文规则公文是指政府机关或企事业单位内部或外部之间传递信息或处理事务所使用的书面文件。
公文涉及面广,涵盖了政治、经济、文化、社会等各个领域。
公文的重要性不言而喻,因为它关系到国家或组织的形象、声誉和利益。
因此,公文的行文规则是非常重要的,它直接影响到公文的质量和效果。
一、公文的基本要素公文是一种正式、规范的文体,具有一定的结构和格式。
一份标准的公文应该包括以下几个要素:1. 题目:题目应该简明扼要,能够准确概括公文的主题和内容。
2. 发文机关:发文机关应该写明全称、地址、邮编和电话等联系方式。
3. 收文机关:收文机关应该写明全称、地址、邮编和电话等联系方式。
4. 主题词:主题词应该简明扼要,能够准确概括公文的主题和内容。
5. 正文:正文是公文的核心部分,应该结构严谨、内容准确、语言简练、逻辑清晰。
6. 签名:签名是公文的重要组成部分,应该写明签名人的姓名、职务和签名日期等信息。
二、公文的行文原则公文的行文原则是指公文应该遵循的基本准则和规范。
公文的行文原则包括以下几个方面:1. 真实准确原则:公文应该真实准确反映事实,不得虚假夸大或隐瞒真相。
2. 规范统一原则:公文应该遵循规范统一的格式和行文规则,不得随意变动。
3. 简明扼要原则:公文应该简明扼要,言简意赅,避免冗长繁琐。
4. 重点突出原则:公文应该突出重点,重点论述,避免重复和废话。
5. 逻辑严密原则:公文应该逻辑严密,结构完整,思路清晰,避免混乱和矛盾。
6. 文体规范原则:公文应该遵循文体规范,注重语法、标点和格式等方面的规范性要求。
三、公文的写作技巧公文的写作技巧是指在遵循公文行文规则的基础上,运用一些技巧和方法,使公文更具有说服力和效果。
公文的写作技巧包括以下几个方面:1. 突出亮点:公文应该突出亮点,即突出公文的重点、亮点,使读者一目了然。
2. 重点先行:公文应该重点先行,即将重点放在文章开头,使读者立刻了解公文的主题和内容。
3. 逻辑推理:公文应该采用逻辑推理的方式,使文章思路清晰,条理分明。
行政公文行文规则一、引言随着社会的不断发展,行政机关在日常工作中频繁使用公文作为沟通、交流的重要工具。
行政公文作为一种特殊的书面语言形式,其规范的撰写方式对于提高行政效能、确保工作的顺利进行具有重要意义。
本文旨在阐述行政公文的行文规则,以帮助行政机关的工作人员正确撰写行政公文。
二、行文规范1. 公文格式行政公文应遵循规范的格式要求,包括题名、发文单位、发文日期、主送机关、抄送机关、正文、落款、附件等要素。
在填写这些要素时,应尽量保持整体的协调和统一。
2. 语言简练明确行政公文应使用简练明确的语言,言简意赅地表达出所需表达的信息。
避免运用过于复杂、晦涩的词汇或长句,以防止读者阅读时产生困惑。
3. 结构清晰行政公文的结构要求清晰有序。
首先,在公文的开头应明确表明发文单位、发文日期以及公文的标题,以方便读者了解公文的来源和主题。
接着,在正文部分,应按照逻辑顺序列出事实、理由、决定等内容,确保行文的连贯性和条理性。
最后,在落款部分,要注明发文单位的具体名称和落款日期,以便于发文单位的辨认和公文的追溯。
4. 使用规范的语法和标点符号行政公文的撰写需使用规范的语法和标点符号,以确保文章的语言准确性。
在撰写过程中,务必遵守语法规则,正确使用各种标点符号。
此外,要注意避免使用口语化的表达方式,保持公文的正式性和规范性。
5. 使用标准化词汇为了提高公文的专业性和统一性,行政公文中应使用标准化的词汇。
避免使用含糊的词汇或个人化的表达方式,确保公文的准确性和权威性。
6. 注意修辞方式行政公文的撰写需要注意修辞方式,尽量采用客观、严谨的表达方式。
避免使用夸张、辞藻华丽的修辞方式,以保持公文的客观性和权威性。
7. 注意语气把控行政公文的语气应该稳妥、稳重。
在公文的撰写中要注意把握好语气,避免使用过于主观、感情化的表达,以确保公文的客观性和中立性。
8. 称谓使用准确在行文中,使用的称谓应准确得体。
根据对方的身份和职务,选择适当的称谓,以显示对方的尊重和礼貌。
公文种类及行文规则公文种类及行文规则⒈公文种类⑴公告:用于发布重要事项或部门的决定,通常由机构或公共机构发布。
⑵通知:用于向特定的个人、组织或机构发送信息或指示。
⑶通知公告:将公告和通知合并在一起,既可以发布重要事项,又可以向特定对象传达信息。
⑷命令:用于向特定的个人、组织或机构下达具有强制性的指示。
⑸指示:用于向下级机构或个人传达指示,一般不具有强制性。
⑹通报:用于向特定目标发布情况、事件或决定的信息。
⑺报告:用于向上级机构汇报情况、进度或工作成果。
⑻请示:用于向上级机构提出询问、寻求指导或报告情况。
⑼答复:用于回复请示或请求。
⑴0 函:用于个人之间的书信往来。
⒉行文规则⑴抬头:公文应在左上角抬头处标注机关名称、机关地质、日期和文号。
⑵称呼:公文正文中一般使用“致”或“标题”,并紧接称呼。
⑶正文:公文正文应以简洁明了的语言表达,尽量避免使用口语化的词语和长句。
⑷段落:公文正文应按照逻辑顺序和内容归纳原则进行分段。
每段应包含一个独立的主题或观点,并使用明确的标题。
⑸措辞:公文应使用正式、客观、准确的措辞,避免使用模棱两可或含混不清的表达方式。
⑹格式:公文正文应按照规定的格式编写,包括页边距、行间距、字体、字号等。
⑺结尾:公文正文结束时,应用适当的结束语,如“敬礼”、“谨启”等,并签署发文机关负责人的名字和职务。
附件:⒈本文档涉及附件:本文档所涉及的附件详见附件部分。
法律名词及注释:⒈法律名词1:注释1.⒉法律名词2:注释2.⒊法律名词3:注释3.。
公文的行文规则发文机关把公文发给受文机关阅读办理成为行文。
为了加强对档数量和传递过程的控制,提高传递的效率和准确度,国家有关部门及行文方向、行文方式的有关规定,即行文规则。
一、根据机关之间的工作关系行文我国的机关部门工作关系主要有四类。
(一)隶属关系隶属关系指同一组织系统中的上下级机关间的领导与被领导的关系。
(二)业务指导关系业务指导关系是指同一专业系统中上级业务部门与下级业务部门之间的指导关系。
(三)平行关系平行关系是指同一组织系统中同级机关之间的平行关系。
(四)不相隶属关系非同一组织系统任何机关之间都属于不相隶属关系。
机关之间的工作关系决定着公文应使用的文种、行文方向等。
处于领导、指导地位的上级机关可以向被领导、被指导的下级机关主送下行文;被领导、被指导的下级机关向上级领导、指导机关主送上行文;具有平行关系或其他不相隶属关系的机关之间相互主送平行文。
二、选择适宜的行文方式行文方式指机关之间公文传递的形式,分为逐级行文、多级行文、越级行文、直达行文、直接行文等。
(一)逐级行文具有隶属或业务指导关系的机关之间应基本采取逐级行文的方式。
即上级机关向所属的下一级机关行文(下行文)或下级机关向直接所属的上一级机关行文(上行文)。
逐级行文是为了维护和体现正常的领导和被领导关系。
下行文中的逐级行文可以使下级在领会档精神的基础上,结合本地实际情况再下达贯彻执行。
(二)多级行文在必要的情况下,同时向若干层级的上级机关或下级机关制发公文,包括直达基层组织和向人民群众公布。
上行文中的多级行文方式只有在少数有特殊需要的情况下采用,一般是问题比较重大,需要同时上报上级和更高级别的领导机关。
下行文中的多级行文可以提高公文传递的效率,节省公文转发的时间,如国务院的档同时发至县团级以上的各级机关。
(三)越级行文越级行文指下级机关在特殊情况下,越过直接上级向更高一级的领导机关行文。
上行文一般不得越级行文,除非在极特殊情况下:(1)由于情况特殊紧急,如逐级上报下达会延误时机造成重大损失;(2)经多次请示直接上级机关而问题长期未予解决;(3)由上级机关交办并指定直接越级上报的具体事项;(4)出现需要直接询问、答复或联系不涉及被越过的机关职权范围的具体事项;(5)需要检举、控告直接上级机关等。
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行文规则的含义 行文规则是指各级机关公文往来时需要共同遵守的制度和原则。遵守这一原则,有利于公文传递方向正确、线路短捷有效,避免公文旅行,阻止部分公文进入不必要的流通过程,抑制无价值公文的产生。行文规则规定了各级机关的行文关系,即各级机关之间公文的授受关系,它是根据机关的组织系统、领导关系和职权范围来确定的。 机关之间的工作关系是由各自的组织系统或专业系统归属、地位、职责、权利范围等因素决定的。它对行文关系有决定性的影响,规定着公文传递的基本方向。机关之间的工作关系有如下几种类型: 第一类,处于同一组织系统的上级机关与下级机关存在领导与被领导的关系。第二类,处于同一专业系统的上级主管业务部门与下级主管业务部门之间存在指导与被指导关系。第三类,处于同一组织系统或专业系统的同级机关之间的平行关系。如全国各省、自治区、直辖市人民政府之间。第四类,非同一组织---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档,如需本文,请下载-------------- ---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档,如需本文,请下载-------------- 系统、专业系统的机关之间,无论级别高低,均为不相隶属关系。如军事机关与各级地方人民政府之间。 根据公文授受机关的工作关系不同,可以将公文划分为上行文、下行文和平行文。上行文和下行文主要存在于以上第一类和第二类工作关系类型中,上行文是指下级机关向上级机关发送的公文,如报告、请示等;下行文正好相反,是上级机关向下级发送的公文,如批复、指示等。平行文存在于以上第三类和第四类关系类型中,同级机关和不相隶属机关相互发送公文都是平行文,如函等。 行文的基本规则 正常有效的行文应当遵循以下普遍适用的基本规则: 一、按机关隶属关系和职责范围行文的规则 这条规则要明确两点:一是按机关隶属关系行文。上级机关对下级机关可以作指示、布置工作、提出要求;下级机关可以向直接的上级机关报告工作、提出请示,上级机关对请示事项应予研究答复。除了这一层关系外,在我们国家现行管理体制中,还形成了一种各业务部门上下垂直的条条关系,其中有些部门属本级政府和上级部门双重领导,大部分和上级业务部门之间虽然不属直接领导与被领导的关系,但在业务---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档,如需本文,请下载-------------- ---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档,如需本文,请下载-------------- 上的确存在指导与被指导的关系,也就形成了直接的上下行文关系。二是按机关的职责范围行文。这一点的要求是,行文的内容应是本机关职责范围内的事项,而不能超出,超出了即为越权。如果干涉了别的机关事务,不仅在实践中行不通,而且会造成政令混乱。当然,不相隶属机关之间也有公文往来,那只能是商洽工作、通知事项、征询意见等,而不存在请示、报告或布置任务的性质。 二、授权行文的规则 这条规则是上一条规则的引申。如果一个部门的业务需要下级政府和有关部门的支持与配合,按隶属关系和职责范围又不具备布置工作提出要求的行文权限时,这就可以通过授权行文来解决。具体说,这个部门可向本级政府请示,经本级政府同意并授权后,向下级政府行文。在操作中,应将文稿拟好,由本部门领导签署,请本级政府分管领导审批。经政府领导审批后的文稿,在行文时,才能在文首或文中注明“经**政府同意”的字样。这里特别需要说明的是各级政府办公厅(室)的行文都具有授权行文的性质(内部事务除外)。各级政府办公厅(室)以及各部门的办公室是政府和部门的综合办事机构,对外行文都是代表政府和部门的,与本级政府和本部门的公文具有同等效---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档,如需本文,请下载-------------- ---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档,如需本文,请下载-------------- 力,下级机关(部门)都应贯彻执行,可不在文首或文中标注“经***同意”的字样。 三、联合行文的规则 这条规则仍属第一条规则的引申。同级政府与政府之间,部门与部门之间,上级部门与下级政府之间可以联合行文;政府与同级党委、军事机关之间可以联合行文;政府部门与同级党委部门、军事机关部门之间可以联合行文;政府部门与同级人民团体和行使行政职能的事业单位之间,就某些互相有关的业务,经过会商一致后可以联合行文。 联合行文,既可联合向上行文,也可联合向下行文。联合行文应当确有必要,单位不宜过多。 四、一般情况下不越级行文的规则 不越级行文体现了一级抓一级、一级对一级负责的原则。一般情况下不能破坏这种原则,破坏了,就会造成混乱,也影响机关办事效率。所以通常情况下不越级行文。遇有特殊情况,如发生重大的事故、防汛救灾等突发事件或上级领导在现场办公中特别交待的问题,可越级行文,特事特办,但要抄送被越过的上级机关。否则,受文机关对越级公文,可退回原呈报机关,或可作为阅件处理,不予办理或答复。 五、不越权行文的规则 ---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档,如需本文,请下载-------------- ---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档,如需本文,请下载-------------- 第一条规则中已明确要求按机关职责范围行文,如果有涉及其它部门职责范围的事项又未与其它部门协商,或虽经协商但未达成一致意见,不可以单独向下行文。如果擅自行文就构成侵权行为,会造成工作中的许多矛盾。上级机关如发现这种情况,有权责令纠正或撤销这类公文。现实中,这类情况时有发生,因此造成“文件打架”、“政出多门”。解决这类问题,应提倡部门之间多协商、多对话、多沟通,通过联合行文或授权行文的方式解决。 六、“请示”不直接报送领导者个人的规则 “请示”直接报送领导者个人,其危害性大体上有三点:一是未经文秘机构签收、登记,成了“帐外公文”,公文的流向、处理情况不得而知,查无踪迹,成了“断线的风筝”;二是这类公文到了领导同志手里,领导同志也颇为难,批,没有部门的审批意见,只能以经验、凭感觉办事,往往失去决策的科学性;不批,也有可能影响报送单位的工作;三是现实中一些单位拿着直送领导的批示件当“尚方宝剑”,到有关部门要钱要物,借领导批示向对方施加压力,引起矛盾。所以,领导同志一般不受理这类直报的请示,而退给文秘机构统一签收、登记、分办,这便形成了公文“倒流”,它破坏了公文处理的正常程序,造成了不必要的紊乱。如---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档,如需本文,请下载-------------- ---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档,如需本文,请下载-------------- 果上级领导个别交办、答应的事项,由此而上报的“请示”,最好也应主送该领导所在的机关,并在公文中作出说明。收文机关在分办时,自然会把这份公文分送给这位领导同志批阅。 七、“请示”应一文一事、只主送一个机关、不抄送下级机关的规则 这条规则包括三项内容:一是一文一事。机关或部门都有明确分工,各自只能办理职责范围内的事,如果一文数事,必然涉及几个主管部门,给公文交办带来困难,即使勉强交办出去,可能谁也不愿牵头办理,造成互相推诿、扯皮。二是请示公文只主送一个机关。请示内容是要求答复的事项,主送机关有责任研究并作出答复。相关的机关或部门采用抄送形式,以便主办机关征求意见或会签。如果多头呈送,上级机关一般不予受理。如果办理,会造成机关之间相互等待或意见不统一,增加协调难度,影响工作效率。三是不同时抄送下级机关。请示内容是未决事项,在上级机关还没有批准前,向下级机关抄送透露,会引起不必要的误会或矛盾,不利于工作的开展。因此,请示事项只能在上级机关答复或批准之后,通知下级机关。 八、“报告”中不得夹带请示事项的规则 ---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档,如需本文,请下载-------------- ---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档,如需本文,请下载-------------- “报告”和“请示”是两种不同的文种,适用范围有明显的界限,不能混用。“报告”是向上级机关汇报工作,反映情况,或向上级机关提出意见、建议,供上级机关决策参考。上级机关对“报告”一般不作答复,如果报告中夹带请示事项,很容易误事。如果既想汇报工作,让上级掌握,又想请示解决问题,一般有两种办法解决:一是将“报告”和“请示”分开,形成两份公文分别上报;二是以请示公文为主,将报告的内容作为附件,附在请示后面作为背景材料,让上级了解请示的充分理由。 九、公文由文秘机构统一处理的规则 为了使公文按正常的渠道运转,按规范的程序办理,机关都设有专司公文处理的文秘机构或配备专人处理公文。公文的正常流程应该是:“收”由文秘机构统一签收,拆封,清点分类,登记,拟办,分办,催办;“发”由文秘机构统一核稿,分送领导签批,然后再回到文秘机构登记编号,缮印,校对,用印,分发,分发前,要经过复核或第一读者认真阅读无误后,才可照单分发。这样,无论是公文收进或发出,都经过专司公文处理工作的一个口子把关,就能保证公文在机关有秩序地运转,规范办理,提高机关办事效率,保证公文质量。