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对法院经费保障的调查与思考近年来，人民法院在实施“依法治国，建设社会主义法治国家”基本方略的进程中，肩负着行使审判权的神圣使命，承担着惩罚犯罪、维护公民的合法权益、保障经济发展和社会进步的重任。
独立审判，又是行使审判权的一项重要组成部份，而要实现独立审判，离不开充足的经费保障。
孙子兵法云：“大军未动，粮草先行”，从古到今，充分的物质保障始终是进行一切活动的根本，物质保障也是法院实现审判职能的前提条件。
尤其是当前全国法院全面落实“司法为民”的要求下，法院在经费难以保障的情况下，承担的责任更加重大，审判任务也更加艰巨。
特别是2007年4月1日起施行的国务院第159次常务会议通过的《诉讼费用交纳办法》在缴纳诉讼费标准方面作了很大调整，大幅度地降低了收费标准。
因此，确保法院审判活动正常运行的经费保障十分重要，只有保障经费到位，才能促进审判工作顺利进行。
现就法院经费保障制度的现状及应采取的对策从以下几方面进行思考：一、法院目前经费保障的基本状况及存在的问题在现行财政体制下，法院的经费来源，主要是依靠各级政府财政的拨款及法院自身收入的诉讼费作为补助经费。
目前我国财政对于法院收入的诉讼费，实行“收支两条线”，即法院收缴的诉讼费全额上缴给财政专户，财政统筹后再以预算外资金的形式，根据其经济实力与法院的开支预算报告决定拨款数额的多少。
因此，不同地区的法院得到的财政拨款是各不相同的，也因此形成了有的法院经费相对有余，有的法院经费缺口很大。
在经济发达的地区的法院，诉讼费收入多，经费相对较充足，基础设施建设，硬、软件建设相对也较先进。
在经济不发达地区的法院，尤其是部分被定为中扶县、列入西部大开发行列的老、少、边、穷“袖珍小县”的基层法院，受人口和经济总量的制约，县内商事案件案源少，且案件标的额小，诉讼费收入少，财政困难，得到的经费也相对不足，人员经费尚无法保证，更何况办案经费和建设资金？这么多年来，法院的“两庭建设”也一直是举步维艰，如按国家标准进行设计建设法庭，将直接影响法院正常的经费保障，只有采取建设单位垫资，法院自身从压缩开支中逐年偿还，因此，经费缺乏，已成为困扰法院依法独立行使审判权的一个难题，在逐步建立社会主义市场经济体制的进程中，社会经济正在起着翻天覆地的变革，各类案件剧增，法院的审判业务日趋繁重，现有的经费保障制度已难以适应形势发展的需要。
法院经费保障调研报告近些年来，随着我市地方财政收入的不断增加，公用事业经费的保障能力不断增强，各级基层人民法院的办公办案经费也相对得到增加，四方台区人民法院在各级党委、政府的大力支持和关心下，法院公用经费与以往相比有了较大幅度的增加，使得原先主要依靠诉讼费收入“自收自支，自我保障”，法院经费收支使用严重不足的状况得到彻底改善。
基本满足了日常工作开展所需。
但随着法院各项工作的深入开展，为满足广大人民群众对我院提高工作水平的新要求，我们法院的工作人员要更多地深入基层、深入实际，这就需要更为有效的经费保证，就需要建立起更为完备的经费保障管理体制。
下面就着重对我院经费保障和管理体制建设方面的有关问题做一简要分析，提出建设性意见，旨在对推动我院经费保障和管理工作起到促进作用。
并供上级有关部门决策参考。
一、四方台区人民法院经费保障和使用的实际情况四方台区人民法院内设个机构（包括个派出人民法庭），共有干警名，负责着全区乡镇个办事处的刑事、民事、行政一审案件的审理，生效裁判文书的执行以及外地法院委托执行案件的办理，是维护本区社会稳定，保障人民群众财产安全，保持经济平稳快速发展的一支重要力量。
近年来，随着市场经济的发展和依法治国进程的推进，尤其全民法制意识和人们寻求司法保护意识的增强，区法院每年所受理的案件数量逐年呈上升态势，年均审执各类案件达余件，占双鸭山市基层法院办理案件总数的近，审判任务相当繁重。
平均每天至少有件案件开庭审理，有多件案件须外出送达和外出执行，大量的案件需送法下乡、巡回开庭。
由于各类案件的逐年递增，审判执法活动所投入的人力、物力、财力也逐年增加，xx年办案成本约每件元，加上车辆等其他费用，月支出约万余元，全年总支出需万元左右。
同多数法院一样，我院的经费保障来源主要有三种：一是同级财政预算内日常公用经费拨款；二是同级财政返还诉讼费形成的业务费经费拨款；三是上级法院司法业务费补助。
xx年全年我院各种收入合计为341万元，其中共收到中央政法转移支付资金办案经费47万元、省级政法转移支付资金15万元，实际下达到位金额与计划下达数相同。
法院政法专款使用情况报告尊敬的领导：根据贵院要求，我司特向贵院提交法院政法专款使用情况报告，具体情况如下：1. 支出项目：（1）司法机关基本工作经费：用于支付法官、检察官等司法工作人员的工资、福利和其他社会保障费用；（2）法院设备购置费：用于购置法院所需的设备、器材等；（3）法院维修费：用于法院建筑、设备的日常维护保养费用；（4）法院信息化建设费：用于法院信息化系统的建设和维护费用；（5）其他支出：如办公用品、差旅费等。
2. 支出明细：根据法院的具体需求，经过审核审批程序，本年度法院政法专款总计500万元。
具体支出明细如下：（1）司法机关基本工作经费：300万元（2）法院设备购置费：100万元（3）法院维修费：50万元（4）法院信息化建设费：40万元（5）其他支出：10万元3. 使用情况分析：本年度法院政法专款使用情况总体符合预期，各支出项目的使用情况如下：（1）司法机关基本工作经费：按照预算安排，所有工作经费全部使用于支付法官、检察官等司法工作人员的工资、福利和社会保障费用，确保了司法工作人员的正常工作和生活。
（2）法院设备购置费：根据法院设备更新和维护的需求，购置了新设备，提高了法院工作效率和质量。
（3）法院维修费：按照维护计划和实际需要，开展了法院建筑和设备的维修保养工作，确保了法院的正常运行。
（4）法院信息化建设费：用于法院信息化系统的建设和维护，提高了信息化管理水平，便利了法院工作人员和当事人。
（5）其他支出：按照预算安排，支付了办公用品、差旅费等费用，确保了法院的正常运转。
4. 存在问题和建议：（1）预算编制不够具体：对于一些支出项目，预算编制时可以更加具体，以便更好地掌握资金使用情况。
（2）资金使用监管不够严格：在资金使用过程中，应加强监管和审计，确保资金使用的合理性和透明度。
以上是我司对法院政法专款使用情况的报告，如有不足之处，敬请指正。
感谢贵院对我司的关注与支持！此致敬礼！XXX公司财务部。
关于县（区）级政法部门经费保障问题的几点思考作者：刘传金马兰来源：《今日湖北·中旬刊》2014年第09期县（区）级政法部门担负着巩固基层政权、维护社会稳定，促进经济和各项事业发展的重要职能，做好县级政法部门经费保障工作是地方财政部门的主要职责，不仅是政法部门履行职能的基本需要，更是维护社会稳定的需要。
一、政法部门经费保障基本情况行政政法支出的安排和管理思路的调整是随着政府职能的转换和国家工作重点的转移而不断调整的，1996年至今我国社会主义公共财政的行政政法支出经历了“一般保障--重点保障”的阶段。
90年代初财政部召开了部分地区行政财务工作研讨会后，行政政法经费管理的指导思想发生了变化，行政政法部门经费保障进入了一般保障阶段，即在从紧控制行政政法经费的同时，提出了科学合理地安排行政政法经费支出，保证行政机关工作任务的完成、因调价影响行政政法经费增支的，安排预算时应从实际予以考虑、连续几年的压缩而造成的修缮、购置费用的保证程度下降，应予以妥善解决。
同时中央还制定了《关于对省、自治区、直辖市和计划单列市本级行政费定额考核办法的通知》，开始对行政政法经费执行情况实行考核办法，通过奖惩手段来控制行政费支出增长幅度。
其后，随着市场经济和公共财政的建立，政府职能由直接参与经济转移到间接调节和服务经济建设，财政退出一般竞争性领域，公共财政以市场的资源配置作用为基点，以弥补市场失灵为前提，以满足公共需要为目的。
把典型的、纯粹的行政政法支出作为公共财政保障的重点。
二、存在的主要问题从近年来政法部门支出情况看，地方财政虽然逐年加大了政法经费支出的保障力度，有效保证了政法部门正常运转，促进了政法机关公正执法，维护了社会稳定。
但受地方财政困难等问题影响，导致政法经费保障还存在着一些不容忽视的问题。
（一）地方财政困难，难以满足政法部门的经费需求。
按照财政包干、分级负担的财政管理体制，地方政法部门经费由同级财政负担，而东宝区属典型的“吃饭”型财政，年初预算只能保证人员经费、略高于一般行政机关的日常公用经费及少量专项经费，日常公用经费不足及大要案经费大多采取罚没收入返还的办法来弥补，在保工资、保运转、保稳定后，区级难以拿出资金用于政法支出。
司法局关于政法经费保障的⾃查报告范⽂司法局关于政法经费保障的⾃查报告范⽂司法局关于政法经费保障的⾃查报告范⽂ 根据乌财⾏【20xx】号《关于对20xx年度政法经费保障情况进⾏检查的通知》，现将司法局经费保障⼯作情况汇报如下： ⼀、20xx年我局中央和省级政法转移⽀付资⾦分配数为62万元，其中中央转移⽀付的办案（业务）经费23万元，中央转移⽀付业务装备经费39万元。
⼆、政法转移⽀付资⾦使⽤情况：我局严格按照规定范围使⽤办案（业务）经费和业务装备经费，办案（业务）经费⽤于基层⼀线达到了80%以上，办案（业务）经费和业务装备经费⽆超⽀现象。
三、地⽅公务经费已达标。
四、业务装备采购情况：我局严格按照⾃治区业务装备配备标准，按照上级部门批复的采购⼿续实施政府采购。
五、财务管理情况：切实加强内部财务管理，按照旗财政局统⼀部署，实⾏财务报账制度，所有开⽀由主管领导批准，建⽴符合政法经费管理特点的财务核算体系，保证政法经费的安全有效使⽤，努⼒提⾼政法经费管理效率，实现资⾦使⽤效益的最⼤化。
今年以来,我站农经⼯作在上级业务主管部门的指导下，在乡党委、政府的正确领导下,我站各项⼯作稳步推进,完成了预定⼯作⽬标。
现将有关情况报告如下: ⼀、重点⼯作完成情况及主要措施 （⼀）加强和完善了农村财务会计委托代理服务⼯作 农村财务管理⼯作关系到农村的稳定和农民的切⾝利益，是农民群众反映强烈的热点难点问题，也是各级领导更加关⼼的重点问题。
按照县、乡党委、政府的要求，结合全乡实际，进⼀步加⼤⼯作⼒度，采取了⼀系列⾏之有效的措施，建⽴健全农村财务会计委托代理服务⼯作。
建⽴健全各项规章制度，规范农村财务⾏为。
针对农村财务中存在的⼀些问题，重点抓农村财务收⽀情况的审核审计⼯作。
（⼆）积极做好减轻农民负担⼯作 在上级业务部门的具体指导下，我站不断改进⼯作⽅法，强化管理职能，不折不扣的执⾏各项减免政策。
主要是针对我乡农村建房收费、农村义务教育收费、计划⽣育收费、农机服务收费、⽣猪宰杀收费、农村饮⽔收费、“⼀事⼀议”筹资筹劳、各种⽀农惠农补贴补偿款兑现、农村基层组织收费事项等收费项⽬情况。
政法单位经费保障情况的调研报告优秀范文按照财政改革的总体要求，保障行政政法单位经费是财政预算优先考虑的主要内容，我们不能只停留在讲在会上、写在纸上、说在嘴上，而必须要牢记在大脑里、付诸于行动中、体现在成果上。
今后一个时期，我区行政政法经费保障重点应该体现在二个倾斜上：一是向重点单位倾斜，即财政要重点保障行政执法单位履行职能的需要。
二是向重点支出项目倾斜，要坚持“一是吃饭，二要建设”的原则，首先保人员工资正常发放和行政政法单位正常运转需要，在此前提下，集中财力重点保障行政政法单位重点业务开支需要，提高装备水平，提高技术手段，进而提高行政政法单位的整体能力。
2、强化行政政法支出管理，完善收支两条线管理目前我区财力有限，在行政政法单位经费保障程度总体水平不高的情况下，加强管理意义更大。
我们财政部门更应该勤俭节约，率先垂范，运用预算分配、财务监督检查等手段，督促行政政法单位求真务实，节约不必要的支出，坚决刹住公款吃喝、公款出差出国旅游等不正之风，加强公务接待管理，严禁铺张浪费。
建立健全各项财务制度和开支标准，完善财务监督机制，强化支出监管，把重心从注重资金分配转向加强资金使用的监管上来，做到财政资金延伸到哪里，我们的监管就要跟到哪里。
完善收支两条线管理，将各部门的非税收入(即政府性基金、行政事业性收费、罚没收入、其他财政性资金等)全部通过财政实行集中管理,任何部门不得“坐收”、“坐支”。
强化预算外资金管理，注重抓票据管理，以票管理费，实行源头控制，防止预算外收入游离于财政专户之外。
在中，凡需要保证的支出要千方百计保证，凡能够压缩的支出，竭尽全力压下来，把钱花在刀刃上，使有限的资金发挥最大的效益。
3、积极推进部门预算改革，强化预算约束机制实行部门预算是财政管理体制改革的核心。
应该本着“人员经费按实际、公用经费按定额、专项经费按财力”的原则，通盘考虑预算内、外资金，形成涵盖部门所有收支的细化的完整预算，以达到硬化预算的目的。
政法单位经费保障情况的调研报告按照财政改革的总体要求，保证行政政法经费是财政预算优先考虑的主要内容,也是今后财政工作的重点和难点问题。
为此，我们于近期对区本级行政政法单位及两个乡镇行政政法经费情况进行了专题调研。
一、我区财政及行政政法单位的基本情况几年来，全区上下采取多种有效措施，坚持“生财有道、聚财有方、用财有规”的原则，依法理财，制度创新，确保财政收入稳定、有效增长。
XX年我区一般预算收入完成，其中：增值税，营业税，企业所得税，个人所得税，房产税，城市维护建设税，专项收入，罚没收入，行政性收入。
扣除专项收入等后的经常性上级补助收入为，上解支出，地区可支配财力。
一般预算支出完成万元，其中：1、工资性支出。
2、公用经费支出，人均公用经费0.7万元。
3、社会保障和抚恤支出。
4、离休干部医药费。
5、上级专项配套。
6、其他专项收入安排的支出及上级专项支出。
全区刚性支出需求情况：最低刚性支出需求，占地区可支配财力的114.8，缺口。
财政供养人口情况：全区财政供养人口3609人，其中：行政政法人员948人，其中公检法司人员313人，教育人员1169人。
我区行政政法共设职能机构55个，实有人数948人(其中离退休176人)，占同级财政供养人口的26。
二、行政政法单位经费安排及支出管理情况一直以来，我区以“从优待警”、“科技强警”为重点，本着优先保证行政政法机关经费的原则，努力保证行政政法机关经费及时足额到位。
我区一般单位日常公用经费人，公务用车按车辆编制元车。
五大班子和公检法司部门日常公用经费高于一般单位，达到人，公务用车按车辆编制元车。
XX年我区用于行政政法经费支出，占同级财政支出的22，同比增长18.4，增幅明显高于收入增幅12.5个百分点。
用于人员经费支出，公用经费支出，其中“人、车、会、话、招待”等方面支出，占公用经费总支出的35。
XX年行政政法经费支出，占同级财政支出的20，同比增长0.2。
用于人员经费支出，公用经费支出，其中“人、车、会、话、招待”等方面支出，占公用经费总支出的45。
政法单位经费保障情况的调研报告【研究背景】随着国家安全形势日趋严峻，政法工作的重要性越来越凸显出来。
事实上，政法工作作为维护国家安全的重要保障，其应有的经费保障一直备受关注。
然而，由于政法工作具有特殊性质，部分地方政府对政法单位的经费保障不够到位，这也给政法工作的开展带来了一定的困难。
为此，我们采取调研的方式，对政法单位经费保障情况进行研究，希望对政法工作的顺利推进提供参考和建议。
【研究对象】该调研对象为全国范围内的政法单位，包括公安局、法院、检察院、司法局等。
【研究内容】1.政法单位的经费来源2.政法单位的经费用途3.政法单位经费保障与生产力发展之间的关系【研究方法】1.问卷调查，辅以专家访谈2.资料收集，辅以统计分析【调研结果】1.政法单位的经费来源从调研结果来看，政法单位的经费主要来源于财政拨款和其他经费收入两部分。
其中，财政拨款是主要的经费来源，占比达到80%以上；其他经费收入主要包括罚款、处罚款、没收财产等，占比不到20%。
2.政法单位的经费用途政法单位的经费主要用于以下几个方面：工资福利、设备投入、基础建设、业务培训等。
其中，工资福利是政法单位最大的经费用途，占比达到50%以上，其次是设备投入和基础建设，占比分别为30%和15%。
3.政法单位经费保障与生产力发展之间的关系调研显示，政法单位经费保障与生产力发展之间存在密切的联系。
政法单位的经费保障直接影响了政法工作的开展，对于推进社会稳定和经济发展也具有重要的作用。
根据调研结果，政府应该加大对政法单位的财政拨款力度，加强对政法单位基础建设和设备投入的支持，提升政法工作的整体水平。
【研究结论】政法单位的经费保障是政法工作顺利开展的必要条件之一，也是国家安全保障和社会稳定维护的重要保障。
因此，政府应该加大对政法单位的财政拨款力度，加强对政法单位基础建设和设备投入的支持，提升政法工作的整体水平。
编者按：政法部门是国家的重要执法机关，是公共财政的保障重点。近年来，随着政法经 费保障体制改革的不断深入和公共财政基本框架的逐步建立，各级财政部门都加大了对政法机 关的保障力度，政法经费保障水平也日益提高，这对维护社会稳定、推进“平安山西”建设起 到了积极的作用，但政法经费的供需矛盾仍然突出，尤其是基层政法机关经费保障仍然存在许 多问题。本期专题就我省目前政法机关经费保障现状、问题及解决的对策进行报道。
为了更好地研究解决基层政法经费 保障问题，进一步提高基层政法机关经 费保障水平，按照中央关于政法经费保 障体制改革的精神，我们深入部分市、 县，对基层政法经费保障和使用情况进 行了调研。 一、基层政法机关经费保障情况 （一）基层财政对政法机关经费保 障标准基本能够落实 各县市区结合本地区的经济发展水 平、财力状况及当地政法机关公用经费 保障标准，重点安排，重点保障。一是 预算按照政法公用经费保障标准得以落 实，确保了政法机关正常的经费需求。 二是政法干警的个人经费得到了保障， 将干警个人的工资、津贴、奖金以及各 项社会保障支出足额列入年初预算，按 时足额发放。三是能够根据政法部门］－ 作特点和急需，专项安排，专项解决。 四是积极清理历年债务，有条件的县对 囵 《山西财税）２０１０年第８期 政法机关的各种债务进行了逐步清理。 （二）中央、省级财政转移支付力 度不断加大，确保了基层政法机关的办 案需要 为了保障我省基层政法机关的办案 （业务）需要，中央和省级财政近两年 加大了投入，各市、县财政能够按照要 求及时足额将政法转移支付资金拨付到 位，省级政法部门在切实了解基层政法 机关办案（业务）需要的基础上，认真 做好装备采购 ［＝作，及时将实物下拨 市、县政法机关。中央和省级财政对基 层政法机关转移支付资金的逐年增长和 市县对政法经费的投入力度逐年加大， 保证了政法部门履行职能的需要，提高 了政法机关的行政执法能力和办案（业 务）水平，促进了全省经济发展和社会 稳定。 （三）政法经费管理意识不断增强 一是财政部门会同政法机关分别制 定了有关措施，对经费的分配和使用作 出明确规定，并建立起了相应的监督约 束机制，避免出现截留、挪用情况，促 使政法经费向基层倾斜，向一线倾斜， 保证中央和省级政法转移资金专款专 用。二是不断深化部门预算改革，量人 为出，保证重点，严格控制一般性支 出，坚持厉行节约，降低行政运行成 本，大力推进政府采购与财政直接支付 制度改革。凡需要保证政法部门的支出 要千方百计保证，凡能够压缩的支出， 竭尽全力压下来，把钱花在刀刃上，使 有限的资金发挥最大的效益。三是加强 专项资金执行监督，努力实现依法行 政、依法理财、依法监督。为确保政法 转移支付资金专款专用，财政部门积极 主动地会同审计部门搞好政法机关经费 保障的财务管理和审计监督工作，并将 政法经费保障纳入各级人大监督检查的 范围，每年检查或抽查，以确保政法机 关经费保障规定落到实处。 （四）装备投入不断加大，政法机 关办案手段得到提升 近年来，各级财政不断加大对政法 部门的装备投入，装备水平明显提升， 基本满足了基层一线政法机关的办案需 要。一是信息化建设进一步完善，全省 政法系统实现了视频联网、远程办案、 信息存储等网上承载业务办理，有效利 用了网络资源。二是有选择地配备科技 含量高、技侦手段强的尖端设备，有效 提升办案手段。三是基层一线的政法机 关基本办案装备和单警装备做到应配全 配，保障基本办案需要。在装备管理方 面，各级政法机关都能根据业务特点， 本着采购节约化、功能实用化、使用最 大化、管理规范化的目标实施全程管 理，按要求建立健全采购、验收、保 管、领用、维护、报废、变更的相关制 度，同时注重教育培训一【作，熟练掌握 装备操作技能，全面提升政法机关的＿Ｔ 作效率。 二、政法部门经费保障方面存在的 主要问题 （一）部分市县财力困难，政法机 关的经费保障仍较紧张 调研发现，部分市县财政收入总量 少，可用财力不足，财政收支矛盾仍然 突出，政法部门经费保障仍较紧张，与 其履行职能需要还有一定差距，部分市 县检察机关、法院机关、司法行政机关 的经费保障问题仍没有得到彻底解决。 （二）部分县在政法经费保障落实 中随意性大，执行力不强 调研发现，部分县对政法机关经费 保障不是按规定标准去落实，而是片面 强调当地的地域性和特殊性；不是一步 到位、足额安排，而是年初预算留有缺 口，通过追加预算才能完全达到标准。 还有部分县在政法转移支付资金使用 上，对政策学习理解滞后，把握政策不 够，随意性大，不能把政法转移支付资 金全部用于政法机关办案支出和业务装 备采购支出。 （三）基层派出所经费仍存在保障 不到位的现象 个别市县公安机关没有把保障一线 干警办案需要放在首位，没有真正把经 费标准落实到派出所。财政部门在保障 公安机关公用经费时，按基层政法机关 公用经费保障标准拨付到县级公安机 关，而基层公安派出所经费由县公安局 统一管理，财务不独立，只能根据局机 关经费富余程度进行核销。调研发现大 部分派出所经费能够得到保障，基本满 足办案需要，但也有部分县级公安机关 仍然沿用以前派出所自筹解决办案经费 的做法，没有把办案经费真正用到一 线，甚至挤占、挪用派出所经费，造成 派出所经费保障不到位和拨付不及时， 只能依靠乡政府和其他渠道解决经费短 缺的问题，这样势必影响政法机关依法 办案、公正司法的形象。 （四）政法部门装备配备不合理， 短缺与浪费并存 一是装备配备没有充分掌握基层政 法机关所需，没有全面了解基层短缺什 么，有些装备配备不符合基层的实际需 求，存在重复配置现象，造成资源浪 费。二是政法部门装备配备以实物形式 下发，部分装备的售后服务不完善，装 备使用的相关培训跟不上。例如，县级 检察院的便携式同步录音录像设备，因 售后服务无保障，现无法使用；有些网 络安全保密设备，虽然安装了杀毒软 件、防火墙，因不能升级，没有发挥出 应有的功效；有些装备配备后，没有进 行相关培训导致不会使用，造成资源严 重浪费等等。 （五）政法装备更新较快，资源共 建共享性较差 近几年，尽管我省在装备共建共享 方面进行了探索，曾经有一段时间在全 国处于领先地位，但随着形势的变化、 科技的发展、网络的不断升级、装备的 快速更新等，我省的共建共享建设处境 尴尬。一是网络升级太快、更新太快， 原有装备和技术跟不上发展需要。二是 部门各自为政，公检法司各部门强调本 系统的特殊性和独立性，缺少统一的协 调机构，使资源共建共享效率不高。三 是人员实力和现有装备技术要求难以匹 配，有些部门虽然配备有高尖端装备， 但只能是小马拉大车，难以驾驭，使装 备闲置，有些部门即使使用，也只能是 冰山一角，不能完全发挥装备的技术性 能。 三、进一步完善政法经费保障的建 议 （一）提高认识，加强领导，确保 政法机关经费保障落到实处 政法部门经费保障是关乎各级政法 机关能否切实履行职责的大事，进一步 加强对建立和完善政法机关经费保障机 制的领导，是各级政府的责任。各级政 府必须协调一致，认识一致，执行一 致，抓好落实，坚决杜绝“既要马儿 跑，又要马儿不吃草”、“皇粮吃不饱， 杂粮自己找”等不良现象发生。要建立 健全领导责任制，从组织领导和制度上 保证领导干部重视对政法机关经费保障 规定的落实。 （二）完善新的政法机关经费保障 模式，明确责任、分类保障 各级财政要严格按照中央司法体制 改革要求，各负其责，不断完善政法机 关经费保障机制，确保个人经费、公用 经费、业务费及特别业务费等在年度预 算中足额安排。要按照向基层倾斜、向 一线倾斜的要求，加大对公安机关所辖 派Ｈ｛所、看守所、拘留所等羁押场所的 经费投入，特别要保障好一线干警的办 案需要。继续加大对基层政法部门的转 移支付力度，不断探索科学合理的政法 转移支付资金分配方式，切实提高政法 机关的经费保障水平。
《山西财税）２ｏｌｏ年第８期 党的十六届五中全会提出，建设社 会主义新农村是我国现代化进程中的重 大历史任务。各地都在开展新农村建 设，但在县市一级，特别是经济欠发达 地区，由于经济基础薄弱，推进社会主 义新农村建设的任务更为艰巨。近期， 笔者就此进行了专题调研，在调查中发 现，目前县级新农村建设面临一些问 题，亟待解决。 一、制约县级新农村建设的主要问 （三）从优待警，调动政法干警的 积极性 坚持以“从优待警”、 “科技强警” 为重点，本着优先保证政法机关经费的 原则，使各项政法经费保障规定及从优 待警的政策要求落到实处，最大限度地 发挥政法机关的职能作用，充分调动政 法干警的积极性。 （四）强化预算约束机制，加大财政 资金监督与管理 在资金分配上既要注重效率，更要 注重公平。努力做到事前调查、事中监 督、事后检查，促进资金使用单位建立 良好的理财机制。坚持多种形式的监督 日 《山西财税）２０１０年第８期 题 一是农村基础设施薄弱。与农民生 产和生活息息相关的农村中小型基础设 施建设，过去主要依赖农民集资和投工 投劳搞建设，而今在取消农业税以后， 大多数地方已将农村中小型基础设施建 设纳入县级政府基本建设投资范畴，但 由于县级财政收入低，只能保证人员经 费，没有资金投入到基础设施建设中 去，许多农田水利基础设施已多年失 修，渠道及配套设施严重损毁，不能发 挥应有作用。同时，乡村道路等级低， 受损严重，给农村交通运输带来诸多困 难，农产品不能及时运出销售，给农民 造成损失。 二是农村缺乏公共财政的长期投入 机制。目前，县级财政收入只能保证基 本支出，对农村投入的相对较少，以致 对农村基础设施建设投人欠账太多，新 的建设又需要大量资金，从而导致农村
检查制度，对数额较大的专项资金使用 情况，要突破常规检查，不定期不定项 抽查，确保财政资金的使用效益。要完 善财务监督机制，强化支出监管，既要 注重政法资金的分配，又要加强资金使 用的监管，做到财政资金补助到哪里， 监管工作就延伸到哪里。 （五）建立政法转移支付资金绩效 评价体系 严格按照省财政厅制定的绩效考评 办法和方案对省级政法部门及各市、县 财政安排的用于政法部门的专项资金的 分配、使用和效果进行绩效考核，根据 考核结果进行奖惩，并将考核结果作为 各级政法单位下一年度政法转移支付资 金分配因素和项目支出预算的重要依 据，以切实提高办案业务费资金使用效 益。 （六）加强装备管理，推动政法机 关现代化建设 结合市县政法部门工作实际，深入 研究论证，统筹规划，逐步建立和完善 政法机关装备配备体系，本着节约化原 则，积极探讨和推进市级与县级、市级 与所辖区、各政法部门之间装备资源共 建共享，优化资源配置，避免重复投入 和闲置浪费，发挥政法部门业务装备的 最大效能。一
