行政处罚案卷目录式样

环境行政处罚案件办理及
文书制作
环境行政处罚案件办理共分为以下几个阶段： 一、立案 二、调查取证 三、案件审查 四、事先告知和听证 五、处理决定 六、执行
一、立
案
（一）立案条件
1.有涉嫌违反环境保护法律、法规和规章的行为； 发现涉嫌环境违法行为的主要途径有： 现场检查发现、投诉举报、来信来访、 媒体披露、 上级交办、有关于对已经实施暂扣措施的涉案物品予以 解除暂扣措施。
三、案件审查
（一）案件审查内容 1、是否有管辖权； 2、违法事实是否清楚； 3、证据是否确凿； 4、调查取证是否符合法定程序； 5、是否超过行政处罚2年的追诉时效； 6、适用依据和初步处理意见是否合法、适当。
准确适用法规条款规则 1 .高位法优先适用规则
（2）内容要求：
①对程序问题的记录：
出示执法证件、表明身份的记录 告知申请回避权利和配合调查义务的记录。（暗查等无法告 知的情形除外）
② 对案件事实的记录
一是现场检查笔录应客观如实地进行记录，不加评论。 二是笔录应当全面、如实记录现场检查（勘察）发现的情况。 三是贴近案情，详略得当。 四是重视对监测采样的记录。 五是用语的规范性。应尽量使用法律法规中的规范用语以及 名称。 六、字迹工整、书写清楚，尽量做到无涂改、无错别字，笔 录中不能有空行。





4、监测报告 是对环境执法中所采样品监测结果的证明。 （1）形式要求：必须为原件。载明监测机构 的全称、国家计量认证标（CMA）和监测字 号、签名盖章。采样、监测方法、审核、签 发等人员必须具备相应的资格。 （2）内容要求： 监测报告必须载明监测项目的名称、委托单 位、监测时间、监测点位、监测方法、检测 仪器、检测分析结果等内容。

行政处罚文书示范文本目录一、案卷封皮二、案卷目录三、行政处罚立案审批表四、现场检查（勘验）笔录五、现场检查（勘验）影像证据六、调查（询问）笔录七、责令停止违法行为通知书八、责令（限期）改正通知书九、责令限期拆除通知书十、抽样取证审批表十一、抽样取证通知书十二、抽样取证物品处理决定书十三、先行登记保存证据审批表十四、先行登记保存证据通知书十五、先行登记保存证据物品处理决定书十六、行政处罚事先告知书十七、当事人陈述、申辩笔录十八、当事人陈述、申辩复核意见书十九、行政处罚听证会告知书二十、行政处罚听证会公告二十一、行政处罚听证会通知书二十二、行政处罚听证笔录二十三、行政处罚听证报告二十四、案件调查终结报告二十五、重大行政处罚决定法制审核意见书二十六、案件集体讨论笔录二十七、行政处罚决定审批表二十八、行政处罚决定书二十九、当场行政处罚决定书三十、不予行政处罚决定书三十一、行政处罚案件结案表三十二、案件移送审批表三十三、案件移送函三十四、延期（分期）缴纳罚款审批表三十五、延期（分期）缴纳罚款决定书三十六、没收物品处理审批表三十七、涉案物品清单三十八、行政处罚文书送达回证一、案卷封皮二、案卷目录三、行政处罚立案审批表文书编号：四、现场检查（勘验）笔录第页，共页检查（勘验）时间：年月日时分至时分检查（勘验）地点：被检查（勘验）人：法定代表人：身份证号：联系电话：工作单位及职务：住址或地址：委托代理人：工作单位及职务：身份证号：联系电话：住址或地址：执法人员：执法证号:记录人：工作单位:见证人：工作单位:我们是（单位名称）的执法人员，这是我们的执法证件（出示证件），请查看。

如果执法人员与你有直接利害关系的，你可以申请回避。

现依法进行现场检查（勘验），请予以配合。

现场检查（勘验）情况：被检查（勘验）人或委托代理人：年月日现场检查（勘验）笔录（续页）第页，共页上述笔录我已看过（或已向我宣读过），情况属实无误。

被检查（勘验）人或委托代理人：年月日见证人：年月日；记录人：年月日执法人员：、年月日五、现场检查（勘验）影像证据六、调查（询问）笔录第页，共页调查（询问）时间：年月日时分至时分调查（询问）地点：被调查（询问）人：法定代表人：身份证号：联系电话：工作单位及职务：住址或地址：委托代理人：工作单位及职务：身份证号：联系电话：住址或地址：执法人员：执法证号:记录人：工作单位:我们是（单位名称）的执法人员，这是我们的执法证件（出示证件），请查看。

治安管理处罚案卷表行政处罚案卷
治安行政案件案卷卷内文书排列顺序，即对应当存入案卷的各种文书材料按照一定的要求进行排列的先后次序。

卷内文书材料的排列应具有一定的科学性和条理性，能够反映出办案部门办理治安行政案件的全部过程，同时，也使卷内文书材料形成一个有机联系的整体，便于查阅。

根据治安行政案件办案实践及有关规定，治安行政案件案卷卷宗材料的排列顺序一般为：
（一）卷宗封面；
（二）卷内目录；
（三）卷内材料。

1、法律文书：（1）《公安行政处罚决定书》；《公安行政处罚审批表》；《不执行行政处罚审批表》；《当场处罚决定书》（2）《不予处理决定书》；
（3）《责令限期通知书》；
（4）《责令停止通知书》；
（5）《取缔通知书》；
（6）《没收违法所得、非法财物清单》；《没收违法所得、非法财物审批表》；
（7）《收缴、追缴物品清单》；《收缴、追缴物品审批表》；
（8）《收容教育、延长收容教育决定书》；《收容教育、延长收容教育审批表》；
现用的案事件信息系统中没有当场处罚决定书之类的文书为弥补该缺陷，特附该当场处罚决定书（式样）及制作说明。

建议办案民警在对当事人作出当场处罚之后，立即在案事件信息系统中录入接处警信息，并在完成受理案件登记表后，将该《当场处罚决定书》和被处罚人的户籍证明扫描进案事件信息系统中。

行政处罚案卷装订顺序规范一、案卷封面1、案件名称：当事人全称+违法行为表述+案2、行政处罚决定书文号3、办案单位：填写办案机构名称全称4、归档时间:装订完毕时间5、归档号：不需办案单位填写,由市局档案室统一编写.二、案卷材料目录（正卷、副卷）（正卷隔页：A4纸竖式居中“正卷”二字）三、立案审批表（页码起始页）四、行政处罚决定书五、行政处罚告知书（听证告知书）六、对当事人制发的其他法律文书（根据案情需要发给当事人的法律文书,以制发的日期为序）1、询问通知书;2、查封(扣押、扣留、封存）财物通知书及清单；3、先行登记保存通知书;4、解除强制措施通知书；5、责令改正通知书;6、提供证据材料通知书；7、听证通知书等。

七、送达回证1、行政处罚决定书送达回证；2、行政处罚告知书（听证告知书）送达回证;3、其他法律文书的送达回证（与其他法律文书对应）;4、邮寄送达的邮寄送达回执;5、公告送达的刊登公告的报纸或张贴的公告.八、听证笔录九、证据材料1、立案前初步调查获取的证据；2、现场检查笔录;3、调查询问笔录一（当事人、法定代表人或其代理人的笔录，同一人的多份询问笔录按询问的时间顺序排列）、被询问人的身份证明材料（包括被询问人的身份证复印件、授权委托书、委托人的身份证复印件）；4、调查询问笔录二（其他被调查询问人的笔录，同一人的多份询问笔录按询问的时间顺序排列)、被询问人的身份证明材料；5、调查询问笔录三（其他被调查询问人的笔录,同一人的多份询问笔录按询问的时间顺序排列）、被询问人的身份证明材料；6、当事人陈述;7、证人证言；8、营业执照复印件等主体证明材料；9、鉴定结论(包括鉴定委托书、鉴定机构的资质证明、鉴定报告、抽样取证记录等）；10、有关书证(包括帐册复印件、原始凭证及图片、合同、协议、票据复印件等）；11、有关物证(包括实物、现场照片、实物照片等）；12、视听资料、计算机数据（包括制作人、证明对象、证明内容等说明）；13、勘验笔录；14、其他证据材料（与案件定性有关联，具有证明力的其他证据材料)。