奚国华：应处理好非三网融合试点地区IPTV业务

IPTV是电信和广电合作双赢的选择
魏丽华
【期刊名称】《中国新通信》
【年(卷),期】2007(009)007
【摘要】IPTV是一个产业关系复杂的业务，需要网络技术、计算机技术、图像处理技术的支持，因而体系架构必须满足多种业务、多种技术的特定需求，是电信业未来的发展方向之一。

IPTV具有技术体系简单、交互性好、信息源丰富、节省网络带宽、潜在用户群庞大等明显优势；但也存在从政策层面、技术层面、市场层面等诸多方面的不利因素，就电信与广电的关系而言，目前合作才是惟一可以双赢的选择。

【总页数】3页(P81-83)
【作者】魏丽华
【作者单位】甘肃电信金昌电信分公司,金昌737100
【正文语种】中文
【中图分类】TN949.291
【相关文献】
1.你攻我防,电信IPTV业务与广电数字电视大战浅析 [J], 吴纯勇
2.广电数字电视和电信IPTV的探讨 [J], 杨其彤
3.电信IPTV引发的挑战与广电网络的应对战略——论第三次通信革命的大背景及电信与广电的前期准备工作 [J], 全弘林
4.电信IPTV引发的挑战与广电网络的应对战略——论第三次通信革命的大背景及
电信与广电的前期准备工作 [J], 全弘林
5.浙江电信与浙江广电联手发布“天翼高清·浙江IPTV全新智能视频产品” [J],因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

奚国华上海强调三网融合要达到“三性”标准
佚名
【期刊名称】《中国信息化》
【年(卷),期】2010(000)016
【摘要】工业和信息化部副部长奚国华日前在上海进行三网融合调研时强调，三网融合的推进要力争达到技术的先进性、业务的多样性和内容的安全性的“三性”标准。

在技术的先进性方面，他认为要十分重视编解码和分发技术的研究与标准的制定，达到20年不落后的要求；在业务的多样性方面，他强调三网融合不能局限于视频业务，
【总页数】1页(P7-7)
【正文语种】中文
【中图分类】TN915
【相关文献】
1.奚国华理事长在协会理事会上强调围绕大局积极作为全面提升服务能力 [J], 易龙
2.奚国华副部长在中国无线电协会理事会上强调要充分发挥协会的桥梁和纽带作用[J], 马斌;易龙
3.上海三网融合试点力争达到“三性”标准 [J],
4.奚国华：半年时间完成电信重组强调3G标准中立 [J],
5.奚国华:应处理好非三网融合试点地区IPTV业务 [J],
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国家新闻出版广电总局关于当前阶段IPTV集成播控平台建设管理有关问题的通知文章属性•【制定机关】国家新闻出版广播电影电视总局(已撤销)•【公布日期】2015.04.24•【文号】新广电发〔2015〕97号•【施行日期】2015.04.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】广播影视正文国家新闻出版广电总局关于当前阶段IPTV集成播控平台建设管理有关问题的通知新广电发〔2015〕97号各省、自治区、直辖市新闻出版广电局，中央三台：为深入贯彻国务院三网融合工作总体部署，全面落实国务院三网融合总体方案、试点方案和总局关于IPTV建设管理的有关要求，做好三网融合推广阶段文化安全保障工作，现就当前IPTV集成播控平台建设管理涉及的有关问题通知如下：一、深入学习领会国务院三网融合方案和总局有关政策要求，加快完成全国统一的IPTV集成播控平台体系建设IPTV是三网融合工作中的一项重要业务。

2010年，国务院下发了三网融合总体方案和试点方案，明确“广播电视播出机构负责IPTV、手机电视集成播控平台的建设和管理，负责节目的统一集成和播出监控，负责电子节目指南（EPG）、用户端、计费、版权等管理。

其中，用户端、计费管理由合作方协商确定，电信企业可提供节目和EPG条目，经广播电视播出机构审查后统一纳入节目源和EPG。

”针对用户端、计费管理问题，2011年，国务院三网融合工作协调小组办公室召开主任会议，确定“IPTV用户端和计费管理，可采取由合作方‘双认证、双计费’的方式进行合作。

”根据国务院要求和我国三网融合推进的实际需要，总局于2010年7月和2012年6月分别下发《关于三网融合试点地区IPTV集成播控平台建设有关问题的通知》（广局〔2010〕344号）和《关于IPTV集成播控平台建设有关问题的通知》（广发〔2012〕43号），明确我国IPTV集成播控平台建设实行全国统一规划、统一标准、统一组织，采取中央、省两级构架。

三网融合新方案细化IPTV政策有线电视网络运营商危机四伏吴纯勇
【期刊名称】《通信世界》
【年(卷),期】2015(000)025
【摘要】三网融合最早于2001年在＂十五＂计划纲要中明确提出,2010年国务院发布《推进三网融合的总体方案》,自此三网融合开始在各地试点,至今试点省份已经扩大到了30多个,试点工作目前也已进入尾声。

在即将收官之际,国务院近日又出台了《三网融合推广方案》,笔者认为,这对于已开展5年之久的三网融合网试点工作将起到承上启下的重要作用。

新方案承上启下三网融合试点工作承上在过去5年多的三网融合试点过程中,包括互联网、IT、网络视频、科技类企业及电信、广电两大系统的运营商，紧紧抓住三网融合这一主线，纷纷依托于各自传统优势进行了各个层面的创新。

【总页数】2页(P19-20)
【作者】吴纯勇
【作者单位】
【正文语种】中文
【相关文献】
1.有线电视网络运营商研究“三网融合”发展 [J],
2.三网融合下广电运营商如何应对IPTV的新挑战 [J], 何琦
3.有线电视网络运营商研究“三网融合” [J],
4.汤姆逊IPTV解决方案助力运营商开展三网融合服务 [J], 黄辉
5.汤姆逊IPTV解决方案助力运营商开展三网融合服务 [J],
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三网融合观点对对碰流媒体网：三网融合是大势所趋，在国家宏观政策已定，产业方向已经明确的背景下，现在需要的是通过更多地方融合的实际案例和模式来进一步反向支撑国家政策的进一步细化。

因此在三网融合的进程中，地方不能仅停留在“等、看、要”的阶段，而是要积极发挥自身城市特点进行融合探索。

地方政府也应该积极鼓励和发挥协调作用，而不是固步自封。

试点城市是先行者，非试点城市也可以积极未雨绸缪。

三网融合只是宏观方向，因此更要发挥融合主体的业务创新能力，在各自的业务优势上进行融合尝试，打造多屏业务新形态，从而更好的挖掘三网融合的价值核心，完善三网融合的发展模式。

为国务院推进三网融合的下一步进程提供有益的借鉴。

积极派工业和信息化部原部长李毅中：三网融合的推进已经成为大趋势，手机、电脑、电视的“三屏合一”在国外已有先例，目前的状况是电信网与互联网融合得比较好，广电网络的融入还不够，所以三网融合任重道远。

国务院三网融合专家小组成员、国家广电总局科技委副主任杜百川：三网融合作为一种技术的发展趋势，并不是一个具体的目标，不能理解成三网融合会在哪一个时间段完成，只能理解这应该是三网融合进展到了一个时间点而已。

不管你愿意不愿意，三网融合都会推进，是客观发展趋势。

现在的情况是，首批12个三网融合试点城市正在试点。

工业和信息化部副部长奚国华：三网融合虽然出现了一些问题，但是总体的进程是好的。

三网融合是技术和业务发展的必然结果。

在提高老百姓生活质量的同时也促进了经济的发展。

如果三网融合发展得好，将大大减少重复建设。

而且，从目前来看，三网融合获得了部分地方政府的支持。

北京邮电大学经济管理学院教授、电信专家曾剑秋：由于三网融合是国家战略，不存在“夭折”，虽然进展不快但还是在推进中。

三网融合就是让大家利用优势资源，合作共赢。

合作的共同目标都是以提高用户体验为发展方向，相信在未来各地不断试水。

因此，三网融合破局的关键是理念的转变，即从竞争合作的理念转变为合作竞争的理念。

75中国电信业CHINA TELECOMMUNICATIONS TRADEApril ｜04 2018 208IPTV 业务发展现状IPTV 用户规模光纤接入的普及推动IPTV 业务快速发展。

2016年，我国IPTV 用户迎来爆发式增长，增幅高达89%。

截至2017年10月，IPTV 用户总数达1.15亿户，其中2017年1～10月净增2839万户。

增速由高速增长转入中高速增长，在家庭宽带用户中的渗透率不断提升，预计到2020年，渗透率将达到70%。

IPTV 产业链IPTV 产业链由内容提供服务单位、集成播控服务单位、传输分发服务单位和用户组成。

内容提供方通过集成播控平台与运营商合作，在渠道商的推广下将视频内容送达用户。

IPTV 政策监管1.政策逻辑关系三网融合工作的纲领性文件。

国发〔2010〕5号文件和国办发〔2010〕35号文件对推进三网融合的重要意义、指导思想、基本原则、主要任务、工作措施、实施步骤等提出了明确要求。

IPTV 建设的纲领性文件。

广局〔2010〕344号文件和广局〔2012〕43号文件明确我国IPTV 集成播控平台建设全国统一规划、统一标准、统一组织，采取中央、省两级构架。

2.内容服务平台在架构方面，一直延续全国和地区IPTV 内容平台两级架构。

在职能方面，主要变动是增加了对于内容平台建设、运营的把控，EPG 条目制作和版权，内容平台的控制有逐渐加强的趋势。

在申请资质方面，政策进一步细化，为地市级以上广电播出机构或中央新闻单位，且对节目储备和配备人员提出了要求，申请门槛进一步提高。

全国IPTV 内容服务许可持证机构为中央电视台、上海广播电视台。

3.集成播控平台在架构方面，一直延续中央和省级IPTV 集成播控两级架构。

在职能方面，延续了节目的统一集成和播出控制、EPG、用户端、计费和版权管理五大系统，缺一不可。

并且强化用户端、计费管理“双认证、双计费”，可见广电对集成播控平台的控制力度逐步加大。

信息产业部奚国华副部长强调中国电信业要实现由大到强的转变日前，信息产业部奚国华副部长在中国电信业高层论坛上，结合我国电信业发展面临的形势和任务，强调当前电信行业要求真务实，用科学的发展观推进中国电信业实现由大到强的转变。

当前应做好以下几方面工作1．增强大局意识，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

树立全面、协调、可持续的科学发展观，是党的十六大和十六届三中全会基于我国实际作出的战略判断，是实现全面建设小康社会宏伟目标的重大举措。

电信业作为国民经济的基础产业、支柱产业和先导产业，必须有所作为。

我们要进一步提高对电信业地位、作用的认识，要站在全局的高度，将行业的发展置身于国内大环境中进行思考，使电信业服务国民经济的水平更高，提高人民生活质量的作用更大。

要在实现自身超前发展的同时，充分发挥对经济、社会的促进和倍增作用，为信息化的推进、经济结构的调整和传统产业的改造升级提供强有力的支撑，有效满足社会各方面的通信需求，更好地推动经济与社会全面、协调、可持续发展。

当前，要紧紧围绕国家重点发展战略，在西部大开发、振兴东北等老工业基地、解决”三农”问题等方面发挥积极的作用。

2．坚持求真务实，努力实现向电信强国的转变。

一是要抓紧开展系统性研究。

要按照科学发展观的要求，结合“十一五”计划的编制和战略规划工作，以及软课题研究，尽快研究确立电信强国的基本框架，制订系统的指标测评体系，明确应达到的标准、应采取的举措，重点是从政府、企业这两个层面，如何提高政府的监管能力、增强企业的竞争力，要把问题研究深、研究透，真正成为明确方向、引导发展的战略。

二是要坚持科学务实的态度。

建设电信强国是一篇大文章，需要长期艰苦奋斗甚至几代人的不懈努力。

信息产业部已将这项工作列为今后一个时期的重点任务。

3．加快職能转变，为行业发展创造良好环境。

党的十六届三中全会强调，要把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好环境上来。

这是电信监管工作必须遵循的指导思想，也是电信监管部门推进行业由大到强转变的着力点和立足点。

江苏省三网融合IPTV试点业务平稳融合、快速发展
佚名
【期刊名称】《江苏通信》
【年(卷),期】2012(000)005
【摘要】IPTV业务作为三网融合典型的融合业务，是江苏省三网融合试点工作的热点和重点。

在省委、省政府领导的关心下，江苏通管局积极参与省三网融合工作协调小组的协调工作，立足江苏1PTV业务发展现状，推动省电信公司与省广电总台间的沟通协商，于2012年5月7日启动了省级IPTV新平台放装用户工作，【总页数】1页(P9-9)
【正文语种】中文
【中图分类】TN94
【相关文献】
1.江苏省三网融合IPTV试点业务平稳融合、快速发展 [J],
2.三网融合试点进展无"突破"IPTV业务,监管系统对接普遍滞后 [J], 吴磊;李永太;王晓东
3.北京计划10月开播IPTV三网融合试点或全国推广 [J],
4.奚国华:应处理好非三网融合试点地区IPTV业务 [J],
5.江苏三网融合IPTV业务快速发展用户已逾360万 [J],
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C ommun icatio ns World Weekly据悉，国务院三网融合协调小组将不再要求各地上报试点实施方案，今后地方可直接申请业务许可证开展业务。

与IPTV 业务系统对接相比，监管系统的对接更加滞后，目前部分城市广电的监管平台建设还处在经费申请阶段。

三网融合试点进展无“突破”IPT V 业务、监管系统对接普遍滞后中国联通山东省分公司|吴磊李永太王晓东在2011年CCBN 期间，广电部门称三网融合试点一年来取得“三大突破”：制定有线宽带接入标准、建设全国有线电视网络互联互通平台、组建国家级有线电视网络公司。

然而在笔者看来，这三件事情可以说是广电部门推进三网融合的重要成就，但要说成是三网融合的“突破”就不免有些夸大了。

IPTV “无米下锅”三网融合国家战略既成，顺势而为成为广电、电信部门双方共同的基调。

2010年前，I PTV 的运营在上海、广东等地已经有了成功的案例。

对电信企业来说，I PTV 是竞争手段，也是提升宽带价值的必经之路；对广电企业而言，I PTV 则是除有线网络外的另一个用户渠道。

因此，IPTV 成为广电、电信共识的三网融合典型业务便不难理解了。

然而，IPTV 试点的推进并非一帆风顺。

除上海、南京、哈尔滨等在三网融合政策出台前就已经开通业务的城市外，其他城市的IPTV 业务至今未能实现试商用。

此前，广电总局《关于三网融合试点地区IPTV 集成播控平台建设有关问题的通知》中规定“中央设立集成播控总平台，由中央电视台组织建设；中央电视台与地方电视台根据试点地区的实际情况，组成联合体，联合建立集成播控分平台”。

截至2011年3月，中央及各试点城市的IPTV 集成播控平台建设基本完成，然而中央与试点城市播控平台的对接并未完全实现；试点城市集成播控平台与试点电信企业IPTV 分发平台的对接，受技术标准等因素的限制，还需一段时间完成。

因此，尽管青岛联通等试点企业的内容分发平台及网络早就建成，却不得不面临电视内容上“无米下锅”的困境。

如何突破三网融合时代将至IPTV国务院加快推进的“三网融合”，未来发展路线已经清晰。

2010－2012 年重点开展广电通信双向试点，2013－2015 年进入全面发展阶段。

然而，从“九五”、“十五”到“十一五规划”，三网融合已经呼吁了十余年却未见成果。

三网融合不仅仅需要体制和政策的捆绑逐步松动，而是涉及到业务融合、网络融合和市场融合等诸多方面。

而在种种挑战下，IPTV 作为三网融合的突破口之一，要如何摆脱现有的发展困境，去打开广电与通信间合作和共赢的新局面？牌照问题仍然是制约我国三网融合的重要障碍，尤其对于IPTV。

由于IPTV 的业务对地方广电有线网络的市场产生很大冲突，所以中国电信在全国的推广上屡陷困局。

目前在全国范围内发展最好的地区在上海，由牌照运营商上海文广集团（SMG）提供IPTV 的内容，通过中国电信的网络提供服务，中国电信向上海文广子公司百视通缴纳每户每月15 元的内容费，利益分配得当是双方合作顺利的根本原因。

上海已经成为全球最大的IPTV 本地网和用户规模过百万的城市，然而上海的模式复制到全国却有一定的难度。

主要原因在于牌照数量所限，目前广电主管部门在全国只发放了5 张IPTV 牌照，而IPTV 利益冲突的部门主要是各地方的广电系统，5 大牌照运营商在其它地区运营IPTV 业务也会引来不满。

因此，广电能否考虑在省网整合的背景之下，将IPTV 的牌照发放至各省广电集团，并由省网出面与中国电信合作发展IPTV，这样利益之争将不再受于牌照之困。

从体制的角度上看应当放宽牌照发放的范围，然而从实际运营的角度上则是内容之困。

广电之所以没有向中国移动、中国电信和中国联通三家基础运营商发放“许可证”，主要原因在于广电系统对播控平台的把控。

广电主管部门事实上对互联网的播控平台已经打开大门，目前共发放了247 张互联网视听节目许可证，包括新浪、搜狐等在内的电信增值运营商也拿到了牌照。

体制改革电信业目标直指全业务
本报讯（记者田梦）近日，在“中国移动通信产业高峰论坛”上，工
业和信息化部副部长奚国华强调，在国家工业与信息化融合的大背景下，
三网融合的步伐将进一步加快，电信体制改革也将取得实质性进展，同时，移动通信更是处在网络演进的关键时期。

今年，国家信息产业主管层面正在积极地推动通信领域的大融合。

奚
国华指出，我国的电信运营企业将朝着全业务的方向发展，并且国家将在
近期内出台相关政策。

同时他还强调，三网融合是技术与业务发展的必然
趋势。

其中，TD-SCDMA在技术研发上取得的突破性进展是这种融合的有效
保障。

奚国华强调，我国通信业要积极地进行大规模准备，参与4G的产
业研究，为TD-SCDMA的产业发展争取有利的地位。

他指出，TD-SCDMA的
成功意义巨大，TD是一个系统的创新，从标准的提出、核心技术的打造、知识产权鉴定，到整个产业链、产业化的构建，应该说是全面取得了进步。

同时，奚国华还强调通过打破通信市场垄断、“电信市场的资费在5
年来平均下降了53%，而移动通信的资费下降得更多更快，5年来的下降
超过了60%。

”
编者点评:TD-SCDMA试商用，使中国3G从理想变成现实，而大规模
商用还要整个通信行业更加积极努力。

奚国华也指出，全业务与三网融合
将是中国电信业的发展趋势，全业务打破运营商间的限制，三网融合则从
上下游链接整个电信产业。

技术上的成功是一个点，产业化构建才算全面
胜利。

广电总局为何点名联通、移动整改IPTV？刘雅【期刊名称】《通信世界》【年(卷),期】2017(000)018【总页数】2页(P41-42)【作者】刘雅【作者单位】【正文语种】中文政策的发布，只是要求合规，并非打压。

因此对IPTV而言，发展依旧是2017年的主旋律!最近的IPTV圈颇有些不平静：先是中国移动有关IPTV传输服务许可(即IPTV牌照)的申请被广电总局退回；紧接着，6月9日广电总局在官网发布通知，要求中国联通、中国移动对IPTV传输服务中存在的问题进行整改。

广电总局的这招“双杀”不可谓不严厉，让整个IPTV行业顿时一片哗然。

回顾IPTV这两年的发展历程：2015年9月，国务院65号文《三网融合推广方案》的发布，让此前遭遇诸多杯葛、沉寂已久的三网融合重回大众视野；而2016年初国协办函2016一号特急文《关于在全国范围全面推进三网融合工作深入开展的通知》的发布，则让中国的三网融合进程陡然提速。

作为三网融合的最佳切入点与典型抓手，中国的IPTV业务被注入一剂强有力的发展推进剂。

与此同时，传统业务日渐式微的电信运营商亟需通过挖掘新业务进行战略转型，而电视作为亿万级智慧家庭产业的一个重要入口，被证明是运营商转型的一个有效突破口。

在政策与市场环境双重利好加持下，此前被当做宽带填充业务的IPTV成为继语音、短信、数据之后运营商的第四大战略性基础业务强势推进，中国的IPTV产业自此进入了发展“快车道”。

据不完全统计，截至2016年底，中国电信与中国联通的IPTV 用户数已达8927万。

借此发展势头，中国电信、中国联通进入2017年后更是卯足了劲“跑马圈地”，截至4月底，IPTV用户总数达到9788万户。

而一直在边缘徘徊的中国移动也被曝出其心心念念的IPTV牌照申请将得到批复，尤其是4月广东移动作为中国移动首个IPTV传输牌照申领地区通过广电总局验收，更被认为是中国移动IPTV牌照箭在弦上的有力佐证。

奚国华在电信服务年会上致辞奚国华在电信服务年会上致辞奚国华：同志们早上好！很高兴在“3.15”国际消费者权益保护日来临之际参加这次以“畅通网络、诚信服务”为主体的电信服务年会。

这是我们第二次举行，每年举行一次不在于形式，我们想通过年会总结、回顾去年一年的电信服务工作，也借此机会来研究和探讨如何进一步提高电信服务的质量以及水平，更好的满足广大消费者的需求。

具体来说我们举行这次活动的目的是要加强政府监管部门、电信运营企业与消费者之间的沟通。

交流宣传推广先进的服务理念和经验，推动电信服务质量和服务水平的进一步提高，这对于促进我国电信业的持续快速协调健康发展，具有重要意义。

际上是开放了，只要符合准入条件没有数量限制，到目前为止我们在全国范围之内已经批准了1.73万家增值电信运营商，而且据我知1.73万家的发展势头很好，也很活跃，绝大部分是SP和ICP，互联网领域非常活跃。

包括很多网站规模做的很大，也很赚钱。

今年是“十一五”规划开局之年，我们要从以人为本、构建社会主义和谐社会的高度，进一步提高思想认识，增强服务意识，在认真总结以往工作的基础上，继续加大工作力度，改善服务质量，我谈几点意见。

一、树立和落实科学发展观，坚持“以人为本”的服务理念，进一步提高对服务工作的认识。

近年来，随着电信体制改革的推进，市场竞争日趋深入，政府监管逐步加强，电信服务工作有了很大的提高。

广大干部职工的思想观念明显转变，服务意识、市场意识明显增强，工作作风明显改进，老百姓也确实能够感受到在电信服务方面发生的一些实实在在的变化。

但也不可否认，我们的服务质量和水平，距离构建和谐社会和行业可持续发展的要求、距离社会各方面的期望还有较大的差距。

人大代表、政协委员的提案和建议，广大用户的申诉投诉，社会舆论的批评意见都说明，我们的工作还有许多需要进一步改进和加强的地方。

电信业属于服务行业，服务是行业发展永恒的主题。

坚持以人为本，关注用户权益，满足用户需要，不仅是电信业自身属性的本质要求，也是电信企业生存和发展的根本所在。

全国电信市场监管工作座谈会
佚名
【期刊名称】《《上海信息化》》
【年(卷),期】2009(000)006
【摘要】工业和信息化部在京召开全国电信市场监管工作座谈会。

奚国华副部长就通信业面临的形势和任务作了专题报告，并要求监管部门做好以下几项工作：通信监管必须服务民生，服务社会。

重点做好网络和信息安全、村村通工程、应急通信保障、3G和TD发展等工作；要做好服务工作。

对地方政府比较关注的区域经济一体化、服务外包企业国际通信等问题，要主动了解需求，在试点基础上加以推广。

在行风建设方面要围绕保持经济平稳较快增长，规范市场竞争秩序，提高服务质量；要落实好电信改革政策配套措施。

要对电信服务价格、竞争行为、共建共．享等问题进行研究和监管。

【总页数】1页(P87)
【正文语种】中文
【中图分类】TN91
【相关文献】
1.深化改革创新狠抓工作落实全面完成今年市场监管工作任务——在全国工商和市场监管工作座谈会上的讲话 [J], 张茅;
2.深化改革创新狠抓工作落实全面完成今年市场监管工作任务——在全国工商和市场监管工作座谈会上的讲话 [J], 张茅
3.守初心担使命努力开创市场监管工作新局面全国市场监管工作座谈会日前召开[J],
4.肖亚庆在全国市场监管工作座谈会上强调守初心担使命努力开创市场监管工作新局面 [J], 施京京;栗世民(图)
5.肖亚庆在全国市场监管工作座谈会上强调守初心担使命努力开创市场监管工作新局面 [J],
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