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三网融合实施方案随着信息技术的不断发展和应用，电信、互联网和广播电视三大网络之间的融合已成为大势所趋。
三网融合是指电信网络、互联网和广播电视网络之间的融合，通过技术手段和政策支持，实现三网的资源共享、业务互通、管理一体化，以提高资源利用效率、促进产业升级和推动经济发展。
因此，制定一套科学合理的三网融合实施方案显得尤为重要。
首先，三网融合实施方案应明确融合的目标和意义。
三网融合不仅是技术上的融合，更是产业、政策和管理上的融合。
其目标是实现资源共享、业务互通、管理一体化，推动信息产业的发展，提高社会信息化水平，促进经济社会可持续发展。
因此，制定三网融合实施方案应立足于此，明确融合的意义和目标，为融合工作提供明确的指导和依据。
其次，三网融合实施方案应包括技术、政策和管理等多方面内容。
在技术方面，需要研究和推广三网融合的关键技术，包括网络互联、业务融合、数据安全等方面的技术创新。
在政策方面，需要建立健全的法律法规和政策体系，为三网融合提供政策支持和保障。
在管理方面，需要建立统一的管理机制，实现资源统一配置、业务统一管理、服务统一监管，提高管理效率和服务质量。
此外，三网融合实施方案还应注重产业协同和市场化运作。
在产业协同方面，需要加强各个产业之间的合作与协调，推动产业链、价值链的整合和优化。
在市场化运作方面，需要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励竞争，促进创新，推动三网融合向市场化方向发展。
最后，三网融合实施方案的执行需要有序推进，注重阶段性目标的实现。
在推进过程中，要注重政策法规的完善、技术标准的统一、市场秩序的规范等方面的工作，逐步解决融合中的各种问题和挑战。
同时，还需要加强对融合效果的评估和监测，及时调整和完善实施方案，确保融合工作朝着既定目标稳步前进。
综上所述，三网融合实施方案是推动信息产业发展、提高社会信息化水平的重要举措。
制定科学合理的实施方案，明确目标和意义，包括技术、政策、管理等多方面内容，注重产业协同和市场化运作，有序推进，才能有效推动三网融合工作向前发展，实现良好的社会和经济效益。
“三网融合”的概念和关键技术三网融合概念：三网融合是指电信网、计算机网和有线电视网三大网络通过技术改造，能够提供包括语音、数据、图像等综合多媒体的通信业务。
“三网融合”是为了实现网络资源的共享，避免低水平的重复建设，形成适应性广、容易维护、费用低的高速宽带的多媒体基础平台。
三网融合意义：它不仅是将现有网络资源有效整合、互联互通，而且会形成新的服务和运营机制，并有利于信息产业结构的优化，以及政策法规的相应变革。
融合以后，不仅信息传播、内容和通信服务的方式会发生很大变化，企业应用、个人信息消费的具体形态也将会有质的变化。
三网融合的好处：1、信息服务将由单一业务转向文字、话音、数据、图像、视频等多媒体综合业务通过手机视频看到客户货物的大致情况，并立即决定派什么样的车去提货，发完货以后，客户也能随时自主追。
2、有利于极大地减少基础建设投入，并简化网络管理，降低维护成本。
3、将使网络从各自独立的专业网络向综合性网络转变，网络性能得以提升，资源利用水平进一步提高。
4、三网融合是业务的整合，它不仅继承了原有的话音、数据和视频业务，而且通过网络的整合，衍生出了更加丰富的增值业务类型，如图文电视、VOIP、视频邮件和网络游戏等，极大地拓展了业务提供的范围。
5 、三网融合打破了电信运营商和广电运营商在视频传输领域长期的恶性竞争状态，各大运营商将在一口锅里抢饭吃，看电视、上网、打电话资费可能打包下调。
三网融合应用广泛，遍及智能交通、环境保护、政府工作、公共安全、平安家居、智能消防、工业监测、老人护理、个人健康等多个领域。
以后的手机可以看电视、上网，电视可以打电话、上网，电脑也可以打电话、看电视。
三者之间相互交叉,形成你中有我、我中有你的格局。
宽带接入技术（1）利用铜线资源，用XDSL实现宽带接入在宽带业务发展的初期和中期，宽带用户需求和宽带业务普及率较低，将FTTC(或FTTB)，特别是APON与ADSL(或VDSL)技术相结合可以提供光纤敷设成本、电子设备成本和提供的带宽能力方面的最佳平衡，是一种比较理想的宽带混合接入方案。
“三网融合”的现状及发展趋向分析1. 引言1.1 引言“三网融合”的概念在当今数字化时代变得越来越重要，它代表着信息通信、广播电视和互联网三大网络的融合发展。
随着技术的不断进步和产业的快速发展，三网融合已经成为我国信息化建设的重要方向。
在这个背景下，各行各业都在积极探索如何实现三网的融合，以推动经济发展和提升企业竞争力。
三网融合不仅仅是技术上的融合，更是产业链、价值链乃至商业模式的重构。
通过三网融合，我们可以实现信息的共享和互联互通，促进各行业之间的协同发展，推动数字经济的崛起。
三网融合也意味着更广阔的市场空间和更丰富的服务内容，为用户带来更便捷、更高效的生活体验。
在本文中，我们将对三网融合的定义和背景、现状、发展趋向、面临的挑战以及影响进行深入分析，旨在探讨三网融合对我国信息化建设和产业升级的重要意义，为读者带来全面的了解和启示。
2. 正文2.1 三网融合的定义和背景三网融合指的是电信网、广播电视网和互联网三大网络的融合发展。
这一概念最早由中国提出，旨在整合各类信息网络，提高整体信息技术水平，促进信息产业的快速发展。
三网融合的背景主要包括以下几个方面：随着信息产业的快速发展，传统的电信、广播电视和互联网等网络已经不能满足人们日益增长的信息需求。
各种网络之间的边界越来越模糊，需要实现资源共享和互联互通。
信息技术的不断进步使得各类网络之间的互通变得更加容易。
利用统一的协议和技术标准，可以实现不同网络之间的无缝衔接，提高信息传输的效率和质量。
政府在信息化建设中的引导和支持作用也推动了三网融合的发展。
各级政府纷纷提出了促进三网融合的政策措施，鼓励各方共同参与，推动信息产业的快速发展。
三网融合是信息产业发展的必然趋势，是推动信息网络技术进步和应用创新的重要手段。
通过整合各种信息资源和技术手段，实现三网融合有助于提高信息传输效率、降低成本，并推动整个信息产业朝着更加开放、融合和创新的方向发展。
2.2 三网融合的现状三网融合的现状可以从多个角度进行分析。
什么是三网融合引言随着信息技术的快速发展和互联网的普及，传统的电信、广播电视网络和互联网逐渐融合成为一个统一的网络体系，这就是三网融合。
三网融合是当前我国的重大国家战略，旨在整合三个网络并推动信息技术和产业融合发展。
本文将深入探讨三网融合的背景、意义、挑战以及未来发展趋势。
一、背景1. 传统电信网络传统电信网络是以固定电话网为基础的通信网络，提供了声音传输与调制解调、信令传输及宽带接入等服务。
在过去的几十年里，电信网络的发展比较成熟，但随着移动通信技术的发展，传统电信运营商面临着逐渐被取代的可能。
2. 广播电视网络广播电视网络主要通过有线电视和卫星电视传播电视节目，为用户提供丰富的电视节目和信息服务。
然而，随着互联网的崛起，越来越多的用户选择通过网络视频平台来观看视频内容，使得传统广播电视网络遭遇到观众流失的问题。
3. 互联网互联网是一种全球性的网络体系，它改变了人们获取信息、进行通信和交流的方式。
互联网的快速发展和普及使得信息的传递与获取变得更加便捷和迅速，给传统的电信和广播电视行业带来了巨大的冲击。
二、三网融合的意义1. 提高资源利用效率通过三网融合，可以实现电信、广播电视和互联网的资源共享，充分利用现有的基础设施和网络资源，避免相同的资源浪费。
这样可以降低运营成本，提高网络效率。
2. 促进信息化发展三网融合可以实现信息的多元化传递和共享，为用户提供更加丰富的服务体验。
无论是语音通信、视频传输还是数据传输，用户可以通过统一的网络接口进行操作，方便快捷。
3. 推动产业创新三网融合将促进各个行业的深度融合和创新。
通过融合电信、广播电视和互联网的技术和应用，可以开发出更多的新产品、新业务和新应用。
比如，智能家居、车联网等新兴产业将有更大的发展空间。
4. 强化国家信息安全三网融合将提高信息传输的安全性，增强信息内容的审核和监管能力。
通过统一管理和监控，可以有效防止网络恶意攻击和信息泄露，保障国家信息安全。
“三网融合”的内涵，现状和发展趋势1.1 “三网融合"的内涵1.1.1三网融合的基本概念三网融合是指电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、 下一代互联网演进过程中，其技术功能趋于一致，业务范圉趋于相同，网络互联 互通、资源共享，能为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务。
三网融合是一种广义的，社会化的说法，在现阶段它并不意味着电信网，计 算机网和有限电视网三大网络的物理融合，而主要是指髙层业务应用的融合。
三大网络通过技术改造，能够提供包括语音，数据，图像等综合多媒体的通 信业务，这就是所谓的三网融合。
从长远来看，三网融合未来的方向是三屏合一, 即用户可通过手机，电视机及电脑等任何一个终端实现所有应用层业务，享受无 差别的感受与体验。
就三网融合的具体形式来看，就是三大网络的相互渗透，互相兼容，并逐步 整合成为全世界统一的信息通信网络。
而三网融合的U 的就是为了实现网络资源 共享，避免低水平的重复建设，形成适应性广，容易维护，费用低的高速宽带的 多媒体基础平台，最终实现语音与数据传输相结合的多媒体网络，即民众可用电 视遥控器打电话，在手机上看电视剧，随需选择网络和终端，只要拉一条线，或 无线接入即完成通信，电视，上网等。
互联网：最开放的网络电信词：用户价值虽高的网跻广电网：療盖人口数矽的网络互联网与电信网融合:移动互联网,與型业 隽为手毗网、翻眛移动导航等互联网与广电网融合：广电内容龄化,雯里业努为网络电视離电信网与广电网融合:鯉业务为IPTV 、手 机电视等图1三网融合示意图1」.2三网融合的内涵尽管人人都在谈论三网融合，然而究竟三网融合的内在函义是什么？国际上 并无明确的定义，也很少有人去思考，每个人都有自己的理解和注释。
三网融合从概念上可以从多种不同的角度和层面去观察和分析，至少可以涉 及技术融合、业务融合、市场融合、行业融合、终端融合、网络融合乃至行业管 制和政策方面的融合等。
三网融合总体技术方案三网融合是指电信网络、有线电视网络和互联网三网的技术、资源和服务的融合。
三网融合总体技术方案是指在三网融合背景下，为实现三网融合的目标，制定的一系列技术方案。
1.网络架构设计：三网融合需要对三网进行统一的网络架构设计，将电信网络、有线电视网络和互联网进行融合，实现网络资源的共享和互联互通。
网络架构需要支持多种接入技术，包括ADSL、光纤、卫星等，以满足不同地区和用户的需求。
2.数据传输技术：在三网融合中，数据传输技术是一个非常重要的环节。
需要考虑到三网之间数据的传输速度、数据带宽、数据安全性等因素。
可以采用光纤、无线通信、卫星等技术进行数据传输，同时需要考虑到网络质量监测和调节，以保证数据的传输质量。
3.业务管理和支持系统：三网融合需要建立统一的业务管理和支持系统，实现用户的一键开通、统一计费和集中管理。
需要考虑到用户管理、产品管理、订单管理、计费管理等系统模块的设计。
4.安全保障技术：在三网融合中，安全保障技术是一个非常重要的环节。
需要考虑到网络安全、用户信息安全和支付安全等方面的问题。
可以采用防火墙、密钥加密、网关等技术手段来保障网络和用户信息的安全。
5.用户体验技术：三网融合需要考虑到用户体验，要实现用户从不同网络进行转换时的无感知切换。
可以采用无线网络技术、云计算等技术手段，提供用户体验良好的服务。
综上所述，三网融合总体技术方案需要考虑到网络架构设计、数据传输技术、业务管理和支持系统、安全保障技术和用户体验技术等方面的内容。
只有综合考虑到这些方面，才能够实现三网融合的目标，并为用户提供高质量、安全、便捷的服务。
“三网融合”相关技术分析三网融合是指电信网、有线电视网络和互联网的融合，通过整合这三个网络，实现信息传输、语音通信、数据服务等多种服务的共享。
这样一来，用户可以通过一个终端设备就能获得多种服务，提高了用户体验，也提升了运营商的竞争能力。
下面对“三网融合”相关技术进行分析。
首先，三网融合的关键技术之一是宽带接入技术。
在三网融合中，用户需要通过宽带接入技术实现对多种服务的访问。
传统的ADSL技术已经逐渐被光纤接入技术替代，光纤接入技术具有传输速率高、传输距离远、抗干扰能力强等优势，可以满足用户对高速宽带的需求。
其次，网络协议的统一也是实现三网融合的关键技术之一、在电信网、有线电视网络和互联网中，不同的网络运行的是不同的协议，因此需要将这些协议进行统一、IPv6是实现协议统一的重要技术，IPv6具有地址空间大、安全性高、多播和组播能力强等特点，可以满足三网融合中对大规模设备连接和互联互通的需求。
再次，无线通信技术在三网融合中也发挥着重要的作用。
无线通信技术可以实现用户移动性，并且无需布设大量的有线线缆。
在三网融合中，无线通信技术可以提供无线宽带接入、语音通信、视频传输等功能。
4G和5G无线通信技术的发展，为三网融合提供了更多的可能性，提升了用户体验和服务质量。
此外，云计算技术和大数据技术也是实现三网融合的关键技术。
云计算技术可以提供虚拟化的服务平台，为用户提供各种应用和服务，实现资源的共享和灵活性。
大数据技术可以对用户的行为和需求进行深入的分析，为运营商提供个性化的服务和精准的营销。
最后，网络安全技术在三网融合中也至关重要。
随着网络的融合，用户的个人信息和电信数据都面临着更多的安全风险。
因此，网络安全技术需要在三网融合中得到充分的应用，保护用户的数据安全和隐私。
总结起来，三网融合的相关技术主要包括宽带接入技术、网络协议的统一、无线通信技术、云计算技术、大数据技术和网络安全技术。
这些技术的发展和应用，为用户提供更多种类的服务，提高了网络的利用率和用户体验，也提升了运营商的竞争能力。
三网融合名词解释三网融合(three-netfusion)是指电信网、广播电视网和计算机通信网这三类传统的信息通信网络相互融合，从而构成一个更大的网络。
国际上对三网融合是这样定义的：广播电视网、电信网、互联网三者之间在技术、功能、业务上相互渗透，从而构成一个更大的网络。
国家有关部门的一位负责人表示，我国电信网、广播电视网和互联网正在进行的三网融合试点工作属于探索性质。
目前，我国移动通信基站有97%，无线局域网95%，无线宽带网98%，卫星小站2%，下一步将扩大到卫星宽带系统。
由于广电与电信的体制不同，所以在三网融合中如何处理好两者关系一直都是国家关注的重要问题。
在最新出台的《推动我国信息化建设发展纲要》中，明确提出“加快广电网络建设，在条件具备时实现有线电视网络数字化，并推进三网融合”。
这意味着，今后将会有更多的电视台、网站等有线[gPARAGRAPH3]都需要进行三网融合。
目前中国移动已经开始了宽带网络的战略规划，力争在3年内完成全国所有城市的光纤网络覆盖，并在5年内实现全国所有乡镇的光纤覆盖。
广电方面，在“十一五”期间，中国广电力争在省会及所有的地级市开展数字电视业务的推广和应用，在县级城市积极开展双向数字电视的推广，在其他地区采取模拟转换为数字的方式实现双向化，即中国广电的一些城市已经在进行试点。
中国电信正在实施中国电信全国智能一体化战略，中国电信的固网宽带接入采用ADSL技术，中国电信全国所有的大城市的居民用户都可以享受高速率、高质量的智能宽带接入服务。
广电将利用与中国移动的全国固网宽带一期合作伙伴关系，在国内所有的大城市推广其“光进铜退”的战略，即广电网络将从铜线接入过渡到光纤接入。
届时，中国的电信网、广播电视网和互联网将实现互通，并融合成为一个更大的网络。
而这一切也必将会给我们的生活带来很大的改变。
从政策层面来说，中国移动的固网运营商中国移动(香港)有限公司宣布，中国电信与中国网通将进行网络互连，形成新的国家通讯骨干网，为我国建立起一张覆盖全国的第四张通讯网。
三网融合技术简介三网融合是指电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，三大网络通过技术改造，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。
三者之间相互交叉，形成你中有我、我中有你的格局。
从融合层次上划分，三网融合可以涉及到技术融合、业务融合、行业融合、终端融合及网络融合。
一、基础数字技术数字技术的迅速发展和全面采用，使数据和图像信号都可以通过统一的编码进行传输和交换，所有业务在网络中都将成为统一的“0”或“1”的比特流。
数据、声频和视频各种内容(无论其特性如何)都可以通过网络来传输、交换、选路处理和提供，并通过数字终端存储起来或以视觉、听觉的方式呈现在人们的面前。
二、宽带技术宽带技术的主体就是光纤通信技术。
网络融合后的最主要特点是传输的数据量大，因此容量巨大且可持续发展的大容量光纤通信技术就成了传输介质的最佳选择。
三、软件技术软件技术是信息传播网络的神经系统。
软件技术的发展，使得三大网络及其终端都能通过软件变更最终支持各种用户所需的特性、功能和业务。
小米盒子、网络机顶盒等产品的普及都离不开软件技术的巨大支持。
今天的软件技术已经具备三网业务和应用融合的实现手段，并会在今后朝着更好的用户体验的方向努力。
基于目前现有电视信号传输网络特点以及服务对象的特殊性，下一代广播电视网，互联网和有线电视网的融合，有线无线相结合、全程全网的广播电视网络是未来我们提供电视服务的发展趋势。
届时，它可以为用户提供高清晰的电视、数字音频节目，更加丰富的节目资源及播放功能。
目前，我部门正按照规划，逐步对负责范围内的电视信号传输网络进行更新改造，在实现现有广播电视传输基础业务品质提升的基础上，为将来的网络融合和业务拓展奠定坚实的基础。
三网融合——一场跨行业资源的博弈与合作第一章内容初探--理论意义的三网融合第一节三网融合的基本概念第二节三网融合的要素及内涵第二章发展趋势--广电、电信部门在三网融合中的“位”与“为”第一节广电、电信职责定位第二节第二节广电、电信现阶段发展状况分析第三节电信运营商面临的挑战第四节电信运营商可为之处：第三章传播效应--三网融合与新媒体的深层互推第四章行业蓝图--打造运营商的核心竞争优势在全球，三网融合是业界数十年来的共同追求，它代表了信息和通讯技术发展的趋势和潮流；在中国，三网融合同时也是构建和谐社会、节约型社会的内在需求和有效手段。
然而，三网融合是一个逐步完善的过程，作为三网融合推进主体之一的电信运营商相应也面临来自各个层面的机遇与挑战，也与广电进行着跨行业的资源博弈与合作，那么，电信运营商如何拿出切合自身的解决方案推进三网融合，是能否在新一轮全业务竞争中取胜的关键。
第一章内容初探--理论意义的三网融合第一节三网融合的基本概念三网融合是一种广义的、社会化的说法，在现阶段它是指在信息传递中，把广播传输中的“点”对“面”，通信传输中的“点”对“点”，计算机中的存储时移融合在一起，更好为人类服务，并不意味着电信网、计算机网和有线电视网三大网络的物理合一，而三网融合主要是指高层业务应用的融合。
其表现为技术上趋向一致，网络层上可以实现互联互通，形成无缝覆盖，业务层上互相渗透和交叉，应用层上趋向使用统一的IP协议，在经营上互相竞争、互相合作，朝着向人类提供多样化、多媒体化、个性化服务的同一目标逐渐交汇在一起，行业管制和政策方面也逐渐趋向统一。
所谓“三网融合”，就是指电信网、广播电视网和计算机通信网的相互渗透、互相兼容、并逐步整合成为全世界统一的信息通信网络。
“三网融合”是为了实现网络资源的共享，避免低水平的重复建设，形成适应性广、容易维护、费用低的高速宽带的多媒体基础平台。
“三网融合”后，民众可用电视遥控器打电话，在手机上看电视剧，随需选择网络和终端，只要拉一条线、或无线接入即完成通信、电视、上网等。
“三网融合”后，可以更好的控制网络接入商和内容提供商的质量，进一步提高和净化网络环境。
将会为创建和谐社会做出重大的贡献。
这样也可以实现中国电视数字化进程的迅速发展。
无论在哪里，都可以实现无线上网。
第二节三网融合的要素及内涵根据试点方案，我国三网融合广电和电信运营商必须满足以下要素：1、双向进入：电信强广电弱的现实情况，决定我国政府在短期内会采取扶持广电的有限度进入政策；2、网络建设改造：从电信网络看，FTTX建设将成为未来3-5年工作重点；从有线网络看，双向改造、全网建设是工作重点；3、网络信息安全：是我国发展三网融合前提条件，无论电信网络还是有线网络发展，都是在确保信息安全框架内进行；4、产业监管：我国电信和有线运营商分属工信部和广电总局监管之下，未来监管机构实现融合将加速三网融合进程。
根据方案，三网融合让广电可以运营宽带接入业务、让电信得到IPTV的传输资质。
三网融合不是广电和电信双方简单找到目前可“合”的共同点，而是要找到“合”的层次，双方才能契合。
（1）网络融合目前中国网络资源分布不均匀，各有优势。
中国有线网络骨干网资源匮乏，数字化和双向化程度低，并且区域分割互不连通；电信网接入带宽不足，且运营商之间网络资源分布不均匀。
三网融合通过推进下一代宽带通信网、广播电视网和互联网等国家基础网络的建设，有线运营商和电信两张物理网将逐渐走向同质化：架构相似、技术趋同、标准统一，最终实现互联互通。
（2）业务融合目前，广电以视频业务为主，电信以语音和数据业务为主，且互相不准进入。
三网融合简单说就是允许广电经营宽带接入业务，允许电信提供IPTV传输通道。
今年我国将在试点探索三网融合的运营体制和监管体制，以实现广电和电信的充分竞争，又避免垄断独大的局面。
通过四家全业务运营商的充分竞争，探索新的应用，扩大内需，提供新的经济增长点。
（3）监管融合目前，有线网络归广电总局监管，电信网归工信部监管，互联网归工信部、广电总局和文化部共同监管。
监管部门在制定政策和实行监督职权的时候都会有所倾向本部门利益，不会公平公正的站在全局利益。
同时从国外三网融合的运营经验来看，美国、英国、日本等国家的监管都是归属一个部门。
随着未来网络技术和业务经营融合的同时，广电总局和工信部有望按功能监管重新划分，一个侧重内容监管，一个侧重网络监管，逐步实现监管融合。
从技术、运营、内容和监管等方面对三网融合前后进行对比分析：第二章发展趋势--广电、电信部门在三网融合中的“位”与“为”第一节广电、电信职责定位方案中规定，电信企业可以申请除时政类节目外的广播电视节目制作、互联网视听节目信号传输、IPTV传输、手机电视分发、除广播电视台电台外的公共互联网音视频服务。
在每个试点地区，IPTV传输业务原则上由一家电信企业经营，手机电视分发业务由符合条件的电信企业或电信广电合资企业经营；基于有线电视网络的互联网接入业务和国内IP电话业务原则上由一家有线电视网络公司或电信广电合资企业经营。
广电企业可以申请的电信业务有：增值电信业务(在线数据处理与交易处理业务、国内多方通信服务业务、国内互联网虚拟专用网业务、国内互联网数据中心业务、存储转发和呼叫中心业务、互联网接入服务业务)、基础电信业务(模拟集群通信业务、无线寻呼业务、第二类数据通信业务、用户驻地网业务、网络托管业务)，以及基于有线网络提供的互联网接入和数据通信业务、国内IP电话业务。
试点方案还规定，广电播出机构负责IPTV、手机电视集成播控平台的建设和管理，负责节目的统一集成和播出监控，而用户端、计费管理则由广电和电信双方协商确定，而电信企业可以提供EPG(电子节目指南)条目和节目，但需要广电播出机构审查后统一纳入节目源。
第二节广电、电信现阶段发展状况分析第三节电信运营商面临的挑战三网融合是一柄双刃剑，电信运营商在政策方面处于下风，在迎来进入广电领域发展的同时也面临着巨大挑战。
首先，不对等的双向进入。
试点方案虽然实现了双向进入，但却是有限的不太平等的双向进入。
电信向广电开放的是宽带接入业务和几乎所有的增值电信这样的“开门”业务，而得到的只是IPTV传输、手机分发这样的“管道”业务，在整个产业链中，电信企业所开放的和所得到的明显不对等。
另外，广电把握着播控平台，试点方案规定电信开展IPTV、手机电视业务需要与广电机构的播控平台进行对接，所以电信必须等待广电播控平台的建立和成熟，电信企业与广电企业的竞争本身就处于不平等的地位，这种对接关系再加上广电的“内容监管”将更使电信企业处于被动。
试点方案还规定，广电播出机构负责IPTV、手机电视集成播控平台的建设和管理，负责节目的统一集成和播出监控，而用户端、计费管理则由广电和电信双方协商确定，而电信企业可以提供EPG(电子节目指南)条目和节目，但需要广电播出机构审查后统一纳入节目源。
其次，电信视频内容制作资源和经验缺乏。
三网融合，内容为王。
根据方案，最有价值的内容(时政新闻、电视剧、体育直播)的播控权均掌握在广电系企业手中。
电信希望进入内容领域，特别是IPTV和手机电视的内容制作领域，而广电则希望进入以宽带为主的电信业务，尽管双方可以进入彼此已经存在的业务，但是电信在内容制作上缺乏相当的资源和经验，失去播控平台这扇大门，只能以一道小门介入节目内容市场，所以在内容质量和用户基础上需要下更多的工夫。
另一方面，广电在把握舆论导向、保障网络信息安全和文化安全方面有着绝对的权威，电信运营商难以撼动，而且广电的垄断优势从电影、电视、广播到互联网视频内容监管、IPTV播控平台和互联网电视服务，电信难以比拟。
在终端层面，广电拥有入户优势，已经先期占领了百姓客厅。
电信运营商恐怕只能选择先观望清楚再采取行动。
第四节电信运营商可为之处：来自易观国际的田铮，针对三网融合整体的机会，总结了三个词：泛媒体、多终端和大运营。
泛媒体是和媒体业务相关的各种媒体业务；多终端实际上就是PC、IPTV、手机电视等；大运营，电信与广电的竞争中，要涉及“一是管理平台的建设，二是运营支撑系统的建设”。
在这种泛媒体、多终端和大运营的三网融合环境中，电信应在诸多领域通过自身强力发展和通力合作迎接三网融合所带来的挑战。
（1）IPTV业务－与广电交锋第一枪从2004年开始，国内IPTV用户数迅速增长，截止2009年底市场规模已达460万，其中中国电信占据70%以上的市场份额，广电用户规模不足30%。
三网融合背景下，传统电信服务正在逐步向信息服务领域转移和扩张，IPTV作为可承载视频、语音等广电与电信业务的典型的三网融合业务，成为电信运营商应对市场竞争，实现向信息服务转型的良好时机。
而数字电视业务是广电企业的核心业务，是现阶段广电企业的核心收入来源之一。
电信运营商大力发展IPTV业务将给广电运营商带来巨大冲击。
所谓时移、回看、互动，在如今的互动产业领域，已经不是电信独有的优势，广电也能做，特别是获得互联网接入业务后。
因此，在业务同质化的情况下，电信必须时刻保持与时俱进的心态，在业务和用户体验上拉开和广电的差距，广泛挖掘IPTV增值业务，整合更多的应用，拓宽业务范围，最大限度的满足用户的潜在需求。
用户在面临选择时，当然选择更简单、更方便、更有用的产品。
所以，电信运营商必须从现在注重终端价格的误区中走出来，引领IPTV从现有的低端市场走向高端领域，通过高端机顶盒的功能，将用户体验进一步提升，从而保持对用户的竞争力。
另外，作为基础，必须进一步提升宽带基础建设，为IPTV提供业务保障。
电信企业应该发挥自身的体制优势，通过统一标准和终端集采，为IPTV高端机顶盒的入市提供更好的条件。
电信企业在加强自身制作节目内容的同时，应充分发挥业务合作伙伴的能力，与广电及内容提供商合作，建立利益共同体，通过其高超的运营能力来提升业务质量和用户体验。
（2）手机电视业务－前景无限广阔的“蓝海领域”据北京华经纵横咨询有限公司《2009-2012年中国互联网增值业务发展预测报告》数据显示，手机电视是最有潜力的增值业务，预计到2012年我国手机电视市场规模将达到120亿元。
而与此相关的产业链包括数据传输、内容制作和维护、运营以及终端等企业都有望得到更大的发展。
面对这么一个大的业务市场，以前电信企业是可望而不可及的。
随着试点的启动，电信企业终于可以“合法”进入了。
虽然目前手机电视内容集成播控权不在电信企业手里，但运营商可以选择节目源进行合作，并可以开发增值电信业务。
而且像手机电视业务，用户和终端都掌握在电信企业手中，电信完全可以发挥集成分发平台的优势，创造出更多的市场机会。
手机电视作为蓝海领域，也将在某些方面与广电积极合作推进。
